[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 다양한 분야의 전문가들이 모여 미세먼지를 저감하기 위한 생태적 방안을 모색하는 자리가 마련됐다. 한국토지주택공사(이하 LH)는 18일 오리사옥 3층 대회의실에서 “미세먼지 저감 도시를 위한 생태적 방안”을 주제로 세미나를 개최했다. 이날 행사는 1부 개회식과 기조강연, 2부 주제발표와 토론 순으로 진행됐다. 1부에서는 손경환 LH연구원장의 개회사로 시작해 이강문 LH도시경관단 단장의 환영사와 이인성 한국도시설계학회 회장의 축사가 있었으며, 독일 하펜시티 함부르크대학교의 유르겐 피취 교수와 LH연구원의 김정곤 박사가 도시의 미세먼지-해결과 전략(Feinstaub in Städten-Entwicklungen & Strategien)을 주제로 기조강연에 나섰다. 서울 미세먼지 ‘심각’…지능적 저감 방안 제안 기조강연에서 피취 교수는 유럽의 미세먼지 현황과 이에 대한 정책적 대응에 대해 설명하고, 한국적 상황에 맞는 저감 대책을 제안했다. 그는 “유럽은 2015년부터 미세먼지 관련 대책이 법적구속력을 가지게 됐으며 오는 2020년부터는 기준이 더욱 강화될 예정”이라면서 “서울은 뉴욕 등 세계 주요도시에 비해 미세먼지 농도가 더욱 높은 것으로 나타나고 있다며 해결책이 시급하다”고 진단했다. 또한 그는 미세먼지 해결 방법은 크게 ‘배출을 줄이는 것’과 ‘배출된 것을 효율적으로 흡착시키는 것’ 두 가지로 볼 수 있으며, 한국은 중국발 미세먼지의 영향이 최대 80%에 이를 정도로 크기 때문에 ‘미세먼지 흡착방법’에 집중할 필요가 있다는 견해를 밝혔다. 아울러 저감효과를 높이기 위한 지능적 방법으로서 ▲센서를 통해 미세먼지를 자동측정하고 해결법을 찾는 기술 ▲바람의 방향을 이용하는 방법 ▲스마트 에코팜 등을 제안했다. 예산과 제도 문제 해결해야 2부에서는 ▲오충현 동국대학교 교수가 ‘미세먼지 저감을 위한 도시숲 조성방안’을 ▲경대승 LH연구원 박사가 ‘도시 미세먼지 저감 및 모니터링 기술 활용’을 ▲권용석 대구경북연구원 박사가 ‘대구경북 미세먼지 관리 실태와 과제’를 주제로 발표했다. 오충현 교수는 생활권과 비생활권으로 나눠 국내 도시림 조성 현황을 설명하면서 “우리나라는 생활권으로 갈수록 해외 도시보다 도시숲 면적이 낮고 지역마다 편차가 심하다”고 분석했다. 하지만 여러 연구 결과를 보면 도시림이 10%에서 많게는 50%까지 미세먼지를 흡수하는 것으로 나타나고 있어 도시림의 미세먼지 저감 효과가 매우 높다고 주장했다. 또한 그는 현재 도시숲이 중요하다는 인식은 대중적으로 높아져 가는데 도시숲 조성 주체인 국가는 거의 방치하고 있는 상태라면서 그나마 지자체를 중심으로 녹화사업들이 이뤄지고는 있지만 예산이 활성화되지 않은 것이 문제라고 지적했다. 다만 최근 시민단체나 기업들이 도시숲 조성 사업에 참여하는 사례가 늘고 있고, 중앙정부에서도 도시숲 관련법 제정 논의가 이뤄지고 있는 것은 다행이라고 평가했다. 경대승 박사는 미세먼지의 성분, 형태, 크기 등 매우 기술적인 이야기들을 풀어냈다. 그는 “지피지기 백전백승이라는 말처럼 미세먼지를 처리하기 위해서는 우선 미세먼지를 잘 알아야 하므로 모니터링 기술이 매우 중요하다”면서 미세먼지의 성분이 무엇이고, 각 성분이 차지하는 질량은 얼마나 되는지를 알아내는 기술을 소개했다. 권용석 박사는 현재 대구시의 미세먼지 현황과 시 차원에서 미세먼지를 저감하기 위해 어떤 일을 하고 있는지 정책적 노력에 대해 설명했다. 관련 연구 태부족…재난관리 ‘법제화’ 주장 토론은 변무섭 전북대학교 교수를 좌장으로 김근영 강남대학교 교수, 최희선 KEI 국가기후변화적응센터 센터장, 최봉문 목원대학교 교수, 이은엽 LH연구원 박사, 이강문 LH도시경관단 단장이 토론자로 참석했다. 김근영 교수는 예산과 제도를 바꾸는 게 중요하다는 데에 공감하고 “공무원이 움직여야 정책이 움직인다. 공무원은 법이 있어야 움직인다”며 법제화가중요함을 강조했다. 특히 “지금 이 시점에서 미세먼지는 재난”이라며 재난관리법으로 법제화하자고 제안하고,예방대책과 대응대책 마련 등법제화를 위한 로드맵이 필요하다는 의견을 내놨다. 최희선 센터장은 미세먼지가 장기적인 골치거리가 될 수 있을 것이라면서 지금이라도 저감 도시 구현을 위한 준비가 필요하다고 말했다. 이를 위해서는 미세먼지에 대한 과학적인 연구를 시작해야하고, 특히 도시숲에 비해 가로수나 가로 공간에 대한 연구가 부족하다며 미세먼지 대응적 차원에서 가로수 연구를 통해 도시마다의 특성을 반영한 가로수종 발굴을 주문했다. 최봉문 교수는 “주로 저감 도시 방안이 신도시 조성에 적용되는데 기존 도시에도 도시재생 사업과 연계해 환경적 가치가 접목돼야 한다”고 말했다. 또한 단기적 저감 방안만이 아니라 장기적인 차원에서 도시 설계나 국가 정책을 마련하는 것도 필요하고, 근원적으로 미세먼지를 차단할 수 있는 대응책도 만들어야 한다고 말했다. 이은엽 박사는 “미세먼지를 효율적으로 감소시키기 위한 아이디어나 기술들이 발표됐는데 현 단계에서 밝혀진 기술적 요소나 아이디어를 통해 정책을 마련하자”면서 동시에 이러한 구조적 비구조적 방안들을 통합적으로 묶는 것도 필요하다고 말했다. 또한 단지설계의 패러다임이 바뀔 필요성이 있다며, 미세먼지는 수직뿐만 아니라수평으로도 움직이므로 입체적인 계획이 필요하고, 식재를 고정된 곳에 한다는 생각에서 벗어나 콘테이너 식재 등을 도입하면 바람길 등을 활용할 수 있을 것이라고 제안했다. 아울러 스마트도시의 영역에서 미세먼지를 다뤄 센서를 활용해 모니터링을 하면 대응책도 자연스럽게 만들어질 것이라는 의견을 제시했다. 이강문 단장은 “발생원을 제거하는 데 한계가 있으므로 저감 대책이 현실적”이라면서 생태적이고 현실적인 방법은 “물, 바람, 수목을 이용하는 기법”이라고 말했다. 또한 수목과 미세먼지와의 상관관계를 밝히는 연구가 국내에서 부족하다면서 미세먼지에 대응한 수종개발, 도시계획상 공원 배치, 수직 수평적 배식 방법 등에 대한 연구가 필요하고, 수목에 많이 흡착되도록 도와주는 것은 온도와 습도의 영향이크므로 이에 대한 연구도 필요하다고 지적했다. 그는 아울러 현재 도시공원 일몰제와 관련해 민간개발 특례사업이 추진되고 있지만 수익성 있는 곳만 개발되는 문제점이 있다며, 이에 LH에서는 몇 개 공원을 패키지로 묶어서 개발하는 것을 법제화하기 위해 노력중이라고 밝혔다. 이날 참가자들은 미세먼지 대응을 위한 연구와 저감 도시 구현을 위해 앞으로 LH가 앞장서 줄 것을 한목소리로 당부했다.

[환경과조경 이형주 기자] 옥상조경의 품질 저하를 야기하는 부실설계와 시공으로 인해 옥상조경의 위기가 발생하고 있다는 지적이 나왔다. 전문가들은 이러한 문제를 근본적으로 방지하기 위해 옥상조경의 기술력을 가진 전문가가 설계·시공할 수 있도록 자격기준과 관리감독을 제도화해야 한다고 한목소리를 냈다. 한국인공지반녹화협회는 18일 동국대학교 서울캠퍼스 경영관에서 ‘옥상조경의 위기! 무엇이 문제인가!’를 주제로 토론회를 개최했다. 협회는 이날 ▲왜 옥상조경의 위기가 생겼는가 ▲현재의 상황이면 옥상녹화의 미래는 없다 ▲제도적 문제점은 무엇인가 ▲시장의 문제점은 무엇인가 ▲위기의 해결방안은 무엇인가 ▲앞으로 무엇을 어떻게 개선, 보완해 나갈 것인가란 6가지 의제를 놓고 토론을 진행했다. 김현수 한국인공지반녹화협회 회장은 환영사를 통해 “취임 초기부터 회원사 위주로 협회를 운영할 것을 강조했다. 경쟁력을 가진 사람들이 기술을 시장에 도입하고 가치를 인정받아야 하는데, 옥상녹화 시장의 진입 장벽이 낮아 기술력이 없는 업체들도 시장에 마구 진입하면서 어려움이 가중되고 있다”며 “그동안 기술에 투자하고 시스템을 개발, 좋은 소재를 가진 회원사들이 무분별한 경쟁에서 도태되지 않도록 새로운 반등의 기회를 찾고자 한다”고 토론 개최 배경을 설명했다. 이날 토론에서 김진수 한국인공지반녹화협회 총무이사는 “조경의 위기도 있지만 옥상조경 자체의 위기도 있다. 그동안 현장에서 기술력 문제, 저가수주, 설계 등 복합적인 문제가 있어 왔다. 기술력 있는 시장이 살아야 옥상조경 분야가 살 수 있다”며 전문성이 없는 설계·시공이 옥상조경의 위기를 야기하는 가장 큰 원인이라고 지적했다. 또한 김 이사는 “옥상조경을 모르는 사람이 설계와 시공을 하면서 부실설계가 난무하는 상황이다. 심지어 건축에서 단면도와 토심기준 하나 없이 옥상면적만 맞추는 경우가 많다. 설계를 제대로 해도 현장변경을 통해 시스템을 제대로 도입하지 않는 경우 등으로 인해 부실시공이 이뤄진다. 이는 다시 관리 부실을 낳고, 유지관리가 소홀하니 문을 닫고 방치하는 악순환이 이어지는 것이다”며 설계, 시스템, 시공에 대한 기술 검증 등 법 제도적 문제를 해결하기 위해 관련 전문가들이 의견을 모아야 한다고 강조했다. 정미숙 에스빠스조경 대표는 “옥상조경을 전문가에게 맡기지 않는 것이 가장 큰 문제다. 건축을 심의하면 옥상조경 도면이 엉터리인 경우가 대부분이다. 토심, 토양, 식물 크기와 종류 자체가 엉망인 경우가 비일비재하다. 옥상조경 설계를 한 건축회사에 이유를 물어보면 법적기준을 충족시키기 위함이라고 답변한다. 건축설계 초기부터 옥상조경은 전문가에게 맡길 수 있게 하는 제도가 필요하다”며 김 이사의 말에 힘을 보탰다. 개정된 생태면적률 기준과 방수·방근 기술 문제도 옥상조경의 위기를 야기하는 원인으로 지적됐다. 제상우 한국그린인프라연구소 부사장은 “LID를 옥상녹화에 활용하면 투자 대비 효율이 좋아 환경부 등에서 많이 활용하려 한다. 옥상녹화가 저류도 하면서 빗물 유출을 지연하려면 하중 문제가 발생해 토심을 낮춰줘야 하는데, 제도는 거꾸로 가고 있다. 생태면적률에서 토심 20cm 이상만 인증을 해주니 노력해서 개발한 제품과 기술을 활용할 수 없게 됐다. 우리 기술을 환경부 사업 외에 적용하는 일이 저조해서 심각한 문제가 되고 있다”며 시급한 제도 보완이 필요하다고 촉구했다. 이외에도 김성우 삼성건업 부장은 “방수·방근 작업을 건축과 조경에서 이중으로 잡히는 경우가 있다. 건축이나 조경 한쪽에서만 방수·방근을 잡을 수 있도록 조치가 필요하다”고 지적했으며, 김민우 한국도시녹화 차장은 “옥상녹화를 공사로 접근하지 말고 작은 규모로 시민에게 친밀하게 다가가는 접근으로 점차적인 변화를 이끌어야 한다”는 의견을 냈다. 한국인공지반녹화협회는 서울시 시범사업을 통해 옥상조경 관련 국토부 가이드라인을 만들어 전국 지자체에 배포했다. 하지만 이날 토론자들에 따르면 녹화 관련 최소한의 기준이 만들어졌음에도 현장에서는 전혀 작동하지 않고 있는 상황이다. 이에 인공지반녹화협회는 기술력이 낮은 유사제품이 시장 질서를 흐리는 상황을 막기 위해 자격 제도, 시스템 인증, KS 등의 진입장벽을 높일 수 있는 제도적 장치를 마련할 방침이다. 더불어 협회는 이날 토론에서 ▲제도적 관점에서 대지 안의 조경, 생태면적률, 방수·방근 ▲아파트 지반에서 발생하는 문제를 해결하는 차원에서의 옥상조경 기술 도입을 통한 새로운 시장적 접근 ▲비즈니스 모델로서 협회 차원의 사회적기업 설립 등 3가지 과제를 도출했으며, 이후 구체적인 논의를 통해 차근차근 해법을 마련해나가기로 했다.

