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  • [용산공원 시나브로] 공원으로 조성될 용산미군기지, ‘본체부지’
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    최근, 용산기지 활용에 대한 다양한 의견이 나와 우리 정부는 지난해 12월 주한미군지위협정(SOFA, Status of Forces Agreement) 합동위원회를 통해 주한미군에게 공여한 부지 중 일부 미군기지 반환을 완료했다고 발표했다. 용산기지 이전협정(UA/IA) 체결이 2004년 12월에 되었으니, 협정 체결 후 만 16년이 지나 첫 용산기지 반환 소식이 들려온 것이다. 반환받은 주한미군기지는 전국 12곳 중 서울 용산지역의 미군기지는 캠프 킴과 용산기지 일부가 포함되어 있었다. 용산기지 반환 소식이 발표되자 우리 사회 각계각층에서 미군기지 내 공간 및 시설을 활용하자는 의견을 쏟아내기 시작했다. 야구 관계자 및 단체들은 미군기지 내 야구장을 철거를 반대했다. 기존 시설을 그대로 두고 국내 야구인들이 활용하자며, 정부의 현명한(?) 판단을 촉구한다고 발표했다. 스포츠 시설 활용에 이어 이슈가 된 것은 故 이건희 회장이 수집해온 미술품을 전시하는 ‘이건희 컬렉션(흔히 이건희 미술관으로 통칭되고 있음)’이었다. 인천광역시, 부산광역시, 대구광역시를 비롯한 경기도 용인시와 수원시, 경상남도 의령군 등의 전국 10여 곳의 지방자치단체장 또는 지역 의회 의원들은 본인들의 지역에 유치하자는 주장이 있었다. 그중 용산공원 조성지구 내인 용산가족공원 부지와 한미연합사령부 건물을 활용하자는 의견도 포함된다. 용산기지 반환은 매우 반가운 소식이고, 용산기지 활용 방안에 대해 어떤 내용이든 제시할 수 있다. 하지만 용산 미군기지의 현황과 남겨진 것들은 무엇이 있는지, 용산기지 반환이 얼마나 진행되고 있는지, 그리고 공원화 사업을 차근차근 진척시켜 나가기 위해 먼저 풀어나가야 할 숙제는 무엇이 있는지 먼저 알고 활용 방안에 대해서 논의해도 늦지 않다고 생각한다. 용산기지 공원화 사업에 대한 전반적인 정보를 알려주는 매체가 없다 보니 여태껏 용산기지 반환 문제가 언급될 때마다 용산 미군기지를 활용한 다양한 의견이 뜨겁게 달아올랐다가 금방 잠잠해지는 과정을 수차례 반복해왔다. 본 원고에서는 ‘용산공원 조성 특별법’에 의한 공원 조성지구인 ‘본체부지’로 한정되는 지역 중 이제 겨우 2% 정도의 부지가 반환되었다는 것을 언급하며, 용산공원 조성지역을 일컫는 ‘본체부지’는 어떤 곳인 소개하고자 한다. ‘용산기지 본체부지’ & ‘용산공원 조성지구’ 용어 이해 용산공원 조성 특별법(이하 용산공원 특별법)을 접해보지 않았다면, 용산부지 중 ‘본체부지’라는 용어는 생소할 수 있다. ‘용산공원 특별법 제3조’에서 정의하고 있는 용어를 살펴보자. 지도를 펼쳐놓고 ‘용산공원 특별법’에 있는 용어 정의에 따라 본체부지와 주변 산재부지를 한번 구분을 해볼 수 있겠는가. 용산미군기지를 본체부지와 주변산재부지로 쉽게 구분하는 방법은 한강대로와 녹사평대로에 의해 분리가 되는 지역인지 아닌지를 파악하면 금방 알 수 있다. 위 왼쪽에 있는 서울도시계획포털 지도에서 초록색으로 표기된 지역이 현재 주한미군에게 공여된 용산미군기지 ‘본체부지’와 국방부에서 사용하고 있는 부지다. 오른쪽 이미지에서는 초록색으로 표시가 된 지역은 ‘용산공원 특별법 제3조제4항 가목’에서 정의에 의한 구역이다. 용산미군기지 ‘본체부지’와 공원 조성에 필요한 인접부지로 ‘국립중앙박물관 부지’, ‘전쟁기념관 부지’, ‘옛 방위사업청과 군인아파트 부지’가 포함된 것이다. 참고로 ‘국립중앙박물관 부지+전쟁기념관 부지+옛 방위사업청과 군인아파트 부지’는 2020년 용산공원 조성지구로 편입됐다. 본체부지(초록색 표시 지역) 외에 주변에 노란색으로 광범위하게 표기된 지역은 용산공원 주변지역으로 서울시가 용산공원과 접한 주변 도시지역 관리 책임이 있는 범위를 표시하고 있다. 그중에서 주황색으로 표기된 곳이 ‘주변산재부지’라는 곳인데, 흔히 유엔사·캠프킴·수송부 부지라고 일컫는 곳으로 미군기지 이전과 함께 시설 폐쇄와 부지 반환, 용산기지 이전비용을 위한 재원조달로 매각이 진행되고 있다. 그렇다면, 용산기지 첫 반환대상지는 어떤 곳인가 ‘용산공원조성지구’ 중 2020년 12월에 반환된 용산기지 본체부지는 과연 어떤 곳일까. 발표된 지역은 용산기지 사우스포스트(용산기지 남쪽지역)에 있는 소프트볼 경기장과 스포츠 필드다. 두 곳 모두 역사·문화적 가치 검토나 군사적 의미를 가진 시설물은 없다. 먼저 소프트볼 경기장은 1980년대 주한미군이 용산기지 일부 부지를 우리 정부로 반환하고 대한주택공사(현 LH 전신)가 미군 숙소 아파트를 설계·시공하여 미군 장교숙소로 임대한 아파트 단지 내 있는 시설 부지이다. 흔히 ‘용산기지 장교숙소 5단지’로 일컫는 곳이다. 2019년에 미군 사용 만료 후 폐쇄되어 있던 곳을 2020년 8월, 국토교통부 용산공원조성추진기획단은 용산공원 개방부지로 대국민 개방했다. 그 당시, 소프트볼 경기장 부지는 반환되지 못해 펜스를 새롭게 설치하여 시야를 차단한 점이 매우 아쉬웠다. 반환 부지중 두 번째 ‘스포츠필드’는 1980년대까지 미8군 골프장으로 운영되었던 국립중앙박물관 부지 북측에 접해있는 부지다. 국립중앙박물관에서도 훤히 내려다보이는 곳으로 야구장, 잔디마당, 야외 골프장 시설이 설치되어 있는 일단의 오픈스페이스다. 용산기지 본체부지의 시대별 변화 1950년 발발한 6.25전쟁에는 유엔군과 주한미군의 참전 속에서 3년간 지속되었다. 1953년 7월 판문점에서 북한군-중국군-미군은 정전협정이 체결하였고, 동년 10월 우리나라 대한민국은 미국과 한미상호방위조약을 체결했다. 이 조약은 미국이 한국에 군대를 지속적으로 주둔하게 된 근거가 되었고, 서울지역 내 용산지역을 비롯한 인천시 부평, 경기도 의정부, 동두천, 파주 등 전국 각지에 주한미군기지가 생겨나기 시작한 것이다. 아래 지도는 6.25전쟁 후 파괴되었던 기지를 미군에 의해 다시 재건되고 난 뒤 작성된 지도이다. 이는 1950년대 후반 용산기지 내 건물 현황을 잘 알 수 있는 귀중한 사료다. 아래 지도는 서울시가지 전체를 담고 있는 지도 있는데, 본 원고에 소개한 부분은 용산미군기지 일대만 게시한 것이다. 서울 주요 도로망이 붉은색 선으로 표기되어 있고, 이 도로·철도망으로 연결되는 용산기지 내 시설군들이 어떻게 분포되어 있는지 확인이 가능하다. 그리고 용산기지 내 명칭으로 ‘코이너 캠프(CAMP COINER)’, ‘용산북기지(YONGSAN NORTH POST)’, ‘용산남기지(YONGSAN SOUTH POST)’를 비롯하여 주변에 사격장, 한남동 ‘니블로 배럭스’의 명칭도 확인된다. 용산기지와 접하고 있는 유엔사·캠프킴·수송부 명칭은 표기되어 있지 않지만, 부지 내 어떤 시설물이 있었는지 잘 알 수 있게 표기를 명확하게 하고 있다. 용산기지 ‘본체부지’, 하나의 도시였다 용산미군기지의 면적은 여의도와 거의 비슷한 수준이다. 용산기지를 방문하게 되면, 군사 지역이라는 느낌보다 미국 교외 지역의 작은 도시에 와 있는 듯한 인상이 든다. 주거지역, 그리고 업무지역과 연결되는 도로를 사이에는 커뮤니티 시설과 각종 기반시설들이 눈에 띈다. 필자가 용산기지를 처음 출입했던 2013년에 비해 지금은 많은 인원들이 평택으로 이전하여 유령도시 같은 느낌마저 든다. 앞으로 이전을 앞두고 있는 곳은 한미연합사령부와 용산기지사령부(용산기지 내 시설 관리 책임 역할 등 수행), 미대사관 직원 숙소 단지이다. 한반도 안보 및 한·미 동맹, 외교적 관계와 직접적인 영향을 받은 주요 시설만 남았다. 대통령을 비롯한 중앙정부의 관계 기관장, 정치계 인사들은 대외적 발표된 시간표대로 이전과 기지 내 시설 폐쇄 및 반환이 이루어질 수 있도록 노력해야 할 것이다. 왜냐?! 용산기지에 남아 있는 시설들은 정치적 역학 속에서 잔류 시간이 결정되는 시설이기에 더욱 그러하다. 우리 사회에 책임을 짊어지고 있는 사람들이 온전한 용산기지 반환 숙제를 풀어내겠다는 국민들과의 약속을 지키지 못하면, 용산미군기지는 또 다시 우리 사회의 혼란을 양상시키는 블랙홀이자 서울 한가운데 폐허도시로 남겨지게 될 것이다. 다양한 관점으로 바라봐야 할 ‘본체부지’ 용산미군기지 반환이 이제야 시작되었다. 우리 국민들이 300만㎡에 이르는 용산공원 조성지구를 마음껏 뛰고, 자유로이 이용할 수 있기까지는 아직도 상당한 시간이 필요하다. 그 과정에서 시민사회가 문제제기 하고 있는 환경오염 정화문제도 해결해야 하고, 일제강점기 이 땅을 침탈했던 일본군 병영 시설을 어떻게 남기고 활용할 것인가도 고민해야 한다. 또한, 향후 용산공원 조성 과정에서 이용할 수 있도록 오랜 시간 동안 폐쇄된 상태로 남겨지게 될 시설을 관리해 나갈 것인지도 숙제다. 서울 용산지역 내 주한미군이 사용한 부지중 “본체부지”와 그 인접부지까지 포함하여 결정된 “용산공원조성지구”에 대한 많은 숙제는 국토교통부 용산공원조성추진기획단의 과제로만 인식해서는 안 된다. 우리 사회 전체가 지속적인 관심을 가지고 참여해야 한다. 용산미군기지 “본체부지”를 군사, 도시, 건축, 역사, 문화 등 다양한 관점과 시각으로 이 땅에 남겨진 인문적 요소를 천천히 해석해나가야 한다. 끝으로. 2006년 8월 24일, 국립중앙박물관에서 ‘용산기지 공원화 선포식’이 있었다. 그날 용산공원 조성이 나가야 할 방향과 미래를 담은 故 노무현 대통령의 메시지를 새겨보자. ‘용산이 정말 우리 품으로 돌아오는 구나‘ 실감이 납니다. 이곳 용산은 아픈 역사를 가진 땅입니다. 일본군이 이 땅을 강점하면서 제국주의 침략과 지배의 전진기지가 되었습니다. 그리고 해방 후에는 미군이 주둔하여 우리의 국방을 기대어 왔던 땅입니다. … 중략 … 방향을 잘 잡고, 지켜야 할 원칙들은 분명하게 지켜 나가는 것이 중요합니다. 무엇보다 계획단계부터 실행과정까지국민들이 큰 관심을 갖고 활발하게 참여할 수 있도록 해야겠습니다.서둘러 완결하려고 해서도 안 것입니다. … 중략 … 용산공원은 지금 세대만이 아니라 미래 세대들에게도 소중한 자산입니다. 긴 시야를 가지고 푸르고 넓게 활용하면서 차근차근 완성해 나가야 할 것입니다. 김홍렬 / 서울특별시 도시계획국 전략계획과 주무관
  • 한국수목원정원관리원 출범… 국민의 삶에 녹색버튼 ‘클릭’
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    한국수목원관리원, 한국수목원정원관리원으로 명칭 변경
    [환경과조경 신유정 기자] 한국수목원관리원이 수목원·정원 서비스 전문기관으로서 미래발전 방향과 정원문화 확산을 실현하기 위해 ‘한국수목원정원관리원’으로 거듭났다. 수목원관리원은 정원 진흥사업 전담기관 운영, 정원의 시설기준 등을 골자로 한 수목원·정원의 조성 및 진흥에 관한 법률(수목원·정원법)에 따라 수목원정원관리원으로 명칭을 변경하고 23일 국립세종수목원 연구동에서 출범식을 개최했다. 2017년 수목원관리원으로 출범한 수목원정원관리원은 2018년 경상북도 봉화에 국립백두대간수목원, 2020년 국립세종수목원을 개원해 기후식생 및 권역별 국가 산림생물자원의 보전과 가치를 창출했다. 특히 최근 포스트 코로나 시대에 맞춰 녹색수요 충족을 위한 정원, 반려식물 등의 수요가 증가와 정원문화 확산에 따라 ‘수목원정원관리원’으로 명칭을 변경했다. 이날 출범식에는 ▲류광수 한국수목원정원관리원 이사장 ▲이상익 산림청 산림복지국장 ▲이재석 한국정원협회장 ▲홍광표 한국정원디자인학회장 ▲이종건 국립백두대간수목원장 ▲이유미 국립세종수목원장 ▲기관 관계자 등이 참석해 수목원·정원의 미래발전 방향 선언했다. 출범식은 유튜브 채널 정원TV의 김수민 정원캐스터의 사회로 ▲개식 선언 및 내빈소개 ▲경례 및 묵념 ▲환영사 및 축사 ▲관리원 가치체계 및 경영목표 공유 ▲샌드아트 퍼포먼스 ▲기념촬영 ▲현판식 ▲폐회 ▲심포지엄 순으로 진행됐으며, 코로나19 확산 방지 및 사회적 거리두기 방역수칙을 고려해 온·오프라인으로 진행됐다. 오후 2시부터 진행된 심포지엄은 ‘수목원·정원법 개정에 따른 정원산업 발전방안과 한국수목원정원관리원의 역할’을 주제로 기관의 정원사업 추진계획에 대한 발표와 정원 정책·관광·문화·산업·치유·경영 등 전문가로부터 기관의 정원분야의 발전방향에 대한 다양한 의견을 듣는 자리가 마련됐다. 류광수 이사장은 “한국수목원정원관리원은 식물보전을 통해 국가와 지구의 지속가능성에 기여하고 일상 속에서 국민과 식물이 함께하며 모두가 건강하고 행복한 삶을 누릴 수 있는 녹색문화를 만들어나갈 것”이라고 약속했다. 더불어 “이번 출범식을 통해 우리 기관의 역할이 수목원 울타리 안에서 국민의 앞마당까지 확대됐다는 것에 임직원 모두가 인식을 공유하고 수목원‧정원 서비스 전문기관이 될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 덧붙였다. 이상익 산림복지국장은 “이번 법령 개정을 통해 품질 높은 정원이 확충될 뿐 아니라, 정원 전담기관을 활용해 제2차 정원진흥기본계획 과제이행 등 정원정책의 실행력을 제고할 수 있게 됐다”며 “앞으로도 생활 속 정원문화 확산 등 국민이 체감할 수 있는 정원 정책을 실현하도록 노력하겠다”라고 말했다.
  • [미래포럼] 다시, 조경의 이름을 묻다
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    (재)환경조경나눔연구원 미래포럼 연재 조경인이 그리는 미래 행정중심복합도시 중앙녹지공간, 광교호수공원, 용산공원 등 대규모 국제 조경설계 공모 운영과 진행에 전문위원으로 참여하며 공모전 결과와 당선작에 대한 보도 자료를 작성한 적이 있다. 대부분의 신문과 방송은 보도 자료와 크게 다르지 않은 기사를 내보내면서도 유독 ‘조경’이나 ‘조경가’는 다른 용어로 고쳐 표기하곤 했다. 이를테면 “네덜란드 출신의 세계적인 조경가 아드리안 회저의 작품이 용산공원의 미래를 그릴 설계안으로 당선됐다”는 문장에서 ‘조경가’는 예외 없이 다른 단어로 수정됐다. 조경전문가, 조경디자이너, 조경건축가는 그나마 조경을 남겨준 몇 안 되는 경우다. 대부분의 언론은 아드리안 회저의 직명을 공원전문가, 공원설계가, 공원디자이너, 도시공원계획가 등으로 바꿔 적었다. 기자들과 편집자들이 조경에 무지한 탓이라고 분노할, 조경의 사회적 인식이 아직 이 정도라고 낙담할 문제가 아니다. 오히려 그들은 조경(가)로는 의미 전달이 안 된다고 판단해 머리를 쥐어짜 새 이름을 붙여준 것이다. 이미 익숙해서 둔감해졌지만, 여러 지자체의 조경 담당 부서명들은 조경이라는 이름의 난맥을 단적으로 보여준다. 예를 들어 서울시의 조경 정책과 사업을 총괄하는 조직은 푸른도시국이다. 낭만적인 이름을 단 이 부서 밑에 공원조성과, 공원녹지정책과, 자연생태과, 산지방재과, 그리고 ‘조경과’가 있다. 조경과의 담당 업무를 찾아보면 수목 식재 사후 관리, 시설물 관리, 가로수와 녹지대, 가로변 꽃 가꾸기 정도다. ‘한국조경헌장’이 정의하듯 조경이 “아름답고 유용하고 건강한 환경을 형성하기 위해 인문적․과학적 지식을 응용해 토지와 경관을 계획․설계․조성․관리하는 문화적 행위”라면, 푸른도시국은 ‘조경국’이어야 정상이다. 그러나 이런 생각은 조경계 안에서만 유통된다. 대학에서 조경 교육이 시작된 1973년에도, 내가 조경학과에 입학한 1987년에도, 다시 34년이 지난 2021년에도 조경은 조경을 제대로 담지 못하는 애증의 이름이다. 예나 지금이나 전공이 조경이라고 말하면 대개는 해맑은 표정을 지으며 이렇게 반응한다. “아, 나무랑 꽃 심고 정원 만드는 거. 나무 많이 아시겠네요? 참 부러워요.” 당대의 지성을 이끄는 어느 철학과 교수가 내 방에 불쑥 방문한 적이 있다. “처가에 땅이 좀 있는데, 무슨 나무를 심으면 유망할까요?” 한국조경학회 이름으로 용산공원 일을 맡아 진행하다 보면 의구심 가득한 눈초리를 동반한 질문을 받곤 한다. “조경학회가 이런 복합적인 도시 프로젝트를 해낼 수 있어요?” 어느 경우든 막상 대답이 궁하다. 한국조경헌장의 정의를 암송할 수는 없는 노릇이다. “아뇨, 조경은 나무 심고 돌 놓는 것만 하는 게 아니라, 공원도 설계하고 단지도 계획하고 도시 경관의 큰 골격도 짜고 그래요.” 영어 단어를 조금 섞어 써도 재수 없어 하지 않거나 불편해 하지 않는 상대라면, “조경, 영어로는 랜드스케이프 아키텍처에요”라고 덧붙인다. 그러면 내 기분은 좋지 않지만 상대의 반응은 좀 낫다. 뭔가 알아듣는 표정을 지을 때가 많다. 그런데 조경에 해당하는 영어가 랜드스케이프 아키텍처일까? 그렇지 않다. 조경이 랜드스케이프 아키텍처가 아니라, 랜드스케이프 아키텍처를 한국어로 번역한 게 조경이다. 이 번역어 조경이 문제의 핵심일 수 있다. 1970년대 초반 한국 제도권 조경(학)의 창립자들은 미국식 개념 랜드스케이프 아키텍처를 수입해 고심 끝에 조경이라는 말로 옮겼다. 하지만 이 전문 분야의 역할과 가치는 새로웠던 데 반해, 분야 명칭으로 선택된 조경은 이미 다른 뜻으로 통용되던 말이었다. 1920년 이후 일간지 원문을 제공해주는 ‘네이버뉴스라이브러리’에서 검색해 보면 1962년부터 조경이라는 단어가 기사에 등장한다. 랜드스케이프 아키텍처와 관계없이 1960년대에 쓰인 조경이라는 말의 뜻, 말할 필요도 없다. 나무와 꽃 심고 돌 놓는 것, 관상수 재배, 가드닝 정도다. 그때나 지금이나 일상 언어에서 조경은 바로 그 조경이다. 조경을 하나의 학제이자 전문 직능인 랜드스케이프 아키텍처의 번역어로 삼기에는 조경이라는 단어의 의미가 이미 사회적으로 굳어져 있었다. 1970년대 이후의 제도권 조경은 늘 목놓아 소리치며 조경은 그게 아니라고, 다른 거라고 강변하고 주장해왔지만, 조경은 결국 조경이다. 조경은 조경이라는 말에 갇힌 셈이다. 랜드스케이프 아키텍처의 번역어로 선택된 조경. 나는 이 단어의 기표와 기의가 어긋나는 현상이 한국 조경의 50년 역사를 뒤엉키게 한 원인 중 하나일 수 있다고 조심스럽게 진단한다. 한국 조경(학) 50주년을 맞는 2022년, 한국 조경의 다음 50년을 설계하는 첫걸음으로 애증이 교차하는 이름 조경에 대한 긴 호흡의 연구와 토론을 시작할 필요가 있다. 공감과 우려가 공존할 것이다. 반세기 지켜온 이름을 이제 와 버릴 수는 없으며 오히려 적극적인 홍보를 통해 조경의 사회적․문화적 역할에 대한 인식을 개선해가야 한다는 반론이 있을 것이다. 공감은 하지만 뾰족한 대안을 찾기 쉽지 않다는 우려도 있을 것이다. 랜드스케이프 아키텍처를 다시 번역한다면 결국 대만처럼 경관건축인가. 중국처럼 원림건축으로 옮길 이유는 없다. 일본의 조원은 조경보다 협소한 느낌이다. 일부 건축가나 유학파 조경가처럼 ‘조경건축’이라고 쓰는 방법도 있다. 로사이의 박승진 소장이나 오피스박김의 박윤진 소장은 고심 끝에 명함에 ‘조경건축가’를 넣자 적어도 ‘인식’ 면에서는 모든 게 해결되는 걸 느꼈다고 한다. 그러나 언제나 건축에 치이는 다수의 조경인들은 건축이라는 두 글자에 앞뒤 가리지 않고 공분하며 경관‘건축’이나 조경‘건축’에 결사반대할 게 분명하다. 이미 몇몇 대학의 학과명에서 볼 수 있듯 조경 앞에 환경이나 생태나 도시를 덧대는 것도 방법이겠지만, 그건 조경보다 더 옹색하다. 스마트 도시, 그린 인프라 같은 유행어를 섞어보자는 의견도 있을 텐데, 그건 10년도 못 갈 궁여지책, 임시방편에 불과할 것이다. 랜드스케이프 아키텍처라는 출발어를 도착어로 어떻게 번역하느냐가 중요한 게 아니라, 이참에 조경도, 랜드스케이프 아키텍처도 넘어 업역을 넓혀야 한다고, 그런 확장을 만방에 알릴 새 이름을 달아야 한다고 주장하는 그룹도 있을 것이다. 하지만 우리 땅 넓히고 싶다 고백한다고 그런 땅이 우리에게 그냥 다가올까. 여러 쟁점이 뒤얽힌 어려운 문제지만, 우선은 적확한 진단과 다각적 토론을 향해 문을 열어야 한다. 조경, 그 의미를 담기에 충분한 이름인가? 월간 환경과조경은 2019년에 ‘이달의 질문’ 지면을 꾸린 적이 있다. 그해 12월의 질문 ‘조경, 그 의미를 담기에 충분한 이름인가?’에 보내온 독자들의 답은 여러모로 흥미롭다. 몇 가지 답을 조금 줄여서 아래에 붙인다. “얼마 전 지인들과의 독서 모임에서 ‘번역’의 문제를 다룬 책에 대해 토론을 했다. 이 질문 역시 어쩌면 번역의 문제에서 출발하고 있는지 모르겠다. ‘조경(造景)’이라는 한자어는 언제부터 이렇게 번역돼 쓰였을까. 요즘 정원, 가드닝이 뜨면서 조경이라는 말과 뒤섞여 사용되다 보니 그 뜻이 더욱 모호해진 것이 사실이다. 덩달아 조경가, 조경설계 같은 말들로도 의미 전달이 잘 안 된다. 제법 긴 설명이 필요하다. 명함이나 프로필에 ‘조경건축가’라고 쓴 적이 있다. 딱히 정확한 표현이 아닐지라도 무슨 일을 하시냐는 질문은 좀 뜸해졌다. 번역의 문제인지 용례의 문제인지, 아무튼 이 질문은 현재진행형이다.”_박승진 디자인 스튜디오 로사이 소장 “영국 사례로 이야기해 보고자 한다. 한국조경협회에 상응하는 영국의 단체명은 ‘Landscape Institute’다. 학과 단위로 독립된 조경학과는 셰필드 대학이 유일한데, 학과명은 ‘Department of Landscape’다. 모두 우리의 조경협회, 조경학과와 동일한 의미와 범위를 갖는다. 