[환경과조경 이형주 기자] 서울시와 25개 자치구는 서울 전 지역 도시재생 뉴딜 사업지 선정 배제와 국고보조금 기준 보조율 차등 적용하는 것과 관련해 중앙정부에 건의할 계획이다. 서울시와 구청장협의회는 14일 서울시청 8층 간담회장에서 ‘제1차 시장-구청장 정책협의회’를 개최했다고 밝혔다. ‘시장-구청장 정책협의회’(이하 ‘정책협의회’)는 지난 7월 25일 ‘제134차 서울시 구청장협의회’에서 박원순 시장이 진정한 지방자치 실현이라는 시대적 과제를 해결하고 시와 자치구가 공동관심사항을 논의하는 시·구 간 정례협의체 신설·운영을 제안하고, 이에 25개 자치구가 적극 동참하기로 합의하면서 이뤄졌다. 정책협의회는 시·구 공동 관심사항을 공유하고 정책방향을 모색하며, 더 나아가 국가정책에 대한 공동 대응방안을 논의하기 위한 기구다. 제1차 정책협의회는 박원순 서울시장과 22개 자치구청장이 참석한 가운데 약 2시간에 걸친 회의를 통해 ▲서울 전 지역 도시재생뉴딜 사업지 선정 배제에 대한 대응방안 ▲지방분권 관련 국고보조금 기준 보조율 차등 적용 개선에 관해 논의했다. 정책협의회는 서울 전지역이 도시재생뉴딜 사업지 선정에서 배제된 것과 관련해 부동산 투기를 방지하겠다는 정부의 고민과 결단에 대해서는 충분히 이해하고 적극 지지하지만, 도시재생이 결국 부동산 투기를 완화할 수 있는 수단이 될 수 있다는 데 인식을 같이했다. 도시재생지역을 광역단위 관점에서 보지 않고 세부 사례 중심으로 살펴보면, 산새마을, 세운상가 등 낙후되고 있는 지역이 살아나고 주거환경이 개선되면서 아파트 투기 수요가 분산되는 효과가 있어 부동산 안정화를 도모할 수 있다는 것이다. 이에 서울시는 향후 도시재생이 부동산시장에 미치는 영향을 종합적으로 분석하고, 실제 현장에서의 경험과 사례, 고민을 국토부와 같이 공유하는 등 의견조정 과정을 거쳐 내년에는 서울시 도시재생 뉴딜사업이 재개될 수 있도록 중앙정부에 적극 건의할 계획이다. 지방분권 관련 국고보조금 기준 보조율 차등적용 개선에 대해서는 아동수당 등 보편적 복지는 국가가 책임진다는 취지에 맞게 전액 국비 부담이 원칙이고, 지방의 재정부담 완화를 위해 국비부담 상향조정 또는 전국적으로 동일한 기준보조율 적용이 필요하다는 데에 뜻을 모아 구청장협의회와 시가 공동으로 중앙정부에 건의하기로 했다. 또한 서울시는 자치구와 협력해 지방분권을 선도하기 위해 시 정책이 자치구에 미치는 행·재정적 영향을 평가하는 ‘자치영향평가’를 활성화하고, 주민의 입장에서 자치구가 더 잘 할 수 있는 권한을 대폭 이양하며, 시행령 개정 등으로 즉시 실현 가능한 분권과제부터 자치구와 함께 선정해 중앙에 촉구할 계획이다. 박원순 시장은 모두발언을 통해 “법적·제도적 정비 없이도 정책협의회를 통해 시와 25개 자치구의 역할과 현장의 목소리를 담아 중앙정부에 건의, 궁극적으로 지방분권과 주민자치 확대를 통해 진정한 풀뿌리 민주주의를 실현해 나가겠다”고 말했다.서울시·25개 자치구 “도시재생 뉴딜 사업지로 선정해달라” 서울시장-구청장 정책협의회, 도시재생 뉴딜·국고보조금 관련 공동대응 [환경과조경 이형주 기자] 서울시와 25개 자치구는 서울 전 지역 도시재생 뉴딜 사업지 선정 배제와 국고보조금 기준 보조율 차등 적용하는 것과 관련해 중앙정부에 건의할 계획이다. 서울시와 구청장협의회는 14일 서울시청 8층 간담회장에서 ‘제1차 시장-구청장 정책협의회’를 개최했다고 밝혔다. ‘시장-구청장 정책협의회’(이하 ‘정책협의회’)는 지난 7월 25일 ‘제134차 서울시 구청장협의회’에서 박원순 시장이 진정한 지방자치 실현이라는 시대적 과제를 해결하고 시와 자치구가 공동관심사항을 논의하는 시·구 간 정례협의체 신설·운영을 제안하고, 이에 25개 자치구가 적극 동참하기로 합의하면서 이뤄졌다. 정책협의회는 시·구 공동 관심사항을 공유하고 정책방향을 모색하며, 더 나아가 국가정책에 대한 공동 대응방안을 논의하기 위한 기구다. 제1차 정책협의회는 박원순 서울시장과 22개 자치구청장이 참석한 가운데 약 2시간에 걸친 회의를 통해 ▲서울 전 지역 도시재생뉴딜 사업지 선정 배제에 대한 대응방안 ▲지방분권 관련 국고보조금 기준 보조율 차등 적용 개선에 관해 논의했다. 정책협의회는 서울 전지역이 도시재생뉴딜 사업지 선정에서 배제된 것과 관련해 부동산 투기를 방지하겠다는 정부의 고민과 결단에 대해서는 충분히 이해하고 적극 지지하지만, 도시재생이 결국 부동산 투기를 완화할 수 있는 수단이 될 수 있다는 데 인식을 같이했다. 도시재생지역을 광역단위 관점에서 보지 않고 세부 사례 중심으로 살펴보면, 산새마을, 세운상가 등 낙후되고 있는 지역이 살아나고 주거환경이 개선되면서 아파트 투기 수요가 분산되는 효과가 있어 부동산 안정화를 도모할 수 있다는 것이다. 이에 서울시는 향후 도시재생이 부동산시장에 미치는 영향을 종합적으로 분석하고, 실제 현장에서의 경험과 사례, 고민을 국토부와 같이 공유하는 등 의견조정 과정을 거쳐 내년에는 서울시 도시재생 뉴딜사업이 재개될 수 있도록 중앙정부에 적극 건의할 계획이다. 지방분권 관련 국고보조금 기준 보조율 차등적용 개선에 대해서는 아동수당 등 보편적 복지는 국가가 책임진다는 취지에 맞게 전액 국비 부담이 원칙이고, 지방의 재정부담 완화를 위해 국비부담 상향조정 또는 전국적으로 동일한 기준보조율 적용이 필요하다는 데에 뜻을 모아 구청장협의회와 시가 공동으로 중앙정부에 건의하기로 했다. 또한 서울시는 자치구와 협력해 지방분권을 선도하기 위해 시 정책이 자치구에 미치는 행·재정적 영향을 평가하는 ‘자치영향평가’를 활성화하고, 주민의 입장에서 자치구가 더 잘 할 수 있는 권한을 대폭 이양하며, 시행령 개정 등으로 즉시 실현 가능한 분권과제부터 자치구와 함께 선정해 중앙에 촉구할 계획이다. 박원순 시장은 모두발언을 통해 “법적·제도적 정비 없이도 정책협의회를 통해 시와 25개 자치구의 역할과 현장의 목소리를 담아 중앙정부에 건의, 궁극적으로 지방분권과 주민자치 확대를 통해 진정한 풀뿌리 민주주의를 실현해 나가겠다”고 말했다.

