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[기자수첩] 용산공원, 역사적 건물을 어찌하오리까

지난달 말,국토교통부가 용산공원에 도입한다고 발표한8개의 콘텐츠 안에 대한 찬반론이 뜨겁다.조경계에서는“왜 건물 위주의 콘텐츠를 공원에 집어넣느냐”는 반론과“용산공원의 목표에 맞는 콘텐츠를 도입하라”는 조언이 주를 이뤘다. 하지만 논란의 핵심은 용산공원 부지 내에 있는 근대적 건물을 어떻게 활용할 것인가에 있다는 주장이 제기됐다.현재 용산공원의 설계를 담당하고 있는West 8소속 최혜영 팀장은 처음 이 논의가 시작된 것은 존치될 건물의 활용 방안 때문이었다며,당연히 건물 위주의 콘텐츠 안이 나올 수밖에 없었다는 점을 내비쳤다. 그에 따르면,용산공원 안은1000여 개의 건물이 있는 하나의 도시와도 같다.그 중에는 상태가 좋은 일제시대 건물들도 많은데,문화재청에서는80여 개동을 존치해야 할 역사성이 있는 근대적 건물로 파악하고 있다.실제2011년 법정계획에서도 이 건물들의 재사용을 권장하고 있으며,우선 국가 부처를 대상으로 건물의 활용 방안을 제안받게 된 것이다.이에 총18개의 안이 들어왔으며,이 중8개의 안을 최종 선정하는 과정에서 콘텐츠 소위원회를 구성해 충분한 논의를 거쳤다는 점도 밝혔다.다만 국토부가 이를 발표하는 과정에서 전체적인 맥락 없이8개의 콘텐츠 안을 발표해 반발을 자처했다는 것이다. 실제 지난4월29일 열린 용산공원 콘텐츠 선정 및 정비구역 변경 공청회에서는 콘텐츠 안에 대한 비판이 쏟아졌고,이에 콘텐츠 소위원회 위원장인 조세환 교수가 마치 공원이 건물로 가득 찬 것처럼 오해를 준 국토부에 대해 불편한 감정을 내비친 것으로 알려졌다. 그럼, 80여 개동의 건물은 어떻게 하는 것이 좋을까.공원 운영의 관점에서 보면80개 동을 모두 존치하는 것은 부담이라는 지적이 많다.각각의 프로그램도 있어야 하지만,이를 운영하는 방안도 마련해야 한다.미군 철수 후 정확한 조사를 해봐야 하겠지만 만약 문화재로 지정되면 이를 다 철거할 수도 없는 일이다. 이번 발표에 신축과 증축 계획이 포함된 것은 문제이고,분명 재검토할 필요가 있다.하지만 단순히 건축 위주의 콘텐츠 안이라는 점을 비판하기 보다는 이 근대적 건물들의 활용 방안과 운영 방안을 만드는 데 모두의 지혜를 모아야 할 것으로 보인다.
- 박광윤[email protected]
- 2016-08-25
안스그린월드, 일산 호수공원과 경인 아라뱃길 수놓다

안스그린월드가 5월을 평정했다. 안스그린월드는 지난 5월 일산 호수공원 일대에서 열린 고양국제꽃박람회와 경인 아라뱃길 일원에서 열린 아라봄꽃 페스티벌에서 동시에 전시를 선보이며, 뛰어난 연출 역량을 발휘했다. 안스그린월드는 지난 4월 29일부터 5월 15일까지 개최된 고양국제꽃박람회에서 행복가족정원(고양 네이처널), 꽃과 자연 향기정원(프롬나드 인 고양), 호기심 나라의 고양이정원, 플라워월가든을 조성했다. ‘네이처널’은 nature와 tunnel의 합성어로, 자연의 빛과 색을 바닥과 벽면, 천장에 이르는 하나의 플라워터널로 연출한 정원이다. ‘꽃과 자연 향기정원’은 다래넝쿨과 이끼로 덮인 고목, 상징조형물을 통해 마치 이끼가 무성한 숲 속을 거니는 듯한 느낌을 받을 수 있는 산책로를 연출했다. ‘호기심 나라의 고양이정원’은 어린이, 어른, 장애인이 편하게 향기를 맡고, 만지고, 관람할 수 있도록 정원의 경계를 무너뜨린 플랜트 정원으로 조성했다. ‘플라워월가든’은 기존에는 행사장 안팎을 구분짓는 용도의 꽃벽을 여러 개의 포토존과 정원으로 재탄생시킨 월가든이다. 이번 전시는 실내에서나 가능하던 연출을 외부로 끌어내는 실험을 통해 호평이 이어졌으며, 고양꽃박람회 최고의 볼거리를 선사했다는 평가를 받았다. 안스그린월드는 지난 4월 30일부터 5월 9일까지 진행된 제1회 아라봄꽃 페스티벌에도 참가해 꽃의 하모니 포토존, 카약 포토존, 갤러리화단, 스탠드하트 포토존 등을 연출해 좋은 반응을 얻았다. 안인숙 안스그린월드 대표는 “관람객의 니즈를 넘어선 독창적인 전시 연출은 한순간의 감탄을 넘어 평생 기억에 남는 순간을 선사한다”며 “언제나 기억에 남을 전시기획을 통해 감각있는 정원, 창의적인 조경 공간을 만들어가겠다”고 포부를 밝혔다.
