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전북도, 전국 지역자활센터 평가 1등

[환경과조경 이형주 기자] 전라북도는 보건복지부 주관 2016년 지역자활센터 평가에서 17개 지역자활센터 중 최우수기관 1개 및 우수기관 5개가 선정됐다고 7일 밝혔다. 최우수기관으로는 부안지역자활센터가 선정됐으며, 우수기관은 ▲군산 ▲익산 ▲완주 ▲임실 ▲순창 지역자활센터 등 5개 기관이 선정됐다. 이번 평가는 보건복지부가 전국 238개 지역자활센터를 대상으로 자활센터의 사업 역량 및 성과를 높이고, 우수사례 공유를 통한 자활의 질을 높이기 위해 지난 2011년부터 매년 진행하고 있다. 평가방법은 지역의 산업구조 등 특성에 따라 ▲도시형 ▲도농형 ▲농촌형 등 기관유형별로 분류해 진행하며, 평가지표는 공통적으로 적용되는 공통지표(70점)와 지역 특성 등을 반영하는 특성화지표(30점) 등 총 100점으로 설정하고 있다. 전국 지역자활센터는 ▲도시형 120개(50.4%) ▲도농형 53개(22.3%) ▲농촌형 65개(27.3%) 등 총 238개가 분포하고 있다. 공통지표는 ▲자활성과 ▲사업단운영 ▲자활기업 ▲참여자관리 ▲센터운영 등에 대해 평가하고, 특성화지표는 ▲외부자원연계 ▲지역사회기여 및 협력 ▲사업개발 등을 평가한다. 평가결과 전북도는 작년에 이어 올해도 6개 기관이 최우수 및 우수기관으로 선정됐으며, 최하위 미흡기관은 한 곳도 없는 것으로 나타났다. 특히 부안지역자활센터는 모든 지표에서 고루 우수한 성적을 거둬 3년 연속 최우수기관(전국 1위)으로 선정되는 영예를 안았으며, 인센티브로 국비 1890만 원을 지원받게 됐다. 또한 군산·익산·완주·임실·순창지역자활센터는 우수기관으로 선정돼 각각 국비 1260만 원을 지원받게 되며, 특히 군산지역자활센터는 지역특화사업(고군산군도 자전거 유료 대여사업)에 장려기관으로 선정돼 국비 280만 원을 추가로 지원받게 됐다. 이번에 지원받은 인센티브는 기관운영비와 성과급, 직원의 국내외 선진지 견학 방문 등에 활용이 가능하고, 총액의 50% 범위 내에서 직원별 업무 평가 후 성과급으로 차등지급이 가능하다. 이송희 전라북도 사회복지과장은 “일자리를 통한 복지가 가장 좋은 복지다”며 “자활사업은 근로능력이 있는 수급자에게 맞춤형 일자리를 제공할 수 있는 좋은 사업이며, 저소득층이 스스로의 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 지역자활센터의 역량강화를 위해 최선을 다 하겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-07
회현동 일대 ‘남촌’, ‘남촌재생플랜’으로 명소화 추진

[환경과조경 이형주 기자] 서울특별시가 옛 ‘남촌’을 ‘북촌’ 한옥마을과 같은 명소로 만드는 ‘남촌재생플랜’을 추진한다. 남촌은 서울로7017과 맞닿아있는 회현동 일대 50만㎡로, 시는 주민과 함께 옛 남촌의 숨은 이야기와 생활문화, 역사자원을 발굴해 고유의 정체성과 브랜드를 만들어나갈 방침이다. 시는 이 같은 내용을 골자로 하는 ‘남촌재생플랜’을 발표하고 2018년까지 총 158억 원을 투입해 단계별로 사업을 추진한다고 7일 밝혔다. 올해는 80억 원을 투입해 남촌의 자산을 드러내기 위한 선도사업을 우선 추진하고, 내년에는 78억 원의 예산을 투입해 남촌의 자산을 서로 연결하는 재생사업을 추진한다. 이 계획은 회현동(남촌)을 비롯해 중림동, 서계동, 남대문시장, 서울역 일대, 총 5개 권역(195만㎡)을 아우르는 ‘서울역 일대 도시재생활성화계획(안)’의 세부계획 중 하나다. 시는 ‘남촌재생플랜’과 함께 기존에 남산 일대에 추진 중인 ▲남산예장자락 재생사업 ▲남산애니타운 사업 ▲남산 역사탐방로 조성사업과 연계해 백범광장(회현자락)~남촌(회현동)~애니타운~예장자락에 이르는 남산의 통합재생을 완성한다는 계획이다. ‘남촌재생플랜’은 ‘남산촌락(南山村樂, 남산에서 함께 살고 노닐다)’라는 비전 아래 ▲남촌 5대 거점 재생 ▲남촌 보행중심가로 재생 ▲남촌 가치공유 프로젝트의 3개 부문, 15개 세부사업으로 추진된다. 먼저 회현동의 5개 명소를 발굴해 남촌 5대 거점으로 재생한다. 회현동 입구에서 500년 가까이 자리를 지키고 있는 ‘회현 은행나무’ 주변(4779㎡)은 향후 지역 내 주요행사가 열리는 보행중심 통합광장으로 조성된다. 단원 김홍도의 스승인 표암 강세황의 집터로 추정되는 곳은 강세황 선생의 이야기와 남촌의 문화를 담은 기념공간으로 재생된다. 20세기 초 양식을 간직하고 있는 건축자산 구역도 주민들을 위해 정비되며, 회현제2시민아파트는 리모델링을 통해 ‘장기임대 주거+창작’ 공유형 공간으로 조성할 계획이다. 남산공원에는 무장애 산책로와 잠두봉 전망쉼터, 생태 숲 놀이터가 조성된다. 시는 이렇게 조성한 5대 거점을 서로 연결하고 남산, 서울로7017, 명동 등 주변 명소와 이어지도록 5개 보행중심가로를 조성한다. 서울로7017과의 연결에 초점을 맞춰 조성되는 ▲소월로(남대문시장~서울로7017~백범광장, 연장 350m, 폭 20m) ▲퇴계로 2길(회현역~남산, 연장 250m, 폭 5m)은 서울로7017에서 발길이 뻗어나갈 수 있도록 안내판 등 유입시설이 설치되며, ▲퇴계로 4길(회현역~회현 은행나무, 연장 360m, 폭 8m) ▲퇴계로 8길(회현역~회현제2시민아파트, 연장 578m, 폭 8m) ▲퇴계로 12길(회현 은행나무~강세황 집터, 연장 368m, 폭 5~18m)은 남산의 옛 길들로, 회현동을 상징하는 대표 길로 자리매김할 수 있도록 간판 정비, 보도 확보 등 가로활성화 사업을 추진한다. 물리적 재생과 함께 주민‧상인이 주도적으로 ‘남촌’의 정체성을 만들어 나가는 작업도 병행한다. 옛 길과 건축자산을 활용한 ‘탐방로 조성’, 남산 백범광장, 은행나무 축제와 연계한 ‘남촌 축제 상설화’가 대표적이다. 시는 15개 세부사업 가운데 올해는 도시재생 붐업을 위한 마중물 사업으로 근현대건축자산 밀집지역 내에 도시재생지원시설인 ‘남촌 앵커시설’과 남산공원 생태 숲 놀이터를 조성할 예정이다. 아울러 ‘남촌 골목 가꾸기(연장 167m 폭원 1.5~3m), 강세황 집터 안내판 설치, 남촌 보행중심가로 중 ‘퇴계로 12길’ 조성도 연내 마무리할 계획이다. 한편 서울시는 ‘서울역 일대 도시재생활성화계획(안)’ 수립을 이달 중 마무리하고 주민의견 수렴을 위한 공청회(6월), 시의회 의견청취(8월), 도시재생위원회 심의(10월) 등 과정을 거쳐 12월 중 고시할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-07
416안전공원 전문가 심포지엄, 지역주민 반대로 파행