[문찬욱 성균관대학교 통신원] 올 초 문을 연 성균관대학교 조경설계연구실 ‘ODDLAB’은 대학원 진학을 목표로 하는 학생들을 대상으로 설명회를 갖는다. ‘ODDLAB’는 성균관대학교 건설환경공학부 조경학과 소속의 연구실로 최혜영 교수가 이끌고 있다. 성균관대학교는 오는 20일 수원 자연과학캠퍼스에서 대학원 한마당을 개최한다. 대학원 한마당은 대학원 진학에 관심 있는 학생들을 대상으로 대학원 진학에 대한 종합적인 상담 및 정보를 제공하는 행사로 올 초 문을 연 최혜영 교수의 조경설계연구실도 참가한다. 최혜영 교수는 서울대학교 조경학과를 나와 미국 펜실베니아 대학교 조경 및 지역계획학과에서 조경학 석사 학위를 취득했으며, 서울대학교 환경대학원 협동과정에서 조경학 박사과정을 수료했다. 지난 2012년 용산공원 국제 설계공모에 당선된 West 8 소속으로 2012년부터 2017년까지 뉴욕, 서울, 로테르담사무소에서 조경 전문가로서 프로젝트 리더를 맡았으며, 최근까지 한국사무소에서 용산공원 프로젝트를 이끌어 왔다. 그는 미국 친환경건축물 인증제 공인 전문가(LEED AP) 자격과 미국 조경사 자격증(RLA)을 갖추고 있으며, West 8에서 거버넌스 아일랜드 파크 및 공공공간 프로젝트를 진행해 전미조경가 협회 뉴욕지부 HonorAward(2015)를 수상하고, 순천한평정원 공모전 작가부 순천시장상(2016), 용산공원 아이디어 공모전 2등(2009)을 받았다. ’조경설계연구실(ODDLAB)‘은 정원, 공원 및 공공공간을 아우르며 옥외환경의 질을 향상시키는 데 연구의 초점을 맞추고 있다. 동시에 생각과 실천을 조경이라는 틀에만 가두지 않고 다양한 성격과 규모의 디자인 작업을 통해 영역을 확장하고 의미의 확산을 꾀하면서 그 지평을 넓히는 것을 목표로 한다. 또한 설계 이론과 방법론에 대한 연구뿐만 아니라 실제 프로젝트 수행을 병행해 이론과 실무의 접점을 찾고자 한다. 최근 수행하고 있는 여러 설계 및 연구 프로젝트에서는 공원 조성 프로세스의 불확실성 저감 방안, 공원이 도시재생에 미치는 영향 및 옥외공간의 품질 평가 방법 등을 다양하게 탐구하고 있다. 최혜영 교수는 “ODDLAB은 이제 막 출발을 한 신생 연구실이다. 좌충우돌이 있겠지만 긍정적인 에너지가 가득한 연구실이기도 하다. 새로운 도전을 함께 하고자 하는 분들의 관심과 참여, 지원을 기다린다”며 많은 관심을 부탁했다. 대학원 한마당에서는 보다 많은 연구실 정보를 얻을 수 있으며 대학원 진학, 다양한 과정 및 교육프로그램, 진로, 장학금 등에 대한 폭넓은 정보를 들을 수 있다. 이번 행사는 성균관대 자연과학캠퍼스 삼성학술정보관 1층 E열람실에서 오는 20일 오후 1시 30분부터 3시 30분까지 열리며, 이후 오후 5시까지 오픈랩 시간을 갖는다. 사전접수 없이도 참석할 수 있으나 홈페이지를 통해 사전접수한 경우 선착순으로 선물을 증정한다. 사전접수는 홈페이지(graduateschool.skku.edu/seoulsuwon)를 통해 신청할 수 있다. 한편 지난 13일부터 14일까지 아직 전공을 정하지 못한 1학년 후배들을 대상으로 설계 스튜디오(조경설계1, 조경설계3, 공간디자인) 및 조경컴퓨터그래픽 시간에 만든 작품 등을 통해 조경 전공의 이해를 돕는 전공진입설명회를 가졌다.

[환경과조경 이형주 기자] 인천광역시는 전국 최초로 30만㎡ 이상 원도심에 스마트시티 기술을 적용한 재생사업을 추진한다. 시는 14일 하버파크호텔에서 인천대학교, 포스코건설, 지멘스와 ‘원도심 스마트시티(캠퍼스) 구축 산·학·관 공동 협력 업무협약’을 체결했다고 이날 밝혔다. 4차 산업혁명 시대에 접어들면서 스마트시티가 새로운 화두로 떠오르며 서울, 인천, 부산, 세종시 등에서 지능형 기반시설 위주의 신도시 개발에 주력하고 있다. 하지만 아직까지 원도심에 스마트시티를 구축한 사례는 없는 실정이다. 이에 인천시는 지역 고등교육을 선도하는 인천대학교, 세계적인 수준의 에너지 및 인프라 구축 기술을 보유한 글로벌 기업 지멘스, 신도시 개발 기술을 보유한 포스코건설과 뜻을 모아 4차 산업 신성장 플랫폼 마련과 원도심 스마트 시티 구축에 나서기로 했다. 시는 이번 업무협약 앞서 중·동구 일원 인천개항창조도시 등 도시재생 활성화지역 12개소를 ‘테스트 베드’ 대상구역으로 선정했다. 원도심에 적합한 서비스 모델을 개발하기 위한 밑작업으로 보건의료복지, 문화관광, 교육, 환경 등 11대 분야를 우선 선정해 원도심형 스마트 시티 모델의 기반을 마련했다. 이번 업무협약에 따라 올해 말까지 4개 기관이 함께 실무추진단 구성 등 거버넌스 구축에 주력할 계획이다. 내년부터는 기술 연구개발과 동시에 지멘스와 포스코의 기술을 활용해 에너지 효율화 등 인천 원도심의 스마트화를 진단·분석한다. 이를 통해 인천형 원도심 스마트시티 선도사업을 우선 시행하고, 향후 단계별로 사업을 확장해 나갈 방침이다. 본 사업은 총 3단계로 나누어 추진한다. 1단계 사업으로는 인천대와 지멘스 주도로 인천대 송도 캠퍼스의 에너지효율화 사업을 추진한다. 2단계 사업에서는 산·학·관 4자가 참여해 인천대에 저탄소 그린 캠퍼스를 구축하고 인천시 원도심의 스마트시티 시범사업을 추진한다. 3단계 사업에서는 인천대 캠퍼스에 스마트 기술을 입혀 스마트 캠퍼스를 실현하고 인천시 원도심의 스마트시티 확산 사업과 도서와 접경 지역 등 복지 사각 지역에 에너지 자립 기반 스마트 서비스를 제공한다. 이 공동 프로젝트 수행과 관련 네 기관은 첨단 기술의 연구개발을 위해 인천대에 ‘에너지 엑설런스 스마트시티 랩(Energy Excellence Smart City Lab)’을 설치·운영하기로 했다. 더불어 도시재생 뉴딜사업 등 정부 공모사업을 연계하고, 스마트시티 기술 국책연구기관 및 국가 공기업 등과 협력체계를 구축해 실행력을 높여 나갈 계획이다. 시는 이번 업무협약을 통해 밑그림 단계부터 원도심에 특화된 스마트시티 계획을 심도 있게 수립한다는 복안이다. 인천시는 “원도심의 여성·아동·노인·장애인 등 4대 약자 친화형 도시를 건설하고, 공공주도가 아닌 민·관 협력으로 IoT 기반의 생활 밀착형 서비스를 원도심 주민들에게 제공해 글로벌 도시로서의 위상을 한층 높일 계획이다”고 말했다. 한편 협약일인 14일 인천대는 지멘스 그룹 조 케저 회장에게 명예 경영학 박사 학위를 수여하고 이어서 조 케저 회장은 ‘디지털화, 한국의 미래 설계’를 주제로 특별강연을 했다. 조 케저 지멘스 그룹 회장은 지멘스가 한국 EPC(설계·조달·시공)의 국내외 사업과 협업하고 한국의 경제적인 성과 창출에 기여한 공로를 인정받았다. 인천대 설립 이후 외국 기업인에게 수여하는 첫 번째 명예 경영학 박사 학위다. 독일 베를린과 뮌헨에 본사를 둔 지멘스는 전 세계 200여 국가에서 35만1000여 명의 직원이 근무하는 세계적인 전기전자기업이다. 해상 풍력터빈 분야에서 전 세계 1위이며, 복합화력발전 터빈 분야에서 시장을 선도하고 있다. 또한 발전소에서 발생된 전력을 공장이나 일반 가정 등에 수송하는 송전을 비롯해 도시 인프라, 자동화 및 산업용 소프트웨어 영역에서 시장을 선도하고 있으며, 컴퓨터 단층촬영, 자기공명영상시스템과 같은 의료 영상 기기, 연구실용 진단 장비, 클리닉 IT 분야에서도 선두를 달리고 있다.