[환경과조경 이형주 기자] 생물자원을 사회적경제기업이 공유할 수 있는 공적자산으로 활용하는 방안이 제안됐다. 이를 통해 생물자원의 현명한 활용까지 꾀할 수 있을 것으로 보인다. 지난 16일 인천 국립생물자원관에서 지속가능한 일자리 창출을 위한 ‘생물자원 활용과 사회적경제 협업화 포럼’이 열렸다. 수원시가 주최하고 수원시지속가능도시재단이 주관한 이번 포럼은 국립생물자원관 개관 10주년 기념행사의 일환으로 열렸으며, 생물자원을 활용한 사회적경제기업, 학계 등 다양한 이해관계자들의 협업을 통해 지속가능한 일자리 창출과 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 사회적경제 모델을 발굴하는 자리로 마련됐다. 이날 전대욱 한국지방행정연구원 박사는 생물자원을 공적자산으로 활용함으로써 창출되는 부가가치를 사회적경제로 환원할 수 있다고 주장했다. 전대욱 박사는 “공공기관이 가진 사회적 책임을 주민 거버넌스를 촉진시키고 주민의 사회적경제 결사체를 키워가는 것을 목표로 활용해야 한다”며 “공공기관 고유의 목적과 지속가능한 운영이라는 좁은 시각에서 벗어나, 공공기관의 존재 목적과 적극적인 공공 혹은 공익 등 사회적 가치를 향한 넓은 시각을 지향해야 한다”고 강조했다. 또한 “민간과 공유재산으로 활용해도 기관의 안정적 운영을 위한 재원으로서 기능할 수 있는 부분을 찾아야 한다. 공공기관의 이익에 부합하지 않더라도 대승적으로 공동체를 위한 공유재산으로 만들 수 있는 자산을 발굴하고 키워가는 것이 중요하다”며 “자산이 지니는 가치 창출의 원천을 소유보다 활용에 초점을 맞추고, 직접 보조금을 지급하는 것보다 지역사회 공동체와 사회적경제가 자생할 수 있는 자산기반을 형성하고 공유하는 생태계적 접근이 필요하다”고 말했다. 국립생물자원관이 보유한 생물자원과 기반시설을 사회적경제가 활용할 수 있는 공적자산으로서 지원해야 한다는 것이 전 박사의 말이다. 더불어 전 박사는 “생물자원은 시간에 따라 가치가 변한다. 숲에 나무를 심으면 시간이 지나면서 자라 가치가 증식되는데, 그 가치를 사회적 공유자산으로 만드는 것을 추구해야 한다. 멸종된 생물종을 복원하고 방류하는 노력을 통해 돌아오는 가치는 지역사회 이익이 된다. 생물자원의 가치를 증식하는 것이 자산가치와 동일하다. 이를 지역사회와 사회적으로 어떻게 환원시킬 수 있을지가 중요하다”며 국립생물자원관이 예비사회적기업을 육성할 것을 제안했다. 이날 포럼에서는 ▲전대욱 한국지방행정연구원 박사의 ‘공공자산 활용을 통한 사회적가치 실현과 일자리창출 가능성’ ▲안영노 안녕소사이어티 대표의 ‘공공자산 활용을 통한 사회적경제 활성화 방안’ ▲윤준 한국고유식물연구소 대표의 ‘고유식물의 지속가능한 이용모델’ ▲김수영 국립생물자원관 연구관의 ‘생물자원의 가치와 활용’ 순으로 기조발제를 했다. 발제에 이어 김충관 수원시지속가능도시재단 사무처장을 좌장으로 ▲이대영 한국사회적기업진흥원 본부장 ▲변형석 한국사회적기업중앙협의회 대표 ▲김현희 수원환경운동연합 교육팀장 ▲김태인 수원지속가능재단 센터장 ▲최재군 수원시공원녹지사업소 팀장 ▲김은영 수원시정연구원 박사의 토론이 진행됐다. 안영노 안녕소사이어티 대표는 발표에서 서울대공원장으로 재직할 당시 생물자원을 가진 서울대공원을 공유경제 플랫폼으로 활용함으로써 가치를 높인 사례를 소개했다. 안 대표는 과거 서울대공원장으로 재직하면서 임기가 정해진 공공기관장으로서 근무하는 동안 가장 잘 할 수 있는 것이 무엇인지 고민한 끝에, 서울대공원을 정보를 나누는 공유경제 플랫폼으로 활용해 300명의 민간전문가가 의견을 나누는 다중지성의 장으로 활용했다. 이를 통해 ‘동물도 사람도 행복한 숲’이란 비전을 갖고, 숲을 먼저 살리면 동물 종 보존이 쉬워질 것이란 아이디어를 도출해 서울대공원 전체를 종 보존 센터가 될 수 있도록 만드는 데 힘을 쏟았다. 안 대표는 “서울대공원이란 플랫폼을 통해 민간전문가 300명의 아이디어를 기부 받고 정보를 공유, 보호할 동물의 서식처 스토리를 만들었다. 도시공원을 일자리 창출 및 공유 플랫폼으로 바라보는 사고를 갖고, 사회적기업이 민관 거버넌스로 협업 모델을 만들어야 한다”고 말했다. 윤준 한국고유식물연구소 대표는 국내 고유식물이 ▲가치 인식 ▲콘텐츠·제품·서비스 부재 ▲공급망 부재란 세 가지 문제를 안고 있다며, 사회적경제네트워크와 민관 거버넌스 구축을 통해 생물자원 전쟁과 고유식물의 위기를 극복할 수 있다고 주장했다. 사회적경제를 통한 민관 거버넌스를 구축하면 환경부와 같은 중앙부처와 중간지원조직이 이를 지원·육성해 일자리를 창출하고 정책을 실현한다. 지역의 생산농가들은 지역협동조합을 통해 고유식물을 공급받고 기술을 지원한다. 소비자가 공공, 지자체, 민간기업, 개인 등을 통해 고유식물을 소비하면서 수익 창출과 가치 제공이 이뤄지는 지속성을 가진 공급망을 구축할 수 있다. 이에 윤 대표는 “우리나라에는 유전이 없지만 고유식물의 유전은 있다. 이러한 이슈 속에서 고유식물로 만들어지는 정원을 통해 위기의 고유식물을 알리고 친환경녹색공간을 만들어 나가면 고유식물의 저변 확대와 가치 발굴, 산업화가 이뤄질 것이다”며 “거버넌스 참여자가 기업이나 공공기관의 직책이 아닌, 개인적인 의지를 가진 활동가로서 참여해주길 바란다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 환경부 소속 국립생물자원관은 16일 인천 서구 국립생물자원관 대강당에서 개관 10주년 맞이 미래비전 선포식 및 국제심포지엄을 개최했다. 국립생물자원관은 기념식에서 지난 10년간 국가 생물자원 확보, 생물산업 소재기반 구축, 국가 생물자원 정보시스템 구축 등 우리나라의 생물주권 확보를 위해 거둔 성과와 의미를 재조명했다. 또한 우리나라를 대표하는 생물다양성 및 생물자원 관리기관으로서 산·학·연 전문가와 시민단체 등이 함께 논의해 마련한 ‘지속가능한 미래를 열어가는 세계 수준의 생물다양성 연구기관’이라는 미래비전을 발표했다. 미래비전 선포식은 유공자 포상, 축사, 주제영상 상영, 미래비전 퍼포먼스, 타임캡슐 봉인식 순으로 진행됐으며, 이어서 ‘생물자원의 가치로 미래를 생각한다’를 주제로 한 국제심포지엄이 열렸다. 시상식에서는 생물자원 발전에 공헌한 ▲홍지만 국립생물자원관 전문위원 ▲유정훈 크린엔조이 대리 ▲강홍구 네이처링 대표 ▲최광철 전 화원중학교 교장 ▲안은경 경기도경제과학진흥원 팀장 ▲정종덕 동북아생물다양성연구소 상무 ▲정호겸 코미팜 소장 ▲전진수 국립생물자원관 실무관 ▲법무부 광주소년원 ▲국제청주류면허지원센터 등 10명이 환경부 장관 표창을 수상했다. 또한 ▲이호영 한국생태계계획연구소 소장 ▲길영식 콜마 파마 제제연구소 전무 ▲김종우 서울대 산림과학부 박사과정 ▲김인숙 서울시 중부공원녹지사업소 교육강사 ▲장광택 인천서구청 공원녹지과장 등 5명이 국회 환경노동위원장으로부터 표창을 받았다. 이외에도 국립생물자원관에 생물자원 표본을 기증한 ▲석호영 영남대 교수 ▲김일회 전 강릉원주대 교수 ▲곽준수 전 영산대 교수 ▲이찬호 신길중학교 교장 ▲박영준 인천상정초등학교 교장 ▲최세웅 목포대 교수 ▲고 김진일 성신여대 명예교수 ▲김승태 건국대 교수 ▲홍선표 휘경여중 교사 ▲최광철 전 화원중학교 교장 ▲박경인 극지연구소 연구원 ▲최홍근 전 아주대 교수 등 12명에게 감사패를 수여했다. 국제심포지엄에서는 ▲박종욱 서울대 교수와 요시히로 하야시(Yoshihiro Hayashi) 일본 국립과학박물관장이 각각 ‘한국의 생물다양성 10년과 자원관의 역할’과 ‘일본의 생물다양성 보전 노력’을 주제로 특별강연을 펼쳤다. 특별강연 이후에는 최재용 충남대 교수를 좌장으로 ▲박연희 이클레이한국사무소 소장의 ‘생물다양성 주류화와 지방정부’ ▲크리스티아나 파스카 팔머(Cristiana Pasca Palmer) 생물다양성협약(CBD) 사무총장의 ‘생물다양성 보전, 지속 가능한 이용을 위한 국제적 노력’ ▲최원목 이화여대 교수의 ‘나고야의정서 시대의 생물다양성 패러다임’ ▲전성우 고려대 교수의 ‘생물자원의 가치 어떻게 매길 것인가’ ▲천종식 서울대 교수의 ‘4차 산업혁명 대응 생물자원 빅데이터’에 대한 주제발표가 이어졌다. 홍영표 국회 환경노동위원장은 선포식에서 “생물다양성 분야의 불모지였던 우리나라가 지난 10년간 많은 발전을 이뤘다. 생물자원의 국가 간 이용 규제가 점차 강화되는 상황에서 새로운 10년을 준비해야 한다”며 “국립생물자원관이 생물자원에 많은 영향을 미치는 신재생에너지까지 업무 영역을 넓혀야 할 것이다. 지자체와의 네트워크 확대로 생물다양성 확대와 지속가능한 이용을 국가 전체로 확산하는 기회로 삼기 위해 노력하겠다”고 말했다. 이상돈 국민의당 의원은 “지난 10년간 과거 정부에선 생물다양성에 관심이 없었을 뿐 아니라 의도적으로 배척해 왔다. 새로운 정부가 들어선 지금 환경부와 시민사회, 과학계는 생물다양성 가치에 중점을 두고 과감한 투자와 발전에 매진해야 한다”며 “이번 심포지엄이 제2의 도약기가 되기를 기약하고 국민들이 생물자원과 생태계, 생물다양성에 대한 인식을 새롭게 하는 계기가 되길 바란다”고 축사를 전했다. 크리스티아나 파스카 팔머 CBD 사무총장은 축사를 통해 “분류학과 생태학 연구를 포함한 모니터링과 연구는 지속가능한 방법으로 생물자원을 활용하는 데 있어 중요하다. 데이터와 정보를 통해서 생물다양성의 지위와 현황을 파악할 수 있고 서식지 파괴, 무분별한 사냥, 기후변화와 같은 요인들로 위협받는 수준이 어느 정도 인지도 알 수 있다. 국립생물자원관이 당사국 간 기술과 협력을 공고히 하는 데 도움을 주고 있다”며 감사를 표했다. 김은경 환경부 장관은 기념사에서 “우리 주변의 생물을 기록하는 것은 매우 중요하다. 지역주민들이 우리가 어떤 생물과 살아가는지 알게 해야 한다”며 “국립생물자원관이 생물지식을 보급하고 다양성을 높이기 위한 노력을 국민들이 참여하는 다양한 프로그램으로 발전시키고, 국가 중심 사고에서 지구적 차원의 협력을 끌어내도록 모든 자원을 존중하고 그 지역 주민의 권리를 보호하는 데도 노력을 기울여주길 바란다”고 말했다. 한편 국립생물자원관은 지난 2007년 10월 우리나라 생물주권 확립을 위해 최초로 설립된 생물다양성 관련 국가 연구기관으로, 지난 10년간 자생생물 발굴을 통해 4만7003종의 국가생물종목록을 구축하고, 284만점의 생물표본과 정보를 확보했다. 매년 40여만 명이 찾는 전시관과 1만6000여 명이 참여하는 교육 과정은 우리나라 대표 생물다양성 전시·교육프로그램으로 세계적인 수준을 자랑하며, 생물다양성 보전과 이용의 중요성에 대한 인식을 확산하는 데 크게 기여했다는 평가를 받고 있다. 아울러 나고야의정서 대응을 위한 유전자원정보관리센터로서의 역할도 맡고 있다.