[환경과조경 이형주 기자] 바닷속에 잠겨 있던 세월호가 3년 만에 수면 위로 떠올랐지만 416안전공원 조성에는 아직 시간이 더 필요한 것으로 보인다. 안산시가 후원하고 ‘깨끗하고 살기좋은 안산21 실천협의회(안산의제21)’가 주관한 ‘416안전공원 전문가 심포지엄’이 지난 2일 경기도미술관 대강당에서 열렸다. 이번 심포지엄은 각계 전문가들을 초청해 416안전공원 조성을 둘러싼 지역사회 갈등 양상을 진단하고, 지역사회와 함께 만들어가는 공원 조성 방향을 모색하기 위해 마련됐다. 하지만 이날 행사는 ‘화랑유원지 추모시설 반대 대책위원회’를 비롯한 주민 50여 명의 반대로 파행을 겪었다. 이들은 행사장에 ‘안산시민은 화랑유원지 추모공원을 반대한다’는 현수막을 거는 과정에서 유가족을 비롯한 일부 주민들이 항의하자 몸싸움을 벌이기도 했다. ‘화랑유원지 추모시설 반대 대책위원회’는 ‘납골당은 안산시장 시장실로’, ‘유원지에 납골당이 웬말이냐’ 등의 문구를 쓴 피켓을 들고 단상을 점령하며 심포지엄 진행을 막았다. 원곡동에 사는 한 주민은 “화랑유원지는 시민들이 공유하는 곳이다. 아침저녁으로 분향소를 지나가는데 어느 때는 슬프고 어느 때는 짜증나는 마음이 든다”며 “공원을 만든다는 걸 반대하는 게 아니다. 이런 슬픈 기억을 떠올리는 것들을 일상에선 먼 곳으로 갔으면 한다”고 말했다. 다른 주민은 “화랑유원지와 사고는 아무 상관이 없으니까 시민들이 누리고 즐겨야 할 유일한 공간에 조성하지 말고 다른 곳을 선정해주면 좋겠다”며 “우리도 같이 눈물 흘리고 슬퍼해줬다. 3년 동안 양보를 했으면 유가족도 한발 뒤로 물러서 주길 바란다”고 말했다. 결국 일부 지역주민들의 반대로 이날 심포지엄은 소규모 간담회로 대체됐다. 416가족협의회 회의실에서 전문가와 유가족, 시민단체 관계자 등 20여 명이 준비된 일정을 약식으로 소화했다. 전문가들, ‘화랑유원지는 지역발전 거점, 416안전공원이 시너지 낼 것 ’ 이영범 경기대학교 건축대학원 교수의 사회로 진행된 간담회는 당초 예정된 3개의 발제를 진행하고 곧바로 참석자들의 의견을 주고받았다. 발제는 ▲문정석 도시연대커뮤니티센터장의 ‘모두를 위한 416안전공원 디자인 방향’ ▲윤주선 건축도시공간연구소 박사의 ‘416안전공원을 통한 지역사회 도시재생 방안’ ▲전대욱 한국지방행전연구원 지방투자사업관리센터 박사의 ‘416안전공원의 경제적 가치 및 효과’ 순으로 진행됐다. 문정석 센터장은 “추모공원은 지역과 상생해서 동네를 살기 좋게 만들 수 있다”며 시민아이디어 공모를 통해 도출한 ▲자연과 함께 하는 소통의 공간 ▲상징적 공간을 통한 감성의 체험 ▲상징적 조형을 통한 은유 등의 세 가지 이슈를 바탕으로 416안전공원의 디자인 방향을 모색했다. 문 센터장은 추모공원이 우리 사회에 주는 가치와 의미에 대해서 ▲아픈 역사를 기억하고 되새기는 문화적 방식 제시 ▲문화를 통해 공동체와 생명의 소중함을 이야기 ▲주민들의 의지와 참여로 더 좋은 마을과 사회를 만들 수 있다는 가능성 제시 ▲분열된 우리 사회에 지켜야 하는 공통의 가치를 이야기하는 것이라며, “통합을 이루기 위해 추모공원 조성을 추진해야 할 것이다”고 덧붙였다. 윤주선 박사는 “416안전공원을 문화거점으로 삼아 지역의 가치를 높이고 공존과 상생하는 것이 가능하다”며 일상에서 부딪치는 화랑유원지가 416안전공원 조성을 통해 도시재생 거점으로 기능할 수 있을 것이라고 진단했다. 또한 윤 박사는 “디자인보다 운영관리가 중요한데, 그러자면 지속가능한 운영조직이 필요하다. 도시운영 관점에서의 안산시 연간 쓰레기와 범죄 발생 건수, 1인당 지방세 부담액이 커지면서 점차 관리하기 어려워질 수 있다”며 화랑유원지가 주변의 지역관리 거점으로서도 공유할 수 있는 가치가 있다고 역설했다. 더불어 416안산공원 입지와 관련한 갈등 해결을 위해 토론보다는 일정 기간 동안 실제 현장에 대안을 적용해 보는 사회실험을 적용해 볼 것을 권했다. 하고 싶은 기능 중 가장 갈등이 적은 것부터 하나씩 실험을 해나가고, 달성목표와 성과지표를 연구자들이 모니터링해서 데이터를 통해 주민들을 설득하는 과정이 필요하다는 주장이다. 전대욱 박사는 “416안전공원은 미래 세대를 위해 만들어둠으로써 엄청난 사회적비용을 피할 수 있다는 점에서 비사용가치가 크다”며 여기에 지역사회 가치를 어떻게 접목할지가 관건이라고 주장했다. 비사용가치는 직접 사용하지 않더라도 존재 자체로서 편익을 주는 것이다. 전 박사는 “추모공원으로 사람들의 아픔을 치유하고 단절된 것을 화합하고 미래에 문제가 재발하지 않도록 하는 교육의 현장으로 남아야 한다”며 “추모공원이 갖는 의미와 활용 두 가지 측면을 동시에 충족하는 고민을 해야 한다”고 말했다. 더불어 “도시역세권이 개발되면서 추모공원의 가치가 더 커지고, 추모공원은 역세권개발계획에서 가장 특별한 가치를 부여할 것이다. 416안전공원을 역세권개발계획의 하나로서 가치를 부여해서 조성해야 한다”고 덧붙였다. 쟁점은 봉안시설 아닌, 절차… 열린 구조로 대화 창구 열어야 최혜자 성공회대학교 문화대학원 교수는 “문화적 다름을 인정하는 사회적 실험, 합의할 수 있는 공공성을 같이 만들어가는 커뮤니티가 중요한 지점이다”며 “봉안시설에 대한 막연한 두려움으로 전혀 이야기를 들으려고도 하지 않는 데서 문화적 차이가 얼마나 큰지 깨달았다”고 말했다. 이재용 정의당 경기도당 노동위원장은 “화랑유원지 외엔 분석된 자료가 없다. 반대하는 입장에서도 진지하게 여건을 조사하고 왜 안 되는지 흔쾌히 받아들일 수 있는 데이터가 없으면 오해할 소지가 있다”며 다른 대상지에 대한 자료도 균형 있게 조사가 필요하다고 당부했다. 박재철 안산시비정규직노동자지원센터장은 416안전공원의 입지를 화랑유원지에서 시 외곽지로 옮겼을 때 사회경제적으로 비교해 볼 수 있을지 물음을 던졌다. 전대욱 박사는 “외곽으로 갈 경우 추모공원으로서의 기능만 갖고 레크레이션 기능은 줄어들 것이다”란 의견을 내놨다. 반대 입장의 한 시민은 “유가족도 시민이고 반대하는 사람도 시민이다. 한쪽 의견은 많이 들었지만 반대자 의견은 잘 안 들은 것 같다”며 “추모공원 조성에는 찬성하지만 납골당은 반대하러 이 자리에 왔다”고 밝혔다. 이 시민은 “우리 정서에는 장묘문화가 주거지와 먼 곳에 모시는 것이지 가까이 두지 않는다. 산이나 바다에 뿌려 추모하고 그 다음엔 잊어버리고 싶은 것이 생활 한 편에 딸려 있는 것 같다. 그 부분을 잘 어루만져 주길 바란다”고 부탁했다. 이영범 교수는 “입지를 외곽으로 가는 것이 지금의 갈등을 피하는 방법인데 입지는 접근성과 직결된 문제다. 세월호 추모공원을 조성한다는 것은 좁은 의미에서의 추모가 아니라 우리 사회 모두가 추모에 대한 마음을 같이 공유하자는 의미다”며 갈등을 피하기보다 해결하는 방안을 모색해야 한다고 주장했다. 또한 “내게 주어지는 게 없을 때 상대방에 대한 반대가 극렬하다. 416안전공원이 추모만이 아니라 도시재생을 풀어갈 방법을 이야기해 준다면 대화가 시작될 것이다”고 덧붙였다. 전대욱 박사는 “외곽에 만들라는 것은 지역발전과 공원이 가진 의미를 받아들이지 않겠다는 것이다. 입지 선정으로 더 이상 싸울 필요가 없다. 버려진 땅을 다시 살려야 한다. 그 안의 세부계획과 기능을 어떻게 가져갈 것이냐를 고민해야 한다”고 말했다. 이경원 안산더좋은사회연구소장은 “시민과 시민 간의 싸움이 되고 있다. 안산시가 아무런 역할을 안 하고 있는 것이 문제다”며 “시가 화랑유원지 전체를 세월호와 연계해 어떻게 변화시켜서 새로운 모습을 보여줄지 안을 내놓아야 한다”고 촉구했다. 이옥희 안산탁틴내일 대표는 “국무조정실의 일정대로 문제를 끝내고 가려는 의도가 있었던 것으로 보인다”며 “첫 단계부터 다시 열어야 지속가능한 결정이 이뤄질 것이다. 정석대로 가는 게 가장 바른 길이다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-03
HUG, ‘도시재생 뉴딜지원단’ 구성

