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[기자수첩] 세계유산 인증서 분실한 문화재청 전면 조사해야

영화 ‘프리즌’에서는 감옥에 갇힌 범죄자들이 바깥을 자유롭게 오가며 세상을 쥐락펴락하는 모습이 펼쳐진다. 수감자는 감옥 밖으로 나올 수 없다는 ‘상식’이 오히려 그들의 알리바이가 되어 완전범죄를 만들어낸다. 감옥이 제 기능을 상실할 때 벌어질 수 있는 극단적인 상황인데 그저 허구로만 느껴지지 않는다. 비선실세가 국정을 농단하는 마당에 왠지 그런 일이 실재일지 모른다는 생각이 들어 오싹했다. 세상에서 가장 유능하다 믿은 전문기관의 무능을 우리가 몰랐을 수 있다는 불안감, 그것이 자꾸만 현실이 되고 있다. 이번엔 문화재청이 ‘전문기관이 가장 유능하다’는 전문가주의의 상식을 깼다. 유네스코 세계유산 인증서가 감쪽같이 사라졌다. 그것도 문화재청 안에서 없어졌다. 지난 7일 한국일보가 밝히기 전까지 문화재청은 사실 관계조차 파악하지 못하고 있었다. 사건이 보도된 후 부랴부랴 상황 파악에 나선 문화재청은 같은 날 해명자료를 통해 기록유산 2건뿐만 아니라 세계유산 7건의 인증서 또한 원본을 잃어버렸다는 것을 추가로 알게 됐다고 밝혔다. 다른 곳도 아닌 문화재관리를 전담하는 독립 ‘청’ 내부에서 벌어진 일이다. 실로 경악스럽다. 문화재 분야에서는 경악스런 일이지만 새삼스런 일은 아니란 분위기다. 이미 문화재청이 문화재를 훼손하는 데 상당한 역할을 하고 있다는 것은 알 만한 사람은 다 아는 일일 뿐이란 것이 문화재 전문가들의 설명이다. 발굴현장에서 기왓장을 밟아 깨뜨리는 것은 예삿일이 된 지 오래이며, 멀쩡한 문화재를 헐어내고 다시 짓는 대규모 공사가 복원이란 명분으로 자행되는 실정이다. 이처럼 상식 밖의 일이 벌어져도 우리는 어느새 당연하게 받아들이고 있다. 영화보다 더 영화 같은 사건들이 자꾸만 현실로 벌어지면서 비상식이 상식처럼 받아들여지고 있는 것은 아닐까? 박근혜 정부의 국정농단 사태를 보고 국민들은 촛불을 들어 ‘나라다운 나라’를 요구했다. 새 정부는 전 정부의 실책 수습에 온 힘을 쏟고 있다. 이번 정부는 전 정부가 벌인 일을 되돌리기만 해도 큰 업적이란 말이 공공연하게 나돈다. 문화재 분야의 문제는 비단 이전 정부 때부터 있어온 건 아니지만, 이런 비상식적인 일에도 논란이 크게 확산되지 않는 건 비상식의 상식화 영향이 적지 않으리라 본다. 국민들은 문화재 전문기관이란 믿음으로 선조들의 유산을 전적으로 문화재청에 맡기고 있다. 그런데 문화재청은 그 신뢰를 져버렸다. 절대 가볍게 넘길 일이 아니다. 문화재청은 사건이 터질 때마다 “재발 방지에 최선을 다하겠다”고 했지만 비슷한 일이 되풀이 되는 것은 내부 시스템 문제로 밖에 볼 수 없다. 정부는 문화재청에 대한 전면적인 감사를 실시하고 조직 운영 실태 조사에 나서야 한다. 가만히 있는다면 정부가 국민들의 신뢰를 져버리게 되는 것이다. 새 정부의 적폐청산 의지가 문화재 분야에까지 미치는지 모두가 관심을 갖고 지켜보자.
- 이형주[email protected]
- 2017-08-09
[인사] 신임 문화재청장에 김종진 충남문화산업진흥원장 임명

김종진 충남문화산업진흥원장이 신임 문화재청장으로 임명됐다. 청와대는 지난 7일 차관급 인사 브리핑을 통해 “고등학교 졸업과 동시에 지방직 9급 공무원으로 공직생활을 시작해 문화재청 차장까지 역임한 입지전적인 인물로서, 문화재청 업무와 내부사정에 능통하며, 주경야독으로 체득한 문화재에 대한 깊은 식견과 뛰어난 업무추진력으로 새 정부의 문화재 정책과 행정을 혁신적으로 발전시켜 나갈 것으로 기대한다”고 밝혔다. 김 청장은 전북 김제 출신으로 전주고를 졸업하고 한국방송통신대 경제학과를 나왔다. 고등학교 졸업과 동시에 지방직 9급 공무원으로 공직생활을 시작한 그는 1981년 7급 공채로 문화재관리국에 들어간 뒤 문화재청 재정기획관, 기획조정관 등을 거치고 한국문화재보호재단 이사장을 역임했다. 지난해까지 문화재청 차장으로 근무하며 30년 이상 문화재 행정을 맡아왔으며, 지난 4월 충남문화산업진흥원장을 지냈다.
- 이형주[email protected]
- 2017-08-08
문화재청, 세계유산 인증서 9건 분실… 관리 문제 또 다시 ‘도마’

[환경과조경 이형주 기자] 문화재청이 세계유산 인증서 원본 9건을 잃어버리는 어이없는 일이 발생하며 관리 문제가 또 다시 도마에 올랐다. 문화재청은 지난 7일 해명자료를 통해 기록유산 2건과 세계유산 7건의 인증서 원본을 잃어버렸다고 밝혔다. 문화재청에 따르면 같은 날 한국일보의 “조선왕조실록·훈민정음 해례본 유네스코 원본 증서 잃어버렸다”에 보도된 대로 조선왕조실록과 훈민정음 해례본의 현재 등재인증서는 등재 당시 발급된 인증서가 아닌 2007년에 분실을 이유로 재발급된 인증서라는 게 확인됐다. 한국일보 보도 이후 문화재청이 현재까지 조사한 내용에 따르면 세계기록유산 2건이 2007년에 재발급된 인증서이며, 세계유산(문화․자연)의 경우 7건에 해당하는 등재 당시 인증서의 소재가 확인되지 않는 상황이다. 추가로 확인된 7건은 ▲석굴암·불국사 ▲해인사 장경판전 ▲종묘 ▲창덕궁 ▲화성 ▲경주역사지구 ▲고창․화순․강화 고인돌 유적으로 신로마자표기법 개정에 따라 2007년에 재발급된 인증서만 남아있다. 현재 문화재청은 우리나라에서 등재된 ▲세계유산 12건 ▲인류무형문화유산 19건 ▲세계기록유산 13건 등 총 44건의 등재인증서를 관리하고 있는데 그중에 무려 20%에 달하는 인증서를 잃어버린 것이다. 이에 문화재 전문가는 “유네스코에 인증서에 대한 운영지침은 따로 없다. 왜냐면 국가에서 관리하는 것을 잃어버릴 것이라 생각하지 않기 때문이다. 당연히 재발급은 되겠지만 엄청 창피한 일이다”며 향후 세계유산 지정에 영향이 있을 수 있음을 시사했다. 또한 “이번 사태는 문화재 관리 전반에 대한 문제와도 연결된다. 문화재 관리 인력이 매우 부족해 문화재에 대한 인식이 부족한 사람들이 맡고 있는 실정이다. 문화재 전체에 대한 총체적인 관리 마스터플랜을 마련해야 한다”며 이번 일을 계기로 문화재청 전반에 대한 실태 조사에 나서야 한다는 의견을 개진했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-08-08
완주 배매산성, 한성백제 시대의 토성으로 확인