물론 이들이 ‘우리 업역을 명확하게’, ‘학과를 지원하는 수험생들이 쉽게 인지하도록’ 등의 이유로 ‘Architecture’를 더한 ‘Landscape Architecture Institute’, ‘Department of Landscape Architecture’로 변화를 시도하지 않았던 건 아니다. 결과는 압도적 반대로 무산. 왜일까? 결국 우리 업역을 제한하게 될 것이다, 학제간 교육이 필요한 학생들에게 ‘조경’만 가르치라는 말인가 등이 다수 의견이었다. ‘조경’이 ‘조경가’의 사고와 신념의 범위를 담기에 적어도 그들 생각에는 충분하지 못했던 듯하다.”_정해준 계명대 교수 “조경의 이름이 부끄럽다면 그것은 조경이라는 이름으로 행한 일들이 비루했기 때문일 것이며, 조경의 이름이 자랑스럽다면 그것 역시 조경이라는 이름으로 행한 일들이 찬란했기 때문일 것이다. 조경의 이름이 부끄러웠던 적도 있었고 자랑스러웠던 적도 있었다. 조경이 스스로의 의미를 담기에 충분한 이름인지는 모르겠으나, 돌이켜보면 그 이름은 내가 조경의 이름으로 행한 부끄러운 일들과 자랑스러운 일들을 담기에는 충분했다.”_김영민 서울시립대 교수 “조경의 의미를 담는 이름이 부족하기보다 그 의미를 전달하는 우리가 부족한 게 아닐까?”_조용준 CA 소장 “고등학교 동창회에서 조경학 전공으로 박사 학위를 받았다고 하니 누군가 그런 것도 박사가 있냐고 되묻길래 당황한 기억이 있다. 1970년대 landscape architecture를 번역하는 과정에서 원래 있던 ‘조경’이라는 말을 가져다 썼고, 이 용어가 더 넓은 범위의 토지, 도시, 경관 디자인을 포함하지는 않으니 완벽한 번역어는 아니었다. 하지만 이름이 잘못 지어졌다고 푸념하기엔 한국 조경이 태동한 이후 너무 오랜 시간이 흘렀다. 그간 우리 분야의 전문성을 제대로 대중에게 인식시키지 못한 건 아닐까. 조경이란 말이 현재 근사하게 통용되고 있다면, 과연 ‘조경, 그 의미를 담기에 충분한 이름인가’라는 고민을 하고 있을까?”_이명준 한경대 교수 “우리가 아는 ‘조경’은 그 의미를 담기에 충분한 이름이다. 그런데 그 의미 있는 이름을 쓰지 않는 조경 분야가 속속 등장하고 있다. 정원 디자이너, 랜드스케이프 아키텍트, 랜드스케이프 건축가, 경관건축가, 경관계획가, 농촌계획가, 가로시설 디자이너, 어린이놀이터 전문가 등이다. 공원 전문가와 공원 디자이너는 데뷔를 기다리고 있다. 조경가는 무엇을 해야 할까? 이름은 자신을 나타내는 방법 중 하나다. 하지만 그 이름 조경이 그가 하는 일을 한정하고 제한하는 상황이다. 그들이 생각하는 조경과 우리가 아는 것이 다르기 때문이다. 그들이 생각하는 것과 우리가 아는 조경이 같아지기 위해, 우리는 끊임없이 설명해야 한다. 우리가 공책을 연필로 부르자고 설득하는 것과 비슷한 일이 아닐까?”_최정민 순천대 교수 “조경이란 단어가 쓰인 지 40여 년이 지났지만 그 의미는 건설의 조경, 훼손된 경관을 꾸미는 분야로 특정 지어졌다. 조경이란 이름으로 생태복원에 참여하려 하면 생물, 생태, 환경공학 분야로부터 배척당할 수밖에 없다. 현재의 조경은 생태계 기본 원리에 따르기보다 공간을 아름답게 만드는 일에 치중하는 경향이 있기에, 환경복원 분야에 조경이란 이름으로 참여하면 전문성을 내세우기 곤란하다.”_홍태식 한국생태복원협회장 “명명이란 행위는 단순하지 않다. 이름을 붙인다는 것은 그저 있기만 할 뿐 인지되지 않았던 대상을 수많은 대상으로부터 선택하고 분리해 특정한 존재로 불러내는 작업이다. 그렇기에 어떠한 대상에 이름을 붙일 때는 그의 정체성을 온전히 파악하는 일이 선행돼야 하며, 파악한 정체성을 가장 잘 드러내는 적확한 개념어를 찾는 일이 이어져야만 한다. 조경이라는 명칭이 적절한지 의문이 든다는 것은 아마도 이 용어가 지칭하는 행위의 정체성을 명확히 드러내지 못하고 있다는 인식 때문일 것이다. 그 인식은 본래부터 조경이란 용어가 실재하는 행위를 온전히 포괄하지 못했기 때문일 수도 있고, 지난 40여 년간 조경이란 분야가 다루는 영역이 확장됐기 때문일 수도 있다. 어쨌건 조경이란 이름이 적확한 명칭이 아니라고 한다면 이를 대체할 수 있는 이름은 무엇일까? 쉽게 떠오르지 않는다. 어쩌면 적절한 이름이 없을 수도 있겠다. 하지만 조경이라는 명칭을 계속 사용하기에는 왠지 모를 아쉬움이 남는다. 인식은 변화의 시작이다. 한국 조경이 곧 50돌을 맞는다. 반세기 동안 이어져 온 한국 조경의 지난날을 돌아보고 앞으로 나아가야 할 방향을 모색하기 위해 조경이란 명칭의 적절성에 관해 본격적으로 논의를 시작해보는 것은 어떨까?”_김진환 그룹한 과장 “유튜브를 실행한다. ‘조경’을 검색하고, 조회순 정렬을 클릭한다. 가장 위에 위치한 영상의 제목은 ‘최상의 조경! 강원도 횡성군 별장 전원주택 연수원 매매.’ 조회수는 무려 33만이다. 영상은 6분 정도 진행되며, 말없이 5000평 고급 별장의 외부 공간을 살핀다. 뒤로 돌아가 스크롤을 내린다. ‘래미안의 클래스를 경험하라’는 제목으로 아파트 조경을 홍보하는 여섯 번째 영상과 미국의 건축평론가 세라 윌리엄스 골드헤이건의 책 『공간 혁명』을 소개하는 여덟 번째 영상을 제외하면, 대부분의 영상 제목에 ‘주택’과 ‘조경’이 함께 놓인다. 전공자가 기대하는 영상은 스크롤을 한참 내려도 찾기 어려운 걸 보니, 유튜브 세계와 전공자의 머릿속 간극은 꽤 넓어 보인다. 이제 질문에 대답해보자. ‘조경’은 그 의미를 담기에 충분하지 않은 이름이다. 유튜브 안에서도.”_이형관 앤더스엔지니어링 차장 배정한 / 서울대학교 조경·지역시스템공학부 교수, 환경과조경 편집주간
  • 오락가락 ‘탄소중립 산림전략’, 지자체 행정 낭비 우려
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    산림청장, “신호 잘못 전달돼, 바로 잡아야 한다” 해명
    [환경과조경 이형주 기자] 산림청이 미확정 안이라던 ‘2050 탄소중립 산림부문 추진전략(안)’을 국제사회에 공표한 후 이를 사실로 받아들이고 정책 추진에 참고하는 지자체가 있어 행정력 낭비를 방지하기 위한 주의가 요구된다. 주한유럽연합대표부가 후원하고, 기후위기대응·에너지전환 지방정부협의회와 한-EU 기후행동이 주최한 '2050 탄소중립을 위한 기초지방정부 국제웨비나’가 지난 8~9일 개최됐다. 8일 진행된 ‘기초지방정부의 2050 탄소중립 이행과 기후예산’에서 발표를 맡았던 박정현 대덕구청장은 “탄소흡수원을 많이 만드는 녹지예산의 규모를 더욱 확대해나가겠다”고 발표했다. 그런데 발표 중 탄소인지예산제 추진전략 ‘녹지예산’ 부문에서 ‘숲과 나무’를 기후변화 대응의 최전선으로 한다면서, 수목의 나이 개선을 통한 탄소흡수력을 강화하겠다고 해 논란이 됐다. 산림청은 ‘2050 탄소중립 산림부문 추진전략’에 대한 논란이 일자 경제림에서만 영급(나무 나이) 구조와 탄소흡수량 개선을 위해 90만ha 면적을 벌채하고 26억 그루의 어린 나무를 심는다고 해명한 상태다. 또한 논란이 된 안은 아직 미확정이라며, 환경부와 민관협의체를 구성해 협의를 통해 오는 9월 중 안을 확정하겠고 했다. 그런데 최병암 산림청장은 지난 5월 28일 ‘2021 P4G 서울 녹색미래 정상회의’에서 탄소중립 달성을 위한 산림청의 전략을 발표해 민관협의체 운영 진정성에 의문이 제기되기도 했다. 일부 언론과 환경단체는 나무가 오래 될수록 탄소흡수량이 줄어든다는 산림청의 주장은 거짓이며, 대규모 벌목이 경제림에서만 진행되지 않는다며 정책 백지화를 촉구하고 있다. 그중 경제림이 한 곳도 없는 대덕구청이 이번에 영급 구조를 개선한다고 발표한 것이 이들의 주장을 뒷받침해주는 근거로 제시되고 있다. 전문가들에 따르면 이번에 발표한 대전시 대덕구에는 경제림이 없다. 경기 일부를 제외하고 서울, 인천, 대전, 세종, 광주, 대구, 부산, 울산에도 경제림이 없다는 것이 전문가들의 설명이다. 논란과 관련 대덕구청 관계자는 “나무의 나이나 영급 개선 발표는 특별한 기준을 가지고 한 것은 아니다. 정부에서 막 들어가는 단계다. TV나 언론 매체를 통해서 접하고 탄소흡수 강화 차원에서 도입한 내용이다”며 “산림청 정책을 그대로 따라하겠다는 건 아니다. 탄소인지예산 관련해서 녹지예산을 만들어보려다 들어간 것이다. 현재 연구용역을 진행 중이니 나무를 베지 않고 더 많이 심어 숲과 공원을 조성하는 방향에서 검토하겠다”는 입장을 밝혔다. 최진우 가로수를아끼는사람들 대표는 “‘탄소중립을 위해 늙은 나무를 베어내자’라는 정책 프레임은 그간 나무를 베고 싶어 하는 지역 공무원과 카르텔에게 ‘탄소중립 기여’ 명분과 ‘지금이 기회’라는 신호를 주고 있는 상황”이라고 비판했다. 이어 “지난 11일 산림청이 주관한 ‘오피니언 리더 초정 산림정책 간담회’에서 산림청장에게 직접 물어 확인했다. 산림청장은 ‘수종갱신은 경제림에서만 시행하며 도시숲은 당연히 보전해야 하며, 몇 지자체의 사례는 산림청도 매우 황당하다’며 ‘신호가 잘못 전달되어 바로 잡아야 한다’고 말했다”고 전했다. 홍석환 부산대학교 조경학과 교수는 “외국은 1영급에 30년씩 해서 5영급 이상이 많이 분포한다. 우리나라는 1영급을 10년씩 정해놓고, 5영급(41~50년) 이상을 노령목이라 부른다. 영급을 구분하는 분류 체계가 잘못됐는데, 그걸 가지고 자꾸 5영급 이상이 나이가 많다 하는 건 숲을 모르는 것이다. 나무를 자르기 위해 억지로 만들어낸 기준에 불과하다”고 꼬집었다. 또한 “나무의 수확이라는 것은, 저장한 탄소의 50% 이상을 한꺼번에 날려버리고 시작하는 아주 비효율적인 생산활동이 된다. 여기에 살아있는 나무가 탄소를 흡수할 수 있는 기회비용까지 모조리 버리는 것”이라며 30년 이상 나무를 베어 탄소중립을 실현한다는 산림청의 늙은 나무 프레임은 잘못된 것이라 주장했다. 한편 산림청과 환경부는 최근 중재를 맡은 위원장 1명과 산림청 추천위원 6명, 환경부 추천위원 6명, 정부 위원 3명, 4명의 전문가 그룹으로 구성된 산림부문 탄소중립 추진전략 민관협의체를 구성했다.
  • 인간식물환경학회, 스코퍼스 넘어 SCI 등재 도전
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    2021년 정기총회 및 춘계학술대회 개최, 김광진 신임 회장 취임
    [환경과조경 이형주 기자] 지난해 스코퍼스 학회지 등재에 성공한 인간식물환경학회가 SCI 등재에 도전한다. 김광진 인간식물환경학회 신임 회장은 18일 충북대학교에서 열린 2021년 정기총회 및 춘계학술대회에서 이 같은 포부를 밝혔다. 김 회장은 인사말을 통해 우리 학회는 “식물을 활용하여 환경을 살리고 인간을 이롭게 하는 데 요구되는 학문적 뒷받침과 관련 분야 산업화를 위해 노력해 왔다. 최근 COVID-19 팬데믹과 기후변화는 우리 인간이 식물을 통해 지혜를 배우도록 하는 식물-인간-환경 공존의 새로운 시대를 앞당기고 있다”며 임기 동안 추진할 학회 다섯 가지 공약을 제시했다. 첫째는 국제학술지로서의 위상 제고다. 스코퍼스(SCOPUS) 등재지로서 위상을 높이기 위해 편집부를 강화하고, 해외 논문투고 증대를 위한 인프라 구축, 국제학술대회를 개최 뿐만 아니라 SCI 등재지로 발전하는 초석을 다진다는 계획이다. 특히 김 회장은 “우리 학회의 설립 정신에 21세기 인류의 문제는 식물만이 해결방안이라는 관점에서 시작했다. 그러나 식물은 인류 문제를 해결하는 수단과 도구로만 인식돼 왔다. 이제는 식물을 존중받을 권리를 가진 생명체이며, 인류와 대등한 주체로서 인식하는 코페르니쿠스적 전환이 필요한 때”라며 식물이 생명으로서 존중받을 수 있도록 ‘세계 식물 권리 선언문’을 만들어 선포하겠다는 계획도 이날 공유했다. 이외 ▲국민에게 학술 활동을 알리는 새로운 플랫폼 운영 ▲올해 제정된 「치유농업법」 시행에 맞춘 치유농업 개념의 도입 및 학문화 ▲‘정원학’ 책 발간하는 것까지가 김 회장 임기 내 추진 공약이다. 아울러 김 회장은 “학회에 산업과 연계된 수익사업 모델을 개발하고, 식물을 활용한 탄소중립 연구를 받아들이는 등 시대적 변화에 유연하게 대처하는 학회 조직이 되도록 노력하겠다”고 의지를 다지기도 했다. 이날 행사는 회장 이취임식, 감사패 전달, 우수논문상 및 우수발표상 시상식, 정기총회, 주제강연, 신진과학자 및 이공계 대학원생 연구성과 발표, 우수발표 시상 순으로 진행됐으며, 화상회의 시스템 줌을 통해 온라인으로 실시간 생중계됐다. 주제강연은 ▲이창재 한국산림복지진흥원장의 ‘자연과 인간 그리고 산림복지’ ▲장태수 단국대학교 교수의 ‘웰니스 힐링 국내외 사례분석 및 주요프로그램’ ▲조철민 차밍시티 대표의 ‘바이오필릭 디자인’ ▲정순진 농촌진흥청 국립원예특작과학원 도시농업과 연구관의 ‘치유농업법 시행 후 정책 방향’ 등 자연 치유와 관련된 내용들로 구성됐다. 이창재 원장은 ‘자연’에 대한 서양의 해석에서 ‘본성’이란 뜻도 포함하고 있다는 점을 설명하고, 에머슨의 책 내용과 연관시켜 고대 그리스 델포이의 아폴론 신전 기둥에 새겨진 “너 자신을 알라”는 말이 “자연을 알라”는 말과 같다고 설명했다. 또한 “인간의 DNA에는 자연에 대한 욕구가 내재되어 있고, 사회가 첨단화될수록 자연에 대한 욕구는 더욱 커질 것”이라며 식물의 이름이나 특성 그리고 이를 이용하는 과학적인 방법 등 자연에 대한 지식을 쌓아서 잘 아는 것보다 자연을 느끼게 하는 게 더 중요하다고 역설했다. 장태수 교수는 “코로나 블루라 불리는 불안과 우울, 무기력, 고립감으로 인해 마음이 피폐해지고 관계가 무너지는 고통스러운 시간이 되어버린 지금이야말로 진짜 멈춤의 시간이 간절히 필요한 때”라면서 웰니스 관광의 중요성을 피력했다. ‘웰니스’란 삶의 질을 높이는 일련의 활동이자 몸, 마음, 정신이 조화롭게 균형을 이루는 상태로, ‘웰니스 관광’은 관광을 통해 건강 증진 및 삶의 질 향상을 추구하는 새로운 고부가가치 산업이다. 장 교수는 건강한 상태와 질병의 중간인 ‘반건강’ 상태의 사람들을 치유하는 웰니스 관광을 통해 사회적인 비용을 줄일 수 있으며, 자연에서 그 효과를 높일 수 있다고 강조했다. 조철민 대표의 발표 주제 ‘바이오필릭 시티’는 인간은 본성적으로 자연환경 가운데에 있을 때 신체적으로 건강하고 정서적으로 행복하다는 바이오필릭 이론을 기반으로 도시 내 사람의 물리적 환경에 자연과의 접근성을 높이는 도시계획 방법론이다. 조 대표는 “인간은 자연에서 진화했기 때문에 자연과의 본능적인 유대감이 존재하지만, 현대 도시 개발 과정에서 자연을 배제하면서 비정상의 상태에 놓이게 됐다”고 지적했다. 이에 “자연과 인간의 호혜적인 관계를 회복하는 ‘바이오필릭 시티’로의 전환을 통해 건강을 회복할 수 있다”는 것이 조 대표의 설명이다. 정순진 연구관은 지난 3월 제정·시행된 「치유농업 연구개발 및 육성에 관한 법률」에 따른 향후 농촌진흥청의 정책방향과 치유농업 양성기관, 치유농업사 제도에 대한 브리핑을 진행했다. 정 연구관에 따르면 치유농업 정책의 핵심은 국민에게 다양한 치유농업 서비스를 제공하는 선순환 체계 구축이다. 이를 위해 크게 ▲다양한 사회서비스 연계 수요 발굴 및 협력 농장 확대 ▲치유농장 서비스 프로그램 품질 향상 및 안전 확보 ▲농업·농촌자원 활용 치유농업 서비스 전문인력 양성 등 세 가지 방향에서 전략을 추진할 계획이다. 교육부, 복지부 등 유관기관 협의회, 자문단 운영 등을 통해 협업을 강화하고, 치유농장 인증기준 마련, 인증제 도입, 운영현황 모니터링 등을 통해 서비스 질을 높인다는 복안이다. 치유농업사 양성, 치유농장주 교육과정 개발 등을 추진하게 되는데, 국가 및 지방자치단체 일부 기관에서는 치유농업사 의무배치 되며 민간 부문 활성화를 위한 방안과 시험자격 관련 경력 인정기준 등에 대해서도 검토 후 구체화할 예정이다. 한편 시상식에서는 ▲정여진·김미진·장태원·윤숙영(대구가톨릭 대학교)의 ‘컨조인트 분석을 통한 유아교사의 원예활동 선호도 분석’ ▲정나라·김광진·한승원·유수진(농촌진흥청 국립원예특작과학원)의 ‘실내식물 18종의 미세먼지 저감 잠재력 평가’ ▲김용현·조현수·박철수·강경희·이의선·조수현·배화옥·허무룡(경상대학교)의 ‘경도인지장애 및 경증치매 여성노인의 주당 중재 횟수와 기간에 따른 원예치료 효과 비교’ ▲장정은·홍종원·김종윤(고려대학교)의 ‘융합인재교육(STEAMS)형 정원활동 프로그램이 초등학생 고학년의 진로발달에 미치는 영향’▲이미미·박봉주(충북대학교)의 ‘산림치유프로그램이 암 환자의 스트레스, 우울 및 코티졸 변화에 미치는 영향’이 2020년 우수논문상을 받았다. ‘2020추계학술대회’ 우수구두발표상에 ▲정여진의 ‘전문가 델파이 조사를 통한 유아 원예교육의 구성 요소 개발’ ▲박인숙의 ‘반려식물이 독거노인의 정신건강에 미치는 영향’ ▲박인숙의 ‘반려식물이 농촌노인의 우울증, 생활만족도 및 자아존중감에 미치는 영향’ ▲이유빈의 원예활동이 유아의 정서지능과 식물에 대한 호기심에 주는 영향 ▲김여경의 ‘치유농업이 COVID-19 취약계층의 트라우마 극복에 미치는 정서적 효과’가 선정됐으며, 최우수포스터발표상에 ▲장혜숙의 ‘소방공무원의 치유농업 프로그램 적용에 따른 타액 코르티솔 농도 및 식물재배경험 수준의 변화’ ▲진언주의 ‘가로유형별 벚나무 가로수 실태조사를 통한 조성 환경 평가’ ▲강규진의 ‘DACUM 기법을 통한 복지원예사의 직무분석’ ▲심지연의 ‘소셜미디어의 빅데이터를 활용한 정원과 치유에 대한 대중의 인식 동향 분석’이 선정됐다. 또한 학회 발전에 기여한 유용권 전 인간식물환경학회장과 허근영 경상국립대학교 교수, 최현섭 교보문고 과장에게 감사패를 전달했다.
  • 스마트시티 규제샌드박스 전국 확대
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    국토부, 개정 「스마트도시법」 시행
    [환경과조경 이형주 기자] 전국 어디서나 혁신적 도시 서비스를 발굴‧실험할 수 있는 기반이 마련됐다. 올해 3월 개정·공포된 「스마트도시 조성 및 산업진흥 등에 관한 법률」의 시행령 개정안이 17일 시행됐다. 이번 개정안을 통해 스마트도시 관련 혁신 기술과 서비스를 규제에 제한받지 않고 실험할 수 있도록 하는 ‘스마트시티 규제샌드박스 제도’를 개선했다는 것이 국토교통부의 설명이다. 또한 규제여부를 신속하게 확인해 줄 수 있는 제도를 신설하고, 기존에 스마트규제혁신지구에서만 규제샌드박스 신청이 가능했던 제약을 풀어 전국에서 스마트시티 규제샌드박스를 신청할 수 있도록 해 민간 참여를 확대한다. 작년 2월부터 시행된 스마트시티 규제샌드박스는 지금까지 자율주행 경비로봇, 시각장애인 경로안내 플랫폼, 무인드론을 활용한 도시안전 서비스 등 총 25건이 승인됐으며, 시민 편의를 높이는 다양한 도시서비스들이 신규과제로 접수되고 있다. 특히 인천(I-MoD)과 세종(셔클)에서 활발하게 실증되고 있는 수요응답형 버스는 시민들의 버스 평균 대기시간을 78분에서 13분으로 80% 감소시키고, 이동시간도 40% 단축하는 등 시민들이 체감할 수 있는 가시적 성과로 나타나고 있다고 국토부는 설명했다. 개정안의 주요 내용으로는 먼저 스마트시티 규제샌드박스 적용범위를 전국으로 확대하는 것이다. 이전에는 ‘스마트규제혁신지구’로 지정이 된 도시에서만 스마트시티 규제샌드박스를 신청할 수 있었으나, 이번 개정을 통해 전국 어느 곳에서든지 스마트도시 규제샌드박스를 신청할 수 있게 됐다. 지구지정 없이 바로 신청이 가능해짐에 따라, 스마트시티 규제샌드박스 신청 절차도 획기적으로 간소화됐다. 국토부는 이를 통해 스마트규제혁신지구로 지정된 국가시범도시(세종, 부산)와 수도권 지역에 신청이 집중되던 문제도 해소될 것으로 전망했다. 또한 스마트시티 규제샌드박스를 신청하기 전, 기업이 제공하고자 하는 도시 서비스가 규제에 저촉되는지 여부를 신속하게 확인할 수 있는 ‘규제신속확인 제도’가 신설된다. 사업시행자가 신속확인 신청서류를 작성해 국토부에 신청하면, 규제소관부처에 확인하고 30일 이내에 규제 유무를 확인해 준다. 규제가 있다면 샌드박스를 신청하고, 없다면 바로 사업을 시행할 수 있게 되는 것이다. 특례기간 이후 사업 중단 우려도 해소될 전망이다. 종전에는 특례기간이 끝나면 규제 정비 여부와 상관없이 원칙적으로 사업이 종료되는 구조였다. 하지만 이번 개정을 통해 특례기간이 끝나고도 규제소관부처가 관계법령을 정비하는 기간 동안 사업을 지속할 수 있게 된다. 부처가 법령을 정비하지 않고 있을 경우엔 스마트실증사업자가 선제적으로 규제 개선을 요청할 수 있는 ‘법령정비 요청 제도’도 마련됐다. 부처는 법령 정비를 요청받는 경우, 반드시 이에 대한 답을 주도록 했다. 스마트도시건설사업에 민간 참여 활성화를 유도할 수 있는 방안도 마련됐다. 국토부는 점차 신도시 등 도시개발사업으로 스마트도시 사업 모델이 확대되는 수요를 반영해 국가시범도시 이외의 지역에서도 스마트도시 건설을 위한 민관공동법인(SPC) 형태의 사업방식이 가능하도록 시행령을 개정했다. 민간의 혁신성과 공공의 공익성을 상호보완할 수 있는 민관공동법인을 설립해 스마트도시건설 사업을 할 수 있게 된 것이다. 이를 통해 민간은 사업에 대한 리스크를 줄이고, 공공은 민간의 혁신 아이디어와 사물인터넷(IoT)을 활용할 수 있게 된다.
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  • 경기도 공공건설공사, 보상절차 완료 후 착공 의무화
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    도, 전국 지자체 최초 ‘공공 건설공사 공기연장 간접비 해소 방안’ 마련 추진