[환경과조경 이형주 기자] 주택도시보증공사(이하 HUG)는 새정부의 도시재생 뉴딜 정책 방향을 적극 지원하기 위해 ‘도시재생 뉴딜지원단’을 구성한다고 지난 2일 밝혔다. ‘도시재생 뉴딜지원단’은 도시재생 정책지원 총괄 조직으로서, 1단계 TFT를 구성하고, 2단계 인력보강을 거쳐, 도시재생 전담 정규 조직으로 상설화할 예정이다. 새 정부의 도시재생뉴딜 정책 방향에 따르면 ▲주택도시기금에서 5조 원 ▲중앙정부가 2조 원 ▲공공기관이 3조 원을 조달해 연간 10조 원을 5년간 투입할 예정으로, 주택도시기금을 운용하고 있는 HUG의 역할이 큰 비중을 차지하고 있다. HUG는 국민주택채권, 청약저축 등으로 조성된 주택도시기금 운용기관으로, 도시재생사업에 기금 출·융자 및 보증지원을 하고 있다. 지난해 HUG는 ‘천안 미드힐타운 도시재생 리츠’에 기금과 보증 등 1100억 원의 금융을 지원했으며, 올해는 도시재생 정책지원을 위해 가로주택정비, 빈집 및 방치건축물 정비, 상가 리모델링 등의 금융지원모델을 개발할 예정이다. HUG는 이번 ‘도시재생 뉴딜지원단’ 구성에 앞서, 도시재생뉴딜사업 실행에 초점을 맞춰 도시경제금융지원센터와 주택도시금융2센터를 연달아 개설하는 등 조직개편을 단행했다. 김선덕 HUG 사장은 “정부의 도시재생 뉴딜사업을 성공적으로 수행하기 위해 조직의 모든 역량을 총결집할 계획”이라며, “신설 조직은 도시재생 부문에서의 중추적인 역할을 담당할 것”이라고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-02
'청주문화도시, Step Up' 포럼, 오는 8일 개최

[환경과조경 이형주 기자] 청주시문화산업진흥재단은 오는 8일 오후 3시부터 동부창고34동 다목적홀에서 ‘청주 문화도시, Step Up’ 포럼을 개최한다. 문화체육관광부, 충청북도, 청주시가 주최하고, 청주시문화산업진흥재단이 주관하는 이번 포럼은 청주 문화도시 조성사업의 첫 포럼으로 2016년부터 2020년까지 청주 문화도시 사업에 대한 지역 내 이해 증진 및 정책 도출을 위해 마련됐다. 이번 포럼은 권순석 문화컨설팅 대표의 사회로 ‘문화도시, 도시의 경쟁력’와 ‘문화로 행복하고 지속가능한 도시 청주’를 주제로 한 발제가 진행되고, 이어 발제자와 지역전문가 등 참가자의 자유토론시간이 마련된다. 1부는 ‘문화도시’에 대한 기본적인 이해를 돕기 위한 기조발제로 ▲조광호 한국문화관광연구원 박사의 ‘문화도시 정책에 대한 이해: 문화도시 10년, 미래10년을 위한 제언’ ▲박은실 추계예대 문화예술학과 교수의 ‘문화도시 성공의 조건과 과제’에 대한 내용을 들을 수 있다. 2부에서는 ▲김미라 청주시문화산업진흥재단 문화도시재생팀장의 ‘2017년 청주문화도시 사업 및 방향’ ▲연지민 충청타임즈 교육문화부 기자의 ‘청주문화도시 선정을 위한 당면과제’ 발표를 통해 지역의 전문가가 바라본 청주 문화도시의 현재 사업방향 및 미래 과제에 대한 내용을 제시한다. 토론에는 청주시의회 의원 1명을 비롯해 ▲김영범 청주민예총 사묵국장 ▲김규원 충북학 연구소장 ▲이재희 녹색청주협의회 상임의장(중국정경문화원장) 등이 참여할 예정이다. 재단은 이번 포럼이 청주 문화도시 조성사업의 시작포럼이라는 점에서 의미가 있다고 설명했다. 첫 포럼을 시작으로 주기적으로 지역 내 구성원들과 소통하는 소셜픽션을 진행해 청주 문화도시의 주제와 아젠다를 설정하고, 오는 10월 말에는 종합포럼을 개최할 계획이다. 참가신청 및 기타 자세한 사항은 재단 담당자(043-219-1025)에게 문의하면 된다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-02
LH, 정부에 ‘도시재생 뉴딜 모델’ 적극 제안

[환경과조경 이형주 기자] LH가 새 정부의 도시재생 뉴딜정책에 적극 팔을 걷어 부쳤다. LH는 1일 진주 아시아 레이크사이드호텔에서 새 정부 핵심사업인 도시재생 뉴딜정책의 성공적 수행을 위한 도시재생 타운 홀 미팅을 개최했다고 이날 밝혔다. 이날 행사에서는 도시재생과 연관된 LH 각 사업부문의 세부 추진전략에 대한 발표 및 심도 있는 토론과 각 사업부문의 협업과제들도 함께 논의됐으며, 이를 바탕으로 LH형 도시재생 뉴딜 모델을 만들어 정부에 적극적으로 제안할 예정이다. LH는 최근 도시재생사업 확대를 위해 기존 ‘행복주택본부’를 ‘도시재생본부’로 개편하고 정책우선순위 변경을 반영해 ‘도시재생계획처’와 ‘도시정비사업처’의 직제순위를 상향했다. 6월 중 전국 지역본부에 도시재생 전담조직 설치를 완료해 도시재생사업 발굴을 본격적으로 추진할 계획이다. 이에 앞서 LH는 지난 5월 초 도시재생 중장기 사업전략 수립을 위해 소속직원 50여명으로 이뤄진 ‘도시재생 사업추진전략 TF’를 발족하고 도시재생 사업모델 개발, 연계사업 발굴, 사업추진을 위한 조직운영 방안 마련을 추진해 왔다. LH는 주택도시기금 도시계정이 지원하는 국내 제1호 도시재생리츠 사업인 천안 동남구청사부지 도시재생사업에 참여하고 있으며, 노후산단재생사업, 국가 도시재생지원기구로서 국비지원 도시재생사업의 관리와 새뜰마을사업, 도시활력증진지역 개발사업 총괄관리자로서의 업무수행 등 국내 도시재생 선도기관으로서의 역할을 담당해 왔다. 또한 정부의 도시재생 뉴딜정책에 적극 부응하기 위해 6월 중 도시재생 중장기 로드맵을 수립하고 지속가능한 도시 및 마을 만들기를 통한 일자리 창출에 역량을 집중할 방침이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-01
‘주민주도의 소규모주택정비 활성화 방안’ 정책토론회, 오는 7일 개최

[환경과조경 이형주 기자] SH 도시연구원과 한국도시설계학회는 오는 7일 오후 2시부터 정동 프란치스코 교육회관 4층 대강당에서 ‘주민주도의 소규모주택정비 활성화 방안’을 주제로 도시재생 뉴딜을 준비하는 정책토론회를 개최한다. 토론회는 ▲조준배 SH 재생기획처장의 ‘도시재생 뉴딜을 위한 저층주거재생모델’ ▲권혁삼 토지주택연구원 수석연구원의 ‘빈집 및 소규모주택정비 특례법의 의의’ ▲김지은 SH 도시연구원 수석연구원의 ‘소규모주택정비를 위한 공공지원모델과 제도개선방안’에 대한 발표와 종합토론 순으로 진행된다. 토론자로는 배웅규 중앙대학교 교수를 좌장으로 ▲강태석 국토교통부 주택정비과장 ▲국승열 서울특별시 주거재생과장 ▲백운수 미래 E&D 대표 ▲여혜진 AURI 부연구위원 ▲이주원 두꺼비하우징 대표가 참석할 예정이다. 행사와 관련한 보다 자세한 사항은 윤윤채 SH 연구원(02-3410-8528)에게 문의하면 된다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-01
국·공유지, 도시재생 거점 삼아야