- 박광윤[email protected]
- 2016-06-01
노영일 예건 대표, 석탑산업훈장 수상

노영일 예건 대표가 석탑산업훈장을 수상했다. 지난 5월 19일 한국발명진흥회는 코엑스 오디토리움에서 ‘제51회 발명의 날 기념식’을 개최했다. 이날 기념식에서는 국가산업발전에 기여한 발명 유공자에 대한 산업훈장, 산업포장, 대통령표창 등 총 80점에 대한 시상이 이뤄졌다. 산업훈장은 금탑, 은탑, 동탑, 철탑, 석탑 등으로 등급을 나눠 총 9명에게 수여했으며, 노영일 예건 대표가 조경공원시설업 분야 기업으로는 최초로 석탑산업훈장을 수상했다. 노영일 대표는 시설물전문기업인 예건을 창립해 휴게시설, 편의시설, 놀이시설, 운동시설 등의 디자인 트렌드와 기술 개발을 주도해 왔다. 이를 통해 아름다운 도시환경을 창조하고 경제적 가치와 친환경적인 가치를 창출, 녹색성장 사업에 주도적인 역할을 하는 등 국가산업발전에 기여한 공로를 인정받았다. 예건은 약 430여 건의 국내산업 분야 산업재산권을 보유하고, 발명의 지식기반 및 산업 경쟁력의 초석을 다져 왔으며, 디자인 고도화 및 국산화를 통해 디자인 시장개척, 경제 상생 발전 방안 마련에 공헌해 왔다. 더불어 공공기관에 태양광을 이용한 친환경 퍼걸러를 도입하고, 빗물을 저장해 활용할 수 있는 공원시설 등 녹색 비즈니스 생태계를 조성하는 데 일조했으며, 국내아파트 단지에 물놀이를 체험할 수 있는 미니 카약 놀이터를 개발해 시공하기도 했다. 이외에도 다이내믹한 놀이가 가능한 아토머 정글짐 등 신개념 창의놀이시설을 만들었으며, 사회적 약자를 위한 환경 및 놀이시설을 개발하기 위해 지속적으로 힘쓰고 있다. 노영일 대표는 “큰 상을 주셔서 영광이다. 이는 산업분야에서 조경이 인정받는 기회가 될 수 있다 생각한다. 앞으로 기술 개발에 더욱 매진하겠다”고 소감을 밝혔다.
- 이형주[email protected]
- 2016-06-01
조경수 대량 하자, 훈련목 기준 책임은 ‘부당’

LH가 지은 인천의 한 아파트 단지에서 조경수 하자가 대량으로 발생해 논란이 되고 있다.지난 4월 24일 방송된 ‘시사매거진2580’에서는 LH 아파트의 하자 문제를 집중 보도했다. 그중 인천의 한 아파트 사례를 소개하면서 조경수 하자가 대량 발생한 원인으로 훈련목이 아닌 나무를 심은 것과 뿌리분 고무바를 제거하지 않은 것을 문제로 지적했다. 훈련목이란 뿌리돌림을 한 나무로 세근이 발달해 수분과 영양분 흡수가 잘 된다.하지만 이미 지난해 12월 국토교통부는 뿌리분 고무바 미제거는 식재 하자 사유에 해당하지 않는다고 확정 고시했고, 이에 대해 많은 전문가들도 수목의 하자와 관련성이 없다고 밝힌 바 있다.쟁점은 훈련목이 아닌 나무를 심은 것이 하자의 직접적인 원인이란 지적인데, 이에 대해 주민들이 문제를 삼고 나서면서 관계기관과 업계에 비상이 걸렸다.이 아파트 주민들에 따르면 입주한 지 1년도 안 돼 나무가 죽기 시작했다. 건설사에서 하자를 인정해 2013년부터 1300그루의 나무를 다시 심었는데, 이후 3년이 지난 지금 1500그루 이상이 죽었고 1000그루 이상이 죽어가고 있다는 것이다.주민들은 뿌리돌림을 하지 않은 나무는 수분과 영양 공급에 문제가 있기 때문에 죽기 쉬우니 하자 발생의 원인이 됐을 것이라며, 훈련목이 산지 야생목 가격에 비해 3~4배가 비싸기 때문에 이 가격이 분양가에 포함됐을 것이므로 문제가 있다고 주장한다.훈련목 핑계 부당, 하자 원인 규명 필요공공기관 조경공사의 경우 조경공사표준시방서를 따르게 돼 있다. 조경공사표준시방서에는 뿌리돌림 한 나무(훈련목)를 적용하도록 하고 있으며, 훈련목이 아닌 자연산 굴취수목의 경우에도 양호한 뿌리분을 갖추고 수형, 지엽 등이 표준 이상으로 우량하면 감독자의 승인을 얻어 사용할 수 있다.하지만 송승용 한국조경수협회 회장은 훈련목이 쟁점으로 떠오르는 자체를 이해할 수 없다는 반응이다. 그는 “소나무를 훈련목으로 심는 경우는 거의 없다. LH가 조성한 다른 아파트 현장의 하자율을 조사해 보면 이번 사태는 특수한 상황이란 걸 금방 알 수 있을 것이다. 