[경희대 김준택 통신원] “정원에서 꽃만 보지마세요. 잎과 열매도 훌륭한 정원 소재입니다.” 14일 서울특별시가 주최하고 환경과조경이 주관한 ‘나무요일 정원산책’의 세 번째 투어가 서울 상암동 평화의공원에서 개최됐다. 조혜령 정원사친구들 실장이 해설사가 되어 참여 시민들과 의견을 나누며 투어를 이어갔다. 조혜령 실장은 영국 그리니치대학교에서 정원 디자인과 역사를 공부하고, 현재 서울대학교 환경대학원에서 박사과정을 밟고 있다. 정원사친구들과 2013 순천국제정원박람회, 2014 코리아가든쇼 등에서 수상하였으며, 2015년에는 라이브스케이프와 함께 캐나다 레포드가든 페스티벌의 참여 작가로 활약했다. 전시정원을 통해 조 실장은 ‘식물의 조화와 식재디자인’을 강조했다. 그는 “초록계열 잎 사이에 자색 계열의 잎을 식재하면 초록계열이 더욱 풍성해진다”는 디자인 원리를 설명했다. 또한 계획 초기 과정에서는 꽃을 먼저 배치하지 말고, 바닥면의 형태를 먼저 생각하고, 그 공간을 어떠한 식물로 배치할지 고민하는 것이 우선이라 말했다. “바닥면은 정다각형보단 사다리꼴, 마름모와 같이 다각형으로 디자인하면 딱딱해지지 않는다”고 강조했다. 식재디자인과 공간감에 초점을 맞춘 해설방식도 큰 호응을 얻었다. ‘사이정원’에서는 조형물에 정원 구성요소가 자연스럽게 스며든 점을 설명했고, ‘숲의 울림’에서는 넓은 공간에서 좁은 공간으로 보행로를 디자인함으로 인해 숲의 깊은 특성을 잘 표현한 점을 짚어주었다. ‘상암리 마을의 풍경’에서는 벽돌담 전면과 후면의 식재 패턴을 설명하면서 "조형물 앞과 뒤의 식재 패턴에 의해 식물이 공간을 서포트해주는 효과를 볼 수 있다"고 식재팁을 전했다. 특히 이번 세 번째 투어에서는 가이드와 참가자의 활발한 소통이 특징이었다. 참여자의 질문과 가이드의 답변의 공식을 벗어나, 정원과 식물에 관해 각자의 느낌과 생각을 적극적으로 표현했다. 한 참가자는 "구근류는 겨울에 바짝 말려야 이듬해 꽃이 예쁘게 핀다"며 식물 관리법에 대한 지식을 다른 참가자들과 공유하기도 했다. 조혜령 실장은 "각각의 개성의 강한 정원을 공원에서 유지관리하는 것이 결코 쉬운일이 아니"라며 평화의공원에서 공공정원의 가능성을 보았다고 했다. 이를 가능하게한 서울시 시민정원사(아름다운 정원가꾸미)와 서부공원녹지사업소 직원의 노력에도 박수를 보냈다. 한편 월드컵공원 내 평화의공원에서 진행된 ‘나무요일 정원산책’은 나무가 연상되는 목요일마다, 2015년과 2016년 서울정원박람회에서 조성된 36개의 전시 정원을 돌아보는 가든 투어 프로그램으로, 오는 9월 28일에는 ‘윤준(한국고유식물연구소 대표)’의 정원산책이 진행될 예정이다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 대구 국채보상운동기념공원이 국내 최초 스마트 공원인 ‘IoT See Park’로 재탄생했다. ‘IoT See Park’란 “IoT가 구현된 공원을 본다”는 의미와 “안전한(Safe) 편리한(Easy) 친환경(Eco) 공원”이라는 뜻을 가지고 있다. 대구시는 오는 18일 오후 6시 30분 국채보상운동기념공원에서 ‘IoT See Park’ 개장행사를 개최한다고 14일 밝혔다. 개장식에는 권영진 대구시장을 비롯해 오철환 시의원, 김장기 SK텔레콤 전무, 김호경 시설관리공단 이사장, 신동학 국채보상운동기념사업회 대표 등 100여 명이 참석할 예정이다. 대구시는 작년 상반기부터 대구 전역을 미래산업 육성을 위한 시험장으로 삼을 계획으로 사물인터넷 테스트베드 기반 구축사업을 추진 중이다. 이번 스마트공원 조성사업은 가창면 전역의 상수도 원격검침서비스 구축 완료에 이은 두 번째 시범사업이다. 이번 사업은 국채보상운동기념공원을 대상으로 타 공원에도 확대 적용할 수 있는 ‘표준 스마트공원’의 모델을 제시하는 것을 목표로, 세계적 역사기념공원으로서의 위상 정립, 스마트하고 안전한 공원문화 조성, 공원 운영 최적화 및 산업 콘텐츠 강화에 초점이 맞춰 추진됐다. 이를 위해 사물인터넷(IoT), 인공지능(AI), 증강현실(AR), 빅데이터 등 4차 산업혁명 핵심기술을 공원에 접목했으며, 그 결과 시설물의 지능화와 플랫폼을 통한 공원 내 각종 정보의 통합 관리가 가능하게 했다. 이번 사업을 통해 크게 안전, 편의, 친환경 등 3가지 테마로 총 9개의 서비스가 구현된다. 먼저 ‘안전한 공원’ 서비스로는 ▲위험요소를 스스로 학습해 감지하는 인공지능 CCTV ▲위치확인이 가능한 대화형 비상벨 ▲자동밝기 조절로 안전과 에너지 절감 효과를 가지는 스마트 가로등 등이다. ‘편리한 공원’ 서비스로는 ▲공원 전역에 무료 WiFi 환경 구축 ▲증강현실을 통한 오락적 요소 및 역사교육적 콘텐츠 제공 ▲스마트 방향표지판 등을 제공한다. ‘친환경 공원’을 위해서는 ▲환경 및 미세먼지 센서 설치 ▲휴대폰 충전이 가능한 쉼터 용도의 태양광 벤치 ▲화재감지 및 자동 쓰레기 적재량 체크·압축·알람 기능의 스마트 쓰레기통 등이 설치된다.이상 9개 서비스의 효율적인 구축과 안정적인 운영 지원을 위해 국제 표준 기반 개방형 스마트시티 플랫폼을 활용함으로써 향후 지속적인 신규 서비스 확장과 연동도 가능하다는 설명이다. 한편 국채보상운동기념공원은 4만3715㎡ 규모로 1907년 대구에서 비롯된 항일독립운동의 하나인 국채보상운동의 시민정신을 기념하고 도심지 내 녹지공간 확보와 시민의 안락한 휴식공간 제공을 위해 1982년 도시계획상 동인공원으로 고시됐다가 1997년 10월 현재의 명칭으로 변경됐다. 권영진 대구시장은 “대구의 역사적인 공간에 전국 최초로 시도하는 사물인터넷(IoT)을 활용한 스마트공원 사업은 비즈니스 모델로서 대구가 선도적으로 추진하고 있는 시민체감형 서비스 및 기술이 해외로 진출할 수 있는 초석이 될 것”이라면서 “이를 계기로 대기업과 중소기업이 적극적으로 협력해 첨단산업 도시로 변모하고 있는 대구에서 새로운 비즈니스 모델이 많이 발굴되길 기대한다”고 말했다.