[환경과조경 이형주 기자] 광주광역시 지속가능발전협의회와 동신대학교 링크사업단은 도시공원 일몰제에 대한 시민들의 인식 제고 및 대응방안 마련을 위한 교육 프로그램 ‘광주 도시공원 아카데미’를 개최한다. 도시공원은 도시의 시민들에게 휴식을 주고 숨을 쉬게 하는 사막의 오아시스 역할을 하고, 도시 안에서 여러 생물들이 살아갈 수 있는 서식처를 제공하기도 한다. 그런데 2020년 도시공원일몰제로 인해 광주지역에서만 25개 도시공원이 지정 해제된다. 이번 아카데미는 시민들로 하여금 이러한 도시공원 일몰제의 심각성을 인식하게 하고, 광주의 도시공원 현황과 가치를 알아보는 동시에 도시공원 일몰제에 대한 해법을 모색하기 위해 마련됐다. 아카데미는 오는 17일부터 11월 8일까지 매주 화, 수 오후 2시부터 4시까지 광주 NGO센터 7층 학습홀(서구 상무중앙로43 BYC빌딩)에서 총 11회에 걸쳐 평소 도시공원에 관심을 가지고 있는 시민들을 대상으로 펼쳐진다. 구성은 ▲광주도시공원의 과거와 현재 ▲도시계획과 공원일몰제 ▲도시공원의 가치와 시민참여를 주제로 진행되는 강의 6회, 중외공원·중앙공원·일곡공원·마륵공원 등 4개의 공원을 답사하는 현장탐방 4회, 토론 1회 등으로 꾸려진다. 토론은 아카데미 마지막 날인 11월 8일 ‘도시공원과 시민의 역할 향후 추진방안’을 주제로 진행될 예정이다. 아카데미와 관련한 보다 자세한 사항은 광주광역시 지속가능발전협의회(062-613-4175)로 문의하면 된다.

[환경과조경 이형주 기자] LH 도시경관단, LH연구원, 한국도시설계학회는 오는 18일 오후 2시 LH 오리사옥 3층 대회의실에서 ‘미세먼지 저감 도시를 위한 생태적 방안’을 주제로 국제 세미나를 개최한다. 이번 세미나는 미세먼지 저감 도시에 대한 국내·외 사례를 소개하고 생태적 방안을 마련하기위한 아이디어를 공유하기 위해 마련된 자리다. 세미나에서는 유르겐 피취 독일 하펜시티 함부르크대학 교수와 김정곤 LH연구원 박사가 도시의 미세먼지-해결과 전략(Feinstaub in Städten-Entwicklungen & Strategien)을 주제로 기조발표를 하고 ▲오충현 동국대학교 교수가 ‘미세먼지 저감을 위한 도시숲 조성방안’ ▲경대승 LH연구원 박사가 ‘도시 미세먼지 저감 및 모니터링 기술 활용’ ▲권용석 대구경북연구원 박사가 ‘대구경북 미세먼지 관리실태와 과제’를 주제로 발표한다. 토론에는 변무섭 전북대학교 교수를 좌장으로 ▲이강문 LH 도시경관단 단장 ▲김근영 강남대학교 교수 ▲최봉문 목원대학교 교수 ▲최희선 KEI 국가기후변화적응센터 센터장 ▲이은엽 LH연구원 박사가 참여할 예정이다.

[환경과조경 이형주 기자] 19일 오후 4시부터 안산 화랑유원지 야외중앙무대에서 ‘마을공동체 재난 대비 및 대응을 위한 협력적 안전망 구축방안 마련 심포지엄’이 열린다. 이번 심포지엄은 세월호 이후 생명과 안전의 도시 안산을 만들기 위한 지금까지의 과정을 돌아보고 앞으로의 방향을 모색하는 공론의 장이다. 국내외 재난 이후 공동체 회복 경험을 공유하고 위험사회에 적합한 안산형 실천과제를 마련하는 데 목적이 있다. 행사는 박성현 복지관네트워크 우리함께 국장의 사회로 진행되며 ▲김도훈 희망마을사업추진단 단장이 ‘생명안전도시 만들기를 위한 역할과 과제’ ▲성정숙 사회건강연구소 부소장이 ‘재난 대비 및 대응을 위한 거버넌스 실천방안’ ▲이민영 고려사이버대학교 사회복지학과 교수가 ‘공동체 회복 활동에서의 돕는 자를 돕는 체계’ ▲정지범 UNIST 도시환경공학부 교수가 ‘지역사회 기반 안전문화 확산방안’을 주제로 각각 방향설정, 조직체계, 역할 찾기, 주민참여의 관점에서 재난 이후 공동체 회복과 관련한 이야기를 풀어낼 예정이다. 또한 협력적 실천과제 도출을 위해 ▲김남선 굿빌리지 협동조합 이사장 ▲김은지 마음토닥정신건강의원(전 단원고 스쿨닥터) ▲최주영 본오종합사회복지관 사회복지사(안산복지관네트워크 우리함께) ▲이영하 치유공간 이웃 대표 ▲최인수 지방행정연구원 박사 등 사회복지, 환경인프라, 문화예술, 공동체활동 전문가들이 참여해 토론회를 갖고 청중과 대화의 시간을 갖는다. 심포지엄 이후 저녁 6시부터 야외중앙무대에서는 세월호 유가족과 지역주민이 함께 사는 공동체의 구성원으로서 마을에서 살아가는 이야기를 나누는 ‘기억과 약속의 밤’이 펼쳐진다. 한편 이번 심포지엄은 안산시가 주최하는 ‘2017 전국 마을박람회 안산 마을공동체 한마당’의 일환으로 개최된다. 화랑유원지, 경기도미술관, 단원구청, 안산시 내 마을 일원에서 18일부터 20일까지 3일간 열리는 마을박람회는 사무국을 맡은 안산시마을만들기지원센터가 전국 단위의 추진협의회를 구성해 준비했다. 세월호의 아픔을 넘어 재난을 함께 극복하는 공동체 활동 경험을 공유하고, 안산에서 지난 10년간 추진해 온 마을만들기 성과를 정리하는 자리로 마련됐다. 더불어 전국 마을공동체의 활동과 이슈를 함께 토론하고 비전을 모색하기 위한 다양한 기획전시와 컨퍼런스가 준비됐으며, 이외에 세월호 가족과 함께 하는 화랑피크닉, 정원에 차린 식탁, 해설사와 함께 하는 마을여행 등 치유를 위한 프로그램도 있다.

[환경과조경 이형주 기자] 오는 16일 오후 3시부터 국립생물자원관(인천 서구 환경로 42)에서 지속가능한 일자리 창출을 위한 ‘생물자원 활용과 사회적경제 협업화 포럼’이 열린다. 수원시가 주최하고 수원시지속가능도시재단이 주관하는 이번 포럼은 국립생물자원관 개관 10주년 기념행사와 함께 진행되며, 생물자원을 활용한 사회적경제기업, 학계 등 다양한 이해관계자들의 협업을 통해 지속가능한 일자리 창출과 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 사회적경제 모델을 발굴하는 것을 목표로 한다. 기조발제는 ▲전대욱 한국지방행정연구원 박사의 ‘공공자산 활용을 통한 사회적가치 실현과 일자리창출 가능성’ ▲안영노 안녕소사이어티 대표의 ‘공공자산 활용을 통한 사회적경제 활성화 방안’ ▲김수영 국립생물자원관 연구관의 ‘생물자원의 가치와 활용’ ▲윤준 한국고유식물연구소 대표의 ‘고유식물의 지속가능한 이용모델’ 순으로 진행된다. 발제에 이어 김충관 수원시지속가능도시재단 사무처장을 좌장으로 ▲이대영 한국사회적기업진흥원 본부장 ▲변형석 한국사회적기업중앙협의회 대표 ▲김현희 수원환경운동연합 교육팀장 ▲김태인 수원지속가능재단 센터장 ▲최재군 수원시공원녹지사업소 팀장 ▲김은영 수원시정연구원 박사의 패널토론과 종합토론이 진행된다.

[환경과조경 이형주 기자] 한국바이오텍경관도시학회와 한국조경학회는 오는 25일 오후 6시 30분부터 GS건설 본사 15층 G-spilit hall에서 학술발표회 및 토론회를 개최한다. ‘서울 도심 세종대로 메가 공원화 담론: 자연의 생명력이 도시에게 전하고 싶은 언어’를 주제로 하는 이번 행사는 개회사 및 축사, 주제발표, 토론 및 질의응답 순으로 진행된다. 이번 학술발표회에서는 정여울 문학평론가와 조세환 한양대학교 도시대학원 교수가 각각 ‘메가 도시 도원(都園)에 대한 인문학적 사유’와 ‘도로 입체공간화를 통한 도시 생명경관재생’을 주제로 기조발제를 맡았다. 주제발표는 ▲이주희 LNK 어소시에이트 대표의 ‘서울 도심 세종대로 공원화 디자인 프로파일링’ ▲이은영 LH 경관설계단 차장의 ‘도시 스마트공원의 지향 좌표’ ▲강성우·이규리·최재현 랜드스케이프 인프라 디자인 앤 리서치 연구위원의 ‘도심 세종대로 메가 공원화의 생명경관 재생 효과’ ▲최형선 서울시 도시재생지원센터 박사의 ‘서울 도심 세종대로의 녹색교통 전략’ 등 4개의 발표로 이뤄진다. 토론에는 황희연 충북대학교 명예교수를 좌장으로 ▲강맹훈 서울특별시 도시재생정책기획관 ▲김현수 단국대학교 도시계획·부동산학부 교수(부동산·건설 대학원장) ▲노백호 계명대학교 환경계획학과 교수(한국바이오텍경관도시학회 부회장) ▲배성일 유신 부사장(한국바이오텍경관도시학회 부회장) ▲이창석 서울여자대학교 생명환경공학과 교수(아세아생태학연합학회 회장) ▲한삼희 조선일보 환경전문기자(논설위원)가 참석할 예정이다. 한편 이번 행사는 서울시 중구청, 대한국토∙도시계획학회, 한국정원디자인학회, 대한환경조경단체총연합, 응용생태공학회가 후원하고, GS건설, 대한전문건설협회 조경식재∙시설물협의회, 세이브기술이 협찬한다.