    [환경과조경 이형주 기자] 경기도 내에서 시행하는 공공건설공사는 보상절차를 모두 마친 후 착공하는 것이 의무화된다. 경기도가 올해 공공분야 건설공사를 대상으로 공기연장에 따른 추가 발생 관리비용인 ‘간접비’를 최소화하는 방안을 전국 지자체 최초로 마련해 본격 추진에 나선다고 24일 밝혔다. 도에 따르면 이는 ‘공정하고 합리적인 건설 환경을 조성하겠다’는 민선7기 이재명 지사의 정책의지에 따른 것으로, 도민 혈세를 낭비하는 고질적 관행을 해소하는 데 목적을 뒀다. 간접비는 공사기간이 계약된 기간보다 연장돼 추가적으로 발생하는 현장 관리비용을 말하며, 공사완료 후 시공사에 지급되고 있다. 2016년부터 2020년까지 최근 5년간 경기도에서는 도로, 하천, 철도, 항만 등 총 34건의 공공분야 건설공사가 공사기간 연장 등의 사유로 총 760억 원의 추가적인 예산이 간접비로 지출됐다. 이에 도는 이번에 마련된 ‘공공 건설공사 공기연장 간접비 해소 방안’을 올해 7월부터 도 및 산하 공공기관에서 발주하는 공공건설공사를 대상으로 도입해 공기 준수와 예산 효율화를 꾀하겠다는 방침이다. 첫째, 향후 모든 공공건설공사는 원칙적으로 협의 보상, 토지 사용승낙, 수용재결 신청 포함 등 보상절차를 모두 마쳐 사용권 확보를 완료한 후에 착공하는 것을 의무화하기로 했다. 이는 간접비의 가장 큰 원인이 무리한 착공 요구 민원 등의 사유로 보상이 절반도 이뤄지지 않은 상황에서 착공하는 경우가 많다는 데 따른 것이다. 실제 도로사업 기준으로, 보상률이 낮을수록 공기연장(평균 4.8년) 현상이 발생하고 있다는 것이 도의 설명이다. 도는 이를 ‘경기도 공공건설사업 총사업비 관리지침’에 명문화해 보상지연으로 인한 공기연장을 제도적으로 방지하고, 행정 관리 등 감리용역을 조기 발주해 보상절차의 신속화를 꾀할 방침이다. 발주 시기는 착공 전 3개월에서 12개월로 조정된다. 둘째, 국토부 ‘공공 건설공사의 공사기간 산정기준’에 의거, 현장 상황과 예산편성 상황을 고려해 공사 기간을 사전에 충분히 계산해 계약할 수 있도록 함으로써 공기 연장 원인을 원천 차단할 계획이다. 현재 시공 중인 사업의 경우에도 현장여건과 재정상황을 고려해 공사기간을 재산정한 후 변경계약을 추진하기로 했다. 셋째, 무분별한 신규 공사 발주를 억제하고, 재원 조달 계획을 면밀히 분석해 적기에 공사비를 투입할 수 있도록 하는 등 재정 상황에 맞는 사업예산 편성과 강력한 집행 관리가 이뤄질 수 있도록 하는 데 주력한다. 특히 매년 3분기에는 공사 추진상황을 면밀히 검토해 사업 간 예산 조정이 가능하도록 할 방침으로, 이를 ‘경기도 공공건설사업 총사업비 관리 지침’에 담아 행정의 유연성을 갖도록 했다. 넷째, 그간 공사비로만 쓸 수밖에 없었던 국가지원지방도의 국비 보조금을 보상비로 우선 사용할 수 있도록 국토교통부 등 중앙정부에 제도 개선을 지속 건의할 계획이다. 이를 통해 토지 보상이 시작되지도 않았는데도 국비 예산이 편성·교부돼 이월·반납되는 현상을 최소화하겠다는 방침이다. 도는 이번 방안 시행으로 현재 추진 및 계획 중인 59개 도로 사업에서 약 885억 원 이상의 예산 절감 효과가 있을 것으로 내다보고 있다. 이운주 공정건설정책과장은 “보상지연에 따른 공기연장 등 불합리한 관행을 제도적으로 차단하도록 국토교통부·기획재정부 등 중앙정부의 개선을 건의해 나갈 계획”이라며 “간접비 최소화로 절감된 비용을 복지 정책 등 도민들에게 환원할 수 있도록 예산의 효율적 집행을 도모해 나갈 것”이라고 말했다.