[환경과조경 나창호 기자] 세종시가 우수공공디자인 인증제를 처음으로 시행한다. 세종특별자치시는 품격있는 공공환경 조성을 위해 제1회 우수공공디자인 인증제를 개최한다고 14일밝혔다. 우수공공디자인 인증대상은 공원녹지 내 설치되는 벤치, 파고라, 화분대, 자전거보관대, 보행등, 수목보호대 등 6개 공공시설물로, 신청자격은 신청서 제출일 현재 제작이 완료된 공공시설물로 개발주체가 국내 업체여야 한다. 시는 행정중심복합도시건설청이 고시한 행복도시공공시설물가이드라인을 기준으로 심미성과 사용성, 경제성, 환경친화성 등을 종합적으로 심사해 우수공공시설물을 선정할 계획이다. 심사위원회의 1차 서류심사 및 2차 현물심사 과정을 거쳐 최종 선정된 제품은 세종시 우수공공디자인 인증마크 2년 사용권한이 부여되며, 세종시 홈페이지를 통해 우수공공디자인 인증작품이 홍보된다. 1차 서류접수는 9월 25일부터 27일까지이다. 조수창 균형발전국 국장은 “세종시의 통합적이고 조화로운 공공환경 조성을 위해 노력하겠다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 스마트시티 인증제의 법적 근거가 담긴 ‘스마트도시 조성 및 산업진흥 등에 관한 법률’이 오는 22일부터 시행된다. 이에 따라 스마트기술을 적용해 도시 삶의 질을 높이는 데 기여한 지자체를 평가하는 ‘스마트시티 인증제’가 내년 하반기부터 도입될 전망이다. 도시문제 해결을 위해 첨단정보통신기술(ICT)을 활용한 저비용, 고효율의 스마트시티 모델이 대두되고 있다. 스마트시티는 도시공간에 ICT와 친환경기술 등을 적용해 행정·교통·물류·방범·방재·에너지·환경·물관리·주거·복지 등의 도시기능을 효율화하고 도시문제를 해결하는 도시를 말한다. 스마트시티는 필요한 곳에 정보를 제공하고 첨단기술을 활용해 문제를 해결하는 방식으로 투자대비 효율성을 극대화할 수 있어 도시의 다양한 문제에 대응하는 도시 모델로 활용되고 있다. 유럽 등 선진국의 경우 도시 노후화 및 기후변화에 대응할 수 있는 지속가능한 도시 모델로서 스마트시티를 채택하고 있다. 중국은 IoT 관리 플랫폼을 활용해 도시문제 해결에 나서 성과를 거뒀다. 1950년대에 건설한 상수도관 시설이 노후화되고 설비 관리 부실로 누수율이 높아 물 부족 현상이 가중됐는데, 상하수도 누수지점에 스마트 워크 IoT 센서를 부착해 누수 정보를 전달받아 즉각적인 조치 방안을 마련했고, 베이징의 경우 스마트 워터 시스템을 통해 펌프와 상하수도 누수 방지율을 40~50%까지 높이는 데 기여했다. 네덜란드는 스마트시티 기술 및 인프라를 통해 기후변화에 대응하고 있다. 네덜란드 수도 암스테르담은 온실가스 감축과 에너지 절약 사업의 일환으로 스마트시티 프로젝트를 추진했다. 시내 700개 이상 가구에 스마트 미터 설치, 스마트 에너지기기 설치 등의 5개 프로젝트를 추진함으로써 CO2 발생량, 전기사용량, 가스사용량 등을 획기적으로 절감하는 성과를 거뒀다. 이와 같은 성공사례를 평가하는 근거가 되는 스마트시티 지표는 전 세계적으로 정부정책 기반요소에서 글로벌 네트워크 등과 연계돼 성공모델 확산 도구 및 국제협력 수단으로 확대되고 있다. 해외에서는 지표기반 성과평가를 스마트시티 추진 성공요소로 규정해 스마트시티를 확대시키는 데 역할을 하고 있지만 국내에서는 스마트시티 평가기준이 아직까지 전무한 실정이다. 이에 국토연은 ‘스마트도시의 조성 및 산업진흥 등에 관한 법률’을 확대·개편해 ‘스마트시티 인증’에 대한 법적 근거를 마련하고 우수지자체에 대한 정부 인증이 가능하도록 해 스마트시티 확산의 계기를 마련했다. ‘스마트도시의 조성 및 산업진흥 등에 관한 법률’ 제32조에 따라 국토교통부장관은 스마트도시의 수준 향상 및 산업 활성화를 촉진하기 위해 내년부터▲스마트도시 ▲스마트도시기반시설 ▲스마트도시 관련 서비스 ▲그 밖에 대통령령으로 정하는 사항에 관해 인증할 수 있다. 국토연은 현재까지 스마트시티에 대한 통일된 개념이 미비하기 때문에 다양한 특징을 나타내는 해외 주요 지표별 수단 및 목표를 먼저 분석했다. 기존 지표 분석을 통해 필수 기본 지표 및 세부 지표 후보군을 도출하고 국내 여건에 맞는 지표 설정을 추진 중이다. 지표 선정 및 지표분류체계는 스마트시티의 개념 및 기존 스마트시티 지표를 통해 기술·인프라, 거버넌스, 혁신성 등 3개의 대분류로 구체화했다. 147개의 세부지표 후보군 도출 후 전략적 측면을 고려한 중분류, 소분류, 세분류로 나눠 세분류에 속하는 지표를 선택하고, 지자체 자문 및 전문가 검토 등을 통해 국내 여건에 맞는 지표 후보군을 도출해 지표 체계를 마련하게 된다. 이재용 스마트녹색도시연구센터장은 “인증제 시행을 위해 해외사례와 국내에서 진화해온 단계를 검토해 기술·인프라, 거버넌스, 혁신성을 인증지표의 주요 카테고리로 선정하게 됐다. 지금까지 국내 스마트시티는 기술·인프라 구축 중심으로 추진돼 왔는데, 관리로 넘어가면 거버넌스가 중요하게 작동한다. 혁신성은 지금까지 국내에서는 이야기되지 않은 부분으로, 정보를 기반으로 새로운 일자리를 창출할 수 있는 생태계를 조성하는 지표가 된다”며 “이를 토대로 지자체들이 스마트시티에 관심을 가질 수 있도록 인증제를 시행한다. 인증을 받은 지자체에 주어지는 구체적인 혜택은 아직 논의하는 단계다”고 밝혔다. 정부 차원의 정책 수립뿐만 아니라 연구와 실무분야에서의 활성화 움직임도 같이 진행되고 있다. 전문가들에 따르면 한국은 U-city 기법이나 도시계획의 방법론을 해외에 수출하려 할 정도로 선도적으로 나갔었는데, 스마트시티 분야에선 고전하고 있는 실정이다. 시스템 구축과 단일 기술력 측면에선 앞서 있으나 공급자 중심으로 개발이 이뤄져 도시를 이용하는 사람에 대한 고려가 부족한 것이 그 원인으로 지적되고 있다. 공간을 이해하면서 사람의 요구를 기술력으로 뒷받침해야 하는데 기술파트만 개발돼 있다는 것이 전문가들의 지적이다. 국내에서도 기술과 시스템 중심에서 사람 중심으로 시스템과 시나리오가 융합된 플랫폼으로서 스마트시티를 만들어야 한다는 공감대가 형성되고 있다. 이에 따라 공간, 인문, 시스템, 기술 분야를 아우르는 솔루션 개발이 시급한 과제로 떠올랐다. 현재 국내에서는 안창원 한국전자통신연구원(ETRI) 박사팀과 UDI 도시디자인그룹이스마트시티의 연구와 실무분야에서 솔루션 기획을 모색하는 중이다. 개발을 위해 시행하던 환경영향평가, 경관영향평가, 교통영향평가뿐만 아니라 도시 커넥토믹스 기반의 디지털트윈 기법으로 스마트시티를 평가하는 지표 및 도시계획시뮬레이션을 만들기 위한 움직임이 일어나고 있다. UDI 도시디자인그룹 관계자는 “스마트시티 인증제 도입은 세계적인 추세다. 도시를 만드는 기법 및 모델이 하나의 상품이 됐는데 인증제가 수출을 위해 필요한 포트폴리오 역할을 할 수 있다”며 도시와 관련된 전문가들이 ICT를 비롯한 인접 분야에 대한 관심을 갖고 공부할 것을 당부했다. 한편 국토연구원은 지난 7일 포르투갈 CEiiA(President José Rui da), 연세대학교와 스마트시티 지표 개발 및 스마트시티 인증 절차 등에 대해 상호협력하고 국제공동연구 체제를 구축하는 동시에 관련 분야의 국제 확산 및 발전에 기여하기 위한 업무협약을 체결했다. 협약에 따라 세 기관은 앞으로 공동연구, 공동학술세미나, 연구인력 교류, 정보 교환 등을 통해 한국과 포르투갈 도시, 브라질 등 해외 도시에 적용 가능한 스마트시티 지표 및 인증 절차를 개발하고, 국제 표준 모델로 선도하기 위한 상호협력체계를 구축해 나갈 계획이다. CEiiA(Centre of Engineering and Product Development)는 1999년 포르투갈 마토지뉴스(Matosinhos)에 설립된 비영리 연구기관으로 브라질, 프랑스, 영국, 스위스, 이탈리아 등에 지소가 설치돼 있으며, 현재 스마트시티 인덱스를 통한 평가 및 인증제 시스템을 운영 중이다.