[환경과조경 이형주 기자] 문화재청은 전라문화유산연구원이 조사하고 있는 전북 완주군 소재 배매산성이 한성백제 시대의 토성인 것으로 확인됐다고 7일 밝혔다. 완주 배매산성은 완주군 봉동읍 둔산리에 자리한 배매산(해발고도 123m)의 정상부를 둘러싸고 있는 테뫼식 산성으로, 성벽 주변에 있는 건물지의 성격을 규명하기 위한 발굴조사가 지난 2000년에 한 차례 있었고, 지난 6월부터는 산성의 축조 시기와 축성 기법 등을 조사하기 위한 발굴조사가 새로 진행되고 있다. 테뫼식 산성은 산 정상을 테두리를 돌린 것처럼 7～8부 능선을 돌아가며 성벽을 쌓아 올린 산성을 말한다. 이번 조사는 산성의 서쪽 성벽과 성 안쪽 지역 평탄지 일부를 대상으로 하고 있으며 ▲토사와 쇄석 등을 이용한 삭토기법으로 성벽이 조성됐고 ▲성벽의 가장 아래층에는 성벽을 따라 열을 지어 목주공(나무기둥구멍)이 나열돼 있는 것이 확인됐다. 삭토기법은 성곽이 축조될 기반층을 깎아내고 그 위에 다시 흙을 쌓아 성곽을 축조하는 기법이다. 또한 성 안에 있는 평탄지에서는 거칠게 다듬은 돌로 만든 배수시설, 석축열, 건물지와 배연(연기를 뽑아 냄) 시설 등이 확인됐다. 유물로는 백제 한성도읍기 말기에 사용된 굽다리접시(고배), 삼족토기, 계란모양의 장란형토기 등 각종 토기류와 성을 쌓을 때 사용했을 것으로 추정되는 쇠도끼가 나왔다. 이는 기존의 한성백제 유적지에서 나온 유물의 조합양상과 거의 일치한다. 특히 굽다리접시와 장란형토기는 몽촌토성과 풍납토성 등 서울·경기 지역의 한성백제 유적에서 나온 유물과 같은 형태를 띠고 있다. 성벽의 축성방법도 한성백제 시대에 쌓은 화성 길성리토성과 유사한 것으로 밝혀졌다. 문화재청은 “이와 같은 유물과 축성방법 등을 미뤄보면 완주 배매산성은 백제 웅진‧사비기 이전인 한성도읍기 말기에 축조된 것으로 보이고, 호남 지역에서는 최초의 백제 한성도읍기 토성이라고 할 수 있다”고 말했다. 이로써 완주 배매산성은 그동안 알려지지 않았던 호남 지역의 한성도읍기 백제 산성의 축조기법과 축성방법의 변천 과정을 파악할 수 있고, 한성도읍기 백제의 영향력이 호남으로 확장됐던 당대의 역사적 사실을 밝혀줄 중요한 자료가 될 전망이다. 완주 배매산성의 발굴조사 성과는 오는 8일 오후 2시에 발굴현장(전라북도 완주군 봉동읍 용암리 775번지)에서 공개될 예정이다. 한편 이번 발굴조사는 문화재청이 ‘비지정 매장문화재’의 학술적 가치를 규명하기 위해 한국매장문화재협회에 지원한 학술조사 사업 예산으로 진행됐다.
- 이형주[email protected]
- 2017-08-07
‘부안 죽막동 유적’ 사적 지정 예고

[환경과조경 이형주 기자] 문화재청은 전라북도 부안군 변산면에 있는 ‘부안 죽막동 유적’을 국가지정문화재 사적으로 지정 예고했다고 2일 밝혔다. 변산반도의 돌출된 서쪽 끝 해안절벽 위에 있는 부안 죽막동 유적은 중국, 일본 등 동아시아 해상 교류의 중요한 길목에 있으며, 고대부터 지금까지도 뱃길 안전과 풍어(豊漁)를 기원하는 해양 제사가 이어져 오는 곳이다. 지난 1992년 발굴조사에서 백제, 가야, 통일신라부터 조선을 비롯해 고대 중국과 일본에서 만들어진 다양한 유물들이 출토됐는데, 시기는 대부분 3세기 후반에서 7세기 전반의 것으로 추정된다. 이러한 유물들을 통해, 이곳에서 행해진 제의에 중국, 일본 등 여러 나라의 사람들도 다양하게 참여했고 제사가 끝나면 제기를 포함한 각종 물품을 땅에 묻었음을 확인할 수 있었다. 부안 죽막동 유적은 해안절벽 위에 고대의 원시적인 제사를 지낸 흔적이 문화경관과 함께 그대로 보존돼 있고, 백제부터 조선 시대까지 다양한 시기의 해양 제사 문화의 변천 과정을 보여준다. 또한 현재까지도 어부들의 안전과 고기잡이를 도와준다는 개양할미의 전설이 내려오며, 풍어를 기원하는 용왕제가 매년 열리고 있어 가치가 높은 유적이라는 평가를 받고 있다. 문화재청은 30일간의 예고를 통해 의견을 수렴한 후 문화재위원회 심의를 거쳐 사적 지정 여부를 결정할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-08-02
문화재청, 문화재 ‘허용기준’ 개선 효과… ‘합리적’ 자평

[환경과조경 이형주 기자] 문화재청은 지난 2년간(2015~2016년) 조정‧고시한 268개 국가지정문화재의 ‘역사문화환경 보존지역 내 건축행위 등에 관한 허용기준’(이하 허용기준)에 대한 개선 효과를 분석한 결과 주민의 생활편의 측면에서는 합리적으로 조정되고, 필요한 곳은 규제가 더욱 강화된 것으로 나타났다고 27일 밝혔다. 역사문화환경 보존지역은 문화재 주변의 자연경관이나 역사적‧문화적인 가치를 보호하고자 문화재구역 경계로부터 500m 이내로 설정하는 지역을 말한다. 문화재청은 그동안의 ‘허용기준’이 문화재의 특성과 주변 여건이 충분히 고려하지 못해 지난 2015년부터 26개의 문화재 유형에 따라 장소성, 조망성, 왜소화, 마루선, 일체성 등 새로운 5대 경관지표를 적용해 조정·시행해왔다고 설명했다. 허용기준 조정 이후 개선효과에 대한 분석은 지난 2015년 시범사업과 2016년도에 조정한 268개의 국가지정문화재 허용기준을 대상으로 했고, 268개 문화재의 주변에 설정된 ‘역사문화환경 보존지역’ 427㎢를 대상면적으로 삼았다. 분석결과에 따르면 모든 신축·증축에 별도 심의를 받아야 해서 규제 정도가 가장 강한 지역이었던 ‘개별심의 구역’은 허용기준이 조정되기 전에 비해 9.9% 면적이 감소했다. 반면 역사문화환경 보존과 관련된 허용기준의 제한이 없어 규제정도가 가장 약했던 ‘타법령 처리구역’은 21.3% 증가한 것으로 나타났다. 타법령 처리구역은 ‘역사문화환경 보존지역’이면서도 별도의 행위제한을 받지 않고 도시계획 등 타 관리계획에 따라 처리되는 지역이다. 문화재청은 이러한 결과를 토대로 허용기준 조정이 문화재 주변의 건축행위 등에 대한 규제를 상당부분 완화한 효과를 가져왔다는 결론을 내렸다. 규제가 가장 약한 ‘타법령 처리구역’ 면적이 늘어난 것은 과거 ‘높이제한구역’으로 규제받았을 곳이 ‘타법령 처리구역’으로 이동한 것이 주요한 원인으로 평가됐다. 과거에 높이제한구역의 적용을 받던 면적의 6.6%와 ‘타법령 처리구역’의 적용을 받던 면적의 3.8%는 과거보다 오히려 규제가 강한 개별심의구역의 기준을 적용받게 된 것으로 나타났다. 문화재청은 이에 대해 ‘허용기준’의 조정이 주민의 생활편의 측면에서는 규제가 합리적으로 조정되는 효과가 있었으며, 문화재 보호가 필요한 부분에 대해서는 규제의 정도가 강화됐다는 평가를 내렸다. 높이제한구역을 적용받는 면적의 규제 정도를 살펴보면, 최고 7.5m 높이 이하로만 건물을 낮게 지어야 하는 구역은 기존보다 5.9%가 늘었으나, 이들 구간은 규제가 강한 개별심의는 받을 필요가 없게 됐다. 또한 중층(7.5~15m) 높이로 건물을 올릴 수 있는 구역의 2.7%와 15m를 초과해 고층건물도 지을 수 있는 구역의 약 30%는 높이제한 규제나 별도의 제한 없이 도시계획 같은 다른 관리계획에 따라 처리되는 ‘타법령 처리구역’으로 이동한 것으로 나타나 도시계획과의 정합성이 높아졌다는 것이 문화재청의 설명이다. 문화재청은 과거에 한번이라도 허가신청이 제출된 적이 있는 약 800여 건의 허용기준에 대해서 2019년까지 조정을 마무리할 방침이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-07-27
‘한국의 서원’, 유네스코 세계유산 재도전

[환경과조경 이형주 기자] 도산서원, 소수서원 등 9개 ‘한국의 서원’이 유네스코 세계유산에 재도전한다. 문화재청은 24일 열린 문화재위원회 세계유산분과 회의에서 2018년도 유네스코 세계유산 등재신청 대상으로 ‘한국의 서원’을 선정했다고 이날 밝혔다. ‘한국의 서원’은 ▲영주 소수서원(경북 영주) ▲함양 남계서원(경남 함양) ▲경주 옥산서원(경북 경주) ▲안동 도산서원(경북 안동) ▲장성 필암서원(전남 장성) ▲달성 도동서원(대구 달성구) ▲안동 병산서원(경북 안동) ▲정읍 무성서원(전북 정읍) ▲논산 돈암서원(충남 논산) 등 한국 성리학 발전과 서원 건축유형을 대표하고 있는 9개 서원이다. ‘한국의 서원’은 지난 2011년 세계유산 잠정목록에 등재됐고, 2015년에 유네스코 세계유산센터에 등재신청서를 제출했으나, 세계유산 자문기구인 국제기념물유적협의회(ICOMOS, 이하 이코모스)로부터 반려 판정을 받아 지난해 4월 신청을 자진철회했다. 이후 이모코스의 자문실사를 받아 신청 내용에 대한 보완을 계속해왔다. 문화재청에 따르면 이번에 제출된 등재신청서 초안에는 자문기구의 권고사항을 충실히 반영했으며, 신청서의 완성도가 양호하다는 평가가 내려져 세계유산 등재신청 대상으로 선정됐다. 다만 보존관리와 활용 부분에 대해서는 추가 보완이 필요하다는 의견이 있었다. ‘한국의 서원’은 내년 1월까지 유네스코 세계유산센터에 신청서를 제출하고 1년 반 동안의 심사를 거친 다음 2019년 제43차 세계유산위원회에서 등재 여부가 최종 결정된다. 한편 ‘한국의 서원’과 함께 심의를 받았던 ‘서남해안 갯벌’은 신청서의 전반적인 완성도가 미흡하고, 등재신청기준과 연속유산 선정 논리 등이 부족하다는 평가가 내려지면서 선정이 보류됐다. 앞으로 신청서가 보완되면 차기 문화재위원회에서 재심의할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-07-24
도산서원 맞은편에도 ‘태극’…과도한 상징성 논란