  • 서울시, 광화문광장 내년 4월 정식 개장
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    공원 같은 광장 콘셉트로 역사성, 스토리텔링, 주변연계 구체화

    [환경과조경 신유정 기자] 서울 광화문광장이 내년 4월 공사를 마치고 시민에게 공개된다. 서울시는 ‘광화문광장 보완·발전계획’을 반영해 내달 말까지 설계안 변경을 마무리하고, 내년 4월 정식 개장한다고 지난 23일 밝혔다. 광화문광장 보완‧발전계획은 시민 활동과 일상을 담는 공원 같은 광장이라는 기본 콘셉트를 기반으로 ▲문화재 복원 및 활용으로 역사성 강화 ▲역사‧문화 스토리텔링 강화 ▲광장 주변과 연계 활성화 3대 분야로 추진된다. 광장의 역사성 회복을 위한 월대와 해치상 복원은 문화재청과 협업해 2023년까지 완료할 예정이며, 최근 문화재 발굴조사를 통해 모습을 드러낸 사헌부 터는 문지, 우물, 배수로 등 발굴된 유구를 원형 보존해 현장 전시할 예정이다. 세종이야기와 충무공이야기는 전면 리모델링하고, 세종대왕‧이순신장군 동상 등 시민이 사랑하는 기존 시설과 연계한 스토리텔링 콘텐츠도 신설하는 등 광장 곳곳에 ‘한글’을 활용한 디자인을 적용한다. 광장 주변의 변화도 가시화된다. KT건물이 하반기부터 리모델링해 지상 1층을 광장과 연계한 공공라운지로 개방하며, 지하 1층엔 식당‧카페 등 편의시설이 들어서 ‘세종이야기’도 지하로 연결된다. 또한 작년 9월 국가지정문화재로 지정된 의정부 유적은 2023년 역사의 흔적을 체험 할 수 있는 문화시설로 재탄생한다. 설계 보완‧변경이 불필요한 광장부 포장공사와 해치마당 리모델링 공사 등은 현재 진행 중이며, 보완‧발전계획이 반영되는 공사는 설계 완료 이후 사전행정절차를 거쳐 본격 추진된다. 보완‧발전계획에 따른 사업비는 당초 사업비 791억 원을 크게 벗어나지 않는 범위 내에서 구체적인 설계가 확정되는 7월 말 산출 될 예정이다. 발굴 유구 상태가 양호한 사헌부 터 영역은 문지‧우물‧배수로 등 유구 일부를 발굴된 모습 그대로 노출 전시한다. 삼군부 터‧형조 터 등은 보존하고, 상부에 담장 등 유적의 형태를 반영한 시설물을 설치해 역사성을 표현할 예정이다. 유구로 발굴된 조선시대 배수로는 현대적으로 재해석해 ‘이야기가 있는 시간의 물길’로 조성해 배수로 유구가 없는 구간은 분수‧포장패턴 등으로 흔적을 잇고, 수로 바닥에 조선시대~일제강점기~근현대의 역사적 사건과 인물 등을 음각으로 새겨 물길을 따라 걸으며 역사를 기억할 수 있도록 조성한다. 광화문광장 조성사업은 2020년 11월 착공 이후 현재 38%의 공정률을 보이고 있다. 도로부 공사는 마무리 단계며, 광장부 공사는 매장문화재 복토 작업과 판석포장 기초작업이 진행 중이다. 시는 광화문광장 조성 이후 운영에 있어서도 내실을 기하고 지속가능성을 확보하기 위해 ‘광화문광장 운영관리계획’을 수립 중에 있으며, 광장 조성에 대한 공감대를 확대하기 위한 시민참여 활성화 방안과 참여 프로그램도 기획 중이다. 류훈 시 행정2부시장은 “내년 4월이면 광화문광장은 2년 이상 지속된 코로나19로 지친 시민에게 휴식과 활력을 주는 도심속 대표 힐링 공간으로 거듭나게 될 것”이라며 “주변 연계 활성화를 통해 광장의 공간적 깊이를 더하고 콘텐츠를 다양화해 시민이 사랑하는 대한민국 대표공간으로 조성하겠다”고 말했다.

  • 서울로-만리재로 잇는 ‘서울로사잇길’ 완성… 지역경제 활성화
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    서울로 상징 원형화분으로 가로정원 조성 및 옹벽에 벤치·테이블 설치해 휴게공간 마련

    [환경과조경 신유정 기자] 서울시가 서울로7017과 만재리로를 잇는 ‘서울로사잇길’을 새롭게 조성해 지역경제에 활력을 불어넣을 전망이다. 시는 지난22일 ‘만리단길’로 불리며 핫한 식당과 카페가 자리한 만리재로와 서울로7017을 잇는 220m의 ‘서울로사잇길’을 완성했다고 밝혔다. 서울로사잇길은 서울로7017과 주변 지역을 보행으로 연결하는 ‘서울로공공길’ 사업으로 조성한 첫 번째 길이다. 만리재로 구간과 서울로7017이 사이 ‘ㅅ’ 모양으로 만나는 형상에서 이름을 땄다. 시는 차도와 보도를 구분 짓는 단차를 없애 상점가 인근 보행로를 3m에서 4.5m까지 확대하고, 220m 구간을 따라 서울로의 상징인 원형화분으로 가로정원을 설치해 녹음도 더했다. 또한 만리재로와 마주하는 서울로의 텅 빈 옹벽엔 벤치, 테이블과 서울로에 부족한 휴게공간을 마련하고, ‘서울로공공길’의 안내·가로시설물을 설치했다. 시와 중구는 지난해 12월 220m에 달하는 구간의 보도와 차도의 단차를 없애고, 보행자 안전을 위해 조명볼라드를 설치하는 등 기초 공사를 진행해 유효폭 3m에 불과했던 보행로를 13m 도로 전체로 확장했다. 시는 완성된 서울로사잇길을 널리 알리기 위해 오는 25부터 26일까지 이틀간 ‘서울 도심 속 힐링 피크닉’이라는 주제의 ‘만리주간’을 운영한다. 사잇길 상인회와 함께 기획한 이번 행사에선 버스킹라운지, 서삿길피크닉(25일), 소확행 럭키드로우(26일) 등의 프로그램이 진행된다. 시는 향후 상인들이 주도적으로 참여하는 정기 프로그램 ‘만리주간’ 운영으로 사잇길의 정체성을 확립하겠다는 계획이다. 이와 함께 시는 중구청, 사잇길 상인들이 참여하는 ‘서울로사잇길 상생협약’을 25일 오후 2시에 만리광장에서 체결한다. 이 상생협약은 민관이 함께 지역 활성화를 이끌어가기 위해 마련한 것이다. 사업에 참여하는 시는 서울로공공길 조성에 따른 시설물을 설치하고, 중구는 지역상권 활성화 지원을, 상인들은 설치된 시설물을 활용하고 옥외영업에 따른 거리를 관리하는 것이 상생협약의 주요 내용이다. 특히 사잇길 내 유지관리가 필요한 정원, 가로시설물은 사잇길 상인들이 주체적으로 관리하게 된다. 계절별로 가로정원을 가꾸고, 가로시설물과 거리를 청결하게 관리하는 등 사잇길을 찾는 시민들을 위한 공간으로 관리할 계획이다. 또한 지역의 지속적인 활성화를 위해 사업을 통해 발생한 이익은 공동으로 활용하거나 지역에 환원할 예정이다. ‘서울로공공길’ 사업은 내년까지 이어져, 서울로7017의 보행네트워크를 주변지역으로 확장해 금년도 하반기에는 회현마중길·청파언덕길·국립극단길·새말교 하부 그린스페이스의 시설을 조성한다. 연내 6개 구간을 추가 발굴해 내년까지 7개 길의 13개 구간을 조성할 계획이다. 양용택 시 도시재생실장 직무대리는 “서울로공공길은 서울로7017의 한계를 보완하고 시민들이 즐겨찾는 명소가 될 것”이라며 “보행네트워크를 연결하는 것은 물론, 주민 주도 프로그램을 마련해 코로나 이후 지역 활성화에도 크게 기여할 수 있을 것”이라고 말했다. 서양호 중구청장은 “만리재로는 지난해 지역상권 활성화구역 지정 후 서울로사잇길로 재탄생해 상권 활성화에 기여할 것으로 기대된다”며 앞으로도 시 및 사잇길 상인회와 함께 지속가능한 민·관 협력모델 만들어 가도록 노력하겠다”고 말했다.