다른 아파트도 비슷한 나무들이 사용되지만, 이렇게 대량으로 수목이 죽은 경우는 보기 어렵다”면서 유독 한 아파트에서 대량 하자가 발생했다면 다른 원인이 있는 것으로 봐야 한다고 말했다. 또한 정확한 하자의 원인 규명 없이 기준과 관행을 꼬투리 삼아 하자의 원인으로 몰고 가는 것은 큰 오류라면서 “훈련목이 아니라고 해서 나무가 다 죽는다면 조경업체들은 살아남을 수 없다”고 덧붙였다.조달청 수목단가, 훈련목 기준 너무 낮아업계 관계자들은 이번 논란이 조경수와 관련한 기준이 근본적으로 잘못됐기 때문에 발생한 것이라고 주장한다. 우선 조달청 수목단가가 훈련목 기준으로 조사되지 않는다는 지적이다.조달청에서 발표하는 수목단가는 원칙상 훈련목을 기준으로 매겨지고 있다. 조달청은 매년 10월말에서 11월 사이에 업체 인터뷰를 근거로 수목단가 조사를 진행하는데, 조사한 가격의 상·하위 30%를 제외하고 평균가격을 내고, 12월에 ‘조경수 가격결정 심의위원회’를 열어 위원회에서 결정한 가격을 이듬해 고시·적용한다.하지만 현실적으로 가격 조사 대상에 포함되는 나무들은 훈련목이 아닌 경우가 대다수라는 증언이 많다. 한 조경수 생산업자는 “수목 조사 인터뷰를 할 때 뿌리돌림을 한 나무냐 아니냐를 묻지 않는다. 조사에 응하는 사람도 자기가 흔히 파는 가격으로 답한다”고 밝혔다. 또한 수목단가가 물가상승률이나 기타 요인까지 포함한 정확한 수치로 산출되는 것이 아니기 때문에 뿌리돌림하지 않은 일반수목의 가격보다 낮은 경우도 태반이라고 성토했다.아파트 현장 시공경력이 10년 이상인 한 소장은 “뿌리돌림을 하지 않은 일반 나무도 조달청 수목단가보다 비싼 경우가 더 많다. 실제 훈련목은 조달청 수목단가보다 가격이 더 높다”고 말했다.조경공사체계 전반 개혁 필요훈련목 사용 기준도 비현실적이라는 지적이다. 윤영관 대한전문건설협회 조경식재·시설물설치공사업협의회 사무국장은 “현재 공사를 제대로 마치기도 어려운 금액이 주어지는 상황에서 하자의 책임까지 시공자가 떠맡아 왔는데, 훈련목을 기준으로 공사하도록 기준이 강화된다면 조경업체들을 벼랑 끝으로 모는 것”이라며 이번 기회에 조경공사체계 전반을 개혁해야 한다고 목소리를 높였다.한 전문건설업계 대표는 “훈련목만 심으라고 한다면 소나무는 30% 정도 수급이 가능하고, 그 외 다른 나무들은 공급 가능한 비율이 5% 미만 정도일 것이다. 관계 기관에서 당장 현장에 훈련목 사용 지침을 적용하면 모든 현장의 공사는 중단될 것이다”라면서 공사 시스템을 개혁해야 한다는 주장에 힘을 보탰다.관계기관들도 이번 논란이 누구 하나가 책임질 문제가 아니라는 데 공감하고 있다. LH의 한 관계자는 “공공기관은 조달청 단가와 시방서를 기준으로 해야 하지만, 무조건 기준대로 공사하라고 강요하는 것은 시장 상황과 괴리가 있어서 역부족이다. 만약 당장 조경공사표준시방서대로 훈련목을 반입하라면 수급이 어렵다는 것을 알고 있다. 시장 상황이나 구조적인 문제가 먼저 정리돼야 한다. 이번 사안에 대해서는 계속 협의를 진행 중이다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2016-06-01
[신경준의 이런 생각, 저런 고민] 조경의 업역

분당에 주상복합아파트 공사가 있었다. 이 현장은 조경포장 및 조경구조물(앉음벽, 플랜트, 계단 등)에 쓰이는 자재 중 화강석판석의 물량이 2만m2가 넘는 공사였다. 조경포장 구간에 있는 물량이라 조경시설물설치공사업 면허를 가진 업체가 일을 했다. 그런데 석공사업 면허를 가진 업체가 조경공사에 쓰이는 물량이 많은 것을 보고 발주사 외주팀에 가서 따졌다. 외주팀에서도 발주를 잘못했다고 판단, 발주사에 등록된 석공사업체와 조경시공업체를 불러 회의를 했다. 석공사업체들은 외주팀의 발주 실수를 성토하면서 다시는 이런 일이 없어야 한다고 주장했다. 하지만 회의에 참석한 조경업체 관계자의 발언으로 분위기는 전환됐다. 