[환경과조경 이형주 기자] 도산서원 맞은편 시사단 주변에 거대한 태극문양이 들어선다는 소식이 전해지면서 과도한 상징성 논란에 휩싸였다. K-water와 안동시는 도산서원에서 낙동강 너머에 보이는 안동시 도산면 의촌리 일원 수변공간 약 30만평을 친환경 경관단지로 조성한다고 17일 밝혔다. 이날 의촌리 주민, K-water, 안동시, 안동시상공회의소, 안동시지속가능발전협의회는 사업 추진을 위해 업무협약을 체결했다. 계획에 따르면 사업범위는 전체면적 92만500㎡로 1차 조성면적은 약 27만㎡다. 내용은 단계별 계획에 의한 기존 경작지의 정비 및 기반 조성, 경관단지 조성을 위한 관리시설과 경관개선 계획을 수립하는 것이다. 특히 1차 조성구간은 시사단이란 문화재가 위치한 곳으로 바로 옆에 경관작물 3종을 활용해 지름 120m의 거대한 태극문양을 만든다는 것이 알려지며 과도한 국가적 상징성을 부여한 이미지가 아니냐는 지적이 나오고 있다. 전문가들에 따르면 시사단 옆에 거대한 태극문양은 경관성과 문화재의 상징성을 저해하고 역사성과 맞지 않는다. 현재의 시사단 자체가 수몰로 인해 축대를 쌓아 올려놓아 위치가 달라진 것인데, 무분별한 디자인으로 과거시험을 보던 장소로서의 상징이나 체계가 더욱 훼손된다는 것이다. 시사단 건너편의 도산서원과의 관계성을 더욱 희석시킨다는 지적이다. 도산서원은 퇴계 이황(李滉, 1501∼1570)이 유생을 교육하며 학덕을 쌓던 곳으로 조선 선조 7년 그의 학덕을 추모하는 유림들이 사묘와 강당을 건립하고 선조 8년 사액서원이 됐다. 사적 170호로 지정돼 있는 이곳은 전체적으로 진도문과 정교당을 잇는 축을 중심으로 여러 채의 건물이 지형과 성격에 따라 좌우 대칭 및 비대칭을 적절히 조화, 균형을 이루며 배치돼 있다. 각 공간을 담장과 축단으로 적절히 구획해 공간의 성격에 따라 다르게 꾸민 것이 특징으로 매화, 대, 소나무, 국화를 심은 절우사(節友社)가 있는 곳으로 잘 알려져 있다. 도산서원 건너편에 위치하고 있는 시사단은 과거시험을 치르던 장소다. 1792년 정조가 이황의 학덕과 유업을 기리는 뜻에서 도산별과를 신설해 이 지방의 인재를 선발하도록 했는데, 이를 시행하고 기념하던 장소로서 경상북도유형문화재 제33호로 지정돼 있다. 한 전문가는 “태극문양만 넣은 것을 디자인이라 할 수 있는지도 의문이지만, 아무데서나 난무하는 모습은 촌스러워서 봐줄 수가 없다. 태극문양이 들어간 것은 박근혜 정권 끝 무렵에 제안된 사업이기 때문이 아닌가 싶다”고 추측했다. 또 다른 전문가는 “디자인할 때 과도한 상징성을 부여하는 것은 지양해야 한다. 방문하는 사람에게도 인지되지 않고 의사결정권자들만 알 수 있는 것은 의미가 없다”며 “어떤 의도나 상징을 가졌더라도 드론이나 특별한 장비가 없이 방문객의 시선에서는 인지할 수 없는 것은 근본적으로 잘못된 디자인이다”고 비판했다. 또한 “경관작물로 경관가치를 창출하려다 보니, 차별성을 드러내기 어려워 과도한 문양을 선정할 수밖에 없었던 것일 수도 있다”고 덧붙였다. 허균 한국민예미술연구소 소장은 “그 당시 성리학에서는 태극이 모든 공부의 기본이기 때문에 도산서원의 상징성으로 봐서는 괜찮다”며 “꽃이나 나무를 태극 모양으로 심는 것은 괜찮지만, 인위적으로 시설물을 만들어서 세우는 것은 적극 반대다”는 의견을 제시했다. 더불어 “아무리 상징물의 의미가 좋아도 주변 전체 자연과 조화를 이루지 않고 의미만 내세워서 세우는 것은 의미가 없다. 서원이란 것은 사설교육기관이다. 서원은 강학과 수신을 중요시한다. 강학은 강당에 앉아서 배우면 되는데 수신은 주변의 자연 속에서 이뤄지기 때문에 서원 주변의 자연환경이 매우 중요하다”고 말했다. 문화재청 문화재위원을 역임했던 조경학과 교수는 “언급조차 하기 싫은 수준”이라며 당혹감을 감추지 못했다. 어떻게 아직도 이런 디자인이 나올 수 있는지 이해할 수 없지만 문화재심의를 거치면서 바뀔 것이라는 전망을 내놨다. 시사단은 도산서원의 문화재보호구역 중 1구역에 해당하는 보존구역이라 기존 건축물의 개보수만 허용된다. 이외의 행위를 할 때는 현상변경허가를 받아야만 한다. 과도한 상징성도 문제지만 상징성으로 제시한 삼태극의 근거도 불분명하다는 지적이다. K-water 관계자는 “업체에 자문을 구해서 약식으로 만든 그림이다. 업체에 따르면 퇴계 이황께서 태극문양을 좋아하셨다 해서 상징적인 의미로 포인트를 넣었다고 한다. 이는 하나의 예시다"고 말했다. 하지만 문화재 전문가들에 따르면 이황이 말한 태극도설은 음양오행에 관한 것으로 삼태극이 등장하지 않는다. 이황에 대한 고증조차 잘못됐다는 것이 전문가들의 지적이다. 이러한 문제제기에 대해 K-water 관계자는 "이곳은 저수구역이라 제약이 많다. 하천 기능을 그대로 유지하면서 차후에 주민과 전문가 등 의견을 모아 디자인을 바꾸는 프로세스가 있을 수도 있다”고 답변했다. 한편 이번 협약은 성공적인 경관단지 조성을 위해 참여 기관별 역할분담을 정해 상호 공동협력하기 위한 것으로, 안동시와 K-water는 경관단지 조성, 도로 등 주변기반시설과 소득방안을 지원하고, 지역주민들은 공동체를 구성해 경관작물 식재, 관리 등을 하며, 안동시상공회의소와 안동시 지속가능발전협의회는 경관작물 및 가공품 판로지원 등의 노력을 하기로 했다. K-water는 친환경 경관단지 조성으로 영남지역의 생·공용수를 공급하는 안동호의 수질 보전은 물론 도산서원 등 주변 관광지와 연계한 지역발전과 해당지역 주민소득 증대에도 도움이 될 것으로 내다보고 있다. 친환경 경관단지는 올해 하반기 시범 식재를 시작으로 지역주민과 관련 기관이 상호 협의해 경작면적을 확장할 계획이며, 경관단지에는 메밀, 청보리, 밀 등 수질에 영향이 없고 경관성이 좋은 작물을 식재할 계획이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-07-17
‘정원유산 문화콘텐츠’, 전통문화와 정원 두 마리 토끼