[환경과조경 이형주 기자] 도시재생 뉴딜 정책 사업이 본격화되는 가운데, 사업 추진에 필요한 필수 부지를 도심 내에 위치한 유휴 국·공유지를 활용해야 한다는 주장이 나왔다. 국토연구원은 29일 발간한 ‘도시재생을 위한 국·공유지 활용 활성화 방안’ 보고서에서 이 같이 밝히고, 유휴 국·공유지 활용 플랫폼 구축을 통한 공공부문 간 협력을 활성화해야 한다는 방안을 제시했다. 보고서에 따르면 산업구조 변화, 저성장, 인구감소 등 사회경제적 요인의 변화와 함께 외곽확산형 도시개발이 지속되면서 폐철도, 폐항만, 폐교, 공공기관·군사시설 이전적지 등 도심 내 유휴 국·공유지가 증가하고 있다. 이러한 유휴 국·공유지를 활용해 구도심에 새로운 기능을 부여하고, 경제·고용거점으로 육성함으로써 도시를 재활성화 하고자 하는 노력이 전국적으로 시도되고 있는 상황인데, 대부분의 사업들이 사업 초기 단계에 머무르고 있다고 지적했다. 보고서는 국·공유지가 제대로 활용되지 않는 이유로 ▲활용방향 미설정 ▲재산의 관리처분 방식 ▲도시계획 변경 및 관할권 등에 관련된 공공이해당사자 간 갈등 ▲책임주체 불명확 ▲분절화된 재산관리 체계 등이 복합적으로 작용하는 것을 꼽았다. 유휴 국·공유지를 활용한 해외의 도시재생 사례도 언급됐다. 보고서에 따르면 최근 일본에서는 장기 불황을 극복하기 위해 사회안전망 확보, 지방도시재생, 사회자본 관리 등 국가 신성장 전략과 연계해 유휴 국·공유지를 우선 활용하는 정책을 마련하고, 국가와 지자체가 협력해 국·공유 재산의 최적이용을 모색하는 정책을 추진하고 있으며, 영국에서도 유휴재산의 최적이용을 위해 국가 차원의 조정과 지원역할을 강화하고 있다. 이에 보고서는 유휴 국·공유지가 지속가능한 도시발전과 도시재생에 제대로 활용되기 위해서는 국가 및 도시 차원의 정책 방향을 명확히 설정하고 이를 실행하기 위한 공공분야 간 협력방안이 구체화돼야 한다고 주장했다. 구체적인 방안으로는 유휴 국·공유지 활용정책의 우선순위를 직접적 재정수익 증대에서 도시재생을 위한 사회적 투자로 전환할 것을 제안했다. 국·공유 유휴재산 통합 데이터 구축과 관리처분 유형분류 및 공개를 통한 정보접근성을 높이는 것도 유휴 국·공유지 활용을 활성화하는 방안으로 제시됐다. 또한 보고서는 공공부문 간 협력을 강화해야 한다고 밝히고 있다. 활용계획 제안, 협의·협상 및 중간조정 절차 제도화를 통한 예측가능성을 높이고 공공부문 간 협력을 강화함으로써 갈등을 조절할 수 있다는 것이다. 더불어 보고서는 국·공유지 대부료 및 공공시설 사용료 면제·감액 등 지원수단 확대를 통해서도 활성화를 유도할 수 있을 것으로 보고, 투자유치법 수준의 과감한 국·공유지 지원 특례 적용이 필요하다는 제안을 내놨다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-29
‘서울형 도심활력 프로젝트’, 제도적 안전장치 필요

[환경과조경 이형주 기자] 타운매니지먼트 기법을 도입하는 ‘서울형 도심활력 프로젝트’의 성공적 추진을 위해서는 제도적 안전장치를 마련해야 한다는 주장이 제기된다. 서울시는 지난 22일 다동·무교동에서 ‘서울형 도심활력 프로젝트’ 1호 시범사업을 시작한다고 밝혔다. 시에 따르면 이 사업은 건물주나 상인 등 지역의 주체들이 자발적으로 참여하고 비용을 투자해 인근 지역에 활력을 불어넣는 새로운 형태의 소규모 도시재생사업이다. 시는 이 사업의 차별화된 포인트로 타운매니지먼트(Town Management) 기법을 도입하는 국내 첫 시도라는 점을 강조했다. 또한 민간이 선두에 서서 사업의 기획부터 실행까지 도맡아 하고 공공은 측면에서 지원하는 역할을 한다는 것을 전면에 내세웠다. 또한 시는 사업 추진에 있어서 지역 내 70여 개 소규모 상인들로 구성된 ‘상인협동조합’과 유기적인 협력체계를 구축했고, 11개 대형 건물과는 기업협의체를 구성해 추진기반을 마련했다고 밝혔다. 이 사업에 대해 전문가들은 긍정적인 평가를 내렸다. 특히 지역 기반 상인들로 구성된 협의체가 재생사업의 주체로 등장하는 점이 눈여겨 볼 부분이다. 전문가들에 따르면 그동안 추진된 개발사업은 공공이 기획과 실행을 주도하고 최종성과에 대해서만 시민들에게 서비스를 제공하는 형태였다. 반면 ‘서울형 도심활력 프로젝트’는 기획과 실행까지 장소의 변화를 만들어내는 주체로서 민간이 본격적으로 구체화됐다는 데 긍정적인 평가를 내렸다. 특히 타운매니지먼트 기법 도입에 있어서는 많은 고민이 필요하다는 지적이다. 타운매니지먼트는 건물 개발뿐만 아니라 주변 지역과 공동상권을 형성할 수 있도록 지역과 연계된 문화 행사나 프로모션 활동을 벌여 지역상권에 활력을 불어넣는 활동을 말한다. 한 도시재생 전문가는 “타운매니지먼트는 원래 모습을 잘 보전하는 게 중요하다. 협약서를 만드는 데 강제력이 없기 때문에 건물주 참여에도 한계가 있다. 협약에 대해서 구체적으로 명시하는 것이 좋을 것이다. 구체적으로 언제부터 언제까지 임대료 인상에 대해 조약이 있어야 유지가 되는 부분도 있다. 타운 내부만 아니라 주변 상권과의 연계도 고려해야 한다”고 말했다. 전은호 토지+자유연구소 연구원은 “비지니스를 증진시키는 BID(Business Improvement District, 업무개선지구)를 만들 때 만드는 주체와 만든 이후 나오는 성과를 누리는 주체가 직접적으로 연관성이 높아야 한다”며 “하지만 상업지역에서 커뮤니티 활동으로 지역의 인지도가 상승하고 사람들이 찾아오면 대부분 젠트리피케이션이 일어날 가능성이 크다”며 젠트리피케이션에 대비한 대책을 함께 마련해야 한다고 지적했다. 지역 활성화를 위한 활동을 추진했을 때 결과를 조절할 구조를 만들어내지 못하면 자칫 성과물을 누군가가 독점하게 될 우려가 있다는 지적이다. 이에 실행 주체와 성과를 얻는 사람을 연관 짓는 것이 필요하고 수익이 내부로 선순환되는 구조, 공간 사용에 대한 가이드라인 등을 명확해야 한다는 것이 그의 설명이다. 전 연구원은"민관협력의 수단이 제도적으로 뒷받침이 잘 안 되고 있다. 공공자원 사용방식에 있어서 위수탁구조로 경직돼 있다. 이렇게 협약에 기반한 재생조직을 자유롭게 만들고 행정적 지원이 가능한, 유연한 사업구조가 만들어질 수 있다면 시민권을 유연하게 활용하는 하나의 시범사업으로서 의미를 찾을 수 있다”며 긍정적인 평가를 내렸다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-25
LH, ‘도시재생 뉴딜정책’ 본격 시동