[환경과조경 나창호 기자] 아세아환경조경의 지속적인 나눔 경영이 화제다. 경기도 광주시는 지난 13일 아세아환경조경이 어려운 이웃을 위해 성금 500만 원을 기탁했다고 밝혔다. '아름답고 쾌적한 환경조성'을 기업 철학으로 1986년 1월 1일 창립한 아세아환경조경은 어려운 경제상황에서도 지속적인 나눔 경영을 실천해 온 것으로 알려지고 있다. 박준석 아세아환경조경 대표는 “어려운 이웃들이 따뜻한 사랑을 느낄 수 있기를 바라며 앞으로도 나눔 활동을 꾸준히 이어 나가도록 노력하겠다”고 말했다. 이에 대해 조억동 시장은 “매년마다 소외된 이웃을 돌아보는 후원자께 감사의 마음을 전한다”며 “기탁 받은 성금은 관내 어려운 이웃에게 소중히 전달하겠다”고 답했다.

[환경과조경 나창호 기자] 항만배후단지 입주기업에게 조경의무를 면제하는 '항만법 개정안'이 추진되고 있다. 국회 농림축산식물해양수산위원회는 13일법안심사소위를 열고 '항만법 개정안'을 수정가결했다. 현행법상 항만배후단지에 입주한 기업체는 「건축법」에 따라 기업체의 부지 안에 조경을 하도록 하고 있다. 하지만 김태흠 의원이 지난 2월에 대표발의한 '항만법 개정안'은 산업단지와 물류단지 내 입주 기업체처럼 항만배후단지도 조경의무 적용을 받지 않도록 했다. 그동안 항만배후단지에만 조경의무 면제가 없어서 기업간 형평성 문제가 발생했다는 것이다. 국회 검토보고서는 '부산항, 광양항 등의 배후단지 입주업체도 지자체의 건축 조례로 조경의무가 면제되는 현실을 감안할 때 법적 근거를 확보할 필요가 있다'며 법안 개정에 무게를 싣고있다. 김태흠 의원은 "입주업체의 입주 부담을 완화하고 기업 경영 활성화를 도모하고자 개정안을 대표발의했다"고 전했다. 한편 2016년말 기준 우리나라의 6개 1종 항만배후단지(부산항, 광양항, 인천항, 평택·당진항, 울산항, 포항항)의 임대면적은 약 580만㎡이며, 136개 기업이 입주해 있다.

[환경과조경 이형주 기자] LH와 성남시가 성공적인 도시재생사업의 사업 추진을 위해 두 손을 맞잡았다. LH는 13일 성남시청에서 성남시와 도시재생 전략 수립 및 현안사업의 추진방안 마련을 위한 업무협약을 체결했다고 이날 밝혔다. 성남시는 종합적이고 체계적인 성남시 도시재생 추진전략 마련을 위해 도시재생전략계획을 수립 중에 있다. 또한 2014년 단대동 맞춤형정비사업 도시활력증진사업 공모선정, 2015년 태평2·4동 재생사업 국토부 일반지역 재생사업 공모선정, 2016년 수진2동 맞춤형정비사업 국토부 도시활력증진사업 공모선정 등 국비지원 도시재생공모사업에 지속적인 성과를 나타내고 있다. 이번 LH와의 협약을 통해서는 1960~1970년대 형성된 원도심 노후불량주거지, 노후산업단지, 쇠퇴가 진행되고 있는 분당지역의 도시재생 활성화를 위한 기반을 마련하게 됐다. 현재까지 LH는 성남시 구도심 재개발사업(성남단대·중3·신흥2·중1·금광1 등)에 꾸준히 참여하고 있으며, 지역·주민과 상생하는 소단위 정비사업의 일환으로 시행한 단대동 맞춤형정비사업구역 내 소규모 행복주택의 입주를 앞두고 있다. 향후 양 기관은 실무 협의회를 구성해 성남시 도시재생전략계획 수립에 맞춰 지역재생을 위한 다양한 방식의 현안사업의 발굴 및 사업화 방안을 마련할 예정이다. 또한 ‘LH-성남시 연계·협력사업 추진 모델(안)’을 수립해 ▲가로주택정비사업 시범 추진 ▲노후·불량주택 건축협정 모델 구축 및 빈집정비사업 참여 ▲지자체 협력형(시유지 및 노후공공청사) 복합개발사업 ▲노후 산업단지 재생사업지구내 선도사업 참여 ▲ 도시재생사업 플랫폼(LH·주민·지자체 협업시스템) 구축 등을 추진하게 된다.

[환경과조경 이형주 기자] KAIST 인문사회과학연구센터는 오는 28일부터 11월 2일까지 매주 1회, 총 5회에 걸쳐 운영하는 ‘제20회 KAIST 시민인문강좌’의 수강생 100명을 선착순으로 모집한다. 참가신청은 15일부터 인문사회과학부 홈페이지(hss.kaist.ac.kr)에서 가능하며 누구나 무료로 참가할 수 있다. ‘KAIST 시민인문 강좌’는 대전 시민 등 지역주민들과의 유대를 강화하는 한편 인문학적 소양과 문학에 대한 관심을 높이기 위해 지난 2012년 4월부터 시작한 이후 연중 4차례 열리는 프로그램이다. ‘세계의 지역 전통과 문화’를 주제로 열리는 이번 ‘제20회 KAIST 시민인문강좌’에는 박동성 순천향대 글로벌문화산업학과 교수 등 강사진 5명이 지역 전문가의 시선을 통해 본 일본·중국·라틴아메리카 등 세계 각지의 다양한 지역 전통과 문화 등에 관한 내용을 폭넓게 소개할 예정이다. 여행이나 관광·특산품의 소비 등을 통해 표면적으로만 알았던 지역들의 문화와 전통을 심층적으로 살펴보면서, 세계 곳곳에서 다른 환경에 적응해 살아가는 사람들의 다양한 모습을 성찰하는 것이 이번 강좌의 개설취지다. 이와 함께 기후변화와 환경파괴가 큰 문제가 되고 있는 현대사회에서의 자연환경에 대한 인식이 변화되는 양상, 지역사회와 전통이 중요시 되는 방식, 이러한 맥락들 안에서 만들어지는 의미와 가치를 성찰하는 내용 위주로 프로그램을 구성했다. 강의는 매주 목요일 오후 3시부터 인문사회과학부동 국제세미나실(N4동 1431호실)에서 진행되는데, 3주차 강의는 오후 3시 30분, 4주차 강의는 수요일 오후 3시에 시작한다. 28일 첫 연사로 나서는 박동성 교수는 ‘일본의 지역사회와 전통축제’를 주제로 일본의 전통 지역축제인 ‘마츠리’에 대해 소개한다. ‘마츠리’는 신을 모시는 지역신사와 지역사회를 기반으로 지역주민 전체가 참여해 준비하고 운영하는데, 박 교수는 이러한 과정을 통해 지역사회의 공동체성이 지속적으로 만들어지고 유지되는 양상을 소개한다. 한지은 한국도시연구소 소장(10월 12일)은 ‘도시와 장소기억: 중국 최대도시 상하이 이야기’를 주제로 지난 100년 동안의 중국 최대도시 상하이를 둘러싼 장소와 기억의 변화를 조명한다. 강정원 고려대 라틴아메리카연구소 박사(10월 19일)는 ‘라틴아메리카, 상처와 희망의 대륙’이라는 주제로 20세기부터 현재까지 라틴아메리카의 대표적 사회변혁운동(카리브지역·멕시코·안데스·남미 사례)에 대한 비교분석을 통해서 새로운 공존의 질서를 모색하기 위한 라틴아메리카의 다양한 시도들을 소개한다. 최명애 서울대 환경계획연구소 박사(10월 25일)는 ‘세계 고래관광의 현황과 생태적 과제’를 주제로 1970년대 이후 세계 100개국 이상에서 실시하는 대표적 생태관광인 고래관광의 다양한 양상을 살펴보고 고래관광을 생태적으로 견인하기 위한 과제들을 짚어 볼 계획이다. 마지막 순서인 윤오순 한국외대 아프리카연구소 박사(11월 2일)는 ‘에티오피아 커피이야기’를 주제로 에티오피아 커피산업의 발달과 특유의 커피문화의 변천과정에 대해 강의한다. 이번 강좌를 주관한 김정훈 인문사회과학부 학부장은 “우리와 가까운 일본과 중국에서부터 쉽게 접하기 어려운 라틴아메리카, 북극해, 아프리카에 이르기까지 세계 각 지역의 다양한 문화와 환경의 역동성을 지역 전문가의 눈을 통해 접해볼 수 있는 좋은 기회가 될 것”이라고 말했다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 시흥시는 지난 11일 시흥시청에서 시흥잔디 농가의 안정적인 생산과 유통 활성화 방안을 단계적으로 추진하기 위해 한국잔디협회와 업무협약을 체결했다고 12일 밝혔다. 이날 협약식에서는 시흥시가 그간 추진해 온 잔디 산업화를 위한 여러 방안들에 대해 소개하고, 이에 대한 협회의 의견을 듣는 시간을 가졌다. 이번 협약의 주요 내용은 ▲고품질 잔디 생산 및 판매를 위한 기술 및 유통 지원 사업 ▲잔디산업 활성화를 위한 정책 개발 및 자문 ▲잔디산업 역량 강화를 위한 교육사업 ▲잔디산업 관련 인적 및 물적, 정보 자원 활성화를 위한 연계 협력 등이다. 이번 협약으로 시흥에서 잔디를 생산하는 농민들이 유통에 대한 걱정을 덜게 될 것으로 기대되며, 앞으로 협회와의 지속적인 교류를 통해 시흥잔디 품질 향상과 원활한 판매체계를 구축하는 데에 크게 기여할 것으로 기대된다.