[환경과조경 이형주 기자] 정부 지원을 받는 사회적 기업에 대한 관심이 증가하는 가운데, ‘문화재형 예비 사회적 기업’에 대한 관심도 높아지고 있다. 사회적 기업은 취약계층에게 사회서비스 또는 일자리를 제공하는 등의 사회적 목적을 추구하면서 재화·서비스의 생산·판매 등 영업활동을 수행하는 기업으로서 고용노동부 장관의 인증을 받은 기관을 말한다. 이에 따라 사회적 목적을 이루기 위해 정부의 지원을 받게 된다. 관계 전문가들에 따르면 사회적 기업은 여러 분야에서 접근할 수 있는데, 문화재와 관련해서는 사회적 기업이 있다는 것을 모르는 사람이 많은 실정이다. 문화재형 예비 사회적 기업 지정 제도는 문화 서비스에 소외되기 쉬운 사회적 취약계층 등에게 전통문화 교육이나 체험 같은 문화서비스를 제공하기 위해 문화재 분야 특화 기업을 발굴해 문화산업에 기여하도록 하는 제도로 지난 2012년부터 시작했다. 문화유산과 관련한 상품 개발, 문화재 관리 등 문화재 분야 중 민간부문의 관리나 활용을 할 수 있는 기업을 대상으로 한다. 특히 지자체를 중심으로 정원문화 활성화 운동이 활발하게 전개되고 있는 가운데, 문화유산과 정원을 한 번에 체험할 수 있는 ‘정원유산 문화콘텐츠’는 사회적 취약계층에게 다양한 문화 서비스를 동시에 제공하는 일석이조의 효과가 있다는 것이 문화유산 활용 전문가들의 주장이다. 한 전문가는 “지역형 예비사회적 기업보다 문화재청 소속의 예비사회적 기업으로 지정되면 문화유산을 활용하는 기업이라는 이미지를 가질 수 있다는 점과 문화재청에서 시행하는 여러 사업과 프로그램, 수의계약, 입찰 등에서 유리하게 작용할 것”이라고 설명했다. 또한 “관련 홍보 및 계약 진행 시 문화재청 내에서 진행되는 일에 유리하게 적용된다. 작은 업체는 관련 프로그램을 알리는 것부터 어려움을 겪고 있는데 네트워킹으로 자연스럽게 연결된다는 것이 직접적인 기대효과라 할 수 있다. 무엇보다 금전적으로 어려움을 겪는 기업에게 사업비 지원이 된다는 것이 가장 힘이 된다”는 것이 이 전문가의 설명이다. 한국정원투어 전문 회사 월하랑의 신지선 대표는 “많은 나라에서 ‘가드닝 투어’가 자리를 잡고 있다. 우리나라에서도 그간 많은 정원 관련 프로그램들이 진행되었지만 우리 고유의 정원유산과 관련된 콘텐츠는 전무한 실정이다”며 정원유산 문화콘텐츠의 필요성을 역설했다. 또한 신 대표는 “정원유산의 강점은 실제로 그 공간에서 삶을 영위했던 사람의 생활과 가치관, 이야기가 담겨 있어 그대로 체험할 수 있다는 점이다. 우리의 옛 행위들이 모두 정원에서 발생했다고 해도 과언이 아닐 만큼 정원이 가지고 있는 장소성의 활용 가능성은 무궁무진하다”며 문화재를 딱딱한 역사 강의가 아닌 수백 년 전의 그 사람이 걸었던 정원을 거닐며 역사를 직접 체험할 수 있다는 것이 정원유산 문화콘텐츠의 장점이다”고 말했다. 한편 문화재청은 18일 ‘2017년 문화재형 예비 사회적 기업’으로 신규 지정한 3개 기업을 발표했다. 올해 신규 지정된 3개 기업을 포함하면 그동안 문화재형 예비 사회적 기업으로 지정된 곳은 모두 36개 기업이며, 그중 사회적 목적 실현과 경영 건전성 등을 인정받아 고용노동부에서 사회적 기업으로 인증된 곳은 총 10개 기업이다. 예비 사회적 기업의 지정 기간은 최장 3년이다. 공모를 신청한 단체를 대상으로 조직형태와 유급 근로자 현황, 사회적 목적 유형 등을 심사해 이번에 최종 선정된 기업은 ▲문화유산 교육과 체험 서비스를 제공하는 ‘답사친구’ ▲문화유산과 관련한 창작예술과 공연을 주관하는 ‘케이앤아츠’ ▲문화유산 관련 교육 서비스를 제공하고 문화유산 공연 컨설팅을 하는 ‘펀데이코리아네트웍스’ 등 3곳이다.
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- 2017-07-18
심우경 교수 “한국정원, 지속가능한 개발 기법 녹아 있다”

[환경과조경 이형주 기자] 심우경 고려대학교 명예교수가 지속가능한 개발 기법으로 조성된 한국정원의 우수함을 세계에 알려야 한다고 역설했다. 한국전통조경학회는 ‘한국의 전통조경 명사특강’의 일환으로 지난 8일 창덕궁에서 전통조경사례 답사를 진행했다. 이날 답사는 심우경 교수의 지도 아래 진행됐으며, 답사를 끝으로 모든 수업을 마쳤다. 한국전통조경학회는 지난 3일부터 8일까지 나무와 사람이 함께 살아온 무늬, 한국 전통조경과 정원에 대한 이야기를 전해주기 위한 ‘한국의 전통조경 명사특강’을 개설했다. 이번 명사특강은 한국전통조경에 대한 학식과 실무능력을 겸비해 명망을 얻고 있는 명사들의 산지식을 후대에 전함으로써 수천 년 역사의 전통조경을 계승·발전시키는 데 기여하는 것을 목적으로 마련됐다. 이날 답사는 창덕궁을 중심으로 이뤄졌는데 답사의 이해도를 높이기 위해 고려대학교 박물관에서 창덕궁을 가장 잘 고증한 것으로 알려진 사료 동궐도에 대해 먼저 공부한 후에 창덕궁으로 이동해 본격적인 답사를 진행했다. 답사에는 명사특강 수강생과 학회 회원 등 약 30여 명이 참석했다. 심우경 교수는 “문화재를 공부하면서 배경과 사상을 모르면 엉뚱하게 해석이 된다. 서양문화는 어떻게 만들었는지가 중요하지만 동양문화는 왜 만들었는지가 중요하다. 풍류, 풍수지리, 신선사상, 유니버설 컬처, 토속신앙 등 종합적으로 공부해야 한국정원의 특징을 알 수 있다”며 창덕궁 답사를 통해 명심할 사항으로 두 가지를 언급했다. 첫째는 한국만의 정원문화가 있다는 것, 두 번째는 한국정원에는 21세기에서 추구하는 지속가능한 개발 기법이 녹아있다는 것이다. 심 교수는 “우리나라의 기후와 지세에 따른 자연적 배경과 사상을 공부하면 한국만의 정원문화가 있었다는 것을 알 수 있다. 또한 창덕궁을 예로 들면 9만5000평 중 5%만 개발하고 나머지 산세는 살리면서 자연스럽게 순응하며 나무를 심고 가꿨다. 이를 통해 알 수 있는 것은 한국정원은 개발과 보존이 어우러진 지속가능한 기법이 도입됐다는 것이다”며 “이러한 우수한 문화를 외국에 자랑하고 상품으로서 개발해 수출해야 한다. 이번 명사특강을 계기로 조경인들이 자부심을 갖고 우리 것을 공부하는 계기가 되길 바란다”고 당부했다. 한편 전통조경학회는 이번 명사특강을 전통조경과 정원에 대한 전문가들의 데이터를 축적하는 기회로 삼고, 강의내용을 엄선해 추후 일반에도 공개할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-07-11
문경 '세계명상마을' 국제지명현상 당선작 발표

[환경과조경 이형주 기자] 봉암사 문경세계명상마을 국제지명현상공모에서 토마스 한라한(Thomas hanrahan) 프렛 대학 교수와 현대종합설계건축사사무소가 제출한 작품이 당선작으로 선정됐다. 봉암사 문경세계명상마을 국제지명현상공모 관리 사무국은 대한불교조계종 종립 특별선원 봉암사와 조계종 선원수좌선문화복지회가 지난달 28일 서울 소재 한국불교역사문화기념관에서 심사 회의를 통해 당선작을 결정했다고 지난 2일 밝혔다. 토마스 한라한 교수의 디자인은 환경 친화성, 수행의 편리성, 에너지 사용의 효율성, 한국전통건축의 현대적 해석, 건축물과 대응하는 선정원의 조성 등에서 높은 점수를 받았다. 추진위에 따르면 설계안에는 3개의 선수행동, 웰컴센터(사무동, 자료실, 응접실, 다도실 등),숙소동, 식당과 다도실, 무문관 및 꾸띠(토굴) 등을 포함하고 있으며, 외부공간에 대한 조경도 중요하게 고려됐다. 대한불교조계종 종립 특별선원 봉암사와 선원수좌선문화복지회는 전 세계적으로 일어나고 있는 명상수행 붐에 부응하고, 지혜와 평화의 마음을 계발하는 한국전통간화선을 세계에 알리기 위해 경북 문경 봉암사 앞에 ‘문경세계명상마을’ 건립을 추진하고 있다. 2009년 봉암사와 문경시의 국제선센터 건립협약과 시유지 115만7025㎡ 불하로 시작한 이 사업은 2015년 5월 전국선원수좌회 원로·중진회의에서 적명, 혜국스님을 공동대표로 한 추진위원회를 구성하며 본격적인 추진을 결의했고, 조계종단의 관심과 문화체육관광부, 경상북도 및 문경시의 협조로 진행하고 있다. 추진위원회는 이와 관련해 지난 2015년 말부터 미국, 유럽, 일본 등 세계 주요 명상센터를 답사해 자료집을 발간했고, 2016년에는 국제선건축세미나를 개최했으며, 지속적으로 운영세미나를 열어 선건축에 대한 사전연구를 진행해왔다. 이번에 추진위원회에서 실시한 문경세계명상마을 국제지명현상공모는 명상마을의 주요건축물과 조경을 포함하는 마스터플랜 수립을 위해 추진됐다. 공모는 지명·초청방식으로 진행됐으며 2016년 국제선건축세미나에서 주제발표를 한 ▲미국의 토마스 한라한(Thomas hanrahan) 프렛 대학 교수 ▲영국의 알란 파워(Allan Power) 건축사무소 대표 ▲미나미 야스히로 고쿠시칸 대학 건축과 교수 ▲김개천 국민대학교 실내건축과 교수 4사람이 한국의 건축설계사와 컨소시엄을 구성해서 참여했다. 추진위 공동대표 혜국스님(석종사 선원장)은 “봉암사는 성철스님 등 선지식들이 한국불교를 중흥시킨 불교계의 정신적인 의지처”라며 “봉암사 바로 옆에 세워질 세계명상마을을 계기로 우리의 자랑스러운 자산인 선문화를 세상사람들에게 널리 알릴 수 있게 되기를 바란다”고 말했다. 향후 당선자는 추진위원회와 설계계약을 맺고 실시설계를 진행할 예정이다. 공모 관리 사무국에 따르면 명상마을의 공사비는 현재 300억 원으로 예상하고 있으나, 상황에 따라서 늘어날 것으로 보인다. 공사는 내년 12월에 1단계 공사를 마무리하고 부분 개원할 계획이다. 한편 국제지명현상공모는 홍광표 동국대학교 조경학과 교수가 총괄을 맡아서 진행했다.
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- 2017-07-03
‘부산 연산동 고분군’ 사적 지정