[환경과조경 이형주 기자] ‘서울로7017’을 길이란 특정 공간으로 제한하기보다 정원을 포함한 다양한 의미에서 장소의 가능성을 모색해야 한다는 의견들이 나왔다. 또한 이날 컨퍼런스 참석자들은 이미 만들어진 결과물일지라도 향후 운영·관리를 통한 보완 및 또 다른 프로젝트에서 본보기로 삼기 위해서 서울로7017에 대한 객관적인 평가가 내려져야 한다고 입을 모았다. ‘자연에서 공부하는 정원 모임’이 주최하고, 환경과조경 OB통신원 모임 ‘아라리’가 주관한 ‘서울로, 정원으로 가는 길’ 컨퍼런스가 지난 24일 서울정원박람회 가든센터(여의도공원)에서 개최됐다. 이번 컨퍼런스는 서울로7017이 장소와 장소를 연결하는 보행로라는 기본적인 기능 제공에 머무르지 않고 이용자들의 삶의 질까지 충족시키는 산책로로 기능하고, 건강한 생태경관으로 작동하며, 자연의 일부인 식물과의 교감을 통해 정서적 안정감과 감동을 전달하는 디자인으로 거듭나기 위한 길을 찾기 위해 마련됐다. 행사는 최정화 아트디렉터(가슴시각개발연구소 소장)와 차재 크리에이터가 ‘서울로 내가 다 못간 길’을 주제로 특별강연을 펼치고 ▲박혜진·김연재 환경과조경 33기 통신원의 ‘시민들이 본 서울로’ ▲온수진 서울특별시 서울로운영단 사무관의 ‘서울로7017 현황 및 발전방향’ ▲박상길 가천대학교 조경식물생태연구실 연구원의 ‘서울로, 정원으로서의 가능성’ ▲신준호 더가든 과장의 ‘서울로 디자인의 문제점 및 개선 방안’에 대한 주제발표, ‘정원으로 본 서울로’를 주제로 참석자 전원이 참여하는 자유토론 순으로 진행됐다. 이날 사회는 주신하 서울여자대학교 원예생명조경학과 교수가 맡았다. 이날 발표 중 ‘시민들이 본 서울로’는 이번 컨퍼런스를 위해서 지난 8월부터 9월까지 사전답사 및 회의, 4차례에 걸친 현장 인터뷰를 통해 도출된 결과물로, 서울로7017의 생생한 현장 분위기를 컨퍼런스에서 공유하기 위해 기획됐다. 현장 인터뷰 및 자료 정리는 발표자인 박혜진, 김연재 학생을 비롯해 환경과조경 33기 통신원으로 활동하는 강성재, 윤승렬, 이지선, 박건희, 함은경 등 7명의 통신원이 함께 했다. 인터뷰 기획 및 진행은 환경과조경 선배 통신원 그룹인 아라리의 윤호준 부회장이 도움을 줬다. 설문결과에 따르면 인터뷰에 응한 시민 중 46%는 서울로를 구경하기 위한 목적으로 왔다고 답변했으며, 다른 목적지에 가는 길에 들렀다 17% ▲근처에 볼일 보러 왔다가 시간이 남아서 들렀다 17% ▲일/자원봉사를 하려고 왔다 8% ▲피크닉/산책 10% ▲기타 2% 순으로 나타났다. 서울로 이동 중 경제 활동을 안 한다는 답변은 30%에 달했으며 ▲1번은 32% ▲2~5번은 32% ▲6~9번 혹은 10번 이상은 3%에 불과했다. 서울로에 식물원 대신 다른 것이 온다면 어떤 것이 좋을지에 대한 질문에는 식물원이 제일 낫다는 답변이 44%를 차지했다. 이외에 ▲건축물·조형물 24% ▲여가레저시설 14% ▲놀이시설 12% ▲기타 5% 순으로 나타났다. 식물을 놓는 방식은 정원, 공원에서 보던 다양한 식물이 어우러진 형태가 좋겠다는 답변이 69%를 차지하고, 지금 같은 형태가 낫다는 답변은 31%였다. 전체 답변자 연령대 비율은 10~30대가 55%, 40대 이상이 45%를 차지했는데, 10~30대의 45%가 서울로 형태가 마음에 든다고 답변했고, 40대 이상의 20%가 마음에 든다고 답변했다. 정원, 공원에서 보던 다양한 식물이 어우러진 형태가 좋겠다고 답변한 69%의 사람에게 식물을 놓는 방식을 다시 물어봤을 때 23%는 바꿨으면 좋겠다, 46%는 계속 보니 괜찮다는 답변을 내놨다. 서울로 개장 이후 주변 사람들과 서울로와 관련된 이야기를 나눈 사람은 76%였고, 서울로와 관련한 이야기를 전혀 나누지 않았던 사람은 24%의 비율을 보였다. 서울로에 어떤 프로그램이 있는지조차 모르는 사람은 68%에 달하는 수치를 보였으며, 편의시설에 대한 만족도는 ▲68%가 보통 ▲26%가 만족 ▲6%가 불만족 순으로 나타났다. 컨퍼런스를 기획한 김봉찬 더가든 대표는 “어떤 자리든 생명은 자라날 수 있다. 도시 한복판에서도 생명이 자라난다. 우리가 어떤 공간에서도 자연과 같이 살 수 있는 공간이 필요한데 서울로는 이에 대한 배려가 너무 부족하다. 차가 다녔던 길에 여유가 생겨서 사람과 자연이 함께 할 수 있는 공간이 생겼는데도, 사람 차원에서만 생각하고 자연에 대한 배려가 없다면 도시가 더 이상 담을 수 있는 게 무엇일까 의문을 가질 수밖에 없다”며 식물이 도입된 서울로에서 사람과 자연의 관계에 대해 고민해보기 위해 컨퍼런스를 개최하게 됐다고 취지를 설명했다. “서울로, 당선작 선정 이유와 부합하는 결과물인가?” 이날 발표를 맡은 신준호 과장은 “국제설계공모가 실시설계 직전 공모임에도 디자인적 완결성을 평가하기엔 심사기준이 미흡했다. 협업을 중요시하면서 초청작가를 선정했는데 그 논의들이 선정된 이후 활발하게 이뤄졌는지 생각해볼 부분이다”고 문제를 제기했다. 국제설계공모 당시 ‘서울수목원’ 개념을 제시한 안이 선정됐다. 신 과장에 따르면 이 안은 서울역고가가 단순히 사람들만을 초대하는 게 아니라 자연으로 들어오고 다양한 행위가 이뤄질 수 있다고 강조하고 있었다. 지금에 와서는 그런 것들이 제대로 이뤄지고 있는지 평가가 필요하지만 미흡한 실정이란 것이 신 과장의 주장이다. 신 과장은 “서울로는 서울 전체 스케일에서 봐야 하고 서울이란 복잡한 도시에서 좁고 기다란 하나의 경관으로 묶여졌어야 한다. 인터뷰들을 보면 비니마스도 이를 인식하고 있었다. 서울로를 통해 서울을 봤을 때 아름다워야 하는데 그런 점을 망각했다”며 고가 위 원형 화분은 사람의 눈높이와 조망, 외부에서의 경관성을 배려하지 않은 독단적인 디자인이라고 비판했다. 신 과장에 따르면 서울로에 만들어진 원형 화분의 형태 때문에 데드스페이스가 많아져 이용할 수 없는 공간이 늘었다. 또한 화분이 높아 꽃이나 열매를 관찰하기 어렵고, 화분과 나무 때문에 서울로에서 바깥을 보기 불편한 설계가 됐다고 지적했다. 교목과 같은 위계로 한 화분에 심은 지피초화류는 겨울철 휴면기 경관이 고려되지 않았다는 지적이다. 또한 신 과장은 해외에서 제안됐던 원형 스마트폰 콘셉트 디자인안과 서울로의 디자인 사례를 비교하며 “스마트폰은 한 손에 들고 통화를 하고 버튼을 이용할 수 있도록 직사각형 형태와 중앙 하단 버튼식으로 비슷한 디자인이 양산되고 있다. 이에 한 디자이너가 획일적인 디자인을 벗어나고자 두 손을 사용하도록 원형의 디자인을 제안했지만 사람들에게 외면 받았다”며 “비니 마스는 고가란 대상지의 제약으로 나타날 수 있는 형태를 벗어나 서울로를 하이라인과 프롬나드 플랑테와는 다른 독창적인 디자인을 하고자 했다. 제약들은 나름의 해법을 제시하고, 장점을 부각시킬 수 있는 부분은 살려주는 게 디자인의 바람직한 방향인데, 디자이너가 자기 생각만으로 모든 것을 해결할 수 있다고 보는 게 타당한 것인가?”라며 의문을 제기했다. 이에 “안을 뽑을 당시 ‘심사평은 고가도로를 공중정원으로 조성하는 것’이라고 나와 있었고 ‘자연을 매개로 구조물을 생명의 장소로 전환한다는 전략이 중요한 이유’라고 밝히고 있다. ‘실시설계로 갈 때 정교한 식재디자인과 지속가능한 관리가 필요하다’고 했는데 지금에 와서 이에 대한 제대로 된 평가를 뒤로 미루는 건 모순이다”며 “디자인에 대해 이야기하면 객관적인 평가를 내리기보다 개인의 취향이나 디자이너의 스타일로 봐줘야 하지 않느냐는 반론이 있다. 공모안의 투시도를 보고 사람들이 느끼는 선호도는 다를 수 있지만 실제로 만들어졌을 때 그에 대한 평가는 냉정해야 한다”는 의견을 피력했다. 준공이 된 상태라도 결과물에 대한 객관적인 평가가 기록으로 남아야 향후 운영·관리가 제대로 된 방향성을 가질 수 있고, 다른 프로젝트에서 타산지석으로 삼을 수 있다는 것이다. 서울로 경관 조망, 식물 관리로 개선 가능… 보완점 산재 박상길 연구원은 발표를 통해 서울로에 심긴 식물들의 상태에 대해 ▲관목의 밀식으로 인한 생육불량과 공간미 저하 ▲획일적인 전정과 신초의 과도한 제거로 초기 고사에 따른 갈변 ▲한 화분 안에 동일 종간 3점 식재로 인한 뿌리경쟁 심화 및 생육불량 등이 발생하고 있다고 지적했다. 특히 “점점 더 가늘어지는 아름다움, 즉 세연미는 수목의 건강과 밀접한 관련이 있는 중요한 요소다. 줄기는 아래에서 위로 갈수록 가늘고, 가지는 내부에서 외부로 갈수록 가늘다. 절간은 아래에서 위로 갈수록, 내부에서 외부로 갈수록 짧아진다. 서울로와 같은 환경에선 세연미를 고려한 수목의 선택과 수형관리가 경관성 및 조망권을 확보하는 데도 중요하지만 겨울철 눈의 무게로 가지가 부러지는 피해를 줄이는 등 안전과도 직결되는 중요한 문제다”고 강조했다. 또한 박 연구원은 “일부 줄사철과 송악 일색으로 이뤄진 지피식물 식재는 생태적 가치와 경관의 다채로움을 상실했다. 표찰을 가로막고 벤치로 뻗어가며 기능적으로 상충되는 부분도 있다”며 덩굴식물의 적정성 검토 및 다양한 지피식물 도입을 검토할 것을 요구했다. 더불어 생강나무, 미선나무, 만병초 등의 나무가 정착하지 못하고 계속 죽어가는 실태에 대해 서로 다른 수종들을 심으면서 동일한 토양을 적용한 것을 원인으로 지적했으며, 이에 대해서는 토양환경 개선을 통한 수세 회복책을 제안했다. 서울로는 어떤 장소인가? 자유토론 시간에는 서울로와 관련해서 제시됐던 공원, 정원, 길 등 다양한 장르에 대한 논의가 중점적으로 이뤄졌다. 최정화 아트디렉터는 “서울로는 아직도 고가고속도로인 같다. 오브제에 잡혀서 오브제를 못 벗어나고 길에 빠져 허우적대고 있다. 대자연이 축적한 어마어마한 자료를 빌리고 흉내만 내도 더 좋은 결과물이 나올 수 있는데, 지금은 길만 보여주고 ‘좋으니까 옳다고 믿으라’고 강요하는 것으로 보인다. 어느 하나로 규정하지 않고 된장처럼 묵히고 삭히는 게 필요하다”며 “서울로는 사진 찍는 용도로만 사용되고 있다. 하드웨어는 어쩔 수 없지만 작가주의를 벗어나 다른 정신을 만들어 붙여야 한다. 대상지의 본질을 살려 새로운 사용법을 찾아야 한다”는 제안을 내놨다. 박상길 연구원은 “어느 하나로 규정하는 순간 다른 의미와 기능은 뒤로 밀려날 가능성이 높다. 하지만 서울로는 이미 여러 가지 의미들을 지니고 있고 여러 결이 있다. 시간이 서서히 흘러가는 가운데 서울로가 어떤 의미로 어떤 장소성으로 앞으로 자리매김할지 그것 또한 지켜봐주는 것이 필요하다”며 정원으로서의 가능성을 논하는 것은 장소의 의미를 확장하는 일환이란 의미를 부여했다. 신준호 과장은 “특정한 공간으로 규정되는 것보다 다양한 것들을 담을 수 있는 가능성에 집중하는 게 좋을 것 같다. 우리는 그 여러 가능성 중 정원에 관심을 두는 것이다. 하지만 서울로 조성에 관여한 이들은 ‘길’이란 하나의 의미로 축소하려는 것 같아 아쉽다. 가능성을 줄이기보다 정원을 포함해 다양한 의미로 더 확장할 수 있으면 좋을 것이다”며 박 연구원 의견에 힘을 보탰다. 온수진 사무관은 “서울로는 보행로이자 그린웨이지만 전망대의 기능도 중요하다. 최근 오픈한 문화비축기지 탱크에 들어가서 보면 감탄사가 절로 나온다. 뒤의 매봉산의 울창한 숲을 보고 숲과 나무는 이래야 하는 거구나 뼈저리게 느꼈다. 서울로에서 감탄을 줄 수 있는 부분은 내려다보는 것이다. 보행 편의성 다음으로는 위에서 바라보는 도시의 경관만큼은 서울로가 뛰어나다”고 말했다. 온 사무관의 답변에 박상길 연구원은 “서울로의 식재디자인은 전망대가 갖춰야 할 요소와 배치되는 부분이 많다. 위요는 차폐가 아니다. 위요공간 속에서 투명함이 존재해야 한다. 실제로 상록침엽수가 늘어선 공간은 전망이 없다. 화살나무를 비롯해서 많은 관목들이 너무 빼곡하게 심겨 시야를 차단하고 있다. 사람들이 바깥을 바라볼 수 없어서 화분을 등지고 앉아서 쉬는 행태를 보이고 있다. 서울로가 정말 좋은 조망을 제공하는 공간이 되길 바라고, 그런 기능을 제대로 발휘하기 위해서는 이제부터라도 수형과 초화류 관리를 보완해야 한다”는 의견을 제시했다. 주신하 교수는 “공사 전 개방행사 때 서울로에 올라가 봤다. 남대문이 정면으로 보이고 조금 옆으로 가니 서울역이 내려다보이는 등 경관적으로 가능성이 많아서 전망대로 잘 활용했으면 좋겠다 생각했는데 지금은 아쉬운 느낌이 있다”고 말했다. 플로어에서는 강철기 경상대학교 교수가 “수목원 개념이 애초에 잘못 들어왔다. 인위적인 업자의 시각으로 넣은 것이다. 수목원이라면 나무에 대한 정확한 정보를 제공해줘야 하는데, 잘못된 정보를 주입하고 있는 부분이 많아 이는 고쳐야 할 사항이다. 출발은 잘못 됐지만 고칠 수 없는 것은 논의의 상대에서 제외하고 고칠 수 있는 부분만 이야기하는 것이 좋을 것 같다”는 의견을 냈다. 이날 컨퍼런스에 참석한 공주대 학생들은 서울로의 성격을 한 가지로 정의하기보다는 복합적인 기능을 내포한 새로운 장르를 고민해 볼 것을 제안했다.