단순히 석재를 붙이는 공사는 석공사면허를 가진 업체가 하는 것이 당연하지만, 돌은 조경소재의 하나이므로 조경시설물설치공사업 면허가 있는 업체가 돌을 다루는 작업을 하는 건 법적인 문제가 없다고 말했다. 석재포장을 유리블록으로 교체한다면 금속구조물창호공사업 면허가 있는 업체에게 발주하고, 콘크리트로 변경된다면 철근콘크리트공사업 면허 업체로 발주하는 것이 가능하냐고 지적했다. 특히 아파트의 문주에 철골로 골조를 만든 후 마감으로 기둥과 보를 돌, 유리, 목재, LED 등으로 만든다면어떤 면허를 가진 업체에 발주할 수 있는지 의문을제기했다. “최상의 현장을 만들기 위해 디자인을 제안한 분야에 공사를 주는 것이 당연한 것이 아닌가” 외주관리팀장은 석공사업체들에게 “디자인 능력을 길러 자신의 업역을 제대로 지키라”고 말했다. 이렇게 산업현장에서는 자신의 업역에 다른 공종이 침범했다고 생각되면 예민하게 반응한다. 조경시설물설치공사업의 업무내용은 ‘조경을 위하여 조경석·인조목·인조암 등을 설치하거나 야외의자·퍼걸러 등의 조경시설물을 설치하는 공사’로 정의하고 있고, 건설공사의 예시는 ‘조경석, 인조목, 인조암등의 설치공사, 야외의자, 퍼걸러, 놀이기구, 운동기구, 분수대, 벽천 등의 설치공사, 인조잔디공사 등’으로 규정하고 있다. 이렇게 많은 항목을 늘어놓은 데는 이유가 있다. 1990년대 초에 어떤 회사의 직원이 어린이 놀이시설을 조경시설물설치공사업체에게 발주하기 위해 업체를 선정해 사장에게 결제를 받으려 했다. 그런데 사장은 어린이 놀이시설(그네, 시이소 등)의 공사를 조경시설물설치공사업체가 시공하는 근거를 가져오라고 했다. 그 당시에는 조경시설물설치공사업은 ‘조경석쌓기, 벤치, 퍼걸러 등을 설치하는 공사’로 정의하고 있었으므로 어느 조항에도 어린이 놀이시설을 조경시설물설치공사업체에 주어야 한다는 근거를 찾을 수없었다. 그래서 담당자는 당시 건설부(현 국토교통부)에질의를 했다. 당시 답변 내용은 어린이 놀이시설 설치는 조경시설물설치공사업체가 해서는 안 된다는 것이어서 조경인들에게 충격을 줬다. 왜 이런 결과가 나왔는지 알아보니 공무원이란 규정이나 법규를 확대해석해서는 안 된다는 원칙을 가지고 답변을 한 것이다. 하지만 어린이 놀이시설 공사를 누가 할 수 있다는 답도 하지 않았다. 그럼 어쩌란 말인지 한심하고무책임한 답변이었다. 다행히 그 해에 건설산업기본법 시행령을 개정하고 있던 터라 바로 어린이 놀이시설물을 비롯해 전에 없던 항목인 벽천, 분수 등도 조경시설물설치공사업이 할 수 있는 것으로 개정해 문제없이 이 사건이 지나간 일이 있다. 이렇듯 우리나라는 규정이 없으면 일을 실행하기 힘들다. 최근에 아파트 단지 공사에서 조경석쌓기를 토공사면허를 가진 업체가 시공하는 것을 종종 볼 수 있다. 아파트의 외부 골격을 잡는 과정에서 부대토목 작업을 할 수 있는 토공사업체가 조경석쌓기까지 맡으면 발주 담당자는 작업을 편하게 진행할 수 있기 때문이라 생각한다. 하지만 ‘조경석설치’는 엄연하게 조경시설물설치공사업의 영역인데 버젓이 토공사 면허를 가진 업체가 시행하고 있는 것이다. 조경석설치는 단순하고 구조 계산이 필요 없는 공종이다. 토공사업에서 시행하는 것은 발주가 잘못된 표본이다. 그러나 현장의 조경 담당자에게 물어보면 자신의 회사 방침으로는 높이가 2m 이상 되는 조경석쌓기는 구조상 문제가 있을 수 있으므로 토목업체에게 하도급을 준다는 것이다. 엄연한 조경공종의 한 영역이라고 조문에 나와 있는데도 조경 담당자가 이를 바로 잡지 않는 것은 다른 공종의 침범으로 장래 조경공사에 어떤 영향을 끼칠지 모른다는 의미로 볼 수 있다. 구조 계산을 통해 조경석을 쌓는다고 토목에서 주장한다면 이는 사기다. 돌이 겹치는 면적, 두께 등을 계산하면서 돌쌓기를 하려면 하루에 몇 개의 돌을 놓을 수 있겠는가? 토목기사가 인부를 불러서 조경석을 쌓으면 구조적으로 문제가 없고, 조경기사가 인부를 불러서 쌓으면 구조적으로 문제가 생긴다는 말인가? 조경석쌓기란 구조 계산을 할 수 없거나 필요가없는 곳에 돌을 쌓는 것이다. 오랜 경험을 토대로 어떻게 돌이 겹쳐지고 맞물려야 조경석 사이로 흙이 빠져나오지도 않고 적당히 보기도 괜찮고 토압도 견디는지 아는 장인이 쌓는 것이 조경석쌓기다. 