[환경과조경 이형주 기자] 문화재청은 부산광역시 연제구에 있는 ‘부산 연산동 고분군’을 국가지정문화재 사적 제539호로 지정했다고 30일 밝혔다. 연산동 고분군은 5세기 후반에서 6세기 전반에 조성된 삼국 시대 고분군으로, 배산(盃山)에서 북쪽으로 내려오는 완만한 구릉의 능선을 따라 18기의 봉분(封墳)이 일렬로 배치돼 있고, 경사지에는 1000여 기의 고분이 분포하고 있다. 지난 1987년부터 2013년까지 7차례에 걸쳐 발굴조사를 한 결과, 지금까지 조사된 영남지역 삼국 시대 고분군 중 가장 규모가 큰 수혈식 석곽묘(구덩식 돌덧널무덤)가 확인됐다. 부산 연산동 고분군의 대표적인 특징으로는 ▲석곽 내부를 점토로 발라 마감 ▲빗물이 석곽 내부로 스며드는 것을 막기 위한 부엽공법 이용 ▲마사토를 이용해 연약 지반을 강화하고 봉분의 하중 분산 ▲봉분을 견고하게 쌓기 위해 다양한 크기의 점토 덩어리 사용 ▲거대 뚜껑돌 이동을 위한 목재 사용 등이 있으며, 삼국 시대 무덤 축조기술을 알 수 있어 그 가치가 높은 것으로 평가받고 있다. 부엽공법은 풀잎, 나무 잔가지 등을 깔고 그 위에 점토를 바르는 과정을 반복하는 방법이다. 연산동 고분군은 신라와 가야의 고분 축조 특징을 모두 지니고 있고, 출토 유물도 부산 지역만의 특징을 보여주는 유물과 신라의 특징을 보여주는 유물이 함께 출토돼 5~6세기 부산과 영남 지역의 고대사와 고대 문화 연구에 중요한 유적으로서 가치가 있다는 것이 문화재청의 설명이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-30
문화재청, ‘안동 진성이씨 종택’ 등 2곳 국가민속문화재 지정

[환경과조경 이형주 기자] 문화재청은 ‘안동 진성이씨 종택’과 ‘봉화 선성김씨 빈동재사’를 국가민속문화재로 지정하고, ‘봉화 서설당 고택’을 국가민속문화재로 지정 예고했다고 29일 밝혔다. 국가민속문화재 제291호 ‘안동 진성이씨 종택’은 진성이씨의 ‘대종가(大宗家)’로 고려 말 문신 송안군 이자수(李子脩)가 14세기에 종택의 현재 위치인 두루마을(안동시 와룡면 주하리)에 터를 잡아 노년을 보냈다고 전해지며, 7대손 이훈(李壎, 1467～1538)이 대대적으로 이건 중수했다. 종택은 본채, 별당, 사당, 행랑채, 방앗간채, 내삼문으로 구성됐다. 종택의 맨 앞쪽에 ‘一’자형 행랑채가 전방 조망을 방해하지 않도록 오른쪽으로 빗겨 배치돼 있고 그 뒤쪽에 본채가 양측 날개채를 둔 완전 ‘口’자형으로 자리 잡고 있다. 본채의 왼쪽에는 별당(경류정)이, 오른쪽에는 방앗간채가 있고, 본채 뒤편 왼쪽 높은 곳에 내삼문과 사당이 있다. 성리학적 생활 규범에 따라 사랑채와 안채 사이가 엄격하게 구분돼 있고, 사당도 독립적으로 나눠져 있는 등 거주지 내 공간을 명확하게 구분한 것은 조선 중기 이후 상류층 주택의 전형적인 배치 유형을 보여준다. 별당 앞마당에 있는 뚝향나무(천연기념물 제314호)는 수령이 약 600년으로, 종택의 역사를 보여주는 표상으로 전해 내려오고 있다. 문화재청은 “안동 진성이씨 종택은 한 가문의 역사적인 변천, 향촌사회의 변화상을 규명해 볼 수 있는 역사문화적인 자료가 전승되는 공간으로 국가민속문화재로 지정해 보존할 가치가 있다”고 설명했다. 국가민속문화재 제292호 ‘봉화 선성김씨 빈동재사’는 조선 세종대 천문학 발달에 중요한 역할을 담당했던 당대 최고의 천문학자 선성김씨 7대손 김담(金淡, 1416~1464) 선생의 묘지를 수호하기 위한 재사로, 최초 창건 시기는 알 수 없으며 1753년에 중건됐다. 재사는 본채로 구성되며, 안동 문화권에서 집중적으로 나타나고 있는 ‘口’자형 중에서 측면에 누(樓)를 둔 형태의 본채 건물 1동으로, 구조 양식적으로 18세기 이전에 주로 나타나는 기단(基壇), 창호, 지붕 형식 등이 잘 보존되어 있다. 특히 코쿨‧흙등잔대 등은 희소한 가치뿐 아니라 재사건축의 양식사에도 중요한 의미를 가진 귀중한 자료로 평가되고 있다. 조상의 묘소를 수호하는 재사를 문중 차원에서 전승하기 위해 ‘선성김씨삼소운영위원회(宣城金氏三所運營委員會)’를 두고 전통제례 방식으로 보존 관리하고 있다. 국가민속문화재로 지정 예고된 ‘봉화 서설당 고택’은 봉화읍 유곡리에 처음 입향한 안동권씨 충재 권벌(權橃, 1478-1548)의 둘째 아들 동미(東美, 1525-1585)의 4대손 권두익(權斗翼, 1651∼1725)이 1708년 이건한 것으로 전해지며, 봉화읍 유곡리의 토일마을 뒷산을 뒤로하고 마을 앞 토일천을 앞에 둔 배산임수형의 배치를 이룬다. 고택은 본채와 사당으로 구성되며, ‘ㅁ’자형으로 구성된 본채의 동북쪽으로는 사당이 자리 잡고 있고, 본채와의 사이에 토석담장을 설치해 영역을 구분하며 협문을 두어 출입할 수 있게 했다. 터의 풍수적 해석에 근거해 담장 없이 이룬 외부 공간 구성, 17세기 이후부터 두드러지는 내외 공간 구분과 돌출된 사랑채, 사당의 독특한 팔작지붕은 문중 고유의 상대적 독창성을 지닌 두드러진 특징으로 희소가치가 매우 크다는 평가를 받는다. ‘봉화 서설당 고택’에는 성주고사, 칠성고사, 용단지 등을 모신 집지킴이 문화 등 전통적인 생활양식이 유지되는 등 민속학‧인류학적인 자료가 전승되고 있다. 현대에 들어 전통적인 생활양식이 사라지면서 이에 대한 기록 보존이 시급한 가운데 ‘봉화 서설당 고택’은 역사성‧학술성 면모를 잘 갖추고 있어 국가민속문화재로 지정해 보존할 가치가 있다는 것이 문화재청의 설명이다. 문화재청은 국가민속문화재로 지정 예고한 ‘봉화 서설당 고택’에 대한 30일간의 지정예고기간에 각계의 의견을 수렴하고 문화재위원회의 심의를 거쳐 국가지정문화재로 지정할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-29
‘한국의 서원’ 유네스코 세계유산 등재 재추진 박차

[환경과조경 이형주 기자] 지난해 세계유산 등재를 자진 철회한 ‘한국의 서원’ 등재가 재추진된다. 한국의 서원 통합보존관리단은 지난 27일 경주 옥산서원에서 ‘한국의 서원 유네스코 세계유산 등재 추진 학술대회’를 열었다고 28일 밝혔다. 옥산서원운영위원회가 주관하는 이번 행사에서는 한국의 서원 세계유산 등재를 위한 9개 서원협의회 임원, 한국의 서원 통합보존관리단 관계자 등 150여 명이 참석해 등재신청서 및 보존관리계획서 진행사항을 논의했다. 한국의 서원 세계유산 등재를 추진하는 9개 서원은 ▲영주 소수서원 ▲함양 남계서원 ▲경주 옥산서원 ▲안동 도산서원 ▲장성 필암서원 ▲달성 도동서원 ▲안동 병산서원 ▲정읍 무성서원 ▲논산 돈암서원 등으로 조선시대 사학교육의 전형으로서 서원의 복합적 기능과 정형성이 잘 드러나는 서원들로 주변 경관과 조화되는 한국 특유의 공간유형과 건축양식을 잘 간직하고 있다. 이날 학술대회에서는 지난해 세계유산 등재를 신청했다가 유네스코 자문·심사기구인 국제기념물유적협의회(ICOMOS, 이코모스)의 반려로 자진 철회한 이후 재추진하고 있는 사항과 관련해 이코모스 자문미션 수행, 해외 유사 유산 답사, 세계유산 등재 신청서 작성 방향 설정 및 향후 계획에 대한 논의가 진행됐다. 한국의 서원 통합보존관리단은 내달 중으로 문화재위원회의 세계유산등재신청 대상 선정에 들어가 오는 9월 등재신청서 영문 초안을 유네스코에 제출할 계획이다. 향후 전문가 워크숍, 연석회의, 국제학술대회 등을 거쳐 내년 1월경 최종 등재신청서 및 보존관리계획서를 유네스코에 제출한다. 후속작업으로 내년 국내외전문가 및 이코모스 전문가의 현지실사 및 패널 회의를 거쳐 2019년 7월경 세계유산위원회에서 등재여부가 결정된다. 한국의 서원 통합보존관리단은 이코모스 자문미션 최종보고서에 제안된 내용을 최대한 반영해 신청서를 작성하고 월 1회 모니터링 및 현황 파악을 통해 지자체 및 서원 등 기관별 긴밀한 협력체계를 구축해 세계유산 등재를 추진할 방침이다. 이날 학술대회에 참석한 최양식 경주시장은 “한국의 서원 유네스코 등재는 유교문화의 세계적 가치를 인정받음으로써 문화적 자긍심을 제고하고 세계유산보호와 관광자원 활용을 위한 제도적 기반을 마련해 체계적 보존·활용과 관광인프라 확충에 기여할 것으로 기대된다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-28
충남도, 어촌 자원 기반 ‘한국민속어촌마을’ 조성 추진