[전북대학교 이삭 통신원] 대형공원인 용산공원 조성을 통해 예측되는 도시구조와 주변 지역의 변화로 찾아올 도시민의 일상 풍경을 전망해 보는 자리가 마련됐다. 국토교통부는 지난 22일 전쟁기념관에서 ‘공원탐독4: 용산, 공원과 도시구조’를 주제로 ‘용산공원 라운드테이블 1.0’의 여섯 번째 시간을 가졌다. 이날 라운드테이블에서는 ▲김기호 서울시립대학교 도시공학과 명예교수가 ‘용산: 공원과 도시-원세권 개념의 전개’ ▲김승범 브이더블유랩 소장이 ‘용산공원의 바깥도시’를 주제로 발제하고, ▲안창모 경기대학교 건축학과 교수 ▲이영범 경기대학교 건축학과 교수 ▲장남종 서울연구원 도시공간연구실 연구위원이 지정토론자로 참여해 용산의 도시구조와 주변 지역의 변화를 어떻게 공원 계획에 반영하고 활용할 것인지에 대해 논의했다. 사회는 김영민 서울시립대학교 조경학과 교수가 맡았다. 김기호 교수는 발제를 통해 “서구 유럽은 귀족의 영지들이 근대화되면서 공원화가 이루어졌다. 공원화가 돼 가는 과정은 도시구조의 진보를 의미한다”며 “도시구조에서 공원만 따로 떼어서 생각할 것이 아니라 도시 속의 한 부분으로 생각해야 한다”고 강조했다. 또한 “용산공원은 군 기지라는 개념에서 시민에게 넘어오는 과정, 도시 속의 거대한 퍼블릭 가든을 갖게 된다는 과정에서 큰 축복이자 선물이다”며 난개발이 이뤄지는 역세권과 달리 공원 옆의 원세권은 다른 방식의 개발이 필요하다는 제안을 내놨다. 더불어 “공원이 되었을 때, 공공의 공간이 되었을 때, 많은 대중들이 공원에서 바깥을 보는 시점도 중요한 과제이기에, 공원 구상 당시 선제적인 대응을 하지 못해 공원 둘레에 병풍 같은 30~50층의 아파트들이 들어오는 점은 아쉬운 점”이라고 지적하고, “공원은 도시에 많은 기여를 하는데, 도시는 공원에 무슨 기여를 할 수 있는가에 대한 고민이 필요하다”는 시사점을 던졌다. 김승범 소장은 용산공원의 바깥도시에 대해 분석한 자료를 소개했다. 용산공원과 서울 전체와의 연결, 주변 지역의 변화에 대해 설명했는데, 김소장은 공원 주변에 있는 건물들의 나이를 분석해 시각화했다. 김 소장에 따르면 1960년 이전에 지어진 건물들은 공원 북측에 많이 산포돼 있었으며, 1960~1970년대 남측에 아파트들이 들어왔고, 1980~1990년까지는 해방촌 지역과 다세대주택이 많이 들어오는 모습을 보였다. 그 이후 시기부터는 공원 주변에 많은 건물들이 생기지는 않는다. 이러한 주변 건물의 나이 분석을 통해 용산구에는 서울 전체에 비해 4배 이상 옛날 건물들을 많이 만나볼 수 있다. 또한 김 소장은 도시의 밀도, 용적률을 분석한 자료를 통해 “용산 지역이 도시 밀도가 상당히 낮게 평가된다”며 “건물의 밀도가 낮기 때문에 개발을 높일 것인지, 여유 있는 공간으로 만들 것인지 선택의 여지가 있다”고 말했다. 김 소장은 공원 출구에 대한 접근성도 분석했다. 서울 65만개 정도의 건물로부터 공원 45개의 출입구까지의 최단경로와 시간을 분석, 45개 출입구의 접근성을 조사했는데, 분석결과 51% 정도가 이촌역의 출입구에 대한 최단거리를 가지며, 북쪽에서 접근하는 사람들은 숙대입구역과 남영역이 28.3% 정도의 접근성을 갖는 것으로 나타났다. 공원 서측의 사람들의 접근으로 녹사평역이 3.3% 정도의 접근성을 보이며, 삼각지역 부근은 2.5% 정도의 접근성을 갖는 것으로 나타났다. 이를 통해 김 소장은 현재 주출입구로 구상 중인 신용산역이 접근성이 낮은 것으로 나타나고 있는 만큼 접근성에 대한 고려가 필요하다는 의견을 피력했다. 이날 토론 사회를 맡은 안창모 경기대학교 건축학과 교수는 “공원은 서양에서 시작됐는데, 우리의 전통적인 측면으로 바라볼 때는 전무한 시설이었다”며 “서양에서는 산업혁명 이후 피폐해진 도심을 고치기 위한 방편으로 공원이 구상됐지만 국내에서 공원의 시작은 대한제국에서 근대 도시화의 장치로 구상되는 성격이 짙었기에, 이런 맥락에서 보는 용산공원은 역사적 무게가 더 깊다”고 주장했다. 이영범 경기대학교 건축학과 교수는 “도시공원이 도시민의 일상의 풍경에 상당한 영향을 끼친다”며 “거대도시 서울에서 주민참여형 사업 및 한평공원과 같이 작은 곳에서부터 용산공원과 같이 거대한 공원이 함께 도시 속에서 주민들의 안식처가 되고 자연과 쉼터로서 가깝게 접근할 수 있는 곳이 돼야 한다”고 말했다. 장남종 서울연구원 도시공간연구실 연구위원은 용산기지의 공원화는 주변 지역의 단절 문제를 해소할 수 있는 방안이 된다는 의견을 제시했다.