[환경과조경 이형주 기자] 도시재생 뉴딜 정책의 성공적 추진을 위해 공원과 같은 공공공간을 활용하는 방안을 논의하는 자리가 마련된다. 대통령 소속 국가건축정책위원회는 건축 분야의 미래이슈를 공유하고 대응전략 등을 논의하는 네 번째 ‘미래건축포럼’을 14일 오후 2시에 페럼타워 페럼홀(서울시 중구 소재)에서 개최한다고 13일 밝혔다. 미래건축포럼은 우리가 사는 생활공간의 미래를 자유롭게 상상하고 논의하고자 국건위가 지난 해부터 마련한 장이다. 그동안 세 차례의 포럼을 통해 이동수단 변화가 건축과 도시에 미치는 영향, 다세대주택의 생활환경 개선방법, 에너지 생태계 변화에 대응한 미래 건축물의 모습 등에 대해 다뤘다. 이번 네 번째 포럼에서는 최근 주목받고 있는 저층주거지 도시재생 사업에서 공원, 주차장, 주민공동시설과 같은 공공공간이 어떤 역할을 해오고 있는지 그 사례를 살펴보고, 앞으로 도시재생 사업의 성공적 추진을 위해 공공공간을 어떻게 활용해야 하는지에 대해서 논의한다. 이날 이상민 건축도시공간연구소 연구위원이 ‘도시재생에서 공공공간의 재발견’을 주제로 공공공간의 의미를 되짚는 총론적인 발제를 하고 ▲서유림 창신숭인 도시재생지원센터 공동체코디네이터가 ‘공공공간을 통한 지역의 재생: 창신숭인도시재생지역의 사례’ ▲김상신 시흥도시재생지원센터 센터장이 ‘주민 중심의 공공공간 운영, 시흥 사례와 시사점’ ▲한승욱 부산발전연구원 연구위원이 ‘지역자산화를 통한 공공공간의 활성화 방안’ 등 도시재생 사업과정에서 공공공간을 성공적으로 활용한 사례를 발표한다. 토론에는 구자훈 국가건축위원회 위원(한양대 도시대학원 교수)을 좌장으로 ▲이정형 중앙대 건축학과 교수 ▲조경진 서울대 환경대학원 교수 ▲조준배 SH 재생기획부 처장 ▲김남균 국토교통부 도시재생기획단 도심재생과장이 참석해 도시재생의 성공요건으로서 공공공간을 활용할 수 있는 방법과 앞으로 도시재생 뉴딜정책이 나아가야 할 방향 및 구체적인 실천방안에 대해서 논의한다.

[환경과조경 이형주 기자] 도시공원이 상업·주거지역보다 열스트레스에 더 강하고, 같은 약한 열스트레스 단계라도 공원의 평균 열쾌적성 지표가 주변지역에 비해 우수한 것으로 나타났다. 국립환경과학원은 제주대와 함께 여름철 도시 근린공원과 주변 지역의 미세한 기상 현상을 측정하고 도시의 열환경 개선을 위해 ‘열쾌적성 지표’를 분석했다고 13일 밝혔다. ‘열쾌적성 지표(PET, Physiologically Equivalent Temperature)’는 인간이 느끼는 열스트레스를 단계별로 나타내는 지수로 독일에서 개발됐다. 일사량의 영향을 받는 여름철 야외공간에서 기온, 상대습도, 풍속, 복사에너지를 사용해 인체로 흡수되는 에너지양과 주변으로 방출되는 에너지양을 정량적으로 계산하며 ▲23~29도는 약한 열스트레스 ▲29~35도는 중간 열스트레스 ▲35~41도는 강한 열스트레스 ▲41도 이상은 극한 열스트레스로 구분한다. 국립환경과학원과 제주대 공동 연구진은 급격한 도시화 변화가 반영된 수원시 인계동 효원공원 일대에서 지난 8월 3일부터 40시간 동안 ‘열쾌적성 지표’를 분석한 결과, 도시공원은 식물에 의한 증발산 효과와 그늘로 인해 상업과 주거 지역보다 주·야간 모두 더 쾌적하며 공원 지면의 냉각된 공기로 인해 야간에 냉섬현상(Cool Island Effect)까지 발생하는 것을 확인했다. 효원공원 일대의 열쾌적성 지표 조사 기간 동안 수원 기상대에서 측정한 하루 최고기온은 33.7~33.9도로 폭염주의보 상태였다. 지난 8월 4일 오후 1시경 효원공원의 ‘열쾌적성 지표’는 평균 35도로 중간 열스트레스 상태였으나 ▲저층아파트(5층)는 48.6도 ▲상업지구는 47.8도 ▲고층아파트(25층)는 45.3도로 나타나 극한 열스트레스 상태를 보였다. 공원 내부의 차광에 따른 ‘열쾌적성 지표’ 평가 결과에 따르면 그늘은 양지보다 온도가 평균 11.6도가 떨어져 열스트레스를 2단계 이상 낮추는 효과를 보였다. 특히 동일한 시멘트블록 포장재에서 양지는 46.4도, 음지(등나무퍼걸러)는 31.8도로 열스트레스 차이가 14.9도로 나타났다. 야간(19시부터 다음날 아침 6시)에는 공원에서 냉섬현상이 발생해 주변이 약한 열스트레스 상태(23~29도)로 낮아졌다. 그러나 낮은 열스트레스 상태에 도달하는 시간은 ▲공원 18시 30분 ▲저층아파트 19시 30분 ▲고층아파트와 상업지구 20시로 달랐다. 같은 약한 열스트레스 단계라도 평균 열쾌적성 지표는 ▲공원은 24.3도 ▲저층아파트는 25.3도 ▲상업지구는 26.1도 ▲고층아파트는 26.7도로 달랐다. 오래된 나무가 조성된 저층아파트는 공원과 유사한 열환경 양상을 나타냈고 수목에 비해 건물의 용적이 많은 고층아파트는 상업지구와 유사하거나 새벽에도 복사열이 식지 않아 야간의 열환경 변화가 적었다. 박진원 국립환경과학원장은 “도시공원은 기후변화 대응에 중요한 그린인프라이며 폭염, 열섬과 같은 열 재해를 막을 수 있는 대응 방안 중 하나다”며 “도시지구 단위 계획 등에 열쾌적성을 높일 수 있는 적정 근린공원 비율 산정에 관한 연구를 수행할 예정이다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 물과 인접한 도시 주민의 삶의 가치를 제고하고, 생태계서비스를 높이는 생태관광자원으로서 수변공간의 가치를 조명하는 자리가 마련됐다. K-water는 12일 안산문화예술의전당 국제회의장에서 ‘2017 생태관광 및 지속가능관광 국제 컨퍼런스’의 일환으로 ‘물과 생태관광 워크숍’을 개최했다. 이날 워크숍에서 김현 단국대학교 교수는 댐 정책이 기존의 규제 중심에서 생태관광을 활용하는 현명한 이용으로 변화하고 있다며, 일본의 댐 활용 사례를 통해 국내 생태관광의 방향을 제시했다. 김 교수에 따르면 오끼나와 본섬은 1972년 국가의 다목적 댐 정비로 20년 이상 주민의 물 관련 생활이 안정화되고 산업 발전에도 기여했다. 하지만 수자원의 약 80%가 북부지역에서 취수돼 중남부에서 소비되는 구조가 되면서 댐 조성과 운영에서 상대적 박탈감을 자아내는 등의 문제가 발생했다. 이에 오끼나와 북부댐 투어리즘을 통해 지역 활성화를 모색하게 됐다. 