  • 백두대간서 홍월귤 등 ‘희귀식물 15종’ 새롭게 발견
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    국립산림과학원, 백두대간 자원실태변화 식물 조사 결과 1237종 자생 확인

    [환경과조경 신유정 기자] 산림자원의 보고인 백두대간에서 이노리나무, 홍월귤 등 희귀식물 15종이 새롭게 발견됐다. 국립산림과학원은 산림청, 한국산림과학회와 공동으로 추진한 백두대간 자원실태변화 식물 조사 결과 총 1135종을 확인했으며, 기존 조사 자료와 종합해 백두대간에는 총 1237종의 식물이 출현하는 것으로 나타났다고 24일 밝혔다. 이번 조사는 2016년부터 2020년까지 백두대간 남한 구간인 설악산 향로봉에서 지리산 천황봉까지의 마루금 양측을 500m 간격으로 조사했는데, 2821개 지점을 도보로 이동하며 조사한 방대한 결과다. 마루금은 산마루와 산마루를 잇는 선이다. 특히 이번 조사는 기존 조사에서는 발견하지 못했던 국가적색목록 중 위급등급 4종(이노리나무·홍월귤·꽃장포 등)과 위기등급 11종(댕강나무·국화방망이·깽깽이풀 등) 등 총 15종의 희귀식물을 새롭게 발견해 의미가 깊다. 아울러 이번 조사에서 발견된 희귀식물은 총 41과 101종으로 ▲멸종위기종등급에는 눈잣나무·설악눈주목·산작약 등 9종 ▲위기종등급에는 바람꽃·흰참꽃나무·댕강나무 등 총 18종 ▲취약종등급에는 가문비나무·주목·시호 등 총 31종 ▲약관심종등급에는 구상나무·측백나무·세잎종덩굴 등 총 36종 ▲자료부족종등급에는 산흰쑥 등 총 7종 등이 확인됐다. 또한 한국특산식물은 27과 65종이 발견됐으며, 기후변화취약식물은 37과 100종 등으로 보호와 관찰이 필요한 식물들이 상당수였다. 임종환 산림과학원 산림생태연구과장은 “이번 결과를 바탕으로 앞으로는 식물자원뿐만 아니라, 지역 주민과 역사·문화를 반영한 권역별 관리 방안에 관한 연구를 추진할 계획”이라고 말했다. 한편 이번 조사 결과를 담은 보고서 『백두대간의 이해』는 내달 1일부터 산림과학원 전자도서관에서 대국민 공개된다.

  • “아파트 나무도 공공재”, 고양시 조경 지원사업 눈길
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    신규 녹화 사업 공사비 50%·최대 5000만 원 지원, 전문가들 평가 ‘고무적’

    [환경과조경 이형주 기자] 공동주택(아파트) 녹지·수목 관리에 공적 지원이 필요하다는 의견이 꾸준히 제기되는 가운데, ‘공동주택 조경 녹화 지원 사업’을 도입한 지자체가 있어 눈길을 끈다. 고양시는 시민들이 단지 내 빈 공간을 숲 문화 생활공간으로 리모델링해 활용할 수 있도록 ‘공동주택 조경 녹화 지원 사업’을 올해 처음 도입해 추진한다고 지난 22일 밝혔다. 이 사업은 단지 내 조경녹화를 계획 중인 모든 공동주택을 대상으로 ▲우리 동네 작은 숲 조성 ▲숲 속 골목 가꾸기 ▲담장 및 벽면 녹화 등 신규 녹화사업 총 공사비의 50%, 최대 5000만 원까지 지원하는 사업이다. 지원을 희망하는 대상 공동주택은 신청서류를 작성해 오는 7월 1일부터 26일까지 고양시청 푸른도시사업소 녹지과 조경팀으로 방문 또는 등기우편으로 신청하면 된다. 시는 전문가로 구성된 도시공원 위원회의 평가를 거쳐 대상자를 최종 선정할 예정이다. 최종 선정된 공동주택은 ▲보조금 지원 ▲무료 맞춤형 조경 컨설팅 ▲고양시와의 녹화계약 체결을 통한 5년간 가지치기, 병해충 방제 등 필요한 유지·관리 등의 혜택을 받을 수 있다. 이와 관련 이득현 수원그린트러스트 이사장은 “기후위기, 미세먼지, 폭염, 폭우 등에 대비하며 정서순화, 건강, 안전을 위해서도 바람직한 정책”이라며, 대부분의 광역지자체에서조차 아직 공동주택 조경관리의 심각성을 이해하지 못하는 상황에서 기초지자체가 먼저 민간 녹지를 도시 복지 차원에서 바라보고 접근하는 것을 고무적으로 평가했다. 이어 “조경관리 질을 높이면 공동주택 자산 가치도 오르고 도시 환경 가치도 향상된다”며 “‘공동주택 조경 녹화 지원 사업’이 지속가능하도록 조례와 관리체계를 정비·준비·집행하는 정책이 따라야 할 것”이라는 의견을 덧붙였다. 이 이사장은 수원시 주민주도 조경관리 사례인 ‘조경두레 공동체’를 공동주택 조경관리 모델로 제시하기도 했다. ‘조경두레 공동체’에서 계산한 내용에 따르면 세대 당 한 달에 1000원만 더 지출한다면 공동주택 조경관리 수준을 월등하게 높일 수 있다. 심각한 문제 처리는 장기수선충당금으로 활용하면 되기에 1년에 1만2000원이면 충분하다는 것이 이 이사장의 설명이다. 최진우 가로수를아끼는사람들 대표는 “공동주택(아파트)의 나무는 법적으로 사유재산이다. 그래서 대부분 경제적 효율성 측면의 관리비 절감과 나무에 의해 불편하다는 일부 민원에 의해 과도한 가지치기를 하거나, 제대로 된 관리를 받지 못해 나무의 품위가 손상되고 건강한 생육이 어려워지고 있다”고 지적했다. 최 대표에 따르면 아파트의 나무는 입주자 모두의 공유재산이다. 아파트에 나무가 풍성하면 대기오염과 미세먼지를 막아주고 더운 여름날 시원한 그늘을 드리워주고 정서적으로도 입주자들에게 많은 혜택을 제공한다. 그런 아파트 나무를 함부로 대하면 주민들에게 돌아가는 환경적 혜택을 감소시키는데, 일상에서 나무를 함부로 대해 주민의 건강과 안전을 위협하는 ‘공유지의 비극’이 되어가고 있다는 것이 최 대표의 설명이다. 이에 최 대표는 “아파트의 나무는 도시의 중요한 자연인프라인 공공재의 성격으로 관리돼야 한다. 도시의 자연녹지는 감소하고 있고 공원녹지를 늘리기에는 한계가 있는 가운데, 공동주택 내 녹지와 수목이 차지하는 비중이 매우 높아지고 있다”며 “도시경관 및 주거환경의 품격과 가치를 고려하고, 공원녹지서비스 형평성과 관련된 시민의 기본권 확립 차원에서라도 이제는 공적지원과 공동관리로의 전환이 필요하다”고 촉구했다.

  • [승정원일기] 모두에게 같은 정원
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    ‘정원TV’ - 소리로 듣는 정원이야기 ‘이길 승(勝)’.이기다,뛰어나다,승리 등의 뜻을 나타내는 한자 ‘이을 승(承)’. ‘잇다’, ‘계승하다’, ‘받다’, ‘받들다’등의 뜻을 나타내는 한자 승정원일기(承政院日記)는 조선과 대한제국의 승정원에서 왕명 출납,행정 사무 등을 매일 기록한 위대한 유산입니다만, ‘승’정원(庭園)일기는 소박하고,소심하고,게으른 정원사의 미루고 미루던 정원 이야기를 겨우 기록하는 일기입니다. 어떤 한자를 쓸지 고민하다 정하지 않기로 마음먹었습니다.이기고,뛰어나고 싶은 욕심도 많고 정원에서 펼쳐지는 이야기를 이어나가고 싶은 마음도 큽니다.게으른 정원사의 묵은 이야기를 시작합니다.텅 빈 공간이 풍성한 정원으로 채워지듯 너그러운 마음으로 쉬이 읽어 주셨으면 합니다. 늘 정원에서 뵙겠습니다. 우리가 만든 정원은 모두에게 같은 의미일까? 모두를 위해 정원을 만들며 혹시 빠트린 사람은 없을까? 훈맹정음(訓盲正音)에 대한 다큐를 보고 큰 울림이 있어 시각장애인도 함께 즐길 수 있는 정원을 만들었다. 2017년 서울정원박람회 참여작품이었고 좋은 성적은 거두지 못했지만 과정 내내 뿌듯했던 기억이 있다. 대회를 마치고 며칠 후에 받은 전화는 대상을 받은 것보다 더 큰 감동을 주었다. 당시 정원박람회에 시각장애인 한 분이 오셔서 정원을 아주 꼼꼼히 보고 가셨고, 정원 곳곳에 있는 점자 안내도 오타가 하나도 없었다고 말씀하실 정도로 자세히 느끼고 가셨다는 소식이었다. 충분했다. 그 한 분이 다녀간 것만으로도 충분했고 그들을 위해 만든 정원이 있다는 메시지만 전달되어도 충분했다. 그 후 정원을 만들 기회가 생기면 혹시 빠트린 사람이 없나? 진정 모두를 위한 정원인가? 한 번 더 생각하게 됐다. 최근에는 정원 관련 채널을 운영하고 있다. 몸담고 있는 곳의 사업과 정책을 홍보하고 궁극적으로는 정원문화를 확산하기 위함이다. 아직은 초기 단계라 엉성하고 서툴다. 다양한 시도를 하고 있지만 여전히 많은 우려의 목소리를 듣고 있다. 전문 가드너와 함께 가드닝을 알려주는 콘텐츠, 전국에 보물처럼 만들어진 민간정원을 소개하는 콘텐츠, 정원 관련 셀럽을 모시고 여러 이야기를 나누는 콘텐츠 등. 가장 애착이 가는 콘텐츠는 ‘소리로 듣는 정원이야기’라는 콘텐츠이다. 앞에서 말했듯 정원 관련 콘텐츠를 기획하고 만들면서도 같은 질문을 계속 반복했다. 정원 영상 콘텐츠 역시 시각장애인에게는 닫혀있었다. 시각장애인에게 식물을 알려주기란 쉽지 않을 것이다. 하지만 식물은 그 아름다움과 유용성에 버금가는 많은 이야기를 품고 있고 그것을 들려주면서 그들만의 정원을 상상할 수 있도록 돕고 싶었다. 혹은 소리로 먼저 만난 식물을 실제로 만났을 때의 설렘과 기쁨도 함께 기대하고 싶었다. 수많은 콘텐츠의 바다에서 재미없는 콘텐츠를 기획했지만 의미까지 없지는 않다는 생각이 든다. 욕심을 낸다면 한 권 분량의 콘텐츠가 모이면 묶어서 다양한 형태로 복지시설에 무상으로 배포하고 싶다. 시각이 아닌 다른 감각으로 다가가는 정원은 어쩌면 또 다른 빛이 될 수 있을 것이다. 그 빛은 모두에게 골고루 비치길 바라본다. 노회은 / 한국수목원정원관리원 정원문화사업지원실 팀장

  • 서울시민정원사, 덕수궁 내 야생화 식재·조경수 관리 등 지원
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    문화재청 궁능유적본부 덕수궁관리소-시민정원사 업무협약 체결

    [환경과조경 신유정 기자] 서울시민정원사회가 덕수궁 내 야생화 식재와 조경수 관리 등을 지원한다. 문화재청 궁능유적본부 덕수궁관리소는 서울시민정원사회와 함께 최근 업무협약을 체결하고 덕수궁 조경에 대해 경상적인 관리를 지원받기로 했다고 23일 밝혔다. 서울시민정원사회는 도시녹화 확산, 식물을 통한 치유 회복 공동체를 선도하기 위해 설립된 비영리단체로 여러 공공기관 등의 자원봉사 활동에 참여했다. 지난 21일부터 자원봉사형식의 덕수궁 조경 관리 지원에 들어갔으며, 주 2회 내외로 정기적인 현장 활동을 진행할 예정이다. 주요 활동 내용으로는 덕수궁 주요 권역의 야생화 식재와 관리, 조경수 관리 업무를 지원한다. 덕수궁관리소는 원활한 활동이 전개될 수 있도록 협조할 계획이다. 덕수궁관리소 곤계자는 “서울시민정원사회의 전문적이고 체계적인 조경 관리를 통하여 덕수궁 관람환경이 개선될 것으로 기대하며, 앞으로도 꾸준히 협력관계를 유지해나갈 계획”이라고 말했다.

  • 환경조경나눔연구원, ‘물순환 도시와 조경’ 미래포럼 개최
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    이노블록 후원, 내달 15일 Zoom 화상회의 통해 진행

    [환경과조경 신유정 기자] 도시에서 물순환 체계 도입을 위한 친환경 도시조성 방안과 조경분야 역할의 가치를 재조명하기 위한 미래포럼이 개최된다. 환경조경나눔연구원과 미래포럼기획단은 내달 15일 오후 4시부터 5시 30분까지 Zoom 화상회의를 통해 ‘물순환 도시와 조경’을 주제로 이노블럭이 후원하는 포럼을 개최한다고 밝혔다. 이번 포럼은 도시에서 물순환 체계 도입을 위한 전략 및 조경분야의 역할을 주제로 그린스트리트, 레인가든 등 우수활용디자인의 중요성이 높아지고 있는 시점에서 물순환에 초점을 맞춘 친환경 도시조성의 다양한 방안과 조경분야의 역할을 재조명하는 논의의 장이 펼쳐진다. 포럼은 주신하 서울여자대학교 교수의 사회로 ▲임승빈 환경조경나눔연구원장의 인사말 ▲한용택 이노블록 회장·박명권 그룹한어소시에이트 회장의 축사 ▲권경호 도시물순환연구센터장의 ‘물순환 도시 전략’, 제상우 한국그린인프라연구소 부사장의 ‘물순환 도시에서 조경의 역할과 한계’ 발제 ▲토론 및 질의응답 순으로 진행된다. 토론은 ▲오충현 동국대학교 바이오한경과학과 교수 ▲이은수 노원도시농업네트워크 대표가 참여할 예정이다. 참여방법은 환경조경나눔연구원 홈페이지에 올라와 있는 이메일과 구글설문지를 통해 접수할 수 있으며, 사전참여 신청자에게는 발표자료 전송 및 추첨을 통해 기프티콘이 제공된다. 더 자세한 사항은 나눔연구원 사무국으로 문의하면 된다.

  • 조경단체 합동 웨비나, ‘자연환경복원업’ 신설 정당성 논의
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    ‘자연환경복원업 신설의 부당성과 조경의 발전 방안’ 주제로 개최

    [환경과조경 이형주 기자] 오는 26일 오전 10시부터 ‘자연환경복원업 신설의 부당성과 조경의 발전 방안’을 주제로 한 웨비나가 개최된다. 이번 웨비나는 김석기 한국조경협회 법제분과 부회장의 사회로 ▲송우준 한국조경협회 법제분과 법제1분과위원장의 ‘자연환경보전법 개정 시도 및 경과’ ▲안승홍 한국조경학회 정책제도부회장의 ‘자연환경복원업 신설과 조경의 대응’ ▲안명준 한국조경학회 조경시공연구회장의 ‘조경공사업과 자연환경/도시생태 복원사업 등의 기술적 차별성’ 순으로 주제발표가 진행된다. 주제발표 후에는 김경윤 환경조경발전재단 명예이사장을 좌장으로 ▲김영민 한국조경학회 집행이사 ▲서은실 한국조경협회 상임이사 ▲장석규 대한건설협회 조경위원회 사무국장 ▲박상천 한국엔지니어링활동주체조경부서대표자협의회장 ▲오순환 환경조경발전재단 상임이사가 토론할 예정이다. 한편 이번 웨비나는 환경조경발전재단, 한국조경학회, 한국조경협회가 주최하고 한국조경협회 법제분과, 한국조경학회 정책제도분과, 조경지원센터 주관, 환경조경발전재단, 나루환경디자인이 후원한다.

  • 해수부, 어촌 활력 높이는 재생사업 추진
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    어촌분야 일반농산어촌개발사업 대상지 13개소 선정

    [환경과조경 이형주 기자] 열악한 생활여건 및 고령화 등으로 어려움을 겪고 있는 어촌마을 주민들의 삶의 질을 개선하기 위한 재생 사업이 추진된다. 해양수산부는 ‘어촌분야 일반농산어촌개발사업’ 공모 및 선정평가를 통해 2022년도 3개 과제의 사업대상지 13개소를 선정했다고 지난 21일 밝혔다. 어촌분야 일반농산어촌개발사업은 어촌의 특수성을 반영한 맞춤형 지역개발을 통해 어촌 주민의 삶의 질을 높이고 어촌공동체를 활성화하고자 하는 사업이다. 올해 사업은 ▲어촌지역 중심지(거점)와 주변지역 간 통합 개발을 추진하는 ‘어촌종합개발’ ▲어촌의 고유한 자원을 활용하여 어촌의 활력을 높이고 소득 증대에 기여하고자 하는 ‘어촌테마마을’, ▲공동체 활성화를 위해 지역의 역량 강화를 지원하는 ‘시·군 역량강화’ 등 3개 과제가 추진된다. 해수부는 올해 1월부터 지원대상 선정을 위해 공모를 진행했으며, 서류 및 현장평가를 통해 최종 지원대상 13개소를 선정하고 국비 450억 원을 지원하기로 했다. 해당 사업은 국비 70%, 지방배 30% 매칭이다. ‘어촌종합개발’ 부문은 ▲호포권역(태안) ▲지도읍내권역(신안) ▲대서면권역(고흥) ▲금당권역(완도) ▲구영권역(거제) 등 5곳이 선정됐으며, 어촌테마마을은 ▲노실마을(삼척) ▲척골마을(보령) ▲성산마을(서귀포) 등 3개소가 선정됐다. 해수부는 이 사업들을 내년부터 5년간 추진해 어촌지역의 시급한 생활 사회간접자본(SOC)시설을 확충하고, 마을별로 특색있는 테마를 활용하여 마을주민의 소득을 증대하는 데 기여하도록 할 계획이다. 시·군 역량강화 과제의 지원대상으로 선정된 ▲삼척시 ▲태안군 ▲장흥군 ▲거제시 ▲통영시에는 2022년 1년간 지자체별로 국비 최대 1억4000만 원을 지원해 지역 역량강화 사업을 추진하도록 할 계획이다. ◆ 어촌종합개발 - 경남 거제 구영권역 ‘경남 거제 구영권역’은 소멸위기의 마을 활성화를 위해 지역 2세가 주도하는 소득사업 중심의 계획을 수립했다. 총 51억 원을 투입해 청년어부 로컬판매장&브로이, 스마트 캠핑장, 바다놀이터, 경로당 무장애 건강해변길, 마을공유센터 등을 조성할 계획이다. ◆ 어촌종합개발 - ‘충남 태안 호포권역’ ‘충남 태안 호포권역’은 노후화된 마을 전반에 대한 재정비를 통해 마을 주민들이 새로운 기반시설을 이용할 수 있도록 하고, 수려한 자연경관 및 지역특산물 등을 활용한 관광자원 개발을 추진할 계획이다. 총 44억9300만 원을 투입해 호포 나눔센터, 갯벌체험공원, 갯벌체험학교, 힐링 건강길, 건강희망센터, 바다소원길 등을 조성하고, 이를 통해 기존 관광지인 ‘조구널섬’ 관광 활성화를 모색한다. ◆ 어촌종합개발 - ‘전남 신안 지도읍내권역’ ‘전남 신안 지도읍내권역’은 송도 국가어항 지정 및 임자대교 개통 등 지역여건 개선에 따른 관광객 증가 추세를 고려해 병어·새우젓 축제, 젓갈타운 등 명품어촌 중심상권 활성화에 초점을 두고 있다. 총 83억800만 원을 투입해 젓갈타운 문화광장, 바닷가 테마로드, 거북섬 생태탐방로, 지도 비석공원 정비, 전통시장 기반조성 지도읍 옛길 복원 등을 추진한다. ◆ 어촌종합개발 - ‘전남 고흥 대서면권역’ ‘전남 고흥 대서면권역’은 마을 주민 수요 분석을 통한 복지 중심 사업 계획으로 삶의 행복을 향상시킬 수 있는 고품격 삶터를 조성하는 데 목표를 두고 있다. 총 43억4500만 원을 들여 지역의 당면과제인 생활 사회간접자본(SOC) 시설 부족 문제를 해결하기 위해 대서어울림센터 조성, 마을회관 정비 등을 추진한다. 신기도농교류센터 어울림광장, 명품 해안 sea 프론트, 안전한 가로환경 정비도 시행한다. ◆ 어촌종합개발 - ‘전남 완도 금당권역’ ‘전남 완도 금당권역’은 3개 마을 통합 지원 사업으로, 도서 주민에게 필요한 사업으로 계획을 수립했다. 방재시설 부재에 따른 침수피해가 빈번하고, 기초생활 시설(주유소, 편의점 등)이 열악한 지역임을 고려해 침수해안 배수시설 설치 및 친환경 공동에너지 공급시설 조성 등을 추진할 계획이다. 총 74억1300만 원을 들여 금빛금당 문화센터, 금빛금당 연산호카페&수산상생센터, 금당해변 경관길 정비, 친환경 공동에너지 공급시설, 해양쓰레기처리 거점시설 등을 조성한다. ◆ 어촌테마마을 - ‘제주 서귀포 성산리’ ‘제주 서귀포 성산리’는 세계자연문화유산인 성산일출봉을 테마로 성산 오일장 활성화를 위한 게이트타운센터 조성과 전통테우(뗏목배) 문화체험 등 체험프로그램 운영, 친수공원 조성을 통한 관광객 휴식 공간 제공 등으로 관광객을 유치할 계획이다. 총 사업비는 98억 원이 투입될 예정이다. ◆ 어촌테마마을 - ‘충남 보령 척골마을’ ‘충남 보령 척골마을’은 버려지는 폐어망, 플라스틱 등을 활용하는 재활용·새활용을 테마로 한 시설을 조성해 어촌에 있는 폐자원의 활용방안을 모색하고, 이를 활용한 예술 창작활동을 통해 젊은층 방문객의 관심과 호응을 불러일으켜 마을에 활력을 불어넣을 계획이다. 총 80억 원을 투입해 리앤업센터 조성, 리앤업 창작소 조성, 빛의 리앤업정원 조성, 봉대산 둘레길 조성 등을 추진한다. ◆ 어촌테마마을 - ‘강원 삼척 노실마을’ ‘강원 삼척 노실마을’의 테마는 ‘바다품에 마을학교’다.유휴공간인 노실분교를 활용한 커뮤니티센터를 만들어 특산물 홍보관 및 체험프로그램 운영, 캠핑장 등을 조성하고, 이를 통한 어촌 관광 활성화 및 소득 증대를 도모할 계획이다. 총 68억9600만 원을 투입해 커뮤니티 센터, 노곡O2 호흡길, 공동생활홈, 지붕 및 담장 정비, 해빛캠핑존, 해빛레저존 등을 조성할 예정이다.