[환경과조경 이형주 기자] 건축도시공간연구소는 국토교통부, 주택도시보증공사와 함께 27일 서울 청량리 상생장에서 ‘민관협력 도시재생의 최전선: 변화와 각오’를 주제로 한일 국제세미나를 개최했다고 밝혔다. 최근 일본에서는 민간의 기획력과 운영력을 최대한 활용해 공공의 지원에 의존하지 않고 자생적인 도시재생을 이어갈 수 있는 민관협력 방식이 보조금 종료 이후 지속성을 담보할 수 없었던 공적자금 의존형 도시재생의 새로운 대안으로 부상하고 있다. 이에 이번 세미나에서는 일본 민관협력 도시재생의 최전선에 있는 세 팀을 초청해 일본 민간주도 도시재생의 최근 사례와 정책적 흐름을 공유하고 국내 적용 방안을 논의했다. 세미나는 김현아 국회의원, 김대익 건축도시공간연구소장, 박종홍 주택도시보증공사 기금사업본부장의 개회사와 축사에 이어 한국과 일본의 민관협력형 도시재생의 주요 사례에 대한 발표가 진행됐다. 1부에서는 윤주선 건축도시공간연구소 부연구위원이 ‘민관협력 도시재생을 위한 정책의 변화’를 주제로 한 기조발제를 하고, 도쿄R부동산을 운영하고 있는 바바 마사타카 Open A 대표가 ‘민관협력 도시재생을 위한 미디어의 변화’에 대해 발제했다. 2부에서는 민관협력 도시재생 사업의 대표적 성공사례인 오가르 프로젝트를 기획하고 운영한 오카자키 마사노부 CRA대표의 ‘민관협력을 위한 중간조직의 변화’ 발제와 리노베이션 스쿨을 운영하고 있는 이승민 리노베링 총괄디렉터의 ‘민관협력 도시재생을 위한 교육의 변화’ 발제가 진행됐다. 3부에서는 서수정 건축도시공간연구소 선임연구위원을 좌장으로 발제자와 참가자 간의 토론의 자리를 가졌다. 김대익 건축도시공간연구소 소장은 “본 국제 세미나를 통해 공공주도뿐 아닌 민간주도, 민관협력 등 도시재생뉴딜의 여러 접근 방식에 대한 논의가 본격화되고, 민간의 창의력을 적극 활용할 수 있는 방안을 공유하는 자리가 되길 바란다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 전국 아파트 주거비율이 60% 이상인 한국에서 정원문화 확산을 위해서는 한국의 실정에 맞게 개념을 재정립해야 한다는 공감대가 형성됐다. 또한 사적인 영역으로 인식되는 정원을 공공공간에 도입하는 목적을 분명히 해야 정원문화와 산업이 발전할 수 있다는 주장에도 힘이 실렸다. 서울시가 주최하고 월간 환경과조경이 주관한 ‘공공 정원문화 확산방안’ 컨퍼런스가 지난 25일 서울정원박람회 가든센터(여의도공원)에서 개최됐다. 이번 컨퍼런스는 올해 서울정원박람회 주제인 ‘너, 나, 우리의 정원’이라는 주제에 맞춰 정원을 너와 나의 경계, 개인의 영역을 넘어 공공의 영역으로 확산하는 기회로 삼는 것을 목표로 열렸다. 박명권 환경과조경 발행인은 개회사를 통해 “대한민국 국민의 60%가 공동주택에 살고 있다. 18세기에는 4대문 안에 개인정원이 3000개가량 되는 것으로 파악됐다. 각각 개별주택이었던 것이 아파트로 국민 생활 패턴이 완전히 바뀌었다. 공동주택의 정원·조경을 간과할 수 없는 부분이다. ‘공동주택의 최신 트렌드를 논하다’를 주제로 하는 이번 컨퍼런스는 공동주택에 정원을 잘 접목시키고 확산시키는 데 의미가 있다”고 행사 취지를 밝혔다. 이날 행사는 ▲강연주 우리엔디자인펌 소장의 ‘공동주택 정원 설계 및 조성 사례’ ▲공경식 대우건설 차장의 ‘국내 공동주택 정원의 조성 현황’ ▲이상익 산림청 산림환경보호과장의 ‘정원정책 실천 10대 과제’에 대한 주제발표와 종합토론 순으로 진행됐다. 종합토론에는 발제자 3인을 포함, 홍광표 한국정원디자인학회 회장을 좌장으로 ▲박유정 삼성물산 부장 ▲이순지 대림산업 차장 ▲이성종 경기도시공사 다산경관부 부장 ▲조창종 LH 주택사업처 부장 ▲한인철 SH 조경사업부 부장이 지정토론자로 참석해 ‘공동주택 정원문화 확산을 위한 과제’에 대해 논했다. 강연주 소장은 발표에서 “지금까지 아파트 조경은 활동보다 보여지는 데 초점을 맞춰왔지만, 이제는 직접 만지고 웰빙과 힐링을 느끼며 가드닝을 하는 등 함께하는 조경으로 나아가고 있다. 함께하는 조경의 일환으로 확산되고 있는 것이 정원으로 나아가는 방향이다”며 일상에서 가장 가까운 주거공간이 대부분 아파트로 이뤄진 한국에서 공동주택에 도입되는 정원의 개념을 새롭게 재정립하고, 지속가능한 유지관리 시스템을 만들기 위한 고민이 필요하다고 강조했다. 공경식 차장은 공동주택 정원 조성 시 유의할 사항으로 ▲참여정원 위치 선정 ▲정원 작가와의 계약 관계 ▲정원 작가 시장 빈약 ▲작가 추천 및 공모 문제 등을 거론하며, 조경공사 면허가 없는 디자이너와의 작업 시 시공사와 작가 간 계약으로 진행하는 것보다 건설사와 직접 계약으로 진행하는 것이 유리하다는 팁을 전해주었다. 더불어 “공동주택 정원은 저관리형을 개발해 보급하는 것이 필요하다. 공동주택에서 정원은 마을숲과 도시숲의 출발이다. 정원, 마을숲, 도시숲이 되도록 조금이라도 나무를 더 심게 만들고, 공동주택에 거주하는 60%의 사람을 위해 충분히 좋은 공간을 제공하는 것이 건설사의 역할일 것이다”고 말했다. 이상익 과장은 “정원은 공동체의 활동가와 리더들이 활동하는 데 있어 지속가능성을 부여하는 중요한 아이템이 될 수 있다”며 도시 근교의 산림을 활용해 접근성이 높은 ‘숲정원’을 조성하고, 정원산업을 활성화하기 위해 정원 관련 민간 인프라를 조작화하는 등 중간 활동가조직을 지원하고 육성하는 데 초점을 맞출 것이라고 설명했다. 또한 산림청이 추진하는 정원정책 실천 10대 과제에 대해서 “정원산업 발전을 위해서는 업역을 새로 만들었으면 하는 욕심이 있다. 정부에서 예산 100억 원을 지원하는 것보다 전문가 1명을 더 키우는 것이 산업화를 위한 지름길이다. 새로운 업역을 만드는 것은 자격증이 될 수도 있고 대학의 전문과정이 될 수도 있다. 이를 통해 조경, 원예, 산림의 새로운 분야로서 전체 자연생태계에 종사하는 사람들의 범위를 넓혀보자는 것이 목표”라고 밝혔다. 좌장을 맡은 홍광표 회장은 토론 시작에 앞서 “조경과 정원은 다르지 않다. 발표자들의 이야기를 들어보면 다른 것처럼 인식하고 있는 것처럼 보인다. 조경의 결과로 만들어진 공간이 정원이다. 이에 대한 합의를 먼저 명확히 해야 할 것이다. 과거에 공동주택에 만들어진 것도 정원이다. 단지 법적 요구에 충실하다 보니 제대로 된 정원의 가치를 만들어내지 못한 것일 뿐이다. 지금에 와서 강조되는 것은 공동체 정원이다. ‘과거는 조경이고 지금은 정원이다’란 것은 이해되지 않는다”고 지적했다. 아울러 “식물이나 초본류를 모르면 조경가가 아니다. 실무자 역량의 문제를 조경이 식물을 모르는 분야라는 식으로 확대해서 호도해선 안 된다”며 “순수미술이나 설치미술, 원예, 임학, 조경이 융복합적 차원에서 접근해 공동작업을 하는 것이 제대로 된 정원을 만들 수 있는 하나의 방법이 될 수 있다”고 말했다. 이날 컨퍼런스에 참석한 한 조경인은 “정원의 개념이 명확하게 다가오지 않는다. 공공의 영역에서 조경이란 용어를 써왔다. 공공에서 정원문화 교육을 하면 조경에 대한 관심을 증폭시키지 않겠냐 하지만, 정원은 사적인 것으로 이해하고 있는데 공공의 공간에서 정원이란 것을 어떻게 받아들여야할지 의문이다. 정원이 단순하게 아름답게 하는 것을 목표로 하는 데 그쳐선 안 된다. 조경의 관심 증대만이 아니라 조경계에 도움이 될 만한 틈새시장을 발견하고 산업발전을 촉진할 목표가 설정돼야 한다”며 공공공간에 정원을 도입하는 목표를 분명하게 설정해야 한다고 지적했다. 박유정 부장은 “정원은 조경을 하는 하나의 상품이다. 건설사 입장에서는 조경도 고객들한테 파는 하나의 상품이다. 이용자는 그것을 취사선택한다. 정원은 아파트를 고급화하는 하나의 브랜드 가치이지만, 정원의 저변을 넓히는 순기능도 있다”며 “아파트 조경에서 민감하게 나타나는 것이 공동주택 중 집 안으로 들어가면 개인적, 밖에는 내 것 같기도 하고 여러 사람이 같이 쓰는 것 같기도 하고 헷갈린다. 이에 대한 개념 정립이 필요하다”고 말했다. 이순지 차장은 “지금까지 주거산업은 기업이 만들어서 고객에게 제공하는 B2B였다면 앞으로는 고객맞춤형의 B2C로 거듭나야 한다. 입주자가 운영을 기반으로 한 조경산업이 도래할 것이다. 그때는 유지관리가 지금보다 더 부각될 것이다. 정원문화는 예쁘게 만들고 끝나는 게 아니라 어떻게 유지관리 하느냐에 달려 있다”며 유지관리 제도화 및 녹색건축인증과 같은 인센티브제도 확대로 정원문화 활성화를 꾀할 수 있을 것이란 전망을 내놨다. 이성종 부장은 “일반인에게 정원은 주민 소통과 커뮤니티가 이뤄질 수 있는 곳으로 인식될 것이다. 손맛이 느껴지는 내 정원이 돼야 한다. 입주자에게 가시화되는 시점인 공정 80% 정도의 상태에서 나머지를 유보지로 활용해 주민이 정원을 기획하고 만들어 주민들에 의해서 유지관리가 될 수 있게 하는 시스템을 도입할 방안을 고민해야 한다”고 제안했다. 조창종 부장은 “작가정원을 주택 혹은 공원으로 확산해서 도입하기 위해서는 공공공간에 대한 고려가 이뤄져야 한다. 지나친 작품 의미를 전달하기보다는 입주민 감성과 커뮤니티를 충족하는 디자인이 돼야 한다”며 효율적인 관리, 어린이 안전성, 내구성 등에 대한 이해도를 높여야 한다고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 대구시의 젖줄과 같은 신천이 100년 이상 지속가능한 하천으로 거듭나기 위해서는 신천개발 기본계획의 골격부터 바로 잡아야 한다는 목소리에 힘이 실렸다. 아울러 조경부서 및 조경전문가와의 협력을 통해 생물다양성, 대구만의 지역 특색 살리기 등에 나서야 한다는 시민과 전문가의 공감대가 형성됐다. 대구시와 한국조경학회 영남지회가 주최하고, 한국조경사회 대구경북시도회가 주관한 ‘제2회 대구광역시 공원녹지포럼’이 20일 대구 문화예술회관 달구벌홀에서 열렸다. 이번 포럼에서는 신천개발 기본계획을 기본계획, 식생, 경관, 관리, 사례 등 5개 분야에서 근본적으로 진단하는 시간을 가졌다. 주제발표는 연구용역을 수행한 도화엔지니어링의 우한식 이사가 ‘신천개발 타당성조사 및 기본계획수립’ 내용을 설명하고 ▲김용식 영남대학교 조경학과 명예교수가 ‘생태학적 관점에서 본 신천’(식생) ▲이정웅 푸른대구가꾸기시민모임 이사가 ‘신천 숲 조성과 관리’(관리) ▲이제화 코리아랜드스케이프 소장이 ‘송평천 생태하천 경관개선사업’(사례) ▲정태열 경북대학교 조경학과 교수가 ‘신천의 새로운 풍경에 대하여’(경관)를 주제로 진행했다. 종합토론회에는 김수봉 한국조경학회 영남지회장을 좌장으로 ▲남정문 대구시 공원녹지과장 ▲남희철 대구시 도시기반총괄과장 ▲이상원 대구경북습지보전회 회장 ▲이경애 대구시의원 ▲이흡 한국조경사회 대구경북시도회장 ▲이동관 매일신문 편집부국장 ▲최고현 MBC 보도국장 ▲정해준 계명대학교 교수 등이 참석했다. 이날 발표한 정태열 경북대학교 조경학과 교수는 “신천개발 기본계획은 한강르네상스와 비슷하다. 연구에 따르면 한강르네상스계획으로 만든 특화시설은 시민들에게 인기가 없는 것으로 나타났다. 또한 한강은 이제 자연성을 어떻게 회복하는지를 고민하는 단계로 나갔는데, 서울에서 실패한 과거의 것 특히 그중에서도 시민들에게 외면받는 요소들이 집약된 것이 신천개발 기본계획”이라며 골격부터 잘못된 계획이라고 강하게 비판했다. 신천개발 기본계획은 대구 중심을 가로지르는 신천을 2025년까지 1660억 원을 투입해 생태‧문화‧관광 자원화하기 위한 것으로 ▲생태용량 확장 ▲역사‧문화 공간 조성 ▲활력 있는 수변 공간 ▲스마트 신천의 네 가지 추진전략에 따라 21개 사업을 담고 있다. 정 교수는 대구 10경의 하나로 꼽히는 낙조 포인트에 시설물 중심 계획이 돼 있고, 구조물 자체가 흉물에 가까운 교량하부 경관을 네온사인으로 개선한다는 계획은 모순이라고 지적했다. 뿐만 아니라 하천에 물이 많음에도 접근이 불가능하고 조망하기가 어려운 현재 상황에서 나아지는 것이 없는 상태로, 주변에 공원, 수로, 공룡발자국을 만든다는 계획이 세워졌다. 특히 신천 하류에 습지가 있는데 가장 인공적인 곳에 신천논둠벙습지를 만드는 등 하천의 특징과 기능을 고려하지 않고 마구잡이로 요소를 배치한 것과 수달이 많이 발견되는 곳과 다른 곳에 수달의 서식처를 만드는 계획 등 이날 포럼만으로 신천개발 기본계획의 문제점을 전부 언급하기가 어려울 정도라는 것이 정 교수의 설명이다. 또한 “하천에 대한 사람들의 이미지가 저마다 다르다. 하천 이미지에 대한 공유된 지점이 필요하고, 지속가능성, 자연성에 대한 전문가들의 공감대가 형성되지 않으면 미래로 나갈 수 없다”며 신천개발 기본계획이 목표로 하는 사람들이 오게 하려면 ▲순도(자연성)를 높이자 ▲도시와 관계성을 높이자 ▲대구만의 색을 입히자 ▲신천만의 먹거리를 즐기자 ▲하천에 어울리는 디자인을 해야 한다고 제언했다. 사업을 주관하고 있는 남희철 과장은 토론에서 “신천은 접근성이 떨어지고 2~3급수밖에 안 되기 때문에 생태용량 확장이 가장 핵심이다. 유량이 확보돼야 다음 프로젝트를 실행할 수 있다. 신천 프로젝트는 다양한 의견을 수렴해서 추진해 온 사업이다. 이후 사업들은 다양한 전문가의 타당성 조사 후 계획을 수립할 것이다. 이번 포럼의 토론 및 발표자 의견을 반영하고 시행할 때는 의견을 한 번 더 듣고 검증을 한 이후 추진하겠다”는 답변을 내놨다. 이에 대해 정 교수는 “기본계획은 골격을 만드는 것이다. 골격을 만들고 실시설계에선 화장만 바뀐다. 기본계획에서 아무리 좋은 아이디어가 나와도 적재적소에 배치하지 않으면 제대로 기능할 수 없다. 지적되는 문제들에 대해 확정되지 않은 기본계획일 뿐이고 후에 전문가 의견을 받아서 바꾼다고 하는 것은 결국 뒤로 미루는 것일 뿐이다”며 전체 계획을 종합적으로 재검토할 것을 촉구했다. “신천개발, 생물다양성 고민 부족하다” 김용식 교수는 “신천개발 기본계획이 식생을 설명하면서 초본류 혼생초지, 하천변 산림지역, 하상정비지역이란 비식생 용어를 쓰고 있다. 또한 하천생태계 조사를 통해 데이터를 실제 계획에 직·간접적으로 적용하는 것이 미흡한 실정이다”며 기초데이터를 다시 한 번 정리해서 분류할 필요가 있다고 지적했다. 또한 김 교수는 “하천은 생물다양성, 치수와 이수, 시민의 위락이 균형을 이뤄야 하며, 생물다양성은 그 기초가 된다. 하지만 신천개발 기본계획은 치수와 이수, 시민의 위락을 먼저 생각하고 생물다양성에 대한 고민이 부족하다”며 세 가지 요소 사이의 균형을 이루기 위해 여러 각도에서 고민해야 한다고 강조했다. 더불어 대구를 비롯한 전국의 하천 개발계획에 있어 중요하게 고려할 사항으로 ▲하천에 대한 기초자료 데이터베이스화 ▲생태계서비스 관점에서 우선순위 정하는 것 ▲정부 가이드라인보다 더 나은 계획 수립을 위한 장기적인 관점에서 접근이 필요하다고 제언했다. 이제화 소장은 자연순환적 관리가 가능한 지속가능한 하천 조성을 위해 자연하천의 형태를 목표로 선정하고, 인간의 접근을 산책, 감상, 자연관찰 등 정적레이크레이션으로 제한할 것을 권했다. 자연하천의 형태로는 ▲하천의 수심의 깊이가 다르다 ▲다양한 소와 여울이 공존 ▲경관성이 다양하고 부드럽다 ▲하천구간 내에서 물의 흐름이 모래톱과 자갈톱 등으로 직선이 아닌 곡선으로 흐른다는 점을 제시했다. 또한 이 소장은 “해당 하천의 특성에 따라 다양한 형상으로 계획해 수중생물 등과 같은 하천 생태계의 보전을 위한 서식처 이동통로를 조성하고, 하천 수변의 식생과 하천경관의 보전 및 향상을 도모해야 한다”고 말했다. 이외에도 신천개발에 대한 10가지 제언으로 ▲어떤 생물이 살 수 있는 생육환경 설정 ▲사계절 변화성이 풍부한 경관 연출 ▲인공적 경관이 아닌 자연성이 높은 하천경관 형성 ▲자동차 소음 차단 ▲하천 내에서 인공구조물이 투사되지 않도록 최대한 거수목 식재 ▲도시생태하천으로서 깃대종 설정 ▲고수부지에 수서곤충이 살 수 있는 실개천 필요 ▲하천으로의 접근성 향상 ▲하천변으로 도로공간을 녹지공간으로 전환 등을 들었다. 이상원 회장은 “신천 유수에 지장을 주지 않는 범위에서 팔공산과 앞의 산들을 잇는 생태연결통로를 만들어 숲의 벨트를 만드는 게 우선이다. 개발계획 시 지역에 있던 종을 도입하고, 보기 좋고 아름다운 것을 도입하는 것은 지양해야 한다”는 의견을 냈다. “조경부서와 협력해 시민 위한 균형 개발 모색해 달라” 이동관 국장은 “신천개발에 있어서 거대한 방해요소가 되는 신천 동로와 대로는 대구 전체 교통의 남북을 잇는 중요한 구조다. 충돌하는 자연과 인공, 개발과 보존의 욕구를 어떻게 조화롭게 만드느냐가 성패를 좌우할 것이다”며 “토목과 건설에만 주안점을 두고 주변 환경 정비와 조경, 시설 보완 등에 소홀하면 두 번 일을 해야 하는 번거로움과 예산낭비를 초래할 것이다. 조경이 건축이나 토목의 가장자리로 밀려나면 소프트웨어 부실로 하드웨어까지 망치는 우를 범할 수 있다”고 경고했다. 이경애 의원은 “바람길이 막혀 발생되는 폭염대책도 계획 단계에 반영돼야 한다. 저출산시대 어린이들이 타 도시 부럽지 않은 공공 물놀이를 통해 폭염을 이기고 추억을 만드는 곳으로 만들어야 한다. 하천변에 나무를 많이 심으면 환경과 국민건강 두 가지를 챙길 수 있는 대안이 될 수 있다. 신천개발을 주관하는 도시기반총괄 부서는 하천법에 의해 나무를 심을 수 없다는 원론적인 이야기만 하지 말고 조경 관련 부서와 협업해서 적극적인 방법을 연구해 달라”고 요구했다. “대구만의 특색을 보여 달라” 정해준 교수는 “껍질만 화려한 개발공사로 생태적 본질이 왜곡되고, 시민의 삶과 문화적 맥락마저 결여된 판에 찍듯 일률적으로 조성된 도시하천을 답습하게 될까 걱정이 앞선다”며 “신천에서 바라보는 경관은 물론 신천변의 시설물 하나에도 대구의 특성이 드러나도록 역사 문화를 찾아내는 장소성 복원이 필요하다”고 말했다. 더불어 “신천개발사업과 기존 도시재생사업이 유기적으로 연계되는 실천적 전략 방안을 제시하고, 기존 사업 추진체계에서도 신천을 축으로 한 개선방안 제시해야 한다. 그리고 하천 관련 이해당사자인 유역 내의 주민, 민간환경단체, 정부기관, 전문가 집단 등이 파트너십을 구축하고, 하천수계와 하천변의 생활공간을 포함하는 유역을 관리단위로 설정하며, 유역에 대한 다양한 정보를 수집해 종합적인 장기계획을 수립해 하천의 미래상을 제시해야 한다”는 의견을 내놨다. 이경애 의원도 “현재 신천개발 기본계획은 예산만 많이 투입되는 백화점식 계획으로 보인다“며 대구만의 특색을 살린 개발을 시행할 것을 당부했다. 최고현 국장은 대구 신천에 수달이 살고 있다는 것을 최초로 보도한 언론으로서, 널리 알려진 김광석 길과 연계해 신천 수달을 만날 수 있는 생태공원을 조성해 전국 관광객이 찾아오는 명소로 만들 것을 제안했다. 이정웅 이사는 “신천은 연장이 길지 않음에도 달성군, 수성구, 남구, 중구, 동구, 북구 등 6개 기초 자치단체에 걸쳐 흐른다. 따라서 법률상 관할권은 자치단체가 가지고 있다. 반면 조경수를 비롯한 쓰레기와 잡초 제거 등 둔치 관리는 대구시설공단, 대로와 동로의 경우 도로관리는 시설공단이 관리하는 등 통합관리가 어렵다”며 관리 주체 일원화를 위한 조례제정 등 법제화가 필요하다고 주장했다.