조경석쌓기는 서구의 획일화된 공학적인 개념만 가지고 논해선 안 된다. 토목을 하는 사람이 성과 위주로 조경석을 쌓다 보니 결과물의 수준이 떨어지고 일도 거칠다. 이런 싸구려 돌쌓기는 돌 위에 흙이 수북이 쌓여 있는 경우도 많고, 조경석을 쌓으면 미관상 좋지 않다고 인식되는 사태까지 오게 만들었다. 예전 조경인들이 조경석을 쌓을 때는 예술적 감각과 원칙을 가지고 작업했다. 돌을 쌓으면서 매지목을 넣어 돌 사이에서 흙도 빠져나오지 않고, 매지목의 높낮이가 돌을 돋보이게 하고 적당히 가려 아름답게 모양을 냈다. 때에 따라 길쭉한 자연석이 있으면 앞으로 튀어나오게 설치해 파격적인 멋을 연출했다. 시공 현장에서 고생하는 조경인들은 사소한 문제라도 우리의 영역을 지키면서더 연구하고 발전시킬 때 조경 분야가 발전할 수 있다는 사실을 알아야 할 것이다. 영역을 빼앗기고 기술이 퇴보하는 일이 있어선 되겠는가? 신경준은 서울대학교 조경학과를 졸업하고 단국대학교 환경조경학과에서 ‘한국의 아파트 옥외공간 변천과 조경의 시대별 특성’을 주제로 박사 학위를 받았다. 장원조경의 대표이사로 조경과 생태복원에 관한연구 용역, 소재 개발, 설계, 시공, 유지관리 등의 일을 하고 있다. 천안연암대학과 단국대학교에서 조경경영, 조경시공 및 재료, 실내조경, 조경수목학 등을 강의하였으며, 현재 전문건설협회 조경식재공사업협의회 운영위원, 서울시 건설기술심의위원, 경기도 공공주택검수위원, SH공사 건설디자인위원, 서울지방항공청 신공항건설심의위원 등으로 활동하고 있으며, (사)한국환경계획·조성협회 회장을 역임하였다.
- 신경준[email protected]
- 2016-06-01
20대 국회 개원, 금배지들의 녹지공약

6월부터 제20대 국회의 공식 임기가 시작된다. 20대 국회는 판이 바뀌었다. 지난 4월 13일 치러진 총선으로 인해 여소야대, 3당 체제를 이룬 것이다. 많은 이들의 예상이 크게 빗나가며 여당이 참패하고, 야당이 선전한 결과다. 이는 알만한 이들이 고배를 많이 마셨다는 뜻으로, 선거 전 거론된 조경계와 가까운 후보들도 대거 낙선한 것으로 이야기되고 있다. 하지만 지역을 발전시키고, 지역민의 생활환경을 향상시키겠다는 공약은 모두 한 목소리였다. 이에 당선자들의 주요 조경공약들을 살펴보고, 앞으로의 변화를 점쳐보자. 제1호 국가도시공원, 대전이냐 vs 광주냐 지난해 통과된 국가도시공원법을 기반한 지역간 힘겨루기가 나타날 가능성이 높아졌다. 대전 서구갑 박병석 의원(더민주)이 지난 총선에서 도솔산 월평공원을 국가도시공원화하겠다는 공약을 내세웠기 때문이다. 현재 월평공원은 전체면적의 90% 이상이 장기 미집행 도시공원시설로 민간이 토지를 소유하고 있다. 이를 공원화하기 위해서는 막대한 예산이 투입돼야 하는데, 지자체의 예산만으로는 힘들다. 이에 국가의 힘으로 공원을 짓겠다는 공약을 낸 것이다. 하지만 대전시에서 올초 월평공원에 대한 민간개발을 추진하면서 난개발 논란이 제기되고 있어, 교통 정리가 필요할 것으로 보인다. 어느 곳보다 국가도시공원에 가장 눈독을 들이고 있는 곳은 광주다. 광주 서구을 천정배 의원(국민의당)도 광주 중앙공원을 국가도시공원화하겠다는 공약을 내세웠다. 광주 중앙공원은 국가도시공원법이 통과되기 이전부터 국가도시공원화에 대한 여론이 이미 존재했다. 이곳은 현재 전체면적의 73.14%가 사유지여서 이를 매입해 공원을 조성하지 않으면 2020년 7월 이후 일몰제가 적용된다. 천정배 의원은 2020년까지 중앙공원을 도시생태공원으로 조성하는 데 온힘을 쏟겠다는 약속했다. 다만 국가도시공원이 추진되지 않으면 민간개발을 통해서라도 공원화하겠다는 입장이다. 최근 민간개발의 경우 70%를 공원을 조성하면 30%를 수익사업을 할 수 있게 돼 있어 추진이 어렵지 않은 상황이다. 생태복원, 지역의 성장동력과 매칭?! 정원도 총선 공약으로 떠올랐다. 인천 남동구갑 박남춘 의원(더민주)은 소래습지생태공원을 순천만과 같은 국가정원으로 지정받겠다는 공약을 냈다. 