[환경과조경 이형주 기자] LH가 새 정부 핵심공약인 도시재생 뉴딜정책 추진을 위한 체제 구축에 나서며 사업에 본격 시동을 걸었다. LH는 새 정부 핵심정책 공약의 차질 없는 수행을 위해 조직개편을 실시했다고 25일 밝혔다. 새 정부 공약 중 LH와 관련된 주요 공약은 ▲공적임대주택 85만호 공급 ▲도시재생뉴딜 ▲스마트시티 조성 확산 등이다. LH는 이중 공적임대주택 공급 부문은 기존에 해당업무를 수행하던 조직에서 소화가 가능한 것으로 보고, 도시재생뉴딜과 스마트시티 조성 부문의 조직을 확대 개편했다. ‘도시재생뉴딜’ 정책과 관련해 기존의 ‘행복주택본부’를 ‘도시재생본부’로 개편하고 정책우선순위 변경을 반영해 ‘도시재생계획처’와 ‘도시정비사업처’의 직제순위를 상향했다. 또한 6월 중으로 전국 11개 지역본부에 도시재생 관련 전담조직을 설치할 계획이다. 도시재생뉴딜은 기존 주택을 완전히 철거하고 아파트 등을 새로 짓는 재개발·재건축과는 차별되는 제도로서, 쇠퇴한 도심의 경쟁력을 회복하기 위해 물리적 인프라는 물론 해당 지역의 공동체, 문화 등 사회적·경제적 분야까지 활성화시키는 포괄적인 개념이다. LH는 ‘도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법’(도시재생특별법)에 따라 도시재생 지원업무를 총괄하는 기관으로, 현재 ‘도시재생지원기구’ 등의 조직을 통해 지자체의 도시재생 활성화 계획 수립을 지원하고 있으며 도시활력증진사업, 새뜰마을사업 등을 직접 수행하고 있다. 연간 100개씩 5년간 총 500개의 도시재생사업을 추진한다는 새 정부 공약에 따라 LH는 개편된 조직을 중심으로 사업비 투입을 대폭 확대해 도시재생사업을 적극 추진한다는 계획이다. 스마트시티 조성과 관련해서는 기존의 ‘도시환경본부’를 ‘스마트도시본부’로 변경하고 ‘스마트시티추진단’을 ‘스마트도시개발처’로 확대 개편했다. 또한 LH는 천안시, 코레일과 함께 ‘천안역세권 도시재생사업’의 실효성 있는 사업시행을 위한 협력체계를 강화하고, ‘천안역세권 도시재생사업’을 도시재생 뉴딜정책의 마중물 사업이 되도록 한다는 방침이다. 천안역은 지난 2005년 임시역사로 건설돼 민자역사로 추진했으나 업체 선정이 취소되는 등 우여곡절을 겪어왔으며, 현재도 임시역사로 남아 있어 주변의 낙후된 건물과 함께 지역의 오랜 숙원사업으로 남게 되었다. 이에 천안시, LH, 코레일 3개 기관이 힘을 모아 낙후된 천안역 주변 지역을 대한민국을 대표하는 역세권 도시재생 사업모델로 추진할 계획이다. 사업방식은 코레일과 천안시 소유부지와 일부 사유지를 활용해 주택도시기금, 공기업 등이 출자하는 리츠를 설립해 민간자본을 유인하는 민간협력형 도시재생사업 방식을 추진 검토 중이며, LH는 도시재생사업 및 부동산 금융 분야의 오랜 노하우를 적극 활용해 사업이 원활히 추진될 수 있도록 사업 전체를 코디네이팅 할 계획이다. 앞으로 3개 기관은 수요조사, 기본구상 수립 등 사업시행을 위해 ‘천안역세권 도시재생 사업화 구상 용역(가칭)’을 공동으로 발주할 예정이며, 각종 현안사항 등의 논의를 위해 정례적으로 실무협의회를 운영할 계획이다. 홍성덕 LH 도시재생본부장은 “본 사업이 새 정부의 도시재생 뉴딜정책의 마중물 사업으로 역세권 재생사업의 모범사례가 될 수 있도록 적극 노력하겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-25
국토부, ‘도시재생 합동 워크숍’ 25일 개최

[환경과조경 이형주 기자] 새 정부의 핵심공약인 도시재생 뉴딜정책의 원활한 추진을 위해 지자체, 공공기관, 중앙정부가 본격적인 논의를 시작한다. 국토교통부는 25일 전국 약 30개 지자체 및 지역별 도시재생지원센터 관계자와 한국토지주택공사(이하 LH), 주택도시보증공사(이하 HUG) 임직원 등 약 100여명이 참석하는 ‘도시재생 합동 워크숍’을 LH 토지주택연구원에서 개최한다고 24일 밝혔다. 이번 워크숍은 도시재생 현장 지자체를 대상으로 복합개발사업, 민간참여사업 등 다양한 유형의 주택도시기금지원 사업을 발굴하기 위한 자리다. 국토부, 지자체 및 지역별 도시재생지원센터 관계자, LH·HUG, 유관 공공기관 간에 체계적인 사업발굴 협력채널을 구축하는 데 의미가 있다. 이번 워크숍은 도시재생 금융지원 활성화를 위해 중앙정부·지자체·공공기관 등이 함께 참여하는 첫 번째 공식행사로 ▲도시경제 자문위원회·지원센터 역할 안내 ▲주택도시기금 출·융자 ▲보증 등 금융지원 사항 설명 ▲지자체, 지역별 도시재생지원센터 등을 대상으로 주택도시기금 지원가능 대상사업을 발굴하고, LH·HUG의 사업·금융 컨설팅 등을 실시하는 분임토의를 거쳐 결과를 공유하는 순서로 진행된다. 국토부 관계자는 “이번 워크숍을 통해 향후 LH와 HUG 사업·금융지원센터의 지역본부 및 지사 조직을 활용한 중앙·지자체 간 실무업무 추진 협력 체계가 구축돼 체계적으로 기금지원 도시재생 사업을 발굴하고 컨설팅을 지원하기 위한 시스템이 마련될 것으로 기대한다”고 밝혔다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-24
‘416안전공원 전문가 심포지엄’ 내달 2일 개최

[환경과조경 이형주 기자] ‘깨끗하고 살기좋은 안산21 실천협의회’는 6월 2일(금) 오후 2시부터 경기도 미술관 대강당에서 ‘416안전공원 전문가 심포지엄’을 개최한다. 이번 심포지엄은 세월호 추모공원(이하 416안전공원) 조성에 대한 공론의 장을 마련하고 이를 계기로 안산을 품격 있는 생명의 도시로 발전시킬 수 있는 방안을 찾기 위해 마련됐다. 심포지엄에서는 ▲문정석 도시연대커뮤니티센터장이 ‘모두를 위한 416안전공원 디자인 방향’ ▲윤주선 건축도시공간연구소 박사가 ‘416안전공원을 통한 지역사회 도시재생 방안’ ▲전대욱 한국지방행전연구원 지방투자사업관리센터 박사가 ‘416안전공원의 경제적 가치 및 효과’를 주제로 발제하고, 각 분야의 전문가들이 416안전공원 조성을 둘러싼 지역사회 갈등 양상을 진단하고, 지역사회와 함께 만들어가는 416안전공원의 방향을 모색할 예정이다. 발제에 이어 이영범 경기대학교 건축대학원 교수를 좌장으로 ▲김용근 서울시립대학교 조경학과 교수 ▲최혜자 성공회대 문화대학원 교수 ▲김은지 마음토닥정신건강의학과 원장 ▲조경민 서울산책 대표가 ‘지역사회와 함께 만들어가는 416안전공원 방향 찾기’를 주제로 토론할 예정이다. ‘깨끗하고 살기좋은 안산21 실천협의회’ 관계자는 “이번 심포지엄을 통해 416안전공원이 안산의 도시계획과 공동체, 도시 이미지에 어떤 영향을 미칠지 전문가들과 함께 심도 깊게 탐색해 보는 자리가 될 것이다”고 말했다. 심포지엄과 관련한 보다 자세한 사항은 안산의제21 사무국(031-483-0221)으로 문의하면 된다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-24
국토부, 제1회 ‘2017년 도시재생 우수논문 공모전’ 개최