[환경과조경 이형주 기자] 서울시는 오는 27일부터 28일까지 1박 2일간 서천 서울시연수원에서 ‘서울시 도시재생활성화지역 통합워크숍’을 연다고 19일 밝혔다. 워크숍에는 서울시와 재생사업 협력 협약을 맺은 대구시 공무원을 비롯해 경상남도, 포항시 등의 공무원들이 참여한다. 이번 워크숍은 지난 2015년 서울시 도시재생본부 조직 신설과 준비, 2016년 도시재생사업 본격 추진, 2017년 도시재생 사업성과를 사례로 학습하고, 앞으로 추진할 ‘서울시 도시재생’의 비전 등을 실무자들이 모여 소통하고 공감하는 자리로 마련됐다. 워크숍에서는 ‘서울로7017’의 조성 과정과 남대문시장, 남산, 효창공원을 연결하는 보행도시 구현 및 195만㎡의 서울역 주변 지역에 대한 재생 노하우를 소개하고, 세운상가의 산업재생과 보행재생을 위한 다양한 이해관계자의 소통 과정, 함께하는 거버넌스 구축 전략 등을 소개할 예정이다. 또한 창신숭인 도시재생 사례를 통해 삶터로서 주거지와 봉제산업 마을의 가치를 회복시키는 방법과 전국 최초의 주민자립 재생기반 조직인 지역재생협동조합(CRC) 설립 과정 등에 대해서도 소개한다. 지역관리(재생)회사(CRC, Community Regeneration Corporation)는 공공의 도시재생 이후 지속적으로 도시재생사업을 시행·운영·관리할 지역기반의 도시재생 전문회사다. 아울러 서울시 도시재생본부와 주철환 서울문화재단 대표(작사, 작곡)가 만든 ‘도레미파솔라시 도시재생’이라는 서울시 도시재생 노래도 이날 공개되며, 소통공감 힐링 강의와 서천 국립생태원 탐방 등 다양한 프로그램이 진행된다. 이번 워크숍 참가자에게는 서울시가 도시재생 특별법, 국토교통부 가이드라인, 관련 규정을 체계적으로 분류해 지난 8월 발간한 ‘도시재생법 해설서’가 배부된다.

[환경과조경 김모아 기자] 조경수목 전문가들이 조경수목 하자저감을 위한‘컨테이너 수목 재배’에 대한 다양한 의견을 나눴다. 전문가들은 잔뿌리가 많은 컨테이너 재배 수목이 하자율을 낮추는 데 도움을 줄 것이라는 의견과 수목 하자의 근본적 원인인 건조한 토양, 원활하지 않은 배수 체계 개선 등이 먼저 이루어져야 한다는 견해 등을 제기했다. 지난 15일 한국토지주택공사(이하 LH)와 한국조경학회가 공동으로 주관하고 서울시립대학교가 주관한 ‘하자저감을 위한 조경수목 선진화 방안 연구 기술 세미나’가 열렸다. LH는 그동안 시공과 관리 부문에 관련된 다양한 지침을 마련해 수목 하자 저감에 많은 노력을 기울여왔다. 하지만 그 효과가 미흡하다고 판단해 지난 8월 3일 수목 하자를 획기적으로 줄이기 위한 ‘조경수목 선진화 방안 연구’ 용역에 착수한다고 밝힌 바 있다. 이 연구의 일환으로 시행된 이번 세미나는 선진국에서 시행 중인 컨테이너 수목 재배 기술 국내 도입과 수목 시장 유통 구조개선 방안을 모색하기 위해 마련됐다. 이날 행사에는 국내유명 전문가들이 참여해 조경수목 컨테이너 재배 기술과 해외 사례를 소개하고, 향후 조경 수목 선진화 방향에 대한 심도 있는 논의를 나눴다. 컨테이너 수목 재배란 일정 용기에 수목을 식재해 일정 기간 재배하는 방식으로, 노지 재배 수목보다 잔뿌리가 많으며 식재 시 바로 풍성한 녹음을 연출할 수 있다는 장점이 있다. ‘조경수목 선진화 방안 연구’의 책임연구자인 서울시립대학교 이상석 교수는 “수목 하자를 극복하기 위해 수목의 생산과 유통, 설계, 유지·관리 등 다양한 부분에서 복합적인 원인과 해결 방안을 찾아야 한다. 이 자리가 수목 하자를 줄일 수 있는 연구의 밑거름이 되기를 바란다”며 이번 세미나의 취지를 밝혔다. 이날 오승봉 LH 공공주택사업처 주택조경부 차장은 ‘LH 조경공사 수목하자 현황’을 주제로 2009년부터 2016년까지 LH가 시공한 현장의 수목하자 현황을 권역, 식재 시기, 준공 시기, 수종 등으로 나눠 발표하고 수목하자 원인을 제시했다. 오 차장의 분석에 따르면 공원 녹지(6.1%)보다는 아파트 현장(10.9%)에, 관목(5.3%)보다는 교목(21.2%)에 수목 하자가 많이 발생했다. 주원인은 부적기 식재(24.6%), 건조(19.1%), 배수 불량(13.6%) 순으로 나타났다. 그는 “그간의 하자 조사는 부서별, 비정기적, 단발적으로 시행됐다. 구체적이고 실용적인 대책 마련을 위해서는 하자 관리를 위한 데이터베이스를 체계적으로 구축할 필요가 있다. 또한 기존의 대책이 설계, 시공, 관리, 단계에서 이루어졌다면 이제는 수목 생산과 시장 선진화에 대한 고려가 필요한 시기”라고 제언했다. 이어 ▲윤택승 수프로 연구소장이 ‘컨테이너 조경수목 생산기술 구축 및 발전 방안’ ▲임병을 더자이언트 대표가 ‘한국형 컨테이너 조경수 생산 기술로서의 컨테이너 모듈 기술’ ▲이재춘 미소조경 대표가 ‘컨테이너 조경수 생산 기술 및 현황’ ▲장광은 연암대학교 교수가 ‘선진 컨테이너 재배 기술 및 생산 유통’ 등 컨테이너 조경수목의 필요성과 그에 따른 효과, 앞으로의 발전 방향에 대해 발표했다. 토론에는 이상석 서울시립대학교 교수를 좌장으로 ▲조창종 LH 공공주택사업처 주택조경부 부장 ▲석승우 서울시 조경과 조경시설팀장 ▲김종진 건국대학교 교수 ▲홍태식 대한전문건설협회 조경식재·시설물설치공사업협의회 고문 ▲이동석 한국조경사회 식물·생태위원장(대지개발 대표이사)이 참석했다. 조창종 부장은 컨테이너 재배 수목의 성공적인 도입을 위해서는 여러 기관이 공동 협력해 지속적으로 노력해야 한다고 강조했다. 조 부장은 “우리의 가장 큰 고민은 컨테이너 수목을 어떻게 잘 생산할지가 아니라, 어떻게 조경 현장에 컨테이너 수목을 잘 도입하느냐다”라며 ▲컨테이너 수목의 수요 시장 확대 ▲컨테이너 수목 재배 시설 초기 구축 비용 지원 ▲재배 기술 및 시공 관리 기술 교육 등을 제안했다. 이 같은 제도 및 시스템 구축에 민간, 관공서, 공공 기관, 학회의 MOU 체결이 큰 도움이 될 것이라는 의견이다. 석승우 팀장은 컨테이너 재배 수목 보급의 활성화를 꾀하려면 단가에 대한 고민과 규격 통일, 기술 표준화가 이루어져야 한다고 말했다. 컨테이너 재배 수목이 많은 장점을 지녔지만 노지 재배 수목과의 가격 차이가 크면 경쟁력이 떨어지며, 수목이 규격화되어야 관급 공사 등에서 활용될 가능성이 높아진다는 점을 제시했다. 또한 “컨테이너 재배가 많은 장점을 지닌 것은 사실이다. 하지만 이를 객관적으로 수치화해서 증명할 수 있어야 상대방을 설득할 수 있고 컨테이너 재배 수목을 상용화를 할 수 있다”고 주장했다. 홍태식 고문은 본 세미나가 하자 발생의 근본적인 원인을 배제하고 있는 게 아닌지 의문을 던졌다. 홍 고문은 수목하자를 발생시키는 가장 큰 원인을 인공지반이라 설명하며 “조경수 자체의 규격화된 생산으로 하자 저감을 추진하는 것도 좋은 방안이다. 하지만 수목뿐만 아니라 아파트 현장 토양의 물리성, 배수 체계 등 식재 기반에 대한 체계”를 점검해야 한다고 강조했다. 이동석 위원장도 “수목하자 저감의 핵심은 적절한 배수와 관수”라며 홍태식 고문의 주장에 힘을 실었다. 또한 “토양, 배수와 관수는 항상 식재와 함께 생각해야 하는 문제”라며 근본적인 하자 원인이 해결되지 않으면 좋은 수목을 심어도 수목하자를줄일 수 없다고 말했다. 이에 대해 오승봉 차장은 “현재 LH는 건조 피해를 줄이기 위해 관수 횟수를 추가하고 원활한 배수를 위해 수직 드레인을 설치하는 등 꾸준히 노력하고 있는 상황이다. 본 세미나의 주제가 조경수목의 선진화이기에 수목 컨테이너 재배 방식에 대해 중점적으로 이야기를 나눈 것이다. 시공이나 유지·관리 측면을 넘어 수목의 생산과 공급, 수요, 조달 방식 다양화 등에 대한 이야기를 공유하고자 한다”며 연구와 세미나에 보다 많은 관심을 부탁했다.

[환경과조경 이형주 기자] 도시공원을 주민들이 기획해서 운영하는 시스템으로 만들면 지역사회의 다양한 활동을 담아내는 플랫폼으로 작동할 수 있을 것이란 전문가들의 공감대가 형성됐다. 대통령 소속 국가건축정책위원회는 건축 분야의 미래이슈를 공유하고 대응전략 등을 논의하는 네 번째 ‘미래건축포럼’을 14일 페럼타워 페럼홀에서 개최했다. 이번 포럼에서는 최근 주목받고 있는 저층주거지 도시재생 사업에서 공원, 주차장, 주민공동시설과 같은 공공공간이 어떤 역할을 해오고 있는지 그 사례를 살펴보고, 앞으로 도시재생 사업의 성공적 추진을 위해 공공공간을 어떻게 활용해야 하는지에 대해서 논의했다. 이날 이상민 건축도시공간연구소 연구위원은 ‘도시재생에서 공공공간의 재발견’을 주제로 건축도시공간연구소가 조사한 도시재생과 관련한 공공공간의 현황을 발표하고 도시재생에서 공공공간 활용을 위한 시사점을 제시했다. 이 연구위원은 “공공공간은 공공에게 개방돼 열려 있고, 공공에게 편익과 이익을 제공하며, 다양한 활동과 커뮤니케이션을 촉발시키는 공간이다. 도시재생에서의 공공공간은 주민들의 공동체 활동을 지원하는 공간을 포함해 도시재생지역에 광범위하게 영향을 미칠 수 있는 중요한 공간이다”며 결국 도시에서 집 외에 모든 것들이 공공공간에 포함될 수 있다고 설명했다. 건축도시공간연구소가 조사한 국내 도시재생 사업의 공공공간 활용 현황을 살펴보면 도시재생 선도지역에서 근린재생형 사업 중 공공공간 관련 사업 수는 약 66.38%를 차지하고 사업예산은 75.45%를 차지하고 있다. 지역 재생의 중심이 되는 공공공간의 유형은 크게 기초생활인프라, 공동이용시설, 지역경제시설로 구분되는데, 유형별 활용 현황을 보면 ▲기초생활 인프라 46.3% ▲가로(인프라) 25.9% ▲공동이용시설 25.8% ▲지역경제시설 27.9% ▲휴식시설(인프라) 8.8% 순으로 나타났다. 공공공간에서 가장 많이 활용되는 곳은 가로 및 골목으로 주거환경 정비와 동시에 테마 등으로 특성화해 관광자원으로 활용되고 있다. 공동이용시설 중에서는 공공시설을 활용한 사업이 가장 많으며 문화, 예술 및 지역산업과 연계하는 동시에 주민거점 공간으로 활용하고 있다. 관련 사업으로는 지역 주민을 위한 기초생활인프라와 여가공간 확충, 가로환경과 경관 개선이 가장 많은 비중을 차지한다. 이 연구위원에 따르면 이와 같이 많은 비중을 차지하는 공공공간 활용에는 많은 한계와 문제점이 있다. 대부분 관 주도로 정책 수립 및 사업 추진이 되고 있으며, 전 단계에서 전문성이 부족하다는 지적이다. 사업 발굴도 연계가 안 되고 개별 공공공간 단위로 이뤄지며, 유사한 사업들이 중복되는 것도 문제로 지적된다. 이외에도 ▲조성, 소유, 운영관리 주체 불분명 ▲삶의 질 개선 등 영향 평가나 피드백 체계 미흡 ▲지역 여건과 주민 역량 고려하지 않은 채 주민주도형 공공공간 운영·관리계획 수립되는 문제가 있다. 이에 이 연구위원은 도시재생에서 공공공간을 활용한 국내외 사례를 통해 ▲구체적이고 명확한 목표 설정과 방향 제시 필요 ▲사업초기단계부터 공동체·커뮤니티 형성을 통한 공공공간 계획 수립 ▲사업초기단계부터 운영주체를 고려한 공공공간 계획 수립이 필요하단 시사점을 던졌다. 더불어 이 연구위원은 “도시재생에서 공공공간의 키워드는 공공에서 공유, 매개에서 매개와 거점, 고정적에서 가변적, 대규모에서 소규모, 관과 전문가 주도에 주민이 더해지는 관계에서 주민을 우선에 두고 관과 전문가가 더해지는 구조, 공급 중심에서 수요 중심, 신규에서 재배치와 재활용, 조성에서 이용과 관리로 변해야 한다”고 제언했다. 이날 포럼에서는 ▲서유림 창신숭인 도시재생지원센터 공동체코디네이터가 ‘공공공간을 통한 지역의 재생: 창신숭인도시재생지역의 사례’ ▲김상신 시흥도시재생지원센터 센터장이 ‘주민 중심의 공공공간 운영, 시흥 사례와 시사점’ ▲한승욱 부산발전연구원 연구위원이 ‘지역자산화를 통한 공공공간의 활성화 방안’ 등 도시재생 사업과정에서 공공공간을 성공적으로 활용한 사례를 발표했다. 토론에는 구자훈 국가건축위원회 위원(한양대 도시대학원 교수)을 좌장으로 ▲이정형 중앙대 건축학과 교수 ▲조경진 서울대 환경대학원 교수 ▲조준배 SH 재생기획부 처장 ▲김남균 국토교통부 도시재생기획단 도심재생과장이 참석했다. 김현아 의원은 축사를 통해 “도시재생 개념에 대한 논의는 잦아들고 다뤄야 할 모듈에 대해 구체적으로 논의하는 단계로 가고 있다. 그중 공공공간은 중요한 이슈다”며 세 가지 측면에서 논의가 필요하다는 의견을 제시했다. 먼저 공공공간은 조성 이후 운영이 더 중요하며, 지속가능성을 부여하지 않으면 나중에는 외면 받는 공간이 될 수 있다는 점을 강조했다. 또한 물리적인 공간이란 의미 외에 콘텐츠가 무엇인지가 중요하다고 환기했다. 콘텐츠에 따라 건축물이 달라질 수 있고, 건축에 따라 콘텐츠가 작동이 되거나 안 될 수 있어 피드백하며 수정·보완하는 작업이 필요하다는 것이다. 마지막으로 공공공간은 ▲지역주민의 잠재욕구 ▲해당지역의 지자체장과 정치인들의 관심과 의지 ▲해당지역 공무원의 역량과 도시재생을 이끌어가는 중간지원조직의 역량이 맞물리는 것이 중요하다는 점을 짚었다. 더불어 “전 세계적으로 민간에서 공공성을 확보하게 하고 지역의 가치를 높이는 순환구조가 많이 발견된다”며 “민간개발에서 공공성을 추구하는 공간을 많이 확보하도록 유도하는 것이 대안이 될 수도 있다”는 의견도 냈다. 조경진 교수는 토론에서 “지역의 공공공간이 만들어지고 주민들이 활용하는 데는 최소 10년 이상의 시간이 소요된다. 중앙정부 차원에서 정권이 바뀌기 전에 성과가 가시화되는 것이 요구되는데 도시재생을 지속할 수 있을까 고민이 들었다”며 지역의 시간과 국가적 차원에서 집중 투자하는 시간의 결의 차이를 어떻게 극복할 수 있을지 의문을 제기했다. 또한 “공원을 공공이 제공하고 관리하는 데서 관점을 바꿔 주민이 운영하고 개선할 수 있도록 권한을 주면 여러 가지 사회 문제를 해결하는 플랫폼이 될 수 있을 것이다”며 “공원이 그린스페이스를 비롯해 많은 공공공간을 결합해서 설치할 수 있는 장소가 된다면 도시재생의 거점이 될 수 있을 것이다”고 전망했다. 구자훈 교수는 “잘 이용되지 않고 방치된 공원을 주민들이 기획해서 운영하는 시스템으로 만들면 지역사회의 다양한 활동을 담아내는 플랫폼으로 작동할 수 있겠다. 단편적 목적으로 완성하지 않고 필요에 따라 유용하게 활용하는 방법을 모색해야 한다”며 조 교수의 의견에 힘을 보탰다. 창신숭인도시재생지역의 사례를 발표한 서유림 공동체코디네이터는 토론에서 “주민들과 함께 낙산어린이공원을 활용한 놀이프로젝트를 제안했으나 주변현황과 예산 문제 등으로 실현되지 못했다. 행정에서 정비연한에 따라 예산을 투입한지 얼마 되지 않았기 때문에 다른 활용을 원하지 않았고, 성곽마을 정비로 배드민턴장을 낙산어린이공원으로 옮기게 돼 계획안을 실행할 수 없다는 답을 받았다”며 공공공간임에도 주민들의 요구를 반영할 수 없었던 공원 운영에 대한 행정의 아쉬움을 토로했다. 조준배 처장은 “골목길을 공동체와 정비의 최소 단위로 보고 일상화와 재생이 만나는 지점에서 고민해야 할 공공공간으로서 의미가 있다”며 “SH는 작은 동네별로 최소단위 300㎡의 기계식 주차장을 만들고 운영관리, 건설까지 아우르는 사업구조 만들고 있다. 또한 사회적기업이 낮은 임대료로 활동하면서 공간의 참여지분을 늘려가며 장기적으로 자기 지분화하는 모델도 실험 중이다”고 말했다. 이정형 교수는 토론에서 “우리나라의 도시재생법은 국가에서 재원을 마련해서 국가에서 어떻게 쓸지를 논의한다. 도시재생의 대상이나 유형이 마을로 국한되니 공공공간도 우리가 아는 범위에서 논의될 수밖에 없는 아쉬움이 있다”며 논의의 폭을 확장해야 한다는 의견을 내놨다.