[환경과조경 이형주 기자] 충청남도가 어촌의 자연자원과 문화자원을 기반으로 구성되는 ‘한국민속어촌마을’ 조성을 추진한다. 26일 충남도와 충남연구원은 충남연구원 대회의실에서 ‘한국민속어촌마을 조성 세미나’를 개최하고, 마을 조성을 위한 콘셉트 구상과 어촌의 대표 자원 도출을 위한 토론을 진행했다. 정낙춘 충남도 해양정책과장은 “도내 어민 고령화와 인구 감소 등으로 사라져가는 어촌마을의 경관과 문화를 보존하고, 관광 수요 증가에 대비할 때”라며 “이 사업은 2022년까지 994억 원의 사업비를 투입해 어촌 전통 가옥단지와 어촌민속박물관, 어촌 체험 및 생태관광 시설 등을 갖춘 바다의 한국민속촌”이라고 설명했다. 이날 발표자로 나선 정지은 충남연구원 책임연구원은 “전통적인 어촌 모습과 자원 보존을 통해 어촌의 잠재력을 끌어낼 한국어촌민속마을 조성은 의미가 매우 크다”며 “우리나라 어촌을 대표하는 상징적인 의미는 물론 지역경제 활성화를 도모하기 위한 에코뮤지엄 형태 또는 테마파크형 중에서 선택할 수 있을 것”이라고 제안했다. 박창원 충남도립대 교수는 도내 도서지역 자원 유형을 행정관청, 군사시설, 놀이자원, 마을제례, 민요자원, 자연관련 설화, 역사․유적과 유물자원 등 다양하게 제시했다. 박 교수는 “어촌 문화자원에 대한 연구는 현재 어촌의 정체성을 확인하는 과정이기 때문에 이번 한국민속어촌마을 조성사업에서도 가장 중요한 기초연구가 되어야 할 것”이라고 강조했다. 심창섭 가천대 교수는 어촌민속마을에 대한 국내외 사례를 설명하며 “관광객들이 기대하는 한국어촌민속마을의 모습을 다각도로 접근할 필요가 있다”며 “성공적인 어촌민속마을 조성을 위해서는 새로움과 편안함을 경험할 수 있는 콘텐츠로 문화적 지속가능성이 담보돼야 하고, 지역주민과 관광객이 능동적으로 참여할 수 있는 콘셉트가 필요하다”고 말했다. 이어진 종합토론에서는 한국해양수산개발원 이승우 어촌정책연구실장의 좌장으로 ▲정낙춘 충남도 해양수산과장 ▲윤상헌 농어촌연구원 책임연구원 ▲이재언 목포대 도서문화연구원 연구원 ▲임선빈 한국학중앙연구원 선임연구원 ▲유보경 충남대 충청문화연구소 연구교수 ▲황순주 경기문화재단 경기창작센터 차장 ▲이종원 충청투데이 본부장 등이 참석해 한국어촌민속마을의 효율적 조성을 위한 다양한 의견을 나눴다. 한편 충남도는 오는 11월에 관련 연구용역을 마무리한 후 한국어촌민속마을 조성을 위한 국가 사업화를 본격 추진할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-26
[조경논단] 국립현충원을 국가능원(國家陵園)으로

국립현충원을 국가능원(國家陵園)으로 이창환 논설위원(한국전통조경학회 회장) 6월은 국가와 민족을 위해 희생하고 업적을 남긴 호국영령들을 기리는 호국보훈의 달이다. 필자는 수십 년간 능원에 대한 연구를 해 오고 있다. 지난해 필자는 중국의 세계유산 강의를 위해 영화 ‘아바타’의 촬영지인 장가계 공항을 들른 적이 있다. 안내 간판을 보던 중 필자의 눈을 번쩍이게 하는 글귀가 있어 사진 한 컷을 찍았다. 일명 중국 ‘열사능원(烈士陵園)’이다. 장가계는 우리 한국인들이 가장 많이 찾는 중국의 세계자연유산 중 하나이다. 이 중국 열사능원을 많은 뭇 사람들은 한 왕조의 무덤으로 착각할지 모른다. 이 능원은 장가계 지역의 국가를 위해 희생한 영웅들과 국가지도자들의 추모의 공원이며 무덤이다. 일제강점기와 6.25를 거치면서 많은 국군장병의 희생된 영령을 모시고 기리기 위해 1950년대 서울 동작동에 국군묘지를 만들어 6.25참전용사나 국군희생자들의 묘지로 운영해 왔다. 1965년 국립묘지법이 제정되면서 국가유공자 및 경찰 등의 묘지로 확대해 국립묘지로 운영하고 있다. 그러나 국가와 민족을 위해 고귀한 삶을 희생하고 아울러 국가발전에 커다란 발자취를 남긴 분들을 국민의 이름으로 모시고 그 충의와 위훈을 후손들에게 영구히 보존, 계승시킬 수 있는 겨레의 성역으로서 국립묘지 위상을 갖추려면 국립현충원의 명칭부터 검토가 있었으면 한다. 국립현충원의 역사는 1952년 국군묘지 후보지 선정을 시작으로 전국의 많은 후보지 중 동작동 현 위치를 부지로 확정하게 되어 묘역 238.017㎡가 조성되어 있었으나 서울 동작동 국립묘지가 안장능력이 한계에 이르게 되자 1976년 4월 충남 대덕군 유성읍 갑동리(현재 대전광역시 유성구 현충원로 251)의 현 위치에 대전국립묘지를 설치하고 조국과 민족을 위해 장렬히 산화한 호국영령 및 순국선열을 모시고 그분들의 생전의 업적을 추모하고 있다. 지난 2005년 7월 국회에서 의원입법으로 제정 공포된 ‘국립묘지의 설치 및 운영에 관한 법률’에 의거 동작동 국립묘지의 명칭이 ‘국립서울현충원’으로 변경되고 소방공무원과 의사상자도 안장대상자에 포함됐다. 이렇듯 국립현충원은 보국과 민족을 위해 힘쓴 분들의 호국영령 및 순국선열의 성역의 공간이다. 국립현충원의 명칭변경은 묘(墓)라는 용어의 가치적 향상을 위해 창안한 글로 판단된다. 우리나라는 통일신라, 고려, 조선 시대를 거치면서 왕이나 왕비의 무덤은 능(陵)이라 칭하고 세자나 세자빈 그리고 왕의 사친의 무덤은 원(園)이라 붙여 국가에서 관리해 왔다. 그리고 폐위된 왕이나 일반인들의 무덤을 묘(墓)라 칭하여 불러 왔다. 대표적인 것이 조선 시대 태조의 무덤이 있는 동구릉, 세조의 광릉, 서오릉, 선정릉 등이며, 정조의 아들 문효세자의 효창원, 정조의 후궁의 휘경원, 영조의 모친 무수리 최 씨의 소령원 등이 있다. 폐위된 연산군과 광해군의 무덤은 묘다. 중국이나 베트남 등 동남아 국가에서는 대통령이나 국가를 위해 크게 공헌한 이들의 무덤을 ‘국가능원’, ‘열사능원(烈士陵園)’이라 칭하고 있다. 우리도 국가를 위해 헌신한 국가 유공자들의 품격과 정신의 업적을 기리기 위해 원(園)보다는 능원(陵園)으로 명칭을 개명하는 것이 어떨지 깊이 생각해 볼 때이다. 아울러 추모객의 접근성과 각 지역민의 자긍심과 추모의 가치를 더하기 위해 국가능원의 분산 정책도 고려해 볼 만하다. 복잡한 국립서울현충원과 대전의 현충원 정도로는 안장공간의 한계가 올 것이 분명하다. 지역에서 배출한 호국영령에 대한 지역민의 자긍심 고취, 추모의 회수, 애향사상, 호국영령의 고향 사랑 등으로서도 큰 의미를 갖는다. 경기, 영남, 호남 등의 지역 분산 또는 8도에 하나씩 국가능원 등의 설립도 좋을 듯하다. 기념일과 같은 날에 먼 거리에서부터 차를 몰고 현충원 및 묘역을 찾는 국민적 고통도 배려가 있어야 한다. 자주 찾아 그들의 넋을 기리며 추모하는 것도 국민적 도리이다. 아울러 민주화를 위해 자신을 불사른 영령들의 묘역도 능원으로의 개칭도 고려해 볼 만하다. 현재 국립현충원에 안장되는 국군 및 경찰, 소방관 등은 물론 기타 국가유공자 등에 대한 통합국가능원도 필요하다. 국가를 빛낸 문화, 체육, 예술 등 세계적 저명인사들도 함께하는 안장범위의 확대가 요구된다. 다변화 된 국가유공자의 대우도 필요한 때다. 겨레와 민족을 위해 헌신한 분들의 범위도 확대되어야 한다. 이는 전 국토의 묘제화가 예상되는 현재의 우리 묘제 정비도 될 것이며 국토의 효율적 이용도 감안될 수 있을 것으로 본다. 날이 갈수록 유명인사와 지위 높은 인사들만 찾는 정치적 행각도 줄이고 잊혀져 가는 일반영웅들의 호국정신을 기리는 것도 진정한 호국이며 참배이다. 일제 침략과 6·25전쟁, 월남전 등에서 활약한 애국지사와 순국선열 및 호국영령을 추모하기 위해 시작된 국가 추모 능원은 단순한 매장 공간이 아닌, 국가를 위해 희생하고 빛낸 영웅들과 영령들을 기리고 우리 민족과 겨레가 함께하는 진정한 추모능원이자 성역의 공간이 되어야 한다. 아울러 전 국토의 묘제화와 협오시설화되는 묘지공원 및 무연고 묘 등의 리모델링 및 묘지공원의 재정비 등에 대하여 조경인들의 역할과 참여가 필요한 때다.
- 이창환[email protected]
- 2017-06-25
경남도, ‘가야고분군 유네스코 세계유산 등재’ 사업 탄력