[환경과조경 이형주 기자] 국토교통부는 제1회 ‘2017년도 도시재생 우수논문 공모전’을 이달 22일부터 8월 20일까지 개최한다. 쇠퇴하는 도시에 활력을 불어넣기 위한 도시재생사업을 더욱 성공적으로 추진하고, 사업의 재원 중 하나인 주택도시기금을 적극적으로 활용할 수 있는 아이디어 발굴을 위해 정부는 ‘도시재생특별법’ 시행 이후, 13개 선도지역 및 33개 일반지역, 총 46개 국비지원 도시재생 사업을 선정해 활발하게 추진 중이며, 주택도시기금을 활용해 기존 주택 분야뿐 아니라 도시재생 분야까지도 금융지원을 확대해 시행하고 있다. 도시재생사업은 도시의 역사・문화・관광 자원 등을 활용해 사회적·경제적·물리적 개선을 종합적으로 추진함으로써 도시 쇠퇴 등 문제를 해결하기 위한 새로운 정부의 역점정책 중 하나다. 국토부는 이번 공모전을 통해 국민의 관심과 이해를 높이고 지금까지 진행해 온 제도의 개선 사항을 점검해 새로운 시대에 맞는 새로운 방식을 발굴해낼 계획이다. 공모는 논문 작성이 가능한 대한민국 국민이면 누구나 참여할 수 있으며, 논문은 8월 20일까지 누리집(www.molit.go.kr/regeneration2017)과 이메일([email protected])을 통해 온라인으로만 접수받을 예정이다. 공모 분야는 ▲주택도시기금을 활용한 금융지원 다각화 방안 ▲도시재생사업 활성화 방안으로, 출품 수는 제한이 없다. 접수된 논문은 전문가 심사 등을 거쳐 분야별 대상 1개, 최우수상 1개, 우수상 1개, 장려상 2개 등 총 10개 작품을 선정해 9월 4일 수상 결과를 발표하고, 9월 중 시상할 계획이다. 수상자들에게는 총 상금 1200만원과 국토부 장관상 및 주택도시보증공사 사장상을 수여하며, 수상작은 인터넷 매체에 게재되며 사업방식 개선, 금융 신상품 개발 등 향후 정책을 수립하는 데 활용할 예정이다. 공모전에 관한 자세한 사항은 공모전 누리집(www.molit.go.kr/regeneration2017)에서 확인할 수 있다. 국교부 관계자는 “쇠퇴하는 도심에 문화·업무·상업 등 일자리 창출 기반을 마련하고, 지역의 역사·문화·인적 자원을 활용한 혁신기능을 구축하기 위한 새로운 방안 뿐 아니라, 기존 세입자·영세상인 등에 대한 보호 방안과 사업의 자금조달 방안 등이 이번 공모전에서 많이 도출되길 기대하며, 도출된 의견들을 적극적으로 고려해 도시재생 뉴딜정책을 성공적으로 추진해 나가겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-23
다동·무교동 도시재생, 기획부터 추진까지 주민 몫

[환경과조경 이형주 기자] 서울시는 다동·무교동 1만㎡에서 ‘서울형 도심활력 프로젝트’ 1호 시범사업을 시작한다고 22일 밝혔다. 시에 따르면 이번 사업은 건물주나 상인 등 지역의 주체들이 자발적으로 참여하고 비용을 투자해 인근 지역에 활력을 불어넣는 새로운 형태의 소규모 도시재생사업이다. 대상지는 걸어서 5분~10분 거리의 상권이 몰려있는 도심지역이다. 기존 도시재생사업은 공공이 마중물사업 등을 통해 선지원하고 이를 동력으로 주민참여를 이끌어내는 방식으로 전개됐다면, 이번 사업은 공공투자에 집중하기보다 이해관계집단이 있는 지역의 건물주, 상인 등이 처음부터 끝까지 참여해서 활성화 프로그램을 기획, 추진한다는 점에서 차별화된다. ‘서울형 도심활력 프로젝트는’ 시가 지난 3년간 ‘서울형 도시재생’을 추진하면서 축적한 경험과 노하우를 바탕으로 기존 대규모 지역단위 도시재생사업과 달리 파급력이 높고 지역 주체의 동력이 확보된 지역에 ‘소규모’로 빠르게 지역에 활력을 더하는 다양한 재생 프로그램을 도입하고, 자체적으로 관리할 수 있는 시스템을 구축하는 것이 핵심이다. 다동·무교동 지역 내 어린이재단은 비용을 투자해 바로 앞 공공도로에 잔디광장을 조성하기로 했다. 그동안 중구청에 있었던 부지 관리 권한도 이번에 어린이재단으로 위임하게 된다. 장기적으로는 다동·무교동 내 기업과 상인이 회비를 납부해 지역발전, 지역문화행사를 위한 비용으로 사용하는 등 지역의 주체들이 자체적으로 지역을 관리할 수 있는 자생력을 확보해 나갈 예정이다. 시는 지난해 지역 내 70여 개 소규모 상인들로 구성된 ‘상인협동조합’과 유기적인 협력체계를 구축하고, 11개 대형 건물과는 ‘기업협의체’를 구성해 임의단체로 발족, 추진기반을 마련했다. 오는 24일에는 기업협의체, 상인협동조합, 중구와 다동·무교동 활성화 및 민간과 공공의 체계적인 협업을 위한 업무협약을 체결하고, 해외의 ‘타운 매니지먼트’ 기법 도입 가능성을 모색하는 국제심포지엄을 개최해 ‘서울형 도심활력 프로젝트’의 방향에 대해 심층적인 논의를 펼칠 예정이다. 또한 시는 22일부터 26일까지 ‘서울형 도심활력 프로젝트’의 붐업사업이자 주민주도행사로 무교로를 차 없는 거리로 조성하고 다양한 볼거리와 즐길거리를 선보이는 ‘무교테라스’ 행사를 개최한다. 진희선 도시재생본부장은 “시민의 눈높이에서 원하는 사업을 추진하는 만큼, 그 효과를 시민들이 바로 체감할 수 있는 새로운 유형의 도시재생이 될 것으로 기대한다. 서울뿐 아니라 전국적인 새로운 모델로까지 확장될 수 있을 것”이라고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-22
‘과천대로일대 지역재생방안 연구 공모전’ 개최

[환경과조경 이형주 기자] 서울시가 ‘새롭게 여는 서울의 문’을 주제로 ‘과천대로일대 지역재생방안 연구 공모전’을 개최한다. 시에 따르면 공모 대상인 과천대로 일대는 과천과 서울 사이를 오가는 사람들에게 깎아지른 암절개지로 기억되는 곳이다. 이곳은 1940년대부터 1970년대까지 채석장으로 사용돼 왔으나 폐쇄된 이후 40년이 경과하도록 별다른 조치 없이 흉물로 방치된 상태다. 이에 시는 최근 강남순환고속도로가 개통된 것을 계기로 이 지역을 서울의 대표적 관문지역으로 되살리기 위해 과천대로일대 종합발전구상안을 마련하는 용역을 발주했다. 이번 공모전은 남현동 채석장 인근 과천대로일대의 지역재생을 위해 참신하면서도 실현 가능한 아이디어를 발굴하기 위해 개최된다. 시는 공모에서 제시된 아이디어를 종합발전구상안에도 적극 반영할 계획이다. 공모는 2단계에 걸쳐 치러지며 1차 연구주제 공모를 통해 10개 팀을 선정하고, 2차 연구를 수행한 후 최종 5개 팀을 선정한다. 참가자격은 서울, 경기도 소재 대학의 교수와 대학(원)생이어야 하며 10인 이하의 팀으로 참여할 수 있다. 교수와 학생 연합팀의 경우 교수는 1인 이상 3인 이내로 제한되며, 학과 또는 학교 간 연합팀 구성도 가능하다. 분야는 도시, 건축, 교통, 환경, 조경, 경관, 스토리텔링, 문화기획, 인문역사 등으로, 분야별 연합 연구도 가능하며 명시된 분야 외에도 참가할 수 있다. 공모기간은 1차 공모는 15일(월)부터 오는 6월 30일(금)까지이며, 2차는 7월 1일(토)부터 8월 3일(수)까지다. 1차 심사결과는 7월 6일(목) 오전 10시에 발표되며, 2차 심사결과는 9월 4일(월) 오전 10시에 발표할 예정이다. 시상은 1차 심사에 선정된 10개 팀 모두에 각 100만 원의 상금이 주어지며, 2차 심사를 거쳐 선정된 최종 최우수 1팀에 3000만 원, 우수 1팀에 2000만 원, 가작 3팀에 각 1000만 원, 참가작 5팀에 각 200만 원씩의 상금이 주어진다. 시상식은 9월 11일(월)에 진행될 예정이며, 수상한 작품은 9월 11일(월)부터 9월 30일(토)까지 전시할 예정이다. 보다 자세한 사항은 서울시 공모사이트(http://project.seoul.go.kr)를 참고하면 된다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-16
‘지역사회 환경개선사업’ 명칭 공모 개최