소래습지생태공원은 수도권 유일의 습지생태공원으로 생태적 가치도 높지만, 이 지역에 국가어항으로 예비지정된 소래포구와 국립해양박물관 유치 등으로 관광자원화하겠다는 구상으로 지역발전 전략으로 제시됐다. 대구 수성구갑 김부겸(더민주)은 금호강 미라클 공약을 내세웠다. 금호강은 대구 중심을 가르는 중요한 자원임에도 불구하고 수질오염 악화로 인해 환경․관광자원으로 활용되지 못하고 있는 실정인데, 수질회복 및 생태복원, 생태공원 조성 등을 통해 대구의 새 성장동력으로 활용하겠다는 계획이다. 세종시 중앙공원 & 용산공원, 해법은 무엇? 복잡한 이해관계로 조성이 진척되지 못하는 공원들이 있다. 대표적으로 세종시 중앙공원과 용산공원이다. 이 지역 당선자들이 내놓은 해법은 무엇일까. 세종시는 도시 중심에 140만㎡ 규모의 대규모 중앙공원이 자리잡으며 녹지가 반이나 차지하는 쾌적한 도시를 이룰 전망이다. 이 중앙공원은 1단계로 활동공원(66만8000㎡)을 조성하고, 2단계로 생태공원(74만1000㎡)을 조성한다. 문제는 2단계 논 보전 면적이 2010년 당시에는 48만㎡였으나 2013년 금개구리가 발견되면서 지난해 74만㎡로 늘어났다. 이에 활동공원을 조성하자는 중앙공원 바로만들기 시민모임과 금개구리를 보존해야 한다는 세종생태도시시민협의회의 의견이 첨예하게 대립돼 조성이 지연되고 있다. 세종시는 이해찬 의원(무소속)이 재선에 성공했다. 이의원은 이 문제에 대해 “유관기관과 시민사회, 환경단체, 전문가가 참여하는 협의체를 통해 결정하는 게 바람직하다”는 입장을 밝혔다. 당선 이후 다자모임 결성을 위해 노력하고 있지만, 갈등 조정을 위해 이의원을 어떤 역할을 할지 주목된다. 갈등으로 치자면 용산공원이 더하다. 서울 용산구 진영 의원(더민주)은 용산공원을 세계적 생태 공원으로 조성하겠다고 공약했다. 진영 의원은 19대 국회에서 ‘용산공원 조성 및 보전에 관한 특별법’을 통과시켜 용산 미군 부대 이전 이후 용산공원 개발의 법적 근거를 마련한 바 있다. 하지만 그는 정부가 매각 시도 등을 통해 온전한 생태공원 조성을 방해하고 있다며, 국토교통부 용산공원추진조성단을 해체하고 국방부의 매각 시도를 방지하는 의정활동을 펼치겠다는 계획이다. 또한 2018년까지 주한미군의 평택 이전을 완료하고, 2019년부터는 용산공원을 생태공원으로 조성하는데 착수한다는 로드맵을 제시했다. 단절된 지역 잇는 소통의 매개, ‘공원화’ 도로로 단절된 지역을 이어주기 위해 도로를 지하화하거나 터널 상부를 이어 공원화하는 공약이 제시됐다. 서울 노원을 우원식 의원(더민주)은 중계동에 위치한 등나무근린공원과 중계근린공원 사이를 연결하는 ‘노원 센트럴파크’ 조성을 공약했다. 현재 이 두 공원 사이에는 8차선의 동일로가 지나고 있어 단절돼 있으나, 동일로 구간을 전면 지하화하고 지상부를 공원으로 조성해 등나무근린공원과 중계근린공원을 연결한 2만 평 규모의 단일공원으로 조성한다는 계획을 의욕적으로 발표했다. 이를 통해 노원구민회관과 북서울미술관, 중계도서관 등을 한 자리에 모아 명실상부한 노원의 랜드마크이자 노원의 녹색 심장을 만들겠다는 것이다. 부산진구을 이헌승 의원(새누리당)은 수정터널의 180m 상부구간을 연결하여 3000평 규모의 입체공원을 조성할 계획이다. 현재 수정터널 서쪽은 주거지이고, 동쪽은 상업시설이 집중돼 있는데, 도로로 인해 양쪽 주민들의 교류가 단절되고 주민 생활에 큰 불편을 끼치고 있는 실정이다. 올해 착공해 2017년 준공을 마친다는 계획이다. 눈에 띄는 ‘공원화’ 공약들 공원 조성은 지역 공약의 단골 메뉴다. 하지만 특히 주목할 만한 공원화 공약들도 눈에 띈다. 문제는 예산 확보 방안이며, 구체적인 실행계획이다. 서울 강서을 김성태 의원(새누리)이 내놓은 ‘제2서울숲 조성 공약’은 과연 어떻게 현실화될 것인지 조경계에서도 관심이 높다. 제2서울숲은 비산먼지와 소음으로 지역주민에게 고통을 주고 있는 방화동 육갑문 건설폐기물처리장을 이전하고 그 자리에 조성할 계획인데, 이 계획은 이미 지난해 11월 박원순 서울시장과 합의까지 이뤘다. 