[환경과조경 이형주 기자] 경상남도가 추진하던 ‘가야고분군 유네스코 세계유산 등재’ 사업이 탄력을 받을 전망이다. 지난 1일 문재인 대통령은 청와대 수석보좌관회의에서 ‘고대 가야사 연구·복원사업을 지방정책공약에 포함시켜 추진’하라고 지시했다. 이에 따라 경남도는 지난 8일 가야사 복원사업 추진을 위한 본격적인 준비에 착수했다. 더불어 도가 지난 2012년부터 추진해 온 ‘가야고분군 유네스코 세계유산 등재’ 사업에 대한 기대감도 한층 높아졌다. 가야고분군은 ▲김해 대성동(경남) ▲함안 말이산 고분군(경남) ▲고령 지산동 고분군(경북) 등의 3개 고분군을 대상으로 등재를 추진 중이다. 지난 2013년 문화재청 세계유산 잠정목록에 등재됐으며, 2015년 세계유산 우선등재 추진대상에 선정됐다. 지난 2월에는 경남도를 비롯한 경북, 김해, 함안, 고령 등 5개 지자체가 가야고분군 세계유산등재추진단을 설립해 사업을 본격화했다. 가야고분군 세계유산등재추진단은 현재 OUV(Outstanding Universal Value, 탁월한 보편적 가치) 규명, 국내외 유사유산 비교연구, 보존·관리 계획 수립 등의 사업을 진행 중이며 오는 2019년 1월에는 유네스코에 등재신청서를 제출할 계획이다. 가야는 경남‧경북을 비롯해 전남‧전북을 아우르는 문화권으로 경남은 김해 금관가야를 비롯해 함안의 아라가야, 고성의 소가야 등 도내 전역이 가야문화권에 포함된다. 도는 가야문화권 사업으로 추진할 전략과제를 미리 발굴해 정부 지침이 시달되면 즉시 사업추진에 돌입할 계획이다. 이에 8일 시군 문화재 담당과장, 국립가야문화재연구소 관계자와 함께 가야사 복원사업 추진을 위한 긴급 전략과제 발굴회의를 개최해 시군별 추진과제 발굴 방향과 공동추진 방안에 대해 논의했다. 또한 지난 5월 가야사 복원사업과 관련해 국정과제 반영을 건의한 ‘가야문화권 개발 및 지원에 관한 특별법(이하 가야문화권 특별법)’ 제정 등 6개 사업을 핵심사업으로 하고, 시군에서 추가 발굴된 사업 중 전략과제를 선정해서 추진할 방침이다. 현재 국회 국토교통위원회에 상정된 가야문화권 특별법(안)은 가야문화권 지정 및 종합계획안 결정, 개발계획 승인, 가야문화권개발심의위원회‧지역발전기획단 및 개발조합 설립, 투자진흥지구 지정 등의 내용을 담고 있다. 도는 가야문화 복원사업 추진의 가속화를 위해 특별법 조속 제정을 최우선 과제로 추진하고, 가야문화권 5개 시‧도(경남, 경북, 대구, 전남, 전북)와 공동대응해 나간다는 방침이다. 이와 관련해 가야사 복원사업의 체계적인 추진을 위해 전담 부서 신설을 검토하고 있다. 국가지정 가야유적 42개 중 29개가 경남도 내에 분포하고 있는데, 현재까지 김해를 중심으로 가야문화 연구와 발굴이 이뤄진 점 등을 감안할 때 경남을 중심으로 사업이 추진될 가능성이 클 것으로 도는 보고 있다. 이에 전담부서를 신설해 가야문화권 발전종합계획 수립 및 영호남 공동사업 등을 추진해 나간다는 방침이다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-09
담양군·문화재청, ‘소쇄원’ 전면 재보수 결정

[환경과조경 이형주 기자] 담양군은 최근 소쇄원 보수정비 공사로 인해 석축 원형이 훼손되고 있다는 언론 보도와 관련, 3차에 걸친 합동현장점검을 실시하고 소쇄원을 기존 석축 원형을 기초로 해 전면 재보수하기로 결정했다고 25일 밝혔다. 담양군은 지난 3월 27일부터 소쇄원 보수정비사업을 진행하며 무리한 공사로 인해 원형 경관을 훼손하게 됐다는 비판을 받아왔다. 문화재 담당기관인 문화재청은 문제가 없다는 입장을 내놓다 논란이 되자 실태점검에 나섰다. 문화재청은 본지가 문제를 제기한 수목 훼손 및 원형과 다른 석축쌓기방식 등에 대해 잘못 시행된 점이 있다고 인정하는 답변서를 최근에 보내왔다. 답변서에 따르면 문화재청은 4월 28일과 지난 1일, 10일까지 3회에 걸쳐 현장점검을 실시했으며, 허튼층쌓기 방식으로 설계를 승인했는데 제월당 영역 화계 일부가 바른층쌓기 방식으로 시공된 것을 확인했다. 또한 “배롱나무가 환경적응에 필요한 지속적인 보양작업과 주의가 요하는 상태임을 확인”하고, “지속적으로 모니터링해 생육성장에 저해가 없도록 조치하겠다”고 답했다. 더불어 “담양 소쇄원 보수공사의 현장이 안전하고 문화재 보존에 영향이 없도록 원활한 보수공사가 되도록 담양군과 협의해 조치하겠다”고 전해왔다. 담양군의 이번 발표는 그 후속조치로 이뤄졌다. 군에 따르면 현장점검에는 문화재청의 건축, 전통조경 및 식물, 전통석축 분야의 문화재 전문위원과 문중이 참여해 소쇄원 보수와 석축 원형 훼손 부분 등 전 분야에 대해 집중 점검했다. 문화재청은 점검 결과를 반영해 설계와 달리 시공된 석축과 담장은 전면 재보수하고 수목의 뿌리 얽힘 등으로 인해 석축의 뒤채움 길이를 반영하지 못한 설계를 바로잡기로 했다. 또한 앞으로 문중이 함께 참여하는 기술지도 자문단을 구성해 석축 시범시축, 암반 위 지대석 구조안정화 방안 등에 대해 의견을 구하기로 했다. 이에 군은 문화재청의 조치 결과를 반영한 설계변경과 기술지도자문단 구성 등 소쇄원의 원형 보존을 위한 구체적인 계획을 수립해 보수공사를 재개할 예정이다. 아울러 기존에 보수공사가 진행된 구간에 대해 안전조치를 취하고 잠정적으로 공사가 완료되는 10월까지 소쇄원 일부 구역은 관람을 제한하고 이외의 부분은 무료 개방하기로 했다. 담양군 관계자는 “소쇄원 원형 보존을 위한 보수 정비 공사에 문제가 없도록 설계 단계부터 재검토해 복원 사업에 만전을 기할 것”이라고 말했다. 소쇄원은 명승 제40호로 지정된 한국의 민간정원 중 최고라고 칭송받는 정원유적이다. 양산보(梁山甫, 1503~1557)가 조영한 별서정원으로 우리나라 전래의 대표적인 명원으로서 그 원형이 남아있어 유산으로서의 가치가 높은 곳이다. 현재는 양산보의 15대 종손인 양재혁 씨가 ‘돌 하나라도 함부로 옮기지 말라’ 한 조상의 유언을 지키기 위해 소쇄원 보전에 힘쓰고 있다. 한편 시민단체와 전문가들은 소쇄원이 훼손되는 일이 더 이상 발생하지 않도록 하기 위해 힘을 모아 ‘소쇄원 제 모습 찾기 운동’을 벌이고 있다. 시민단체들은 이번 보수공사의 담당자를 파면할 것을 요구하는 집회를 열기도 했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-26
경주시, 제2동궁원 ‘라원’ 조성 추진