[환경과조경 이형주 기자] 도시재생 뉴딜 정책의 성공적 추진을 위해 공원과 같은 공공공간을 활용하는 방안을 논의하는 자리가 마련된다. 대통령 소속 국가건축정책위원회는 건축 분야의 미래이슈를 공유하고 대응전략 등을 논의하는 네 번째 ‘미래건축포럼’을 14일 오후 2시에 페럼타워 페럼홀(서울시 중구 소재)에서 개최한다고 13일 밝혔다. 미래건축포럼은 우리가 사는 생활공간의 미래를 자유롭게 상상하고 논의하고자 국건위가 지난 해부터 마련한 장이다. 그동안 세 차례의 포럼을 통해 이동수단 변화가 건축과 도시에 미치는 영향, 다세대주택의 생활환경 개선방법, 에너지 생태계 변화에 대응한 미래 건축물의 모습 등에 대해 다뤘다. 이번 네 번째 포럼에서는 최근 주목받고 있는 저층주거지 도시재생 사업에서 공원, 주차장, 주민공동시설과 같은 공공공간이 어떤 역할을 해오고 있는지 그 사례를 살펴보고, 앞으로 도시재생 사업의 성공적 추진을 위해 공공공간을 어떻게 활용해야 하는지에 대해서 논의한다. 이날 이상민 건축도시공간연구소 연구위원이 ‘도시재생에서 공공공간의 재발견’을 주제로 공공공간의 의미를 되짚는 총론적인 발제를 하고 ▲서유림 창신숭인 도시재생지원센터 공동체코디네이터가 ‘공공공간을 통한 지역의 재생: 창신숭인도시재생지역의 사례’ ▲김상신 시흥도시재생지원센터 센터장이 ‘주민 중심의 공공공간 운영, 시흥 사례와 시사점’ ▲한승욱 부산발전연구원 연구위원이 ‘지역자산화를 통한 공공공간의 활성화 방안’ 등 도시재생 사업과정에서 공공공간을 성공적으로 활용한 사례를 발표한다. 토론에는 구자훈 국가건축위원회 위원(한양대 도시대학원 교수)을 좌장으로 ▲이정형 중앙대 건축학과 교수 ▲조경진 서울대 환경대학원 교수 ▲조준배 SH 재생기획부 처장 ▲김남균 국토교통부 도시재생기획단 도심재생과장이 참석해 도시재생의 성공요건으로서 공공공간을 활용할 수 있는 방법과 앞으로 도시재생 뉴딜정책이 나아가야 할 방향 및 구체적인 실천방안에 대해서 논의한다.

[환경과조경 이형주 기자] 물과 인접한 도시 주민의 삶의 가치를 제고하고, 생태계서비스를 높이는 생태관광자원으로서 수변공간의 가치를 조명하는 자리가 마련됐다. K-water는 12일 안산문화예술의전당 국제회의장에서 ‘2017 생태관광 및 지속가능관광 국제 컨퍼런스’의 일환으로 ‘물과 생태관광 워크숍’을 개최했다. 이날 워크숍에서 김현 단국대학교 교수는 댐 정책이 기존의 규제 중심에서 생태관광을 활용하는 현명한 이용으로 변화하고 있다며, 일본의 댐 활용 사례를 통해 국내 생태관광의 방향을 제시했다. 김 교수에 따르면 오끼나와 본섬은 1972년 국가의 다목적 댐 정비로 20년 이상 주민의 물 관련 생활이 안정화되고 산업 발전에도 기여했다. 하지만 수자원의 약 80%가 북부지역에서 취수돼 중남부에서 소비되는 구조가 되면서 댐 조성과 운영에서 상대적 박탈감을 자아내는 등의 문제가 발생했다. 이에 오끼나와 북부댐 투어리즘을 통해 지역 활성화를 모색하게 됐다. 김 교수는 오끼나와 북부댐 투어리즘 사례를 통해 ▲댐 주변 지역 경제 활성화와 댐에 대한 이미지 제고 ▲댐 조성과 운영에서 상대적 박탈감을 가지는 지역을 대상으로 지원 ▲지자체, 민간과 협력체계 구축 ▲댐과 수변공간을 일체화해 신규가치 발굴 활용이란 시사점을 던졌다. 김 교수는 “생태관광의 패러다임을 바꾸고 마을을 기반으로 한 지역주민의 소득을 증가시킬 수 있는 에코투어리즘 비즈니스를 개발해야 한다. 댐 사업구간 안에서는 치수와 이수사업을 실시하고 구간 외에서는 마을생태관광을 지원하고 연관된 부처와 탐방로, 해설사, 기반시설을 이용하는 것이 K-water 생태관광의 기본방향이 될 것”이라며 K-water와 지자체, 주민과 민간기업이 역할을 분담하고 협력체계를 구축해야 한다고 제안했다. 워크숍에서는 캘리 브리커(Kelly S. Bricker) 유타대학교 학과장(전 세계생태관광협회 회장)이 ‘미국의 하천 보호: 경관이 아름다운 자연 하천과 생태관광(미국)’을 주제로 강연하고, 변영철 K-water 시화나래경관부장이 ‘시화나래 생태관광 활성화 방안’, 김현 단국대학교 녹지조경학과 교수가 ‘지역 거버넌스 협업의 댐·호수 생태관광 활성화’에 대한 주제발표를 진행했다. 이어 종합토론에는 구본학 한국환경복원기술학회 회장을 좌장으로 ▲윤영배 시화지속위 위원장 ▲강서병 K-water 수변환경부장 ▲전진형 고려대학교 교수 ▲안병철 원광대학교 교수 ▲송영근 서울대학교 환경대학원 교수가 참석해 ‘수변공간의 지속가능한 생태계서비스 창출’을 주제로 의견을 나눴다. 수변공간, 협력·참여 기반 구축 절실 캘리 교수는 강연에서 “자연경관수계법은 하천의 관리와 운영을 여러 기관이 연계하도록 하고 있다. 각각의 강의 흐름에 따라 관리하는 기관이 다르기 때문에 협력할 수밖에 없다. 해당 자원을 관할하는 행정기관이 다양하고, 수리권도 다양한 기관에 소속돼 있다. 서비스, 접근성 개선이 협력에 의해 이뤄진다”며 광대한 지역을 아우르고 다양한 지류가 뻗어나가는 하천의 속성을 근거로 유역을 아우르는 관계자 간의 협력이 중요하다고 강조했다. 1968년에 제정된 미국의 ‘자연경관수계법’은 야생, 경관, 휴양수계로 하천의 지류를 조닝해서 관리하고 거기에 맞는 연방정부와 지방정부의 역할을 부여한다. 또한 이를 근거로 하천 주변의 지역주민과 시민단체가 함께 참여할 수 있는 기반이 형성돼 있다. 안병철 교수는 “댐 호수 활용이 지역 활성화나 사회적 가치에 비해서 제대로 발현되지 못하고 있어 안타깝다”며 “인프라 관리체계를 수정해서 지자체와 주변 민간기관들이 쉽게 참여할 수 있는 방안을 만드는 것이 필요하다”고 제안했다. 윤영배 위원장은 “산업화로 오염됐다 회복된 시화나래는 자원은 풍부하지만 생태관광에 주민들이 참여할 자리가 없다”며 K-water, 지자체, 지역주민이 함께 할 수 있도록 주민들에게 권한을 부여해줄 것을 촉구했다. 송영근 교수는 건전한 생태계를 유지하려면 사업구역 내 관리만의 문제가 아니라 주변의 초지, 농지, 이용 등을 포함하고, 수자원을 둘러싼 지역 주민과 시민단체, 관련 부처 간의 협업체계, 관리체계를 아우르는 그랜드디자인이 필요하다는 의견을 내놨다. 친수자원, 규제로 가용 범위 한계 강서병 부장은 점차 수면과 수변지역에 대한 활용 욕구가 증가하고 있지만 댐 호수는 상수원보호구역, 수산자원보호구역 등 규제가 있어 현행법적으로 가용이 어렵기 때문에 활용에 있어 제약이 많다고 지적했다. 강 부장은 “생태관광을 하려면 수면과 수변지역의 문화자원, 역사자원이 연계되고 수상레저도 함께 어우러질 때 시너지 효과가 발생할 것이다. 수자원의 보전 관리뿐만 아니라 깨끗하게 이용할 수 있도록 보전법이 정비되고, 다른 지역에 있는 사람들이 댐에 와서 보고 댐 주변 마을에서 생태관광을 할 수 있도록 제도적 정비가 필요하다”는 의견을 제시했다. 캘리 교수에 따르면 미국의 경우 일부 수원지역이나 유역은 애완동물을 데리고 물놀이를 할 수 없게 하는 등 제약이 있는 경우가 있지만, 많은 저수지는 다양한 수상레저와 캠핑을 허용하고 있다. “생태관광과 생태계서비스는 같지 않다” 전진형 교수는 생태계서비스의 4가지 요소인 지원, 조절, 공급, 문화서비스 중 문화서비스에 생태관광이 포함된다는 점을 주지시켰다. 생태계서비스가 곧 생태관광이란 등식이 성립하지는 않는다는 것이다. 이에 전 교수는 “생태계서비스의 네 가지 가치를 균등하게 보전해야 지속가능하고, 한 부분에 치우치는 생태관광 개발은 자연적·환경적 영향을 미칠 수 있기 때문에 네 가지 범주의 상관, 인과관계를 고려해서 실무에 적용해야 한다”고 강조했다. 아울러 국제생태관광협회가 정의하는 자연적, 문화적, 교육기회 부여, 해설이란 네 가지 요소의 균형을 맞춘 주민주도형 생태관광, 자연재해 취약성과 개발 잠재력을 동시에 가진 생태관광자원의 간극을 좁히기 위한 플레이어 육성을 통해 지속가능한 생태관광이 가능하다고 진단했다.