[환경과조경 이형주 기자] 환경조경나눔연구원은 한국공항공사, 서울시와 함께 공항 인근 소음대책지역 내 환경을 개선해 지역주민의 삶의 질을 향상하기 위한 ‘지역사회 환경개선사업’의 명칭 공모를 개최한다. 이번 공모는 소음대책지역 내 지역사회 환경개선사업을 추진하는 첫 단계로서 한국공항공사의 사회적책임(CSR)에 최선을 다하는 상징성을 포함하고, 향후 5년간 지속되는 사업으로서 장소성과 정체성을 함축하는 명칭을 제정함으로써 사업에 대한 호감도를 높이고 사업의 장점과 특징을 널리 홍보하기 위한 목적으로 마련됐다. 소음대책지역이란 항공기 이착륙으로 인해 발생하는 소음의 영향권에 있는 지역으로, ‘지역사회 환경개선사업’은 김포국제공항 소음대책지역 내 학교 주변 등굣길과 마을을 주민협력사업을 통해 아름답고 쾌적하게 조성하는 것이다. 사업의 일환으로 소음대책지역의 학교 등굣길과 회색빛 마을을 지역주민들과 함께 꽃과 나무를 심고 가꾸면서 아이들에게는 즐거운 등굣길을 선사하고, 이웃 간에는 만남과 소통의 공간으로 탈바꿈할 수 있도록 골목길 나무심기, 소정원 조성, 벽화 그리기 등을 진행할 예정이다. 명칭공모는 연령 및 거주 지역 제한 없이 누구나 참여 가능하며 기간은 오는 31일(수)까지다. 응모방법은 공모 링크를 통해 온라인으로 접수할 수 있으며, 수상작은 6월 12일(월) 발표할 예정이다. 공모 링크는 하단의 이미지를 클릭하면 접속할 수 있다. 시상은 최우수 1명에 50만 원, 우수 2명에 30만 원, 장려상 4명에 20만 원의 상금이 주어진다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-12
도시재생 뉴딜, 열쇠는 '시설' 아닌 ‘커뮤니티’

[환경과조경 이형주 기자] 커뮤니티 활성화가 ‘도시재생 뉴딜’ 사업의 향후 5년간의 방향을 설정하는 중요한 단서가 될 전망이다. 문재인 대통령은 후보 시절 주거문제 해소 대책의 일환으로 매년 10조 원 규모의 도시재생 뉴딜로 노후주택 지원 및 생활여건을 개선하겠다는 공약을 발표했다. 공약에는 ‘저층주거지 재생모델’을 개발해 저층주거지에 아파트단지 수준의 커뮤니티 시설을 지원해 살만한 주거지로 바꾸겠다는 내용이 포함됐다. 전문가들은 이 중 ‘커뮤니티’에 대한 접근법이 도시재생 사업의 향후 5년간의 방향을 잡는 중요한 단서가 될 것이라고 내다봤다. 커뮤니티 시설은 마을주차장, 작은도서관, 어린이집, 무인택배센터 등 주민편의를 위한 공동이용시설이다. 전문가들은 이 개념을 단순한 시설 제공으로 받아들이면 기존의 개발방식과 같아질 수 있다며 ‘시설’보다 ‘커뮤니티’의 근본적인 의미에 초점을 맞춰야 할 것이라고 진단했다. 권윤구 도시건축 소도 연구원은 “커뮤니티 시설에서 ‘시설’에 초점이 맞춰진다면 결국 개발방식으로 나갈 우려가 있다. 실제 현장에서 커뮤니티 시설이 들어선 이후 난개발이 시작된다”며 “지역주민의 커뮤니티를 형성해 방어기제를 만들어야 차후 난개발에 대응하는 내부적인 극복이 가능할 것”이라고 말했다. 저층주거지에서 ‘시설’은 ‘커뮤니티’가 먼저 형성된 이후에 필요하다는 지적이다. 주거형태가 어떻든 편의시설은 필요하지만, 아파트단지와 저층주거지에서 요구되는 시설은 다를 수 있다는 점을 상기해야 한다는 지적도 있다. 전문가들에 따르면 아파트단지는 동과 동 사이에 오픈스페이스가 존재하지만 저층주거지는 시멘트와 벽돌 등으로 모듈화 된 주택들이 뒤엉켜 여유 공간과 녹지가 부족하다. 이에 커뮤니티 시설로 건물을 짓는 것보다 사람들이 오며가며 소통할 수 있는 여유 공간을 만드는 것이 먼저라는 것이 전문가들의 설명이다. 도시재생 사업으로 조성하는 시설은 장기적으로 주민들이 스스로 운영할 수 있게 자립하는 것을 목표로 한다. 부지 매입, 건물 리모델링·신축 등은 관 주도로 이뤄지지만 프로그램 운영이나 유지관리는 이후 주민들의 책임으로 전환된다. 하지만 초기 운영예산 지원이 끝나면 주민들 스스로 유지관리를 지속하는 데 어려움을 겪고 있는 실정이다. 현장 활동가들에 따르면 실제로 도시재생 사업으로 커뮤니티 시설을 만든 이후 방치되는 사례가 많다. 박승배 걷고싶은도시만들기시민연대 사무처장은 주민의 유지관리 역량을 높이는 프로그램에 대한 예산 지원이 절실하다고 강조했다. 시설 조성에 대한 투자보다 이후 운영을 하는 데 있어 필요한 주민 역량을 강화하는 등의 커뮤니티 활성화에 대한 적극적인 지원계획이 더욱 중요하다는 설명이다. 또한 박 사무처장은 “도시재생이 필요한 지역은 대부분 노인이 많다. 도시재생에서 요구하는 커뮤니티 역량을 이들에게 기대하기 어려워 사업을 모두 맡기는 방식은 실효성을 갖기 어렵다”며 주민을 지원하는 단체나 조직이 도시재생 사업에서 제 역할을 할 수 있도록 충분한 활동 근거를 마련해 주고, 재정적인 지원을 강화할 것을 당부했다. 전은호 토지+자유연구소 연구원은 “개발 주체들뿐만 아니라 계획과 사업에 대한 주민의 참여권을 보장함으로써 주민이 단순한 재생정책의 수요자가 아니라 직접 참여자로서 기능할 수 있도록 해야 한다”며 “사업 추진과 동시에 역량을 함께 키워나가는 ‘공정한 개발(equitable development)’ 방식으로 도시재생 사업을 추진해야 한다”는 의견을 내놨다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-11
‘대도시권 계획체계 구축방안 정책토론회’ 15일 개최

[환경과조경 이형주 기자] 대한국토·도시계획학회와 서울연구원은 오는 15일(월) 오후 2시부터 서울프레스센터 20층 국제회의장에서 ‘광역적 도시관리를 위한 대도시권 계획체계 구축방안 정책토론회’를 개최한다고 11일 밝혔다. 이번 정책토론회는 새 정부 수립 및 지방분권 논의에 발맞춰, 대도시권 차원 자생적 경쟁력 강화 및 광역적 행정효율화 필요성과 실현방안을 논의하기 위해 마련됐다. 토론회에는 관련 전문가는 물론 시도 연구원, 국책연구원, 대도시권 지자체가 현행 광역적 계획·관리체계 개선 필요성을 공감하고 향후 정부-지자체 협력을 바탕으로 한 실현방안 구체화 방향을 모색하기 위한 첫 공식 논의자리다. 토론회에 앞서 대한국토도시계획학회, 서울·경기·인천 연구원은 대도시권에 대한 종합적인 관리와 계획체계 개편 필요성과 방향에 대한 공감대 형성을 위해 5차례에 걸친 포럼을 진행해 왔다. 특히 서울연구원은 다가오는 2020 수도권 광역도시계획 재정비에 대한 선제적 준비 차원에서 지난해부터 현행 광역도시계획 체계의 한계와 문제점 극복을 위한 ‘서울 대도시권 계획·관리체계 개편방안’을 연구해 왔으며, 이번 토론회를 통해 ▲분권형 대도시권 광역행정기구 설치 ▲지자체 거버넌스에 바탕한 대도시권 발전계획수립 ▲이를 실현하기 위한 제도개편 구상의 세부내용을 발표할 예정이다. 정책토론회는 학계(학회), 지자체 연구원(서울연구원), 국책연구원(국토연구원) 전문가의 상호 발제를 통해 진행될 예정으로 ▲학계 전문가 차원에서 김현수 단국대학교 교수(대한국토도시계획학회 부회장)가 ‘초연결사회 새로운 국토도시정책으로서 대도시권계획’ ▲지자체 연구원 차원에서 이주일 서울연구원 연구위원이 ‘광역적 도시관리를 위한 대도시권 계획․관리체계 개편방안’ ▲정부 국책연구기관 차원에서 김태환 국토연구원 선임연구위원이 ‘대도시권 계획수립의 방향과 과제’를 발표한다. 분야별 발제에 이은 종합토론은 허재완 중앙대학교 교수를 좌장으로 ▲이상대 경기연구원 박사 ▲이종현 인천연구원 박사 ▲이동현 부산연구원 박사 ▲오재학 교통연구원 박사 ▲김영수 산업연구원 박사 ▲고병기 서울경제 기자 ▲정의경 국토교통부 도시정책과장 ▲최진석 서울특별시 도시계획과장이 토론자로 참여해 새로운 대도시권 계획·관리체계 도입에 대해 논의할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-11
부산, 세계 첫 지하공원에서 도시재생을 배운다