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 경주시가 제2동궁원으로 신라의 전통정원인 ‘라원’을 조성중이다. 경주시는 지속가능한 관광시설 기반 조성을 위해 제2동궁원으로 신라정원인 ‘라원’을 조성중이라고 23일 밝혔다.‘라원’은 보문동 3-3번지 일원 부지 8만2549㎡ 규모로 2022년까지 사업비 384억 원을 들여 신라전통정원, 신라문화체험관, 실크로드미니어처시티, 주차장 등이 조성될 예정이다. 시는 신라의 역사·문화·생태자원을 활용하여 차별화된 컨텐츠 도입으로 경주 관광 시너지 효과를 극대화한다는 계획이다.제2동궁원은 2015년 문체부로부터 ‘라원 조성 사업’을 승인받고 기본설계용역에 착수해 지난해 12월 완료했다. 현재 사업 재원변경에 따라 지난해 말 중앙 지방재정투자 재심사를 의뢰하여 지난 3월 승인을 받아 국비 확보 초석을 다져 놓은 상황이다.내년에는 예산 12억 원을 확보하여 실시설계를 비롯한 사전재해·교통·환경 등 각종 영향평가와 문화재 현상변경허가 등 사전 절차를 이행하고 2019년도부터 기반 토목공사, 건축 및 조경공사 등을 착수해 2022년 준공할 예정이다.시 관계자는 “제2동궁원 조성으로 기존 보문관광단지와 현 경주 동궁원과의 연계를 통해 보문관광단지의 전체적인 관광공간이 확대되고, 아름다운 보문호의 시작과 끝을 연결하는 새로운 관광명소가 될 것으로 기대된다”고 밝혔다.
- 박광윤[email protected]
- 2017-05-23
세계유산에서 취사가 웬 말? 문화재 관리 허점 드러나

[환경과조경 이형주 기자] 세계유산에서 벌어진 취사행위 논란으로 문화재 지정 후 관리가 매우 허술한 것으로 드러났다. 뿐만 아니라 훼손을 유발할 수 있는 위험행위를 하더라도 이를 제재하거나 처벌할 마땅한 근거 규정도 없는 것으로 나타났다. 지난 16일 한 종교단체가 유네스코 세계문화유산에 등재된 충남 부여군 능산리고분군에서 예배를 하고 취사행위를 한 것으로 알려져 논란을 빚었다. 이 종교단체는 관리사무소 측에는 단체관람이라고 신청했는데, 실제로는 방송장비를 동원하고 차량까지 끌고 들어와 100여 명의 회원들이 예배를 했다. 특히 가스통과 다수의 조리기구를 가지고 들어와 취사행위까지 한 것으로 드러나 공분을 샀다. 부여군 능산리고분군은 백제역사유적지구에 속한 삼국시대의 백제와 관련된 문화재로 충청남도 공주시·부여군, 전라북도 익산시와 함께 유네스코 세계문화유산으로 등재돼 있다. 능산군고분군은 사적 제14호로 지정돼 있으며, 고도 지정지구에도 포함된다. 자칫 화재라도 발생했다면 소중한 문화적 자산이 훼손되는 사태가 발생할 수 있고, 유네스코 세계문화유산을 보호하지 못한 책임과 함께 세계적인 망신거리가 될 수도 있는 상황이었다. 다행히 주민과 관광객들의 신고로 종교인들은 철수했지만 무려 4시간여에 걸쳐 문화재구역에서 취사행위가 이뤄지는 동안 아무런 제재가 없었다는 것은 충격적인 일이다. 문화재 관리의 허점이 드러난 순간이다. 유한송 부여군 문화재사업소 팀장은 “현재 공사를 진행 중이라 무료입장을 하고 있는데, 전화상으로 단체입장이라고 해서 입장을 허락했다. 신고를 받고 종교인들을 바로 철수시켰다”고 밝혔다. 하지만 가스통과 다수의 조리기구를 들여오는데 어떻게 모를 수 있었는지 묻자 “공사 중이라 칸막이로 막아놨는데 몰래 들어간 것으로 파악된다. 차량도 매표소 직원도 모르게 옆으로 돌아 들어갔다”고 해명했다. 또한 “매표는 시설관리공단에서 맡고 있다. 그리고 화장실 청소하는 직원만 있을 뿐 다른 관리인원이 상주하고 있지 않다. 사전 감지가 불가능하다”며 관리에 어려움이 있다고 실토했다. 문화재청은 관리 실태 점검을 위해 능산리고분군 현장을 방문하고, 해당 지자체인 부여군을 비롯한 공주, 익산, 경주 등 고도지역 전체에 문화재 관람 중 부적절한 행위 금지 협조 요청 공문을 발송했다. 공문을 통해 “문화재구역 내에서 음주 및 흡연이나 음식물을 섭취하는 행위, 고성·난무하는 행위, 인화물질 휴대와 반입하는 행위 등은 문화재 훼손 우려와 함께 타 방문객의 원활한 관람을 방해하고 무질서를 초래하는 행위로서 문화재의 가치를 손상시키는 행위”라며 “각 지자체 별로 제정·시행하고 있는 문화재시설 관리운영조례에 따라 문화재 관람 중 부적절한 행위가 발생하지 않도록 철저히 관리 감독해 주기 바란다”고 전했다. 보다 놀라운 사실은 문화재보호법에 문화재구역에서의 취사를 금지하는 문구가 명시돼 있지 않다는 점이다. 시행령과 시행규칙도 마찬가지다. 다만 ‘궁·능원 및유적 관람 등에 관한 규정’이나 지자체 조례에 따라 취사도구, 인화물질을 소지한 경우와 이번과 같이 종교집회를 하는 경우 관람중지, 입장제한 등의 조치를 취할 수 있다. 하지만 금지조항을 지키지 않아도 처벌할 수 있는 규정이나 제재할 수 있는 법적 근거가 없어 사실상 위험행위 규정이 유명무실한 실정이라고 전문가들은 지적한다. 문화재보호법은 개발에 제한요소로 작용한다는 인식으로 강력한 법이라고 알려져 있지만 막상 이용자 측면에서는 허술한 측면이 적지 않았던 것이다. 문화재청 관계자는 “이번 사안을 가볍게 보지 않고 있다. 현장을 방문해 실태를 점검했으며 관련 지자체에 인식 개선을 위한 공문을 발송했다. 여기서 그치지 않고 관련법이나 다른 여타의 시스템을 전반적으로 검토하고 있다”고 말했다. 인력과 관련해서는 “지자체 인력은 지방공무원총정원령에 따라야 하기 때문에 문화재청이 관여할 수 없는 부분”이라며 난색을 표했다. 다만 현재 실정에서 관리감독인력 문제에 빠르게 대응하기 위해 상시모니터링요원을 확대하는 방안을 검토하겠다고 말했다. 백제역사유적지구는 3개 지역 8개 유적이 2015년에 유네스코 세계유산에 등재됐다. 능산리고분군은 그중 하나다. 세계유산으로 등재될 때 해당 국가는 세계유산위원회에 보존관리를 철저히 하겠다는 약속을 하게 되며, 7년마다 보존관리보고서를 제출해야 할 의무가 있다. 이에 문화재청은 지난 2015년 백제역사유적지구의 체계적인 통합관리·활용·확장등재를 목적으로 백제세계유산센터를 설립했다. 유네스코 권고사항을 이행하고 정기보고서 작성 및 통합모니터링을 실시하는 역할을 하며, 각 유적별 모니터링 요원을 배치해 감시하고 있다. 이번에 논란이 된 능산리고분군은 상시모니터링요원이 배치돼 있지 않다. 이창환 한국전통조경학회 회장은 “문화재 지정 후 보존관리는 소홀한 측면이 있다. 지정만 하는 게 중요한 게 아니다. 효율적으로 관리하는 게 더 중요하다. 세계유산 등재할 때 유네스코에 제출하는 보존관리계획에 인력 배치 계획도 포함시켜야 한다”며 “문화재청 내에 있는 세계유산팀을 세계유산과로 승격시켜 보존관리체계를 보다 공고히 하고 인력을 확보해야 한다”고 주장했다. 또한 “공원은 전문인력을 두고 꾸준하게 관리한다. 그런데 문화재구역은 사람을 전혀 볼 수 없는 곳이 허다하다. 능원유적의 경우 세심한 잔디 관리도 필요하다. 세계유산의 보존관리를 위해서는 관리수요를 추정해서 적당한 인력을 배치해야 한다”며 “각 문화재구역에 따라 필요한 인력에 대한 기초연구가 있어야 할 것이다. 그에 맞춰 전문교육을 받은 인력을 꾸준히 배출해 세계유산 보존관리에 투입하면 문화재 관련 분야 인재들의 취업문제 해결에도 도움이 될 것”이라고 말했다. 한편 한국의 유네스코 세계유산은 ▲해인사 장경판전 ▲화성 ▲백제역사유적지구 ▲석굴암과 불국사 ▲창덕궁 ▲한국의 역사마을: 하회와 양동 ▲조선왕릉 ▲경주 역사 지구 ▲남한산성 ▲종묘 ▲제주 화산섬과 용암동굴(자연유산) ▲고창, 화순, 강화의 고인돌 유적 등 12개가 등재돼 있다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-22

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