  • 동반식물, 함께 심으면 “찰떡궁합”
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    농촌진흥청, 잎채소 등 동반식물 18종 활용한 소면적 텃밭 모델 제시

    [환경과조경 이형주 기자] 식물에도 궁합이 있다. 궁합이 맞는 식물을 함께 심으면 해충을 쫓고 수확량도 늘릴 수 있다. 22일 농촌진흥청은 서로 궁합이 맞는 동반식물 18종을 활용한 소면적 텃밭 모델을 제시했다. 동반식물이란 함께 심으면 양쪽 모두, 또는 한쪽에 좋은 영향을 주는 식물로, 옛날 조상들이 텃밭에 다양한 종류의 채소와 꽃, 약초를 섞어 심으면서 시작됐다. 연구진이 성분을 분석한 결과, 동반식물은 해로운 벌레를 쫓고 이로운 벌레를 끌어들이며, 공기 중 질소를 흡수해 토양에 영양분을 공급함으로써 생육에 도움을 주는 것으로 밝혀졌다. 바질 잎에는 Linalool과 Eucalyptol 성분이 들어 있어 항균, 항바이러스에 효과가 있으며, 매리골드와 민트 잎, 줄기에 D-Limonene 성분이 들어 있어 벼룩과 진드기에 살충효과가 있다. 라벤더 잎에는 방충효과의 3-Carene과 곤충을 끌어들이는 달콤한 향 성분인 Coumarin이 있다.(HS-SPME-GC-MS 식물체 성분 분석결과, 2020. 07) 농진청은 기존에 소개한 동반식물보다 작물 수를 늘리고 심는 방식을 다양화해 좁은 면적에서도 알차게 텃밭을 가꿀 수 있는 모델을 만들었다. 먼저 작물 종류에 따라 잎채소 5종, 뿌리채소 4종, 열매채소 4종, 줄기채소 2종, 식량작물 3종 등 총 18종의 동반식물을 선정했다. 이들 작물은 4월부터 10월까지 사계절 텃밭에 심을 수 있다. 가지는 콩류와 함께 심으면 해충을 막는 효과가 있지만, 경쟁 관계인 해바라기, 감자와는 함께 심는 것이 좋지 않다. 당근은 콩류와 차이브, 고수를 함께 심으면 잘 자라고, 해충도 방제할 수 있다. 허브의 하나인 딜은 경쟁 관계이므로 피하는 것이 좋다. 양배추의 경우에는 바질과 양파, 콩류를 함께 심으면 잘 자라고, 금잔화, 당근, 셀러리와 함께 심으면 해충을 방제할 수 있다. 브로콜리, 고추, 갓은 경쟁 관계이므로 함께 심는 것은 좋지 않다. 수직형, 덩굴형, 포복형 덩굴형 등 작물 생육 특성에 따라서도 함께 심으면 좋은 작물이 있다. 위로 곧게 자라는 옥수수는 덩굴성인 강낭콩, 포복형인 참외와 궁합이 맞다. 또한, 수수는 덩굴성인 여주, 포복형인 땅콩과 함께 심으면 잘 자라고 잡초 발생이 줄어 노동력을 절감할 수 있다. 이들 작물을 배치할 때는 수직형 작물을 우선 배치하되, 아래쪽에 포복형 작물을 심는다. 덩굴성 작물은 다양한 재배틀을 활용하면 공간을 보다 알뜰하게 활용할 수 있다. 농진청은 이번 텃밭 모델을 홍보물 등으로 제작해 일반인과 도시농업전문가에게 소개할 계획이다. 김광진 농진청 국립원예특작과학원 도시농업과장은 “코로나19 장기화로 좁은 면적에서라도 텃밭을 가꾸려는 요구가 증가하고 있다”며 “이번에 제시한 모델을 활용하면 작물도 잘 자라고 해충 방제 효과로 텃밭 공간을 알차고 친환경적으로 관리할 수 있을 것이다”고 말했다.

  • [인사] 서울시, 유영봉 과장 3급 승진 내정
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    유영봉 서울시 푸른도시국 공원조성과장이 국장급인 3급으로 승진될 예정이다. 서울시는 지난 21일 국장급인 3급으로의 승진자 8명을 승진 내정했다고 밝혔다. 시는 이번 3급 승진예정자를 포함해 오는 7월 19일자 실·국장급 전보를 시행할 계획이다. 3급 승진 내정자에는 유영봉 과장을 비롯해 이해선 기획담당관, 이동률 환경정책과장, 곽종빈 자치행정과장, 김명주 재무과장, 박진순 안전총괄과장, 김정호 주택정책과장, 진경식 주거정비과장 등 총 8명이 명단에 이름을 올렸다. 유영봉 과장은 서울시립대학교 환경원예과를 졸업하고 동 대학원 환경원예학과에서 석사 학위를 받았다. 국외훈련으로 캐나다 브리티시컬럼비아대학교 환경분야 과정도 수료했다. 푸른도시국 자연생태과장, 공원녹지정책과장을 거쳐 2019년부터 공원조성과장으로 재임했다. 2017년부터 현재까지 서울시립대학교 환경원예학과 겸임교수로도 활동하고 있다. 유 과장은 실효위기 도시공원을 지키기 위한 민관협력 도시공원지키기 운동 추진, 도시관리계획변경(안) 수립 및 제도 개선, 대정부·국회 설득으로 공유지 실효유예(20년) 공원녹지법 개정, 토지주 재산세 감면 조례 개정, 장기미집행 공원 일부를 도시자연구역으로 결정토록 하는 등 장기미집행 공원 실효 방지를 통한 공원 유지를 위한 대응 성과를 인정받았다. 이외에도 주요 국회대로 지하차도 상부공원 조성을 위한 설계공모 및 설계 추진, 공원 내 책 쉼터, 서남권 대형 공원으로 푸른수목원 확대 조성 등 대형공원 및 생활밀착형 공원 조성으로 생활권 녹지공간 확대에 기여했다.

  • 환경조경발전재단, 「도시숲법」 후속 조치 이행 촉구
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    산림청, 개정 「산림기술법」 공포… 약속 첫 이행

    [환경과조경 이형주 기자] 환경조경발전재단은 21일 보도자료를 내고 「도시숲법」 제정 과정에서 약속한 사항을 처음으로 이행한 산림청에 남은 후속 조치들도 조속히 이행할 것을 촉구했다. 발전재단은 “「산림기술법」이 개정되었으므로, 법률 제15조에서 대통령령(시행령)으로 위임한 사항과 국토교통부-산림청 간 체결한 MOU(공동협약) 내용을 포함하여, 하위법령인 「산림기술법」 시행령을 조속히 개정하도록 산림청에 요청함은 물론 국토교통부(녹색도시과)에도 협조요청할 계획”이라고 밝혔다. 「산림기술 진흥 및 관리에 관한 법률(이하 산림기술법) 일부개정법률」이 지난 15일 공포됐다. 개정 내용 중 조경계와 관련된 내용은 제15조(산림기술용역업의 등록 등)이며, 지난해 2020년 5월 6일 「도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률(이하 도시숲법)」(안) 제정 과정에서 국토교통부와 산림청 간 체결한 MOU(공동협약) 내용 중 하나를 산림청에서 이행한 것이다. 한국에 조경이 도입된 이후 지난 50년 동안 학자, 조경기술자, 조경사업자 즉 조경인들은 우리나라의 산림은 물론 국토 전반에 걸쳐 다양한 조경분야에서 기여해 왔다. 그럼에도 불구하고 산림청은 「산림자원법」과 「산림기술법」 등 산림청 소관 법령을 제정 또는 개정해오는 과정에서, 조경기술자와 조경사업자에게 불합리하고 불공정하게 차별하고 제한해 왔다는 것이 발전재단의 설명이다. 발전재단에 따르면 이는 조경인들이 전문가로서의 권리를 침해 받은 것이자 국민 삶의 질 향상과 국토의 품격 제고 및 국가경제에 기여할 수 있는 기회를 박탈한 것이다. 특히 「산림기술법」은 조경기술자와 조경사업자가 체감하는 가장 차별이 심한 법이라는 지적이다. 산림청은 지속적으로 산림 이용, 보호, 휴양, 복지 등 산림청 소관 법령을 양산해 왔으며, ‘산’이 아닌 ‘도시’로 내려오는 상징적인 법률인 「도시숲법」까지 제정하려고 그동안 여러 차례 시도했고, 조경계에서는 강력히 반대하며 저지해 왔다. 지난해 조경계를 대표하는 단체인 환경조경발전재단은 ‘산’이 아닌 ‘도시’지역까지 「산림자원법」과 「산림기술법」 적용을 받게 되는 「도시숲법」 제정 자체를 반대했으며, 조경계와 진정성 있는 상생을 하려면, 불합리한 「산림기술법」 개정을 선행할 것을 요구했다. 또한 조경 관련 주관부처인 국토교통부(녹색도시과)와 함께 공동 대응했고, 「도시숲법」 제정과정에서 관련부처 간 MOU(공동협약)을 체결함으로써, 「산림기술법」 등 불합리한 규정을 개정할 수 있도록 했다는 것이 발전재단의 설명이다. 이번 「산림기술법」 개정은 산림청에서 약속한 후속 조치를 처음으로 이행한 것이다. 이번 법률 개정은 의원발의 입법이 아닌 관련부처 간 공동협약에 따라 농림축산식품부 산하 산림청 즉 정부입법이다. 산림청의 법률개정 관련 제안사유, 전문위원(국회 농림축산식품해양수산위원회) 검토보고서 내용을 살펴보면 제15조를 개정하는 제안사유는 공정한 경쟁을 통해 산림사업의 품질을 제고하기 위한 것이다. 주요내용은 산림기술용역업의 등록대상을 확대해 조경분야 기술사사무소를 등록한 기술사 및 조경전문분야 엔지니어링사업자도 등록할 수 있도록 하고 있다. 이번에 산림기술법 개정으로 도시숲·생활숲·가로수(이하 도시숲등), 수목원, 숲길, 유아숲체험원에 대해서는 차별 없이 설계, 시공, 감리를 할 수 있게 됐다. 발전재단은 이를 “조경분야 자격소지자의 산림사업 입찰 참가 가능 여부와 관련해 사업 일선에서 발생하고 있는 혼란을 정리하고, 도시림(도시숲) 및 가로수 조성 등의 분야에서 조경분야 자격소지자도 사업을 수행할 수 있다고 한 법제처의 유권해석(2009년)에도 부응하는 것”이라고 평가했다. 발전재단은 “「산림기술법」이 개정되었으므로, 법률 제15조에서 대통령령(시행령)으로 위임한 사항과 국토교통부-산림청 간 체결한 MOU(공동협약) 내용을 포함하여, 하위법령인 「산림기술법」 시행령을 조속히 개정하도록 산림청에 요청함은 물론 국토교통부(녹색도시과)에도 협조요청할 계획”이라고 밝혔다.

  • 학교 수목·생태환경 유지·관리 의무화 전망
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    강득구 의원, 「교육시설 등의 안전 및 유지관리 등에 관한 법률」 개정안 대표발의

    [환경과조경 이형주 기자] 초·중·고등학교의 수목 및 생태환경을 적절히 유지·관리토록 의무화하는 법안이 발의됐다. 국회 교육위원회 소속인 강득구 더불어민주당 의원은 지난 18일 「교육시설 등의 안전 및 유지관리 등에 관한 법률」 개정안(이하 교육시설유지관리법)을 대표발의 했다고 21일 밝혔다. 현행법은 교육시설에 대해 안전하고 쾌적한 교육환경을 조성하고, 교육의 질을 향상시키도록 국가와 지방자치단체의 책무를 담고 있다. 교육부는 2025년까지 2835동을 그린스마트미래학교로 전환하는 사업을 추진 중이다. 하지만 전체 학교의 약 20% 시설은 40년 이상 경과된 노후건물이고, 노후화도 빠르게 진행 중이다. IT 인프라와 온라인 콘텐츠 등에서 교육환경 격차를 가져와 사회불평등을 초래할 수도 있으며, 학교 내 수목 관리 또한 기후위기 상황을 타개하기 위한 공교육 교과과정에 걸맞지 않게 관리되고 있다는 것이 강 의원의 지적이다. 이번에 대표발의한 「교육시설안전관리법」은 노후학교를 미래학교로 전환하기 위해 학교시설 사업을 수행할 경우, 설계를 실시하기 전에 미래 교육과정, 교수학습 등에 부합한 공간환경을 논의하고 지역사회와 공유할 수 있도록 사전기획 업무를 실시하도록 하는 내용을 담고 있다. 또한 사전기획으로 건축심의를 대신할 수 있도록 했다. 그 외에도 ▲사전기획의 부실방지를 위해 감독기관 장의 적정성 검토 수행 ▲사전기획 업무의 적정성 검토를 위탁 수행하는 근거 마련 ▲기후위기 극복을 위해 생태전환교육으로 교육과정이 변화되는 상황에 걸맞는 학교 내 환경에 대한 종합계획 수립 등의 내용을 담고 있다. 또한 ‘지역사회의 환경 개선과 학생의 환경교육을 위하여 초·중·고등학교의 교육환경은 수목 및 생태환경을 적절히 유지·관리할 수 있도록 조성되어야 한다’는 내용도 명시됐다. 강득구 의원은 “교육현장에서 충분한 논의를 거쳐 학생과 교사, 학부모를 비롯하여 마을 교육주체들이 ‘사전기획’을 잘 진행할 수 있도록 교육시설법을 개정하게 되었다”며 “안전하고 쾌적한 교육환경을 조성하는 것은, 우리 아이들을 위한 가장 기본적이고 필수적인 책무”라고 강조했다.

  • 국립백두대간수목원, ‘매화길을 거닐다’ 참여형 전시원 조성
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    전시원 보완·조성 아이디어 공모전 통해 시민 직접 디자인 및 조성

    [환경과조경 신유정 기자] 국립백두대간수목원이 ‘매화길을 거닐다’를 주제로 시민이 디자인 및 조성에 참여한 정원을 선보였다. 백두대간수목원은 지난 12일, 19일 이틀에 걸쳐 시민들과 함께 참여정원(이하 매화원) 만들기 행사를 진행했다고 21일 밝혔다. 참여정원은 전시원 보완·조성 아이디어 공모전을 통해 시민이 직접 디자인하고 조성한다. 지난 4월까지 접수된 아이디어 공모자를 대상으로 총 4명에게 대상, 최우수상, 우수상을 수여했고, 이 중 대상작의 아이디어를 반영해 전시원의 주제는 ‘매화길을 거닐다’로 정했다. 백두대간수목원은 전시원 조성을 위해 별도 조성체험단을 모집해 기존 매실나무 아래 버들마편초 2000본을 식재했고, 향후 버들마편초·수선화 등의 초화류와 기타 식물을 추가 식재할 예정이다. 또한 돌담·항아리 등의 전통시설물을 설치하고 산책길 등을 조성하여 매화원을 시민과 함께하는 힐링 공간으로 만들 계획이다. 행사에서는 수목원은 체험단과 함께 정원 조성과 관리방법, 매화원 디자인 과정 등을 나누는 시간도 가졌다. 권용진 백두대간수목원 전시원관리실 실장은 “이번 참여정원이 국민들이 참여하며 누릴 수 있는 정원문화 확산의 단초가 될 것”이라며 “아름다운 전시원 조성에 더욱 힘쓰겠다”고 말했다.

  • 대구·전주, 스마트그린국가시범단지 선정
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    국토부, 스마트그린산업단지 제도적 기반 마련·본격 시행

    [환경과조경 이형주 기자] 대구 율하 도시첨단산업단지와 전주 탄소 국가산업단지가 스마트그린국가시범단지로 선정됐다. 국토교통부는 이번에 선정된 2곳의 산단과 지난 4월 선정된 새만금 국가산업단지 등 3곳에 스마트그린산업단지 시범사업을 추진한다고 21일 밝혔다. ‘스마트그린산업단지’는 「산업입지 및 개발에 관한 법률」에 따라 입주기업과 기반시설, 주거시설, 지원시설 등의 디지털화, 에너지 자립 및 친환경화를 추진하는 산업단지다. 기존 산업단지는 에너지 저효율·다소비 구조가 고착화되고, 온실가스, 미세먼지 등의 상당량을 배출하고 있어, 탄소중립이라는 신국제질서에 대응하기 위해서는 스마트그린 산업단지로의 조성이 필요하다는 것이 국토부의 설명이다. 오는 23일부터 개정된 「산업입지 및 개발에 관한 법률」 시행령이 시행됨에 따라 앞으로 스마트그린 산업단지에서는 연면적 3000㎡ 이상 건축물 중 지구단위계획으로 정하는 건축물에 대해 녹색건축인증과 에너지 효율등급 인증을 받아야 한다. 또한 스마트그린 산업단지 내 입주기업의 적극적 참여를 유도하기 위해, 공장 지붕이나 유휴부지 등에 신·재생에너지 설비를 설치하거나 녹색 건축물을 건축하는 경우 산업시설용지를 우선 공급하거나 조성원가보다 낮게 공급할 수 있다. 뿐만 아니라 관계 부처의 도시숲 조성사업, 산업기술단지 조성 사업, 에너지기술 개발 사업, 환경기술지원 사업 등 스마트그린과 관련된 사업을 지원할 수 있게 된다. 국토부는 국가산업단지 또는 국가지정 도시첨단산단 중 성과를 조기화할 수 있는 지구 중 혁신거점으로 성장 가능하고 스마트그린 기술 적용이 용이한 후보지를 선정하고자 5월 10일부터 한 달간 지자체 제안을 받았다. 지자체에서 제안한 후보지에 대해 분야 별 민간 전문위원들이 혁신거점 성장 가능성, 스마트그린산단 기술 적용 용이성 등을 평가해 ‘대구 율하 도첨산단’과 ‘전주 탄소 국가산단’을 최종 선정했다. 이번에 선정된 ‘대구 율하 도첨산단’은 대구시 동구 율하동 814-3 일원 165만6000㎡ 규모로, 2017년부터 2022년까지 총 1218억 원의 예산을 투입해 태양광 발전단지, 연료전지 발전시설, 에너지 효율을 위한 실시간 정보교환 설비 체계 구축, 스마트가로등·횡단보도, 스마트 그린공장 조성 등을 추진한다. ‘전주 탄소 국가산단’은 전주시 덕진구 여의동, 고랑동, 팔복동 일원 65만5000㎡ 규모로, 2019년부터 2024년까지 3171억 원을 투입해 태양광 등 신재생에너지 활용, 메가스테이션 조성사업, 디지털 기업지원 및 통합관리시스템 구축, 천만그루 정원도시(도시숲) 조성 등을 추진한다. 정부는 국가시범산업단지에 대해서는 이번에 개정되는 시행령을 통해 관계 부처의 스마트그린 사업들을 맞춤형으로 지원하고, 스마트그린 요소를 구현하는 기업에 대해 산업시설 용지 분양가 인하, 우선 공급 등 인센티브를 제공할 예정이다.