[환경과조경 이형주 기자] 세계 첫 지하공원인 ‘로우라인(Lowline)’의 디자이너가 한국에서 강연을 펼친다. 부산시는 부산광역시건축사회, 대한설비공학회 부산·울산·경남지회와 공동으로 12일 오후 2시부터 시청 12층 국제회의장에서 ‘2030년 클린에너지 부산, 창의적 도시재생에서 길을 찾다’라는 주제로 강연회를 개최한다고 11일 밝혔다. 이번 강연회는 세계 최초의 지하공원 프로젝트인 ‘로우라인’의 총괄 디자이너 제임스 램지(James Ramsey)가 미국 뉴욕에서 성공적으로 추진하고 있는 도시재생 사례인 ‘로우라인 프로젝트’ 소개를 통해 친환경도시 부산의 미래 비전을 제시한다. ‘로우라인 프로젝트’는 뉴욕 맨해튼의 1948년 이후 방치된 지하 전차터미널 4000여㎡를 개조해 세계 최초의 지하공원으로 조성하는 계획이다. 자연채광기술을 이용해 태양광을 지하 깊숙한 곳까지 끌어들여 식물과 나무가 자랄 수 있는 환경을 조성하고, 시민들에게 휴식 공간을 제공하고 교육, 문화 등 다양한 프로그램 운영을 통해 지역사회의 커뮤니티 활성화에 기여할 수 있는 공간을 만들어 나가는 것을 목표로 한다. 이 프로젝트 추진을 위해 지하공간에 식물을 성장시키고 유지하는 방법을 연구하고 있는 로우라인 랩(Lowline Lab)에는 약 3500여 종의 다양한 식물들이 건강하게 생육하고 있으며, 2015년 10월부터 지난 2월 26일까지 10만 명이 넘는 방문객들 찾아 미래의 로우라인을 직접 체험하는 등 세계적으로 많은 관심을 받고 있다. 부산시 관계자는 “이번 강연회는 신재생에너지를 활용한 창의적 도시재생의 미래 방향을 모색하는 좋은 계기가 될 수 있을 것이다”고 말했다. 한편 로우라인에 적용된 자연 채광 기술은 한국 기업인 선포탈의 독자적인 기술로 개발한 특허 시스템으로, 기존 자연 채광 기술에 비해 집광량이 많고 100m 이상 떨어진 장소까지 광전송이 가능한 장점이 있다. 해외에서도 그 기술력을 인정받아 로우라인 프로젝트 공식 협력사로 참여하고 있다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-11
조경, 도시재생에 눈을 떠라

김현 소사도시재생현장지원센터 센터장, 단국대학교 녹지조경학과 교수 [환경과조경 이형주 기자] “‘도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법’에 근거하여 실시되고 있는 도시재생사업은 대부분 가로 등 공공공간을 대상으로 하고 주민과의 소통, 문화·예술·경제 콘텐츠를 담아야 하는 종합적인 환경 개선사업으로 그 어떤 분야보다도 조경이 두각을 나타낼 수 있는 새로운 시장이다. 우리 조경계는 이제 도시재생에 눈을 떠야 한다.” 김현 센터장은 도시재생 분야가 조경과 밀접한 관련이 있을 뿐만 아니라 충분히 잘 해낼 수 있는 잠재력을 갖추고 있다고 진단한다. 지역주민들이 살기 좋은 생활환경을 개선하는 사업이지만 실제 거주지역에 국비가 투입되지 못하는 한계에 따라 공공건축물 리모델링 등의 정비사업 이외에는 대부분 조경 영역이라는 것이 그의 설명이다. 그에 따르면 특히 작고 큰 그린 패치를 만들고 관리하면서 주민들은 지역이 변화되고 있다는 느낌을 가장 빨리 실감하고 있으며 실제 만족도도 가장 높다. 하지만 조경분야는 도시재생에서 두각을 나타내지 못하고 있는 실정이다. 법률 제정과 정책사업 발굴과정에 참여하지 못한 것도 큰 이유지만 도시계획에 대한 이해와 경험이 다소 부족하고 관심이 적었기 때문이다. 이에 김 센터장은 “2020년을 앞두고 있는 현시점에서 도시공원 문제를 해결하는 것도 매우 중요하지만 도시재생과정에서 어떻게 녹색인프라를 구축할 수 있는가에 대한 논의가 이제부터라도 시작되어야 할 것”이라고 말했다. “조경은 공원을 벗어나면 어려워한다. 국토·도시 차원에서 바라보는 시각이 필요하다. 녹색인프라가 도시재생에서 어떻게 맥락을 잡아야 하는지 연구해야 하며 실제 사업 영역을 공원 이외에도 공공공지, 광장, 하천 등 다양한 패치로 넓혀가야 한다. 또한 도시재생을 선도하기 위해서는 도시계획을 반드시 가르쳐야 한다. 도시재생이 기존의 마을만들기와 다른 것은 도시계획과 연동되는 진짜 계획이라는 것이다.” 김 센터장에 따르면 도시재생의 위상이 점차 커지고 있어 이를 외면하고 기존의 사업에 얽매여서는 생존이 어려운 상황이다. 그는 조경이 후발주자로서 도시재생을 선도하기 위해서는 조경만의 장점과 특기를 가져야 한다고 지적했다. 조경가가 가지고 있는 조경 계획, 설계, 시공과 관리 능력은 물론 실제 도시의 생활환경을 개선하기 위해 도시계획과의 정합성, 도시관리계획·지구단위계획 등과의 연동성 등을 검토하고 리드해나갈 수 있도록 해야 한다는 것이다. 이를 위해서는 도시계획에 대한 이해력을 가지고 건축·예술·문화·복지·아동 등 다양한 분야와의 협업이 가능하도록 협력과 리더십을 가지는 것이 필요하다고 강조했다. 김현 교수는 소사 근린재생형 도시재생사업의 총괄코디네이터이자 현장지원센터장을 겸임하고 있다. 현장지원센터에는 김현 센터장과 연구원 2인과 마을활동가 1인 등 총 4인이 근무하고 있다. 연구원 1인은 도시설계, 1인은 조경으로 석사를 마친 재원이며 2인 모두 학부에서 조경학을 전공했다. 소사 근린재생형 도시재생사업은 2020년까지 총 18개 사업(100억)이 전개되는데, 그중 2017년 5월 현재 ▲특화가로 계획 및 설계사업 ▲담장없는 주거경관 개선사업 ▲주민공모사업 ▲도시재생아카데미 ▲소사문화아카이빙사업 등이 진행되고 있다. 이 중 특화가로 계획 및 설계사업은 지역의 중심가로인 호연로와 중심녹지 공간인 성주산, 안심가로의 세 개 사업구역을 중심으로 하는 환경개선사업이다. ‘소사 도시재생활성화지역 테마가로 기본계획 및 기본설계(약 3억 원)’로 발주할 본 사업에서는 조경회사의 많은 참여와 활약을 기대하고 있다. 기존 도시재생 관련 사업에서는 도시계획 분야가 위주로 진행돼 조경의 참여가 한정적이거나 어려웠으나 본 사업의 경우 조경회사가 메인으로 참여할 수 있도록 문을 열었다. “조경이 차별화된 도시재생 성공모델을 만들어 낸다면, 조경에 대한 시각이 바로 설 것이다. 조경회사의 많은 참여를 기대한다.”
- 이형주[email protected]
- 2017-05-10

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