김 교수는 오끼나와 북부댐 투어리즘 사례를 통해 ▲댐 주변 지역 경제 활성화와 댐에 대한 이미지 제고 ▲댐 조성과 운영에서 상대적 박탈감을 가지는 지역을 대상으로 지원 ▲지자체, 민간과 협력체계 구축 ▲댐과 수변공간을 일체화해 신규가치 발굴 활용이란 시사점을 던졌다. 김 교수는 “생태관광의 패러다임을 바꾸고 마을을 기반으로 한 지역주민의 소득을 증가시킬 수 있는 에코투어리즘 비즈니스를 개발해야 한다. 댐 사업구간 안에서는 치수와 이수사업을 실시하고 구간 외에서는 마을생태관광을 지원하고 연관된 부처와 탐방로, 해설사, 기반시설을 이용하는 것이 K-water 생태관광의 기본방향이 될 것”이라며 K-water와 지자체, 주민과 민간기업이 역할을 분담하고 협력체계를 구축해야 한다고 제안했다. 워크숍에서는 캘리 브리커(Kelly S. Bricker) 유타대학교 학과장(전 세계생태관광협회 회장)이 ‘미국의 하천 보호: 경관이 아름다운 자연 하천과 생태관광(미국)’을 주제로 강연하고, 변영철 K-water 시화나래경관부장이 ‘시화나래 생태관광 활성화 방안’, 김현 단국대학교 녹지조경학과 교수가 ‘지역 거버넌스 협업의 댐·호수 생태관광 활성화’에 대한 주제발표를 진행했다. 이어 종합토론에는 구본학 한국환경복원기술학회 회장을 좌장으로 ▲윤영배 시화지속위 위원장 ▲강서병 K-water 수변환경부장 ▲전진형 고려대학교 교수 ▲안병철 원광대학교 교수 ▲송영근 서울대학교 환경대학원 교수가 참석해 ‘수변공간의 지속가능한 생태계서비스 창출’을 주제로 의견을 나눴다. 수변공간, 협력·참여 기반 구축 절실 캘리 교수는 강연에서 “자연경관수계법은 하천의 관리와 운영을 여러 기관이 연계하도록 하고 있다. 각각의 강의 흐름에 따라 관리하는 기관이 다르기 때문에 협력할 수밖에 없다. 해당 자원을 관할하는 행정기관이 다양하고, 수리권도 다양한 기관에 소속돼 있다. 서비스, 접근성 개선이 협력에 의해 이뤄진다”며 광대한 지역을 아우르고 다양한 지류가 뻗어나가는 하천의 속성을 근거로 유역을 아우르는 관계자 간의 협력이 중요하다고 강조했다. 1968년에 제정된 미국의 ‘자연경관수계법’은 야생, 경관, 휴양수계로 하천의 지류를 조닝해서 관리하고 거기에 맞는 연방정부와 지방정부의 역할을 부여한다. 또한 이를 근거로 하천 주변의 지역주민과 시민단체가 함께 참여할 수 있는 기반이 형성돼 있다. 안병철 교수는 “댐 호수 활용이 지역 활성화나 사회적 가치에 비해서 제대로 발현되지 못하고 있어 안타깝다”며 “인프라 관리체계를 수정해서 지자체와 주변 민간기관들이 쉽게 참여할 수 있는 방안을 만드는 것이 필요하다”고 제안했다. 윤영배 위원장은 “산업화로 오염됐다 회복된 시화나래는 자원은 풍부하지만 생태관광에 주민들이 참여할 자리가 없다”며 K-water, 지자체, 지역주민이 함께 할 수 있도록 주민들에게 권한을 부여해줄 것을 촉구했다. 송영근 교수는 건전한 생태계를 유지하려면 사업구역 내 관리만의 문제가 아니라 주변의 초지, 농지, 이용 등을 포함하고, 수자원을 둘러싼 지역 주민과 시민단체, 관련 부처 간의 협업체계, 관리체계를 아우르는 그랜드디자인이 필요하다는 의견을 내놨다. 친수자원, 규제로 가용 범위 한계 강서병 부장은 점차 수면과 수변지역에 대한 활용 욕구가 증가하고 있지만 댐 호수는 상수원보호구역, 수산자원보호구역 등 규제가 있어 현행법적으로 가용이 어렵기 때문에 활용에 있어 제약이 많다고 지적했다. 강 부장은 “생태관광을 하려면 수면과 수변지역의 문화자원, 역사자원이 연계되고 수상레저도 함께 어우러질 때 시너지 효과가 발생할 것이다. 수자원의 보전 관리뿐만 아니라 깨끗하게 이용할 수 있도록 보전법이 정비되고, 다른 지역에 있는 사람들이 댐에 와서 보고 댐 주변 마을에서 생태관광을 할 수 있도록 제도적 정비가 필요하다”는 의견을 제시했다. 캘리 교수에 따르면 미국의 경우 일부 수원지역이나 유역은 애완동물을 데리고 물놀이를 할 수 없게 하는 등 제약이 있는 경우가 있지만, 많은 저수지는 다양한 수상레저와 캠핑을 허용하고 있다. “생태관광과 생태계서비스는 같지 않다” 전진형 교수는 생태계서비스의 4가지 요소인 지원, 조절, 공급, 문화서비스 중 문화서비스에 생태관광이 포함된다는 점을 주지시켰다. 생태계서비스가 곧 생태관광이란 등식이 성립하지는 않는다는 것이다. 이에 전 교수는 “생태계서비스의 네 가지 가치를 균등하게 보전해야 지속가능하고, 한 부분에 치우치는 생태관광 개발은 자연적·환경적 영향을 미칠 수 있기 때문에 네 가지 범주의 상관, 인과관계를 고려해서 실무에 적용해야 한다”고 강조했다. 아울러 국제생태관광협회가 정의하는 자연적, 문화적, 교육기회 부여, 해설이란 네 가지 요소의 균형을 맞춘 주민주도형 생태관광, 자연재해 취약성과 개발 잠재력을 동시에 가진 생태관광자원의 간극을 좁히기 위한 플레이어 육성을 통해 지속가능한 생태관광이 가능하다고 진단했다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 안산호수공원이 ‘제4회 나라꽃 무궁화 명소’ 공모전에서 최우수상에 선정됐다. 산림청은 ‘제4회 나라꽃 무궁화 명소’ 선정 결과를 12일 발표했다. 선정 결과, 최우수상에 경기도 안산시 ‘안산호수공원’이 선정돼 농림축산식품부장관상과 상금 300만 원이 수여되며 2018년도 무궁화동산 조성사업비 5000만 원 등을 지원받는다. 안산호수공원은 2ha 대규모 부지에 2만7000그루의 무궁화나무가 식재돼 있으며 접근성이 뛰어나고 자원봉사자들의 참여가 활발하다는 점 등에서 높은 점수를 받았다. 아울러 ▲우수상에는 충청남도 서산시 해미읍성 ▲장려상에 전라남도 무안군 회산백련지공원이 선정됐다. 이번 공모는 전국 23개 지방자치단체에서 신청한 무궁화 명소를 대상으로 전문가가 생육환경·규모·접근성·사후관리 등을 종합적으로 평가해 수상작을 선정했다. 김주열 도시숲경관과장은 “이번 나라 꽃 무궁화 명소 선정을 통해 국민들이 무궁화를 아름다운 꽃으로 인식할 수 있을 것”이라며 “앞으로 국민들이 생활에서 무궁화를 쉽게 접하고 아름다움을 느낄 수 있도록 무궁화 보급·관리에 최선을 다하겠다”라고 말했다.