  • 산림청-IFLA 한국총회-한수원, 상생발전 MOU 체결
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    동반성장 협력체계 구축

    [환경과조경 신유정 기자] 산림청과 2022 세계조경가대회(이하 IFLA) 한국총회 조직위원회, 한국수목원관리원이 함께 한국총회 성공적 개최 등 동반성장 협력체계 구축 위한 MOU를 체결했다. 지난 18일 산림청과 2022 IFLA한국총회 조직위원회, 수목원관리원이 서울 여의도 산림비전센터에서 2022년 IFLA 한국총회의 성공적 개최와 산림-조경계 간 동반성장 협력체계 구축을 위해 업무협약식을 가졌다. 이번 협약은 ▲최병암 산림청장 ▲류광수 한국수목원관리원 이사장 ▲2022 IFLA 한국총회 조직위원회 공동위원장 조경진 한국조경학회 회장·노영일 한국공원시설업협동조합 이사장·이홍길 한국조경협회 회장 ▲안승홍 한국조경학회 정책제도 부회장 ▲최혜영 한국조경학회 기획위원회 집행이사 ▲김부식 한국조경신문 발행인 ▲김주열 산림청 도시숲경관과장 ▲장영신 산림청 정원팀장 ▲남수환 한국수목원관리원 정원문화사업실장 등이 참석했다. IFLA는 전 세계 77개국 2만5000여 명이 회원으로 가입돼 있는 글로벌 조직으로, 1948년 영국에서 설립된 이후 현재는 유럽·아시아태평양·아메리카·아프리카·중동 등 5개 지회가 활동하고 있으며, 내년 8월 광주광역시에서 개최될 예정이다. 이번 업무협약은 협력기관 간 도시숲․정원․조경 정책 발전을 위해 2022년 IFLA 한국총회의 성공 개최 관련 상호 협력하고, 탄소중립 실현을 위한 대국민 기획행사․학술대회 등의 홍보 활동과 도시숲․정원․조경 기술․문화 확산․보급 등 상생발전을 위한 협력 등이 주요 내용이다. 최병암 산림청장은 “정부는 미세먼지 저감, 그린뉴딜, 탄소중립 등 범정부 대책을 수립․시행하고 있으며, 도시환경 계획과 생태계 보전 분야에서 많은 기술과 경험이 축적돼 있는 조경분야 전문가들과의 협력이 매우 중요하다”고 강조했다. 특히 “이번 협약식은 산림·조경계 간 협력의 초석을 마련하기 위한 자리며 산림과 조경분야가 함께 어우러지고, 경쟁하고, 발전할 수 있길 기대한다”고 밝혔다. 류광수 한수원 이사장은 “산림분야와 조경분야가 상생발전할 수 있는 이번 협약이 매우 뜻깊다. 이번 협약을 통해 앞으로 나아가야 할 방향성을 잡는 데 있어서 굉장히 중요한 역할을 할 것같다”고 말했다. 아울러 “앞으로 한국수목원관리원이 오는 23일자로 한국수목원정원관리원으로 명칭이 변경되는데, 이런 부분에서도 정원을 통해 조경분야와 협약이 가능한 사업들이 많이 생길 것 같고, 조경분야의 전문가들이 많이 활동하며 공생할 수 있는 기회가 있을 것이라고 생각한다”고 밝혔다. 조경진 IFLA 한국총회 조직위원장은 “최근G7 정상회의 때 에덴프로젝트에서 엘리자베스여왕을 만나거나, 국빈방문 중 김정숙 여사가 빈 대학 식물원을 찾아가 호미를 선물하는 등 식물원, 수목원. 정원의 시대가 아닌가 생각한다”며 “조경계에서도 정부부처와 관련된 도시숲과 정원 등 조경이 할 수 있는 일이 많아지고 있다”고 감사를 표했다. 더불어 “산림청이 2050 탄소중립을 선언하고 많은 변화를 모색하고 있는데, 산림청과 조경가협회가 같이 열린다는 자체가 ‘조경분야와 산림분야가 협약 중’이라는 것을 예고하는 해가 아닌가 싶다”며 “IFLA가 열리는 2022년이 우리나라 조경계의 50년을 의미하고 있어 더 뜻깊은 것 같다. IFLA에 유명 인사들도 섭외하며 만전을 기하고 있는데 앞으로도 지속적인 협력을 이어 갔으면 좋겠다”고 덧붙였다. 노영일 IFLA 한국총회 조직위원장은 “앞으로 행정적인 지원이라든지 제도적인 뒷받침은 조경과 산림 간의 관계를 공정하게 행정적인 지원을 통해서 해결해야 되지 않을까 생각한다”고 말했다. 특히 “지난 카잔에서 열린 제45회 국제기능올림픽에서 최하위권으로 떨어져 앞으로의 올림픽출전권을 박탈당하는 안타까운 상황이 벌어졌다. 내년 제46회 중국 상해 국제기능올림픽에서도 조경직종의 성적이 나쁘다는 이유로 제외를 시켰다”며 “산림청에서도 정원산업분야를 운영하고 있는 만큼, 청년가드너 양성을 위해 내년도의 대회는 꼭 조경가드닝분야가 출전이 될 수 있도록 행정적인 지원을 바란다”는 의견을 표출했다. 이홍길 IFLA 한국총회 조직위원장은 “최근에 도시숲법이 통과가 되고, 나머지 산림기술법이라던가 하위법령들이 조속히 통과됐으면 좋겠고, 설계·시공 등 모든 조경분야에 종사하는 사람들이 똑같이 공동으로 경쟁해 일을 할 수 기회가 주어졌으면 좋겠다”고 강조했다. 또한 “한국수목원관리원에서 정원부지를 학생들에게 공모를 받듯이, 그런 공간들을 조경계와 함께 찾아 공모해 도심지 내 숲이라던가 짜투리 공간을 발굴하고 일거리를 창출했으면 좋겠다. 남무심기 등 많은 것들이 있지만 그게 바로 기후변화, 탄소중립이라고 생각한다”고 말했다.

  • 서울시, ‘2세대 도시재생’으로 전환… 보존·개발 복합형으로
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    재생유형 2개 분야 6개 세부유형 개편, 장소별 법정사업방식 매칭

    [환경고조경 이형주 기자] 서울시가 ‘보존’에 치우쳐있던 도시재생을 개발과 정비를 포함하는 방향으로 대전환하는 ‘2세대 도시재생’을 시작한다고 지난 18일 밝혔다. 도시재생사업은 쇠퇴한 지역에 활력을 불어넣고 지역경제를 활성화시키는 성과도 있었지만, 노후 저층주거지의 경우 보존·관리 위주로 추진되다 보니 주택공급과 기반시설 등 낙후성 개선이 미흡하다는 명확한 한계가 존재했다는 것이 시의 설명이다. 또 공공사업으로만 사업이 추진돼 민간참여가 저조했고 이로 인해 재생의 파급효과가 한정됐던 점도 문제로 지적됐다. 시에 따르면 주거지 재생은 글로벌 금융위기 여파로 민간 재개발·재건축 동력이 급격하게 떨어진 2010년대 초 정비사업의 대안으로 등장했다. 이 때문에 개발보다는 보존·관리 위주로 사업이 추진됐고, 그 결과 주택 공급과 기반시설 개선이 미흡하다는 지적도 있었다. 서울시가 올해 4월 서울시민 2000명을 대상으로 설문조사한 결과 10명 중 7명 이상이 도시재생의 필요성에 공감했고, ‘개발’을 포함시켜야 한다는 의견이 73.6%에 달했다. 설문결과는 ▲개발+보존 42.6% ▲개발 31% ▲보존관리 26.4% 순이다. 정부도 도시재생지역 안에서 대규모 복합개발이 가능한 ‘도시재생혁신지구’를 도입하는 등 보존·관리 중심의 도시재생의 한계를 개선하기 위한 정책을 추진하고 있다. 서울시는 도시재생 유형을 노후 주거환경 개선을 위한 ‘주거지 재생’ 과 지역경제와 직결되는 ‘중심지 특화재생’ 2가지로 재구조화하고, 실행방식은 6가지로 다양화한다. 시와 정부사업 중심으로 추진되던 한계에서 벗어나 개발할 곳과 관리가 필요한 곳을 구분해 장소를 중심으로 다양한 사업기법을 적극적으로 도입한다. 기존에도 시·정부 정책사업과 11개 관련법에 따라 20개가 넘는 개발수법을 통합적으로 적용할 수 있음에도 보존·관리에 치우쳐 소극적으로 이뤄져 왔던 것을 개선하는 것이라고 시는 설명했다. 주거지 재생의 경우 기반시설 여건과 주민갈등 여부를 종합적으로 판단해 재개발을 도입하고, 주민이 원하지만 재개발이 불가능한 곳은 소규모 주택정비를 추진한다. 오세훈 시장이 공약한 ‘모아주택’도 본격 적용한다. 소규모 필지를 보유하고 있는 토지주들이 지하주차장 확보가 가능한 면적(500㎡) 이상을 모아서 공동주택을 지으면 인센티브를 부여하는 내용이다. 한옥밀집지역 같이 도시계획적 규제로 재개발이 어려운 곳은 기반시설 개선 및 주택성능 개선 지원 등을 통한 종합적인 재생이 도입된다. 거점공간 조성, 공동체 활성화 사업에 치중됐던 중심지 특화 재생은 창동상계, 마곡 등 5개 권역별 거점과 연계되는 민간 주도의 거점을 개발하고, 도시재생과 접목해 새로운 혁신사업과 일자리를 창출한다. 기존 산업도 고도화한다. 또 한편으로는 지역자산을 명소화해 지역경제 활성화를 모색한다. 서울 경제 축을 재생함으로써 균형발전을 이룬다는 목표다. 그 시작으로 서울시는 김포공항 내 43만㎡에 이르는 가용부지에 민간개발을 유도해 항공 관련 신산업을 중심으로 한 서남권 미래산업 특화지구를 조성한다. ‘2세대 도시재생’에선 ▲경제기반형 ▲중심시가지형 ▲일반근린형 ▲거점확산형 등 복잡했던 기존 도시재생 4개 유형에서 ▲지역경제와 직결되는 ‘중심지 특화재생’ ▲노후 주거환경 개선을 위한 ‘주거지 재생’ 등 2개로 간소화하고, 실행방식을 총 6가지로 다양화했다. ‘주거지 재생’은 도시재생과 재개발이 바람직하게 어우러지는 선순환 구조를 통해 실질적인 주거환경개선 효과를 낸다는 목표다. 재개발 가능 여부에 따라 3가지 유형으로 추진된다. 첫째, 재개발 연계형은 도시재생지역 중에서도 기반시설이 너무 열악한 주거지는 민간주도 재개발사업을 추진될 수 있도록 지원한다. 다만 재생지역 안에서도 사업성 등을 이유로 모든 지역에서 재개발 사업이 추진될 수 없는 만큼, 재개발 사업에서 소외된 주변 주민들의 상대적 박탈감과 생활불편을 해소하기 위한 대책도 추진한다. 정비구역 내 주민편의시설을 공유하고, 주변에 도로·공원 같은 기반시설을 조성해 소규모 정비사업이 추진 가능한 여건을 만든다. 둘째, 소규모 주택정비형은 요건이 갖춰지지 않아 재개발 사업이 어려운 지역은 서울시가 새롭게 도입하는 ‘모아주택’을 비롯해 가로주택, 자율주택 등 각 지역의 맞는 소규모 정비사업으로 주거환경을 개선할 수 있도록 적극 지원한다. 서울시는 기존 ‘재생지원센터’ 기능을 주택정비 지원으로 전환하고, 주민들이 요청할 경우 건축사, 세무사 등으로 구성된 ‘주택정비지원단’을 파견해 집수·‧건축 관련 기술자문을 지원하고 소규모 정비사업 관련 정보를 안내한다. 셋째, 종합관리형은 한옥밀집지구, 고도지역 같이 도시계획적 규제 등으로 재개발이 어렵고, 도시의 정체성 강화 차원에서 보존이 필요한 최소한의 지역은 ‘관리’에 중점을 둔 종합적인 재생사업을 지속한다. 골목길 재생, 생활기반시설 정비, 한옥주택 개량, 가꿈주택(집수리) 보조금 및 융자금 지원 확대 같이 주민만족도가 높은 사업에 집중한다. 건폐율, 도로조건 등 민간건축 활성화를 위한 지원제도를 발굴해 나갈 예정이다. ‘중심지 특화’ 재생은 그동안 미미했던 민간개발 활성화에 방점을 두고, 도심 내 저이용 대규모 부지, 쇠퇴한 시가지, 역사적‧문화적 의미가 있는 공간 등을 대상으로 추진된다. 김포공항 복합개발 같은 신규 재생사업을 추진하는 동시에, 용산전자상가 등 기존 15개 재생사업(중심지)은 재구조화 내용을 반영해 사업계획을 조정한다. 첫째, 경제거점 육성형은 대규모 민간 주도 개발과 도시재생이 혼합된 사업방식이다. 저이용되고 있는 부지에 민간 거점개발을 유도해 신산업 생태계를 조성, 지역일자리를 창출하고 파급효과를 주변 지역으로 확산한다는 계획이다. 시는 우선 주변과 단절된 43만㎡ 대규모 가용부지가 있는 김포공항 일대에서 시범사업을 시작한다. 현재 주차장과 창고 등으로 이용되고 있는 부지를 항공 관련 신산업과 물류거점으로 조성해 상대적으로 낙후된 서남권의 미래산업 거점으로 육성한다는 계획이다. 둘째, 중심지 활성화형은 도심 내 쇠퇴한 시가지를 대상으로 기존 산업을 고도화하고, 민간개발을 통해 신산업을 도입해 지역에 새 활력을 불어넣는다. 용산전자상가 등 현재 추진 중인 중심지 도시재생사업지역을 대상으로 기존 공공사업을 추진하는 동시에, 이해관계자 간 협의를 거쳐 민간개발을 유도할 수 있도록 개발 가이드라인을 마련해 제시할 예정이다. 셋째, 지역자산 특화형은 최근 개장한 남산예장공원과 노들섬, 돈의문박물관마을 같이 역사문화적 의미가 있는 공간이나 저활용되고 있는 공간을 ‘재생’을 통해 명소화시켜 지역활성화의 기폭제로 활용하는 방식이다. 시는 현재 사업이 추진 중인 도시재생지역에 다양한 필요한 경우 지역여건을 고려해 개발수법이 적용될 수 있도록 활성화계획을 수립 할 계획이다. 이와 같은 도시재생 재구조화 방향은 연내 도시재생 전략계획을 통해 구체적인 방법과 내용을 제시할 예정이다. 신규 지역 선정은 기존 사업을 안정적으로 마무리한다는 원칙 아래 최소화하되, 재생사업을 원하는 지역은 주민의견을 꼼꼼히 따져 신규 지정한다는 계획이다. 시는 ‘2세대 도시재생’을 통해 2026년까지 주택 2만4000호를 공급하고, 8400명의 직간접 일자리를 창출한다는 목표다. 이를 위해 6년간 시비·국비 7300억 원을 포함해 총 7조900억 원(민간투자 6조3600억 원)을 투자할 계획이다. 향후 1년 내 실행 가능한 지역부터 역량을 집중한다. 1년간 ‘중심지 특화재생’은 ▲경제거점 육성형 1개소 ▲중심지 활성화형 1개소 ▲지역자산 특화형 5개소, ‘주거지 재생’은 ▲재개발 연계형 2개소 ▲소규모 주택정비 관리지역 30개소 ▲종합관리형 20개소(가꿈주택 3100건)을 추진할 계획이다.

  • “정원도 공익사업”, 토지 수용·비축 쉬워질 전망
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    허영 의원, 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」 개정안 대표 발의

    [환경과조경 이형주 기자] 국가·지방 정원 확충을 위한 토지 수용과 비축을 쉽게 하는 법안이 국회에 제출됐다. 허영 더불어민주당 의원은 지난 17일 토지 등을 취득하거나 사용할 수 있는 ‘공익사업’의 범위에 국가나 자치단체가 설치하는 정원을 포함하는 내용의 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」(이하 공익토지보상법) 개정안을 대표발의했다. 현행 「수목원·정원의 조성 및 진흥에 관한 법률」(이하 수목원·정원법)은 국가적으로 유용한 수목유전자원의 보전 및 자원화를 촉진하고, 정원을 체계적으로 관리하기 위해 수목원 및 정원 조성사업을 시행할 수 있도록 돼 있다. 그러나 정원의 경우 수목원과는 달리, 토지 등을 취득하거나 사용할 수 있는 ‘공익사업’에 제외돼 있어 국가 및 지방 정원 확충을 위한 용지 확보에 어려움을 겪고 있다는 것이 허 의원의 설명이다. 이에 개정안은 ‘토지등을 취득하거나 사용할 수 있는 사업의 범위’에 국가나 지방자치단체가 설치하는 정원에 관한 사업과 「수목원·정원법」에 따른 국가 또는 지방자치단체의 정원 조성사업을 포함시켰다. 또한 ‘공익사업’의 범주에 정원을 추가함으로써, 국가가 LH의 토지은행을 통해 정원 조성이 예상되는 토지를 선제적으로 구입해 사업이 시작되는 시점에 낮은 가격으로 공급하는 이른바 ‘공공토지비축제도’를 활용할 수 있도록 했다. 한편 허 의원이 지난해 11월 대표 발의한 국가정원을 권역별로 확충할 수 있도록 하는 내용의 「수목원·정원법」 개정안이 올해 4월 국회 본회의를 통과함에 따라 이달 말 시행을 앞두고 있다. 이번 「공익토지보상법」 개정안까지 통과될 경우, 허 의원의 1호 공약인 ‘춘천호수 국가정원’ 사업에 보다 속도가 붙을 전망이다. 허영 의원은 “정원은 그린뉴딜을 실현하고 온실가스 감축에도 도움이 될 뿐 아니라 포스트 코로나 시대 국내 관광 수요에 적극 대응할 수 있는 좋은 대안”이라며 “수목원 못지않게 공익성을 충분히 갖춘 만큼, 국가 및 지방 정원이 보다 용이하게 조성될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다. 개정안에는 허 의원을 비롯해 김정호·박홍근·송기헌·송재호·신영대·양이원영·오영환·위성곤·유정주·윤준병·윤후덕·이용빈·이용우·임호선·조오섭·최종윤·홍기원·황운하 의원 등 총 20명이 서명했다(이상 가나다순).

  • 영월 동·서강정원 ‘연당원’ 25일 개장… 9개 주제정원 갖춰
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    관광 전략 추진하기 위해 당분간 무료개방

    [환경과조경 신유정 기자] 총 9개소의 주제로 이뤄진 강원 영월군 동·서강정원 ‘연당원’이 오는 25일 문을 연다. 군은 오는 25일 동·서강 정원 연당원 개장을 앞두고 개원 준비를 마쳤다고 18일 밝혔다. 연당원은 영월군이 지난 2015년 12월 산림청 정원조성분야 공모사업에 선정돼 2020년까지 남면 연당리 1004-1번지 일원 11㏊에 조성한 정원이다. 조성된 정원의 주제는 분재·야생화정원과 목련정원, 어울림마당, 향수원, 테마예술정원, 꽃바람정원, 연꽃정원, 초화원, 수림원으로 총 9개소의 주제로 이뤄져 있다. 또한 분재·야생화정원 내 유리온실 카페와 임산물 판매장, 가드닝체험 장 등의 편의시설이 설치돼 있어 정원식물의 보급에도 기여할 전망이다. 8만㎡에 달하는 초화원은 분홍낮달맞이꽃 등 29종의 꽃 20만본이 식재돼 있으며, 테마예술정원에는 도자기공예와 목공예 등 지역작가들의 작품있다. 전통정원인 향수원에는 담배곳간과 외양간·섶다리 등의 조형물이 설치돼 주민과 관광객 등에게 영월만의 새로운 볼거리를 제공할 예정이다. 또한 체계적이고 안정된 관리를 위해 유료로 운영하고자 ‘영월 동·서강 정원 관리 및 운영조례’ 제정했으나 당분간 무료로 개방해 많은 사람들이 영월 정원을 방문할 수 있도록 했다. 군은 정원운영뿐만 아니라 정원 산업도 함께 육성할 방침으로 꽃을 이용한 꽃차산업, 정원 식물의 다양한 보급, 정원 아이템 소개 및 판매를 통해 정원도시로 육성해 나갈 방침이다. 아울러 군은 정원 주변에 연당리 마을회에서 운영하는 와룡천 캠핑장도 같은 시기에 운영을 시작하게 돼 정원을 방문한 관광객들이 캠핑도 함께 즐길 수 있을 것으로 기대하고 있다. 권기홍 군 산림녹지과장은 “오는 25일 시행되는 정원 개원식은 코로나19 감염 예방을 위해 간소하게 진행될 예정으로, 정원 방문객은 반드시 마스크를 착용하고 정원관리인의 안내에 따라줬으면 좋겠다”고 당부했다.