이에 조성부지 확보를 위해 올해 환경부 자원순환단지 조성비 150억 원을 확보할 예정이며, 제2서울숲은 시비로 조성할 계획이다. 인천 부평구갑 정유섭 의원(새누리)은 부평미군기지 반환부지에 명품공원을 만들겠다는 공약을 내놓았다. 이는 정의원이 부평미군기지 시민참여위원장으로서 활동한 경력을 바탕으로 선거 출마 전부터 다뤄왔던 내용이다. 하지만 내년 6월로 예정됐던 인천 부평미군기지의 반환 시기가 부지 오염문제 해결에 대한 책임과 정화 범위 결정 문제로 2018년 이후로 연기될 가능성이 커지며 지역 쟁점으로 떠오르고 있다. 더욱이 한·미 양국의 견해차로 더 표류할 수도 있다는 우려가 제기돼 공원 조성 시기가 과연 임기 내에 가능할지는 더 지켜봐야 할 것으로 보인다. 이 외에도 ▲청주 변재일 위원(더민주)은 미호천에 항공ㆍ수상레저 복합공원 조성 공약을 내놓았으며 ▲홍천․철원․화천․양구․인제 황영철 의원(새누리당
- 박광윤[email protected]
- 2016-06-01
인공지반녹화기술, 깍두기가 되지 말자

김현수 한국인공지반녹화협회 회장, 한국건설기술연구원 선임연구위원 한국인공지반녹화협회의 변화가 시작됐다. 올해 초 김현수 회장이 취임하기 전부터 이미 많은 기대감과 수근거림이 존재했다.그가 협회의 외연을 확장하고, 정체된 국내 인공지반녹화 산업의 활로를 모색하는 데 적임자라는 이야기다. 실제 취임 후 몇 개월이 지나진 않았지만, 벌써부터 변화의 조짐이 읽혀진다. 협회상임이사의 절반 이상이 새로운 인물들로 채워졌다. 그중에는 기존 이사에서 상임이사가 된 전통적인 회원도 있지만, 건축, 도시농업, 에너지, 생태순환 등 다양한 분야의 인물들이 외부에서 영입돼, 새롭게 진영을 갖춘 것이다. 이런 외부 인물 영입은 융복합을 통해 시장을 확대하기 위한 포석으로 보인다. 그는 이미 총회에서 “융복합으로 신시장을 개척하겠다”는 포부를 밝힌 바 있기 때문이다. 김현수 회장은 가끔 국내 인공지반녹화기술이 잘 차려진 식단이 아니라 ‘깍두기 신세가 아닌가’ 하는 생각이 든단다. 사람들이 요구하는 메뉴를 풀세트로 제공하지 못하고 있는 듯해서다. 현재 옥상을 차지하기 위해 정원, 도시농업, 드론, 저류시설 등등 다양한 시각들이혈투를 벌이고 있는데, 한 번 더 생각하면 이들은 모두 녹화를 기반으로 충분히 품을 수 있는 것들이다. 서로 대립만 할 것이 아니라 교류를 하면 새로운 융복합 시장이 열리게 된다. 다양한 요구들을 복합적으로 충족시켜 줘야 경쟁력을 가진다는 의미에서 ‘융복합’은 인공지반녹화업체들이 깍두기가 아닌 잘 차려진 식단으로 가는 중요한 전략이 될 것이라는 설명이다. 협회 회원들도 이미 ‘우리 영역을 키우는 방법이 융복합이라는 것’을 다들 알고 있다. 그래서 김현수 회장은 스스로의 역할을 “서로 알게 하고 만나게 하는 것”이라고 말한다. “회원사들이 건축사, 발주자와 알게 하고 만나게 하고, 관련 공무원들을 알게 하고 만나게 하고, 연관된 기술자나 집단을 알게 하고 만나게 하는 것” 언뜻 그는 기술보다 시장 확대에 집착하는 것처럼 보인다. 하지만 항상 기술은 수요와 연동돼 있다. 한국의 녹화기술이 세계 최고라고 말할 수 없는 이유는 아쉽지만 그만큼의 수요가 없기 때문이다. 하지만 한국의 녹화기술은 세계 최고 수준의 잠재력을 보유하고 있기 때문에 시장만 열리면 기술이 고도화되는 것은 시간 문제다. 그래서 협회가 나서서 시장을 확대하는 것은 결국 기술과 시장의 상호 발전을 이루는 선순환 구조를 만드는 일과도 같다. 협회는 앞으로 회원들의 울타리가 되어 줄 생각이다. 토목-건축-조경에서 조경은 후순위에 부속공정으로 이루어지는 경우가 많고, 인공지반녹화는 그중에서도 일부다. 이런 불안정한 시장에서 기술의 가치를 인정받기는 힘든 일이다. 그래서 기술인증 제도도 추진하고, 건축사 교육에 옥상녹화를 포함시키는 등 발주자의 인식 변화도 유도해 나갈 생각이다. “다양한 분야를 엮어 가겠다. 앞으로 2년간 신사업 확대를 위한 모멘텀을 확보하는 계기를 만들겠다.”