[환경과조경 나창호 기자] 행정안전부는 지난 11일부터 오는 22일까지'2017 우수 어린이놀이시설' 선정을 위해 지자체와 지역교육청의 신청을 받는다고 밝혔다. 우수어린이놀이시설 지정제도는 정부가 안전한 어린이놀이시설의 확산을 장려하기 위해 2012년부터 시행해오고 있으며, 지난해까지 총 43개소가 우수 어린이놀이시설로 선정됐다. 신청대상은 「어린이놀이시설 안전관리법」 적용 대상 시설로 안전관리 의무(안전검사, 보험가입, 교육이수 등)를 완료한 시설이어야 한다. 우수 어린이놀이시설로 지정된 기관에 대해서는 인증서와 함께 인증판이 부여되고 향후 5년간 우수놀이시설로 지정되며 1회에 한해 안전관리자 안전교육 면제 특전이 부여된다. 한편 지난해에는 ▲부산 햇님어린이공원 ▲대구 신암공원 어린이놀이시설 ▲전북 월명어린이집놀이터 ▲경남 진해해변공원내 놀이터 ▲세종 이든샘어린이집 실외놀이시설 ▲강원 여성가족공원 놀이터 ▲인천 이바돔감자탕청라점 놀이시설 등 총 7개소가 우수 어린이놀이시설에 선정됐다.

[환경과조경 이형주 기자] 환경부는 국토교통부, 통합물관리 비전 포럼, 전국 시·도와 공동으로, ‘통합물관리 순회토론회’를 개최한다고 12일 밝혔다. 이번 토론회는 ‘지역 물문제 해결은 통합물관리로!’를 주제로 그간 분산 관리돼 해소할 수 없었던 각 지역의 물관리 현안을 진단하고, 수질·수량 등 물관리 전문가들의 심층적인 논의를 통해 지속가능한 통합물관리 방안을 모색하기 위해 마련됐다. 또한 지역의 물 문제 해결을 위해 통합물관리 체계로 전환해 유역 거버넌스를 활성화하고 시민들이 직접 물관리에 적극적으로 참여할 수 있는 기회를 만드는 데 의의가 있다. 지역별 순회토론회는 13일 열리는 부산·울산·경남지역 토론회를 시작으로 ▲세종·충북(18일) ▲강원·경기(19일) ▲대전·충남·전북(20일) ▲대구·경북(21일) ▲광주·전남(22일) ▲인천·서울(25일) 순서로 총 7회에 걸쳐 열린다. 인천·서울 토론회는 경제협력개발기구(OECD), 국제수자원협회(IWRA) 등 해외 전문가 초청 국제세미나로 열린다. 첫 번째로 열리는 부산·울산·경남지역 토론회는 주요 물 문제와 개선방안, 통합물관리 추진방향 등을 주제로 4개 발표와 패널토의가 진행된다. 제1발제는 송형근 낙동강유역환경청장이 ‘통합물관리 추진방향’을 주제로 수량‧수질‧재해예방 등을 통합적으로 관리할 경우 기대되는 효과와 물관리 일원화의 필요성과 시급성에 대해 발표한다. 제2발제는 박재현 통합물관리 비전 포럼 낙동강유역분과위원장(인제대 교수)이 ‘낙동강 유역의 물문제 및 물관리 일원화’를 주제로 지역의 물문제 해결을 위한 통합관리 방안을 짚어본다. 제3발제는 김좌관 부산가톨릭대 교수가 ‘물정책 패러다임 변화와 낙동강살리기’를 주제로 변화하는 물정책과 함께 수질 및 생태 등을 고려한 낙동강살리기 방안에 대해 논의할 예정이다. 제4발제는 이상호 부경대 교수가 ‘낙동강유역의 물순환에서 가뭄과 도시홍수’를 주제로 가뭄·도시침수 등 재난 발생 현황 및 피해 최소화를 위한 대응방안에 대해 발표한다. 패널토론은 박재현 낙동강유역분과위원장을 좌장으로 ▲주기재 부산대 교수 ▲오정은 부산대 교수 ▲김영도 인제대 교수 ▲이상현 울산발전연구원 기획조정실장 ▲임희자 마창진환경연합 국장 등 다양한 분야의 전문가들이 참여해 앞서 발표된 주제에 대한 심층토론을 진행한다. 김은경 환경부 장관은 “물관리 정책의 전환이 필요한 시기에 지역 내 물관리 현안에 대한 지역사회의 다양한 목소리를 듣고 해결방안에 대해 함께 고민하고자 토론회를 준비했다”며 “물관리 일원화가 매우 시급하다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 국가가 도시공원 조성에 나설 것을 촉구하는 시민사회의 요구가 각 지역에 퍼지는 가운데, 전북 지역에서도 도시공원을 지정하고 실행하지 않는 정부의 책임론이 불거졌다. 전라북도의 도시공원 736개소, 49.79㎢ 중 2020년 일몰제로 해제될 위기에 처한 도시공원은 111개소 23.38㎢로 축구장 2160개소의 면적이며 이들을 집행하기 위한 사업비는 1조3500억 원이 넘는 보상비가 필요할 것으로 추정된다. 이에 전북도는 12일 전북도청 중회의실에서 전문가, 14개 시·군 관계자, 지방의회 의원, 언론인 등이 참석한 가운데 장기미집행 도시공원의 실효(공원 일몰제)에 대한 대응전략을 모색하기 위한 토론회를 가졌다고 이날 밝혔다. 이날 토론회에서는 도시공원 일몰제의 문제점과 과제 등을 짚어보고 지자체 차원의 효과적인 해결방안을 마련하기 위한 논의를 펼쳤다. 이날 토론회에 나선 한 시군 관계자는 “현재 도시공원의 대다수가 일제강점기부터 1970~1980년대에 국가가 지정한 시설들로, 재정이 열악한 지자체에 부담을 넘기지 말고 결자해지 차원에서 중앙정부의 적극적인 지원이 필요하다”며 도시공원 일몰제 해결을 위해 국가가 나설 것을 강력하게 촉구했다. 토론회는 민간공원 특례사업의 내용과 타시도 추진사례, LH에서 추진 예정인 장기미집행 도시계획시설 매입을 위한 토지은행제도 설명, LH의 민간공원 특례사업 참여방안, 익산시의 민간공원 특례사업 추진 상황 등의 순서로 진행됐다. 전북도 관계관은 “정부가 도시공원 일몰제의 대안으로 내놓은 민간공원 특례사업은 도시공원에 민간이 공원을 조성 후 70% 이상 기부채납해 주민에게 돌려줄 경우 남은 부지에 타용도 30%를 사용 가능하도록 한 제도”라며 도시공원을 살릴 수 있는 정책 대안이라고 주장했다. 김천환 전북도 건설교통국장은 시군에서는 장기미집행 공원 실효 시 개발 가능한 사유지에 대한 최소한의 보상비를 우선 확보하고, 민간공원 특례사업 등 민간자본 유치에 힘써야 한다고 역설했다. 특히 공원 실효는 국가적 현안사항이므로 국가차원의 지원이 필요하다고 강조했다. 전주시는 자체예산 300억 원, 지방채 300억 원을 확보해 장기미집행 시설을 집행하겠다는 의지를 밝혔으며, 남원시와 정읍시 등에서도 2018년도에 예산을 확보해 토지 매입 등을 추진할 예정임을 밝혔다. 익산시는 민간공원 특례사업을 추진 중인 도시공원을 현재 1개소에서 다른 공원으로까지 확대 추진하겠다는 의지를 나타냈다. 전북도 관계자는 “도시공원 일몰제 시행으로 장기미집행 도시공원이 해제될 경우 공원 내 개발 가능한 토지의 난개발 등이 우려돼 사전에 다각적인 대응 방안이 마련돼야 한다”며 “이번 토론회를 통해 공원 일몰제 문제점 등에 대한 공감대가 형성되고 문제 해결을 위한 다양한 의견이 수렴된 만큼 시군이 구체적인 대응 방안을 마련하도록 독려해 쾌적한 도시환경 조성에 최선을 다하겠다”고 말했다.