“산림부문 탄소전략 전면 재조정하라”
[환경과조경이형주기자]환경운동연합이‘산림생태계서비스지불제’등의상생안을제시하며탄소중립명목으로벌목사업을확대하는‘산림부문탄소중립추진전략(안)’을전면재조정할것을산림청에요청했다. 환경운동연합은산림청이지난3일산림부문탄소중립추진전략(안)을원점에서부터검토해전략을수정·보완하겠다고발표하자4일예정된기자회견을취소하고논평으로입장을대신했다. 산림청은보도자료를통해“그동안논란을빚은쟁점이벌채방식,벌기령단축,산림바이오매스이용문제등에있다”고설명했다.환경운동연합에따르면이번논란의핵심은벌목사업확대를‘탄소중립’으로포장한데있다. 이에환경운동연합은“산림청이2050년탄소중립을위해기여하겠다고제시한3400만톤은전면조정하는것이마땅하다”며산림청이‘늙은’나무(침엽수30살,활엽수20살)를베어탄소흡수를잘하는기후수종을심겠다는기본입장을철회할것을촉구했다. 전문가들에따르면벌목후재조림한숲에서는탄소배출이많을뿐만아니라,단순림으로의전환은산림병해충,산불등산림재해의위험을높이고기존산림에의존하고있던동·식물군의생물다양성을저감시킨다.신규조림후기후변화에실질적인도움이되는시기까지는최소수십년의세월이걸리는것으로알려져있다. 환경운동연합은“탄소중립위원회는‘2050탄소중립시나리오’에포함된산림부문전략이전면재조정되지않았다면의결해서는안된다.산림청이2050년탄소중립에기여하겠다고제시한3400만톤은결코불가침한것이아니다.생태계를파괴하며확보한수치는필요없다.탄소흡수수치가줄어든다면배출부문에서그만큼감축하면된다”며산림청이민-관협의체와산림부문추진전략을조정하는데반영할네가지사항을제안했다. 먼저기존탄소중립산림부문추진전략(안)을전면재조정할것을강력히요청했다.국내유휴부지등을대상으로한신규산림조성확대및산림탄소흡수원보전·복원계획만그대로남겨두는수준을요구했다. 두번째는경제림중공익용산지에서는벌채를진행하지않겠다는약속을재천명하는것이다.또한임업용산지에대해서도천연림이얼마나분포하는지공개하고,철저한생태조사를통해그에따른보전계획을제시할것을요구했다. 또한▲벌기령(나무베는시기)연장을포함한획기적인산림생태계보전방안의수립▲사유림산주들이제공하는산림생태계서비스의공익적가치를측정해보상하는‘산림생태계서비스지불제’또는‘탄소배당제’를도입할것을제안했다. 이어환경운동연합은“산림탄소전략뿐만아니라기존산림정책전반에대한의혹과문제점이곳곳에서터져나와국민적공분이날로거세지는상황이다.소나기피하고보자는심산으로이번발표를한것이라면산림청은분명응당한대가를치르게될것”이라고엄중히경고했다.
[조경논단] 조경식재업종 표준하도급계약서
조경식재공사의하자보증기간은3년이다.준공을하고3년내나무가죽으면하자를해야하는것이지금의현실이다.의문이나는것은관리소홀로나무가죽는것이시공자의책임이냐는것이다.특히병충해가와서죽는다든지,여름철가뭄에물을주지않아서식물이죽는경우는관리소홀로인한하자가분명한데시공자가하자를하는것은불합리하다고생각되지않는가?그런데병충해나가뭄으로나무가죽었을시원인과관리책임에대한규정이없고3년간하자의무조항은있으므로시공자가하자를해야한다는것이건설관계자의설명이다. 그런데2015년에‘조경식재업종표준하도급계약서’가제정되어몇차례개정을해왔다.‘조경식재업종표준하도급계약서’가제정된연유는‘건설업종표준하도급계약서’에의거하여계약을하니전문건설업체의공종이다양하고공사의내용도상이하여현실에맞지않는부분이많다고오래전부터자주거론되어,2015년에공정거래위원회에서공종별로특성에맞는표준하도급계약서개정작업을하였다.특히조경식재공사업은전문건설업종중에생물을취급하므로특성이많다고간주되었다. 식재에관한‘표준하도급계약서’제정은한국외국어대학법과학연구소에서심우영박사의주관으로진행되었고,여러기관의자문을받고토론을거치며2015년12월에조경의특성에맞는‘조경식재업종표준하도급계약서’(이후‘하도급계약서’로표현)가완성되었다. 기존‘건설업종표준하도급계약서’와크게달라진내용을요약하면아래와같다. -제29조(기성부분의유지관리)의①항의식재가완료되어기성검사를완료한목적물에대한유지관리책임은원사업자에게있다.원사업자가수급사업자에게기성목적물의유지관리업무를위탁하는경우원사업자는이계약의하도급대금과는별도로유지관리비용을산정하여수급사업자에게지급한다. -제36조(하자담보책임)의①항중3.가뭄,병해충,월동준비,제초,지주목재결속등을대비한발주자(사용수익자)의유지관리행위가결여된경우. 4.기타이계약의목적을달성할수없는「재난및안전관리기본법」제3조제1호내지제2호상의재난및태풍,홍수,가뭄,한해(寒害),염해(鹽害),이상고온,기상이변,기타악천후,전쟁또는사변,지진,화재,폭동,항만봉쇄,방역,병충해및보안상출입제한등불가항력의사유에의한경우의경우는하자책임이수급자에게없다. 즉식재후준공이지연되어식재후오랫동안관리해야하는식물에대한유지관리비지급과불가항력에포함되어있지않다는이유로가뭄,병충해,한해,염해등이상기온으로인한식물의하자보증에대한책임을시공자가회피할수있게되었다.어쩌면조경식재시공업체의숙원이해결된것이다. 이‘하도급계약서’가제정되고나서일반건설사에도회람하니위의내용에별반이의가없다는회신을받았으나,‘대한건설협회’의‘조경위원회’에서는개정된‘하도급계약서’가문제가있다고이의를제기하였었다.이유는유지관리와하자책임에대한부분에관한사항이쟁점이었는데조경공사업에서사용하는‘건설표준도급계약서’에서는수목식재후완성한목적물의유지관리비를받지못하고,병충해,가뭄,한해그리고염해등은불가향력으로규정되어있지않아나무가죽으면공사업체가하자를해야하는데하도자인전문건설업체가하자를하지않는다는것은이치에맞지않는다는것이었다. 상위법(?)에서규정한건설표준계약서를개정한후이‘하도급계약서’가시행되면모를까지금으로서는자신들은보상을받지도못하는데전문건설업체에이러한보상을해준다면조경공사업체의피해가너무크므로이‘하도급계약서’를사용하면안된다고주장했다.또‘하도급계약서’로상위에속하는‘도급계약서’의내용에반하는것은말이되지않는다는것도일견이해가가는말이다. 하지만조경식재공사를하도급처리하는일반건설업체는왜문제가없다고답변을하였을까?미루어짐작건대너무나당연한내용을계약서에넣었으니반대할이유가없지않았을까한다.조경식재공사의특성을잘모르는외국어대학법학연구소에서도유지관리비보상과하자책임의범위(병충해,가뭄등)에대한내용은계약당사자의평등한원칙에부합되리라생각했는데,조경공사업을하는업체에서는자신의이익에반한다며반대하는것을의아해했다.여러논란끝에‘하도급계약서’는제정되었다. 조경50년을이야기하면서이토록잘못된관행이규정에없다는이유로책임을떠맡은조경식재업체들의불쌍함을누가알아주었는가?조경의이념,사명그리고미래등에대하여는고민하면서이토록모순에가득찬현실을그동안누가개선하려고하였던가?개선하는첫걸음을떼었는데도우리는같은마음이되지못하는이유는? 이제는그러한어려움을해결할수도있는‘조경식재업종표준하도급계약서’가있는데도아직까지많은조경인들이사용하고있지않고,아는사람도많지않은것같다.그냥관행으로일반표준하도급계약서를지금도사용하는곳이많은데,조경식재공사는반드시‘조경식재업종표준하도급계약서’를사용하여지금까지의부당한관행을타파해야한다.많이홍보하고공정한관계에서시공이이루어져더나은환경을만들수있기를. 참고로조경식재업종표준하도급계약서는공정거래위원회>정보공개>표준하도급계약서에서검색해볼수있다. 신경준/장원조경대표
황현철·김선미, 전주정원문화박람회 작가정원 우수상 수상
[환경과조경이형주기자]황현철,김선미작가(그로잉)의‘병치되는풍경의단면들’이‘2021꽃심,전주정원문화박람회’전문작가정원부문우수상에선정됐다. 전주시와전주정원문화박람회조직위원회는2일전주종합경기장에서김승수전주시장과강동화전주시의회의장,최신현전주정원문화박람회조직위원장등30여명이참석한가운데‘2021꽃심,전주정원문화박람회’개회식을개최했다. ‘이그르산(재즈)’과‘쁘렌데레(성악)’의콜라보공연으로시작된이날개회식은도시공공정원3팀에대한시상과전시및부스투어등이유튜브로생중계됐다.시상은대상없이전문작가부문1작품과시민작가부문2작품을우수상으로선정했다.시민작가부문에선정성옥(꽃피는집)작가의‘향기정원’,박성주(아이앤지종합엔지니어링)작가의‘우물정원’이우수상을받았다. 전문작가부문우수상을받은‘병치되는풍경의단면들’은거대한암반이박혀있는동네‘돌산’이대상지다.기존산꼭대기에는잡초가무성하고흙먼지비산,폐기물적치등으로동네미관과환경을저해하는요소로작용하고있었다.작가들은돌산을시간의흔적을간직한자연요소로보고환경저해요소들을제거하면서돌산은그형태가더욱도드라지도록했다.시간의흔적을드러낸돌산의모습과이곳에서바라본마을의풍경이병치되면서새로운풍경으로느껴지는공간을만들고자했다. ‘정원,문화와경제의상생’이라는주제의전주정원문화박람회는전주종합경기장과노송동일원,전주시양묘장,팔복예술공장등에서오는6일까지진행된다.정원산업전을비롯해전문작가와시민,마을공동체의도시공공정원,전문작가초청정원등20여곳의정원을만나볼수있다. 박람회핵심장소인전주종합경기장에서는▲정원소재관련39개전문업체의‘정원산업전’▲식물소재중심의‘샘플가든’▲야생화중심의‘야생화원’▲종묘와씨앗을키우는‘nursery(종묘장)가든’▲가족·동호회·학생등시민들이함께만드는‘끝나지않은정원’을관람할수있다. 또미디어아티스트김범준작가의영상정원과최은우·이민아작가의회화및한지아트월,전주지역예술가25인이참여하는정원소품전시부스도운영된다. 노송동일원에서는마을정원여행을즐길수있다.안내센터에서배부되는마을정원여행지도를보며주민들로구성된해설사로부터정원설명을들을수있다.삼성어린이집을시작으로전주도시혁신센터까지800m구간에는전문작가와시민작가,마을공동체가자투리땅을활용한골목정원이조성됐다. 전주시양묘장에는안계동·정주현·최원만작가가조성한‘3인무색정원’이조성됐다.전주정신‘꽃심’인대동,풍류,올곧음을나타내는이정원은향토성강한토속식물을활용해전주의멋과흥등을표현했다.팔복예술공장에는권춘희작가가‘적재-적소’정원을만들었다. 박람회기간에는전주의대표정원을돌아보는‘가든투어’와‘정원문화특강’등다양한문화예술프로그램도진행된다.박람회첫날권춘희작가는팔복예술공장에서‘숲정원이야기’를주제로특강을했고,4일에는정현경시민정원사가전주중부비전센터에서특강을한다. 노송동‘뜻밖의미술관’에는▲꽃패턴실크스크린▲유리볼미니정원꾸미기▲제철식물로부케만들기등체험프로그램이마련됐다. 정원산업전사전예약은전주정원문화박람회홈페이지또는전주종합경기장행사장에서할수있다. 김승수전주시장은“전주정원문화박람회는단지정원식물을모아놓은전시회가아니라다양한정원소재를통해서로연대하고치유하는박람회이자산업으로의성장을목표로하는정원산업기반박람회”라며“앞으로도시곳곳의점,선,면을정원으로조성하고시민들의삶속에정원을끌어들여산업으로키워내는천만그루정원도시정책을역점적으로추진하겠다”고말했다.
[2020서울국제정원박람회 작가정원 - 금상] DRC, “더 핑크 아일랜드”
더핑크아일랜드 테오히달고나체(TeoHidalgoNacher,스페인),데이비드바르디(DavidVardy,영국),정우식(한국) [환경과조경이형주기자]2020서울국제정원박람회작가정원주제는‘LinkGarden,ThinkLife’다.단절된도시공간을정원으로연결하고,이를통해시민들의삶의질향상을꾀한다는의미가담겨있다. 지난해10월개최를목표로7월부터공모를추진하고작가를선정했으나,코로나19영향으로해가바뀌고나서야정원이조성됐다.작가정원총5개팀중3개팀이해외팀이었는데,국가간이동이쉽지않아조성에어려움을겪었다.그나마한국협력업체와의커뮤니케이션이잘되어완성도를높일수있었다고참가팀들은입을모은다. 1등작(금상)인‘더핑크아일랜드(ThePinkIsland)’도해외디자이너들의작품이다.디자이너한사람이한국인이었고,때마침정원조성기간에한국에있어시공에참여할수있게됐다.이작품은DRC소속의테오와데이비드그리고정우식작가가함께디자인했다.정우식작가는한국현지프로젝트를조율하는매니저로서도역할을했다. 한국현지조경컨설팅및식재는2018태화강정원박람회,2019경기정원문화박람회,제2회LH가든쇼대상수상자인팀펄리가든의이주은대표가맡고,국내코르크생산업체‘코르크로’가코르크시공을맡아완성도를높였다. ‘더핑크아일랜드’는도시서울의일상속에얽힌,인간과모든자연의공존을추상적으로디자인했다.우드칩,흙,코르크등자연에서만들어진제품그리고다시자연으로돌아가는순환과함께자연의공존을제안한다. 공간은인간과자연의링크그리고그무한한순환을시각화한조형물과길을통해일어나는교류를상징하는‘시민들의고리’와이를어우르는‘자연의고리’등두개의고리로이뤄져있다.이두개의고리는친환경소재로구성된코르크섬들을비롯한다양한자연의요소들과어우러진다.커다란루프모양의조형물을중심으로꽃댕강나무,수크령,병꽃나무,아스틸베등다양한핑크빛식물을만나볼수있다. <인터뷰> “낯선색과재료에서정원과자연을다시생각하다” -2020서울국제정원박람회에참여한계기는무엇인가? 건축설계전문이라마스터플랜위주로작업을해왔다.그러다스페인의테오가같이하고싶은프로젝트가있다며,한국인인내게참여를요청해서함께하게됐다.테오는한국에서활동하는스페인건축가들과많이소통하는데,그들에게서울국제정원박람회에참여해볼것을제안받았다.나는중국쑤저우전시에함께참여한경험이있는데,한국적인맥락을풀어내는것과현지프로젝트진행매니저로서역할을맡았다. -작품제목이‘핑크아일랜드’다.핑크라는색이나오게된배경은무엇인가? 재생가능하고지속가능한건축그리고조경에대해연구중이었다.최근에는낯선재료와색채에대한연구를하고있었다.분홍색은인위적인느낌이강한색이다.한국에서정원이나자연이라하면보통초록의이미지를떠올린다.정원에선낯설게느껴질수있는분홍빛이란상징적인색을통해서자연환경이우리삶에많이얽혀있다는걸더강하게전달할수있을거라생각했다.사람들이목을끄는것과동시에자연그리고정원에대한생각과시야를넓혀줄수있지않을까한다. -코르크라는재료에무게를많이둔이유는무엇인가? 코르크는주로바닥재로많이쓰이고있는데,지붕이나건축벽면마감재로쓰는방안에대해서많이고민했다.마침코르크사용범위를지붕이나벽면으로확장하려는한국현지업체가있어실험해볼수있는기회를갖게됐다.우리생각을이번서울국제정원박람회의주제를통해풀어보기에도안성맞춤이었다.코르크제품은화학물질이발생하지않고그대로자연으로돌아가는친환경재료다.이재료로루프를형상화하면서자연으로의순환을표현할수있었다.재료적특성과‘순환’이란의미가디자인모티브가됐다. -구조물과동선이뫼비우스형태를통해하나로이어지는데,일부구간이지상에서띄워져내구성에는문제가없을지우려된다. 아래내부틀을잡기위해철근을사용하고나머지는오로지코르크로만구성했다.탄성이있어서올라갈때출렁거리지만,다음날이면원상복구수준으로돌아간다.떠있는부분은구조적인문제때문에강구조를이용해서프레임을잡고그위에코르크로마감처리했다. -서울국제정원박람회를경험하고느낀점이있다면? 서울정원박람회가국제공모전으로바뀌면서다양한작가들이한국에찾아올수있었고,한국의정원스펙트럼을넓힐수있는기회가되지않았나생각한다.다그런건아니지만재료,수종,마스터플랜등한국에서진행된정원박람회작품들이어느정도색깔이비슷하다는느낌을받는다.유행에따라가는듯한모습도보인다.해외는나라마다다르지만워낙다양한인종이교류하는공간이많아서인지다양성이있는것같다.국제공모전이활성화되고더많은작가들이참여하는기회가있다면좀더풍부한경험을시민들에게제공할수있지않을까한다.코로나때문에어려운상황에서,정원박람회를통해시민들이작은위안을얻었으면하는바람이다.
미확정이라던 ‘탄소중립 산림전략’ 국제사회에 공표
[환경과조경이형주기자]산림청이미확정안이라던‘2050탄소중립산림부문추진전략(안)’을국제사회에공표해민관협의체운영진정성에의문이제기되고있다. 환경운동연합은1일논평을내고‘2021P4G서울녹색미래정상회의’에서“개최국인한국정부가실효적인기후위기대응계획을제시하지못하고원론적원칙만재확인했다”고꼬집었다. 특히한국정부가제시한‘2050탄소중립산림부문추진전략(안)’은생물다양성손실이동시대의가장큰환경문제중하나라고밝히며생물다양성보전을강조한입장과정확히상반된다는지적이다. 환경운동연합은“숲은생물다양성의보고이다.기후위기시대,우리가전력을다해지켜야할곳이어디인지자명하지만정부는탄소흡수능력이떨어지는늙은나무는벌채하여마땅하다는메시지를보냈다.기존생태계를파괴하는나무심기는게임체인저가될수없다.탄소배출감축의무를애꿎은나무에덜어서는안된다”며“에너지,산업,수송부문에서더욱획기적인배출감축과생물다양성증진에서답을찾아야한다”고강조했다. 이와관련환경생태연구활동가인최진우박사는1일‘부천YMCA진단과전망-헐값나무,비싼숲’기고문을통해“최병암산림청장은30억그루나무심기사업을발표하여민관협의체운영의진정성을저버리고말았다”고비판했다. 또한최박사는산림청의산림경영은환경뿐만아니라임업인에게도도움이되지못하는실정이라고지적했다. 최박사에따르면목재생산을목적으로하는수확벌채에는다시나무를심도록법으로규정돼있다.조림비용은정부와지자체가부담해주는데1ha에900만원소요된다.한국임업인총연합회가지난5월10일낸성명에따르면산림1ha면적에나무를40년키워팔았을때100만원의수익을내기도어렵다. 최박사는“산림청이발표한국내산림의공익적가치221조를1ha로환산하면3500만원이다.벌목시산주들에게지급되는돈은100만원도안되고,900만원의세금을들여새로나무를심는다.산림청기준40년생1ha에는낙엽송536그루,잣나무644그루가있다.즉벌목시산주들에게40년생낙엽송1주에1865원,잣나무1주에1552원이지급된다”며“40년자란나무1주가커피값의3분의1밖에안된다니억장이무너진다.헐값에팔리는벌목을활성화해서는안되며숲보전에따른경제적혜택이산주들에게돌아가야한다”고주장했다. 이어산주들이제공하는산림생태계서비스의공익적가치를측정해가치액에상응하도록보상하는‘산림생태계서비스지불제’또는‘탄소배당제’를도입할것을제안했다. 아울러최박사는“산림헌장에는숲의다양한가치를높이기위해숲을울창하게보전하고지속가능하게관리해야한다고명시되어있다.산림의환경보전을외면하고비싼숲을헐값나무로만드는임업에몰두하는산림청의탐욕을끊어야한다.이번정책은당연히폐기되어야하고산림청의조직구조도개편되어야한다”며산림청을농림축산식품부임업진흥부서로축소하고,산림생태계보호와생태계서비스관리는환경부로이관해자연환경보전청을신설할것을촉구했다.
[특별기고] ‘조경의 날’, 정말 이대로 괜찮은가?
조경분야전환의마디시간:3월3일조경의날성찰이필요하다 주지하고있듯이,내년이면한국조경50년,IFLA세계총회개최30년,미국조경의아버지옴스테드탄생200주년등굵직한기념행사가한국에서거행된다.이런각별한시간의마디가되는해는특별한기회의시간으로자리매김된다.현재를기점으로과거를성찰해서미래를향한비전의돛을올려나가는것은보편적문명진보의길이기때문이다. 위기는언제나있었고그위기는새로운기회를만들어낸다.2003년부터선정된조경의날이몇차례의개정을거쳐2014년1월에공원법제정일(1967년3월3일)을기준으로조경의날을3월3일로개정한배경에는‘조경의정체성및지위강화’,‘범조경인의참여유도’,‘시민과의공감대형성’등3가지사항의개선목적이있었다고정리될수있을것이다. 그렇다면이전환의마디시간에과연현행3월3일의조경의날이그런목적을제대로성취할수메커니즘을갖추고있는,영원불변해야할유일한날인지?더하여오늘날조경분야가직면하고있는새로운도전환경에대응하기위한미래전략적날로서적합한날인지?그래서2022년새롭게전개되어나갈반백년조경분야의미래를담보할수있는별의날(TheDayofStar)인지등관점에서깊은성찰또한필요하다.성찰없이똑같이지나온방법을그대로택하면도달하는곳은과거의그곳일수밖에없지않을까. ‘조경의날’선정시회의록이야기:눈여겨볼필요있다 조경의날선정시환경조경발전재단에남겨진회의록을보면위3가지개정목표관점에서눈여겨보아야할부분들이많이있다.특히조경의날에대한3가지대안―▲1967년3월3일공원법제정일▲1972년4월18일청와대조경에관한세미나일▲5월10일조경담당비서관직제설치―중3월3일을선정하는것에대한한국조경학회(이하조경학회)의공식반대의견을제출한것은다의적의미를지닌다.(그림1참조) 우선개학일바로다음이라대학에서참여하기엔어려운날짜라는것이첫째이유였다.즉‘범조경인이참여’할수있는날짜가아니라는것이었다.학계가참여할수없는반쪽짜리기념일이될우려를에둘러표현하였고,실제로지금까지대학생및교수들의대학참여는전무하다시피하다.둘째가3월3일은계절적으로아직추위가있는시기이므로조경분야의특성과어울리지않는다는점이었다.그러면서따뜻한4월이적절한달이될것이란의견을제시하였고,심지어3월3일의날에대해조경의날개정을주도한발전재단이사장·조경학회장까지도개인적으로‘범조경인의참여’,‘시민의공감대형성’등관점에서우려의의견을보이고있다.(그림2참조) 이러한조경학회의의견은꽃피고녹음짙어지는등‘조경분야의정체성’을감안해야한다는의견이기도하다.특히이계절에대한의견은시민의참여와협력등‘시민과의공감대형성’과도연관되어있어주목받아야할부분이다.우리는이시점에서조경학회의이런반대의견이부적절한것이었는지,아니면적절했는지범조경인들이한번성찰해볼필요가있고,실제로오늘날의범조경인들이이구동성으로우려하고있는문제점이기도하다. 다음‘조경학회’와또다른한축이었던그당시한국조경사회(현한국조경협회)의공식의견(그림2참조)역시‘3월3일의공원법제정일’보다는1405년의‘창덕궁창건’과관련하여10월19일또는10월25일로할것을제안하고있다.이것또한눈여겨볼필요가있는대목이다.‘조경학회’및‘조경협회’등2개단체임원873명을대상으로설문조사한결과(응답자183명,회수율21%)가나왔음에도불구하고‘조경협회’역시‘조경학회’처럼3월3일조경의날지정에대해반대의견을제시하고있는것으로나타나고있다. ‘조경협회’는창덕궁의후원조성일을공식의견으로제시하고있지만,그배경에는1967년3월3일을기준으로하는것이조경의정체성과연계성이낮다는점을지적하고있다.그래서‘공원법제정일’인3월3일에안압지조성일(음력3월3일)의의미를추가하자고제안하고있다.(그림4참조)하지만창덕궁이나안압지의창건날짜는모두음력이므로양력화하면조경의날3월3일과일치될수없음은주지의사실이다. ‘조경학회’와‘조경협회’의공식적인의견외에도1967년3월3일에대해토론과정에서도특히,‘조경의정체성’,‘여론조사의신뢰성’맥락에서반대의견(그림5참조)이제시되고있다는점또한눈여겨볼필요가있다.이위원이제시하고있는20%투표율지적은발전재단산하6개단체중2개단체의임원만을대상으로하는등범조경인의의견을묻지못했다는한계점이있다.특히통계학적관점에서설문문항설정,설문분석등에서신뢰성과타당성이결여되어있다는점은필자도e-환경과조경5월10일자특별기고문<2022년새로운변화의물결에마주친‘조경의날’>에서도설명한바있다. 설문조사를통해의견수렴까지되었는데도불구하고‘조경학회’나‘조경협회’등조경계의영향력있는두개단체와개인위원들의의견이조금씩상이하다.또한‘조경의정체성’,‘범조경인의참여’,‘시민과의공감대형성’등모든면에서문제점이지적되며공식반대의견이제시됐는데도불구하고1967년의3월3일을조경의날로선정했을까?아니,어떻게선정될수있었을까?미스터리한문제라고할수있다. 문제는과거의일을탓하자는것이아니다.다만성찰해보고새로운길이있다면찾아보자는것이다.과연이런문제점을지니고출발한3월3일조경의날이현재어떤지점에이르고있는지?범조경인들이조경의긍지를느끼고참여하고기념하는날로서기능하고있는지?시민들과공감하고협력하는날로서제대로작동될수있는메커니즘을갖추고날인지?그래서반백년을맞는한국조경앞날의발전을기약할수있는날인지? 기념일은어떻게선정되는가?:두개의길과동시대‘제3의길’ 첫번째길은명확한역사적사실로선긋기가어려울경우에택하는방법이다.예컨대,도시,건축학회에서보는바와같이‘화성’을축성한날,‘경복궁을축조한날’등을기준으로하여‘10월10일’,‘9월25일’등으로선정하는경우도있다.이런선정은일반적으로도시,건축등의역사적시작의사건이뚜렷하게정의할수없을경우에사용하는방법이다.이럴경우,가급적역사적관련사건중에서‘스스로지위를높일수있도록상징성이강한사건’을선정하여연도는버리고날짜만인용하여그날을기념일로선정한다.현재‘조경의날’은이길을채택하여선정되었다.그렇다면‘조경의날’은한국조경(LandscapeArchitecture)의시작과관련하여뚜렷한역사적사건이없다는전제를가지게된다. 두번째길은역사적사실(fact)중심의선정기준이다.우린6.25전쟁이끝나고나서부터1950년6월25일을기준으로매년6월25일을기념하고있다.올해는‘71주년6.25’를기념한다고한다.미국은1776년7월4일을기준으로매년7월4일을독립기념일로정하여시행하고있다.그래서올해는245주년독립기념일을맞이한다.이날은미국이영국으로부터독립을쟁취한독립선언문에서명한날이다.이처럼특정의역사적사건이사실(fact)대로명시될수있을경우에는횟수와해당날짜를사용하여‘71주년6.25의날’,‘245주년독립기념일’등처럼기념한다.이것은역사적사건이사실적으로일어난연도와날을동시에상징하는기념일이된다.형식과내용,바깥과안쪽이일치가되는방법이다. 반면‘제3의길’이있다.수년전부터미국조경가협회(ASLA)와세계조경연합회(IFLA)를중심으로글로벌네트워크속에서‘4월의조경의달’을만들어‘날(Day)’이아닌‘달(Month)’을선정하여기념하는방법이다.조경분야특유의혁신적,전략적분야발전비전을담은제3의기념방식이다.꽃피고녹음이우거지는계절을선정함으로써조경분야의정체성을살리면서도조경을지역사회와시민들에게널리알리는다양한이벤트와행사를통해시민과공감능력을넓혀더좋은환경을만드는데기여하자는것이다.물론4월에는옴스테드가탄생한날(4월26일)이포함되기도한다. 그러면생각해보자.우린어떤길을선택하는것이바람직할까?답은조경분야태동의사실적역사를잘나타내고(정체성),실질적으로분야육성에도움(범조경인의참여,시민과의공감대형성)이될것인가에대한질문에잘응할수있는길이선택의기준이될것이다. 이러한길들과관련하여조경의날선정회의에서도논의되었듯이당연히근대이전의역사적‘정원’,근대의‘공원’,‘조경’등3가지가대상이논의되었다.그결과,근대의‘공원’과‘조경’등2가지가선정대안으로채택된바있다.이점에대해이제제대로한번들여다볼필요가있다. 한국조경(K-LandscapeArchitecture)의정체성:1~3세대의공존의실체 ■한국조경의1~3세대존재의시작과역사성 우리나라조경계에는서울대학교환경대학원의양병이,유병림,황기원등초창기교수들과안동만(서울대),이규목(서울시립대).임승빈(서울대).현중영(영남대).정영선(청주대),김윤제(조경협회고문),권오준(조경협회고문)등제1세대교수들그리고김민수(대구가톨릭대),박승범(동아대),양홍모(전남대),오구균(전남대),윤근영(신구대),이규석(성균관대)교수등을필두로전국의50여대학과대학원의조경학과에계신선생님들로부터배출된2대,3대조경인들이지금까지조경분야를이끌어왔고또가고있다. 학계든,업계든3대에걸친조경인들의출발은1972년12월19일(서울대학교,영남대학교조경학과교육부설립인가일)과1973년1월25일(서울대학교환경대학원설립인가)에서출발하였다고할수있다.만약이인가를기반으로1973년의서울대학교환경대학원개원과학부에조경학과개설이없었다면,이어진1974년의청주대조경학과개설부터2021년오늘에이르기까지조경3세대가이어오고공존하는시간이올수있었을까? 뿐만이아니다.1974년부터2015년의조경진흥법제정까지기술자격면허·조경건설업면허도입,한국종합조경공사의창립등을비롯조경산업·행정·직제·단체·법등전반에걸쳐줄지어만들어지고,개정되며,제정되는등조경분야발전의과정을이어갔다(『한국현대조경태동의역사』(조세환,기문당,2018)참조).인간도,문명도생일의의미는시작의의미와더불어유전을통해후손을이어가는것이중요하다.그러기위해서끊임없이적응하고진화해나간다. 이모든것의발생은다시1972년5월10일의청와대조경담당비서관직제로되먹임된다.만약청와대조경담당비서관직제가도입되지않았다면서울대학교환경대학원과학부등조경학과의개설이가능했겠는가?또이어서조경학회의창립이가능했겠는가?이와같은맥락에서한국조경계의1~3세대가1967년의공원법제정에서출발되었다고보는견해가있다면다소무리가있다고사료된다.참고로‘대한국토도시계획학회50년기념집’에는서울대학교환경대학원설립과관련청와대조경담당비서관의주도적역할에대한기록을남기고있다.서울대환경대학원에서도40주년기념집에이내용을담고있다. ■청와대조경에관한세미나와조경담당비서관제도입의정체성 1972년5월10일은다시4월18일의‘청와대조경에관한세미나’로되먹임된다.조경이라는새로운분야를국가정책으로도입하고청와대내조경직제를만들기위해서는조경이뭔지?현재국내상황은어떤지?뭐가문제인지?앞으로어떻게나가야할것인지?등조경정책의방향에대해논의할필요가있었을것이다.관련하여이세미나에는청와대제1경제수석(정소영),건설부장관(주원)이참석하고이종필(영남대원예과교수),민경현(산림청조림과장),장문기(홍익대이공대강사),박병주(홍익대도시계획학과교수),홍영표(농촌진흥청화훼연구관)등6명이발표를했다. 이어서손정목(서울시기회관리관),이문용(건설부국토계획국국장),김광래(경희대산업대교수),곽병하(고려대농대교수),임경빈(서울대농과대학임학과교수),윤국병(고려대농대교수),권상수(동아대농과대부교수),황수영(국립박물관장),강병기(한양대공과대학교수),황용주(건설부지역계획과장),유달영(서울대농과대학교수)등도시계획,임학,원예,지역개발,미학,문화재등각분야전문가와학·관계(대학,중앙·지방정부관련기관등)에서온11명의전문가가토론하였다.(『한국조경의도입과발전그리고비전-한국조경백서1972-2008』,환경조경발전재단,2008pp.330~336.) 일부학자는“1972년의4월18일의조경에관한세미나는청와대경제수석비서관실내부의회의자료로정책의공포나선언같은가시적결과가없다”,또5월10일의“청와대조경담당비서관이해당직책이현재까지지속성이없어상징성이약하다”는견해로4월18일과5월10일을기념일로삼을수없다는견해를피력하기도한다.이는<그림1>의회의록에서‘조경학회’가4월18일과5월10일에대해‘의미부여’의문제가있다고의견을제시한것과도상관성이있을것으로추측되는부분이다. 참고로청와대직제는정부에따라언제나변할수있는사항임에유념할필요가있다.현정부에서는조경에대해거의관심이없지만‘국토비서관’이조경분야를담당하는직제다. 그러나앞서얘기한바와같이,1972년4월18일에한국최초로청와대신관회의실에서대통령비서실수석비서관,건설부장관,그당시조경관련다수분야에서최고의각분야·교수전문가의발표와토론,공원,경관,환경,도로,문화재등에걸친광폭에걸친조경의정의,국토,도시,농촌등공간을대상으로한조경영역,향후정책방향등에대해토의한세미나,또그것을시작으로대학·대학원교육,산업,직제,법등의제정전통으로현재까지전개되어온한국현대조경의역사시작의날을결코조경의날로서상징성이약하다고할수없다. 특히세미나개최일을기준으로기념일을선정한사례도있음에비추어볼때특정세미나개최일이특정기념일선정의기준이될수없다는법은없다.비근한예가조경(LandscapeArchitecture)분야에서경관(Landscape)이빠져나가한국경관학회·한국도시설계학회·한국공공디자인학회등3개학회가공동으로운영하고있는‘국토경관의날’을들수있다.‘국토경관의날’은개정경관법에관한세미나개최일을기준으로선정한기념일(표1참조)이다.그렇다면이‘개정경관법세미나’가기념일선정의기준이되었듯이,1972년의4.18일의청와대세미나가조경의날선정기준이될수없다고하기엔무리가있다. ‘조경의날’을넘어4월한달을‘조경의달’로혁신:한국조경의새로운50년을향한비전관점 역사적으로어떤사건이발생하는것은우연과필연이씨줄과날줄로얽혀서발생한다.현행3월3일의조경의날선정도그이전에여러차례조경의날이개정되어온상태에서더큰조경발전을위해‘조경의정체성과지위의강화‘,’범조경인의참여강화‘,’시민과의공감대형성강화‘등을목적으로일련의개정과정을거친것이다.이것은특정분야발전의필연적과정의일환으로이루어진것이라고할수있다. 오늘날의우리조경은어렵고도힘든새로운가속적변화의시대를맞고있다.기후변화와포스트코로나시대대응,사회적공동체회복,주거복지등의새로운과제대두와함께과학과기술(4차산업사회),생태,미학,인문학과사회분야를관통하는새로운‘조경문화창출’의성공여부가조경분야의먹거리와일자리미래와직결되어있다.그런데오늘날우리의젊은조경가들이조경학·산업계를떠나고있다. 기후변화·미세먼지·도시숲등관련하여도시에국한되어있는우리의공원·녹지영역은외려지자체의조직·재정축소로후진하고있다.또다시조경산업계는더가혹한새로운위기를느낄수밖에없는상황에도달해있다.이제조경분야는도시의공원을넘어다차원적개념으로이러한위기를극복할수있는새로운길을찾아나아가야할새로운갈림길에서있다. 새로운조경문화창출만이앞으로살길이다.새로운조경문화는단순한공원·녹지의정체성을넘어앞서언급한다양한분야와영역에서학·산·관계와시민들과의소통과협력을통해이뤄나가야할엄중한과제다.그가운데무엇보다도우리는범조경인들이스스로강한자부심의정체성을지니고상호소통과참여를통해사회를이끌어간다는자부심과사명감·자의식을갖추고,심기일전하여시민들과더공감하고참여를유도할수있는메커니즘을구축해야할기회의시간이바로오늘이다. 더구나세계의조경은수년전부터바야흐로ASLA,IFLA를중심으로따뜻한4월한달을‘조경의달’로선정하여혁신과쇄신맥락에서글로벌하게정부,지자체,시민사회와소통·협력하여조경의위상과영역을확대해나가고있다.이러한글로벌한조경세계의변화에우리한국조경도동참하여세계와어깨를마주한다면우리에겐더유리한새로운비전과기회로다가올수도있다. 계절상아직도꽃샘추위가남아있는3월3일의‘조경의날’이함축하고있는근원적한계를넘어,꽃피고녹음이우거지기시작하는4월의한달을‘한국조경의달’로개정하면ASLA,IFLA와함께하여시너지효과를높임으로써중앙정부·지자체·기관·시민과소통·공감·협력할수있는더좋은기회를만드는촉매가되고지속가능한메커니즘을만들수있을것이다.특히조경의날은따뜻한4월의마지막주어느날을지정하여기념행사를한다면4월18일,5월10일등특정한날에대한구애됨없이학·산·관계등에종사하는범조경인의참여가가능할것이다. 마지막으로이번‘조경의날’개정논의과정에서혹필자의글에서본의아니게마음의상처를받았을개연성이있는분들이있다면이자리를빌려서심심한사과와위로의마음을드린다.필자의성정을잘알고있는분이라면,결코후배단체장들의권위를훼손하거나어떤사적인의도를가지고후임단체장이추진한정책을뒤집거나하는등불순한생각은추호도갖지않고있음을이해해주실것으로믿는다. 조세환/환경조경발전재단고문,한국조경학회고문,한국조경협회고문,한양대학교도시대학원명예교수
고교-기업 간 ‘조경기능인’ 양성 협력체계 구축
[환경과조경신유정기자]오는9월개최예정인조경가드닝민간기능경기대회를앞두고본격적인조경가드닝선수양성을위해6개조경업체와경기대회참가학교간협력체계가구축됐다. 한국조경협회는조경가드닝멘토협의회,서울문예마당과함께조경기능경기대회의기능훈련을지원·발굴하고,미래조경가드닝산업을지원하기위해지난28일도곡동스페이스락에서1사1교자매결연식을개최했다. 결연식은박철원국제기능올림픽조경직종위원회사무국장의사회로내빈소개,기능올림픽홍보동영상시청,개회사,축사,자매결연경과보고,자매결연식,기념촬영,폐회,좌담회순으로진행됐다. 이날행사에는한승호국제기능올림픽조경직종위원회후원회장,이홍길한국조경협회장,전효중전국제기능올림픽지도위원,정주현정원문화협회장,김부식한국조경신문대표,6개자매결연학교·기업관계자가참석했다. 이번협약식을통해▲강릉중앙고-우리씨드그룹▲수원생명과학고-이노블록▲용인바이오고-한설그린▲공주생명과학고-디자인파크개발▲함양제일고-대목환경건설▲남원용성고-예건이조경기능인교육을위한멘티-멘토관계를맺었다. 한승호후원회장은“우리의교육과정은현실과동떨어져있고,국가에서도관심이부족한상황이라조경가드닝종목이채택된후10번의기회중4번을출전했으나한번도메달권에들지못했다"며“지난카잔올림픽에서는최하위권으로떨어져앞으로의올림픽출전권을박탈당하는안타까운상황이벌어졌다”고말했다. 하지만“올해는더욱심도있고실질적인선수발굴훈련지원을위한방편으로오늘이자리에1사1교자매결연의매듭을묶어,앞으로선수발굴과올림픽메달획득의레버리지역할을할것으로굳게믿고있다”며의지를보여줬다. 이홍길조경협회장은“그동안국제기능올림픽관련저조했던문제점을바탕으로교육에많은힘을쓰겠다”며“내달말국제기능올림픽입상을위한선수기량향상,교육자연수·교육,가이드·훈련프로그램을마련하는것을중점적으로분석해교재를발간할예정”이라고밝혔다. 더불어“발간된교재를통해오는7~8월교사와학생들위주로교육을진행할예정이며,오는9~10월쯤조경협회·조경학회·조경인들이참여하는조경주간(조경문화제)을통해예선과본선을같이치르도록노력하겠다”고말했다.
도시재생 거점으로서 공원녹지 가치 ‘대두’
[상명대학교=권순민통신원]도시재생거점으로서공원녹지의중요성이대두되고있다. 한국조경학회,한국도시설계학회,도시정책학회가주최하고한국조경학회공원녹지연구회가주관한융합웨비나가지난29일개최됐다. ‘도새재생수단으로서공원녹지와시민참여’를주제로한이번웨비나는도시재생에있어공원녹지와시민참여의가치를재조명하고,새로운도시재생변화를주도하는조경의역할과실천방안을모색하기위해마련됐다. 웨비나는▲박태원4‧19사거리도시재생센터총괄코디네이터‧센터장(광운대학교교수)의‘국립419민주묘지공론화를통한시민친화적공간재생방안’▲박재민음성군시장통도시재생센터장(청주대학교교수)의‘조경이만드는도시재생:공원녹지에서일상경관으로’▲김도훈북촌도시재생지원센터총괄운영(조경하다열음소장)의‘도시재생성패(成敗)를좌우하는것들:1Buildingvs100PocketPark’▲토론순으로진행됐다. 토론에는안승홍한국조경학회공원녹지연구회장(한경대학교교수)을좌장으로▲김영민한국조경학회집행이사(서울시립대학교교수)▲송기황한국도시설계학회이사(수연종합건축사사무소대표)▲이재수한국도시정책학회혁신위원장(강원대학교교수)▲이범현성결대학교도시디자인정보공학과교수가참여했다. 박태원교수는“도시재생사업과연계한지역자원의가치창출과확산을통해시대적변화에대응하는활용전략이마련돼야한다”며“지역자원을활용한자생적지역기반마련이필요하고소유중심의폐쇄적공간에서공유할수있는공간으로재탄생시켜역사적가치를공감하고,시대적가치를향유하는공간으로변모해야한다”고주장했다. 또한4·19도시재생사업연계시사점을언급하며“도시재생사업을단계적으로추진하고실행조직을구성해전략적계획을수립해야한다”며“도시재생사업을통해잊혀진국가민주기념공간의가치가부활했으면좋겠다”고말했다. 박재민교수는‘도시재생을왜해야할까?’라는질문을던지며“도시재생은만병통치약이아니라비용만많이소요되는연명치료일수도있다”면서도“급격한도시산업화,신자유주의물결속자본논리에의해사회적약자들의존재조차무시되는현실에서상실되는장소성과공동체의가치를이어갈수있는많지않은방법중하나일것”이라며도시재생의가치를피력했다. 또한박교수는“도시의공원을비롯한녹색오픈스페이스는그자체로도시재생의중요한거점이자상징으로재생의촉매제역할을한다”며“조경가는도시재생,공원,공동체정원등단순히공간을제공하는것이아니라미시적감각부터거시적도시의미래를포괄적으로통찰함으로써,도시가지속적으로작동할수있도록구조화해야한다”는의견을피력했다. 김도훈소장은“현재도시재생은마중물과정을통해축척된경험이고,이경험들이지금부터변화를만들어갈것”이라며“도시재생이꿈꾸고있는필수과정은주민주도삶의질개선을위해주민스스로판단력을키우고이웃을바라보는관점과분야별전문성을함양해야한다”고주장했다. 또한“성공적도시재생을위한확실하고올바른방법은보여주기식성과와나만을위한이익이아닌애정과관찰을통해거시적방향성을키워나가야한다”며“도시재생의성패는물리적개발에더해선순환,지속가능,회복력을만드는데달려있다.조경가들의역할과참여가중요하다”고강조했다. 토론에서송기환대표는“4·19민주묘지공론화를위해서는정부와지자체의관심과협조가필요하다”며“시민들의소통과국내·외사례를통해시민친화의공간을만들기위해좀더개방적이고전향적비전을가지고필요시관계된여러유족단체·보훈단체등을섭렵하는노력이필요하다”고말했다. 이재수교수는“공원녹지를중심으로한오픈스페이스가도시재생에중요한거점으로생각된다”며“기존에진행했던도시개발이나정비사업들이주로단기적인부동산이나개발이익을추구하는경향이강한데,이제는삶의질을높일수있도록종합적으로개선돼야한다”고말했다. 김영민교수는“도시재생사업은빈민층·저소득층만을위한건아니다”며“어느정도자본이있는자본가들도도시재생사업에참여토록하는등참여주체에대한폭넓은시각이필요하다”고말했다.
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