- 박광윤[email protected]
- 2016-05-05
정원이 침실로 들어왔다

오경아 오경아가든디자인연구소 대표 “한국에서 정원이 붐을 이룰 방법은 없는지 고민했다. 주말농장을 가거나 잠깐 머무는 곳에서 정원을 즐기기는 어렵다. 생활공간 안에 정원이 있어야 즐길 수 있고, 매일 일상에서 부딪쳐야 한다. 그 방법의 하나로 포트-에이블 가든을 제안한다.” 오경아 대표는 지난 3월 30일부터 4월 3일까지 코엑스에서 열린 ‘2016서울리빙디자인페어’에 까사미아 부스를 도심 속 생활정원으로 꾸민 ‘포트-에이블 가든Potable Garden’을 선보였다. 이 작품은 인테리어 브랜드인 까사미아의 제품 전시를 위한 무대로 만들어졌다. 기획의도는 흙이 없는 도시 속에서도 화분과 가든 퍼니처만을 이용해 만드는 도시형실내외 생활정원을 제안하는 것이었다. 포트-에이블 가든은 작은 화분 하나만으로도 아파트나 주택, 건물 옥상 등 도심에 서 쉽게 생활정원을 가꿀 수 있는 홈 가드닝 팁을 제시한다. 정원에는 가구와 식물이 조화를 이룬 ‘그린 타워Green Tower’와 여섯 가지 형태의 도시형 정원 모델이 전시됐다. 그린 타워는 까사미아의 테이블, 벤치, 수납장, 스툴 등이 해피트리, 시트러스, 틸란드시아 등의 식물이 어우러진 조형물이다. 밀튼, 몬타나 등 까사미아의 인기 가구와 다채로운 식물이 어우러진 탑 형태의 조형물은 까사미아 부스의 랜드마크 역할을 한다. 여섯 가지 정원 모델은 ▲책상이나 옷걸이를 이용해 매달아 키우는 식물을 연출할 수 있는 행잉 가든Hanging garden ▲상추, 케일 등 인공조명에서도 잘 자라는 식물로 가득한 키친 가든Kitchen garden ▲봄을 완성시켜 줄 수선화, 튤립 등 야외식물을 키울 수 있는 베란다 키친 가든Veranda garden ▲침실에 천연 가습 효과와 동시에 공기 정화 효과를 줄 수 있는 베드룸 가든Bedroom garden ▲건조함에 잘 견디고 햇볕을 좋아해서 거실에 적합한 식물로 가득한 리빙룸 가든Living room garden ▲어둡고 건조해 드라이플라워를 만들기에 최적화 된 반 가든Barn garden으로 구성됐다. 까사미아는 토탈 인테리어 브랜드로 고품질의 생활공간을 지향한다. 그러다 보니 자연스레 방 안까지 그린을 끌어들이는 전시를 제안하게 된 것이다. 오경아 작가는 오래전부터 가구와 정원을 접목하는 작업을 구상해 왔는데 까사미아의 취지와 의도가 맞아 떨어져 이번 작업을 진행하게 됐다. “대부분의 시민이 아파트 생활을 하는 한국에서 실제로 정원을 만들 별도의 공간을 가진 사람은 많지 않다. 그렇다면 실내를 활용할 수도 있으나 기존 실내조경은 별도의 조경 공간을 마련해 식물을 심고 조형물을 추가하는 방식으로 조성됐다. 그러다 보니 규모가 큰 공공공간에서 일부 이뤄질 수밖에 없었다. 방법은 정원과 가구가 한 영역으로 들어가는 것이다. 가구 속 식물, 가구 자체가 정원이 돼야 한다. 이를 통해 생활 속 정원이 구현되고 고품질의 주거 환경을 갖출 수 있을 것이다.”
- 이형주[email protected]
- 2016-05-05
마을만들기, 자세히 보면 ‘조경’이 보인다

안상욱 천안도시재생지원센터 센터장 도시재생 사업을 잘 들여다보면 대부분이 ‘조경’이라는 걸 아세요? 안상욱 천안도시재생지원센터 센터장은 도시재생은 건축이나 도시계획보다는 ‘사람’을 중시할 줄 아는 조경가들이 많이 참여해야 하는 사업이라고 말한다. 대부분 재생사업에는 주제 거리나 주제 공간 조성, 도로 다이어트, 간판 정비 등의 사업이 들어간다. 다만 그것이 주사업이 될 수도 있지만, 건축이나 도시에 묶여서 들어갈 수도 있다. 다른 사업에 묶여서 시행되더라도 이를 진행하는 과정에서 조경가들이 참여할 가능성은 열리게 된다. 무엇보다 도시재생에서는 ‘사람’을 재생의 원동력으로 생각하기 때문에 조경가들이 많이 참여했으면 하는 바람인 것이다. 안상욱 센터장은 현재 ‘천안의 구도심을 재생하는 사업’을 진행하고 있다. 지난해 11월 LH가 업무 위탁을 받으면서 올해 1월부터 합류했다. 국토교통부는 2014년 최초로 지자체의 공모를 받아 13개의 도시재생 선도지역을 선정했는데, 천안시도 당시 근린재생형 사업으로 선도지역에 선정됐다. 천안시 근린재생형 사업의 총 예산은 2700억 원이고, 동남구청 부지 복합개발 사업에 2300억원이 투입된다. 그 외 마중물 사업이라는 이름으로 126억 원이 사업비로 책정돼, 작년부터 2017년까지 3년간 실시 중인데, 이 마중물 사업을 내년까지 완료하는 것이 안 센터장의 역할이다. 대상지는 1990년까지 천안시의 중심 시가지였다. 신시가지들이 개발되면서 원도심인구들이 빠져나가고 1990년대 중반부터 생기를 잃게 된다. 마중물 사업에는 이곳에 있는 빈 상가 450개를 채우는 사업이 있다. 이를 위해 세 가지 아이템이 있는데, 하나는 천안에 있는 10여 개 대학 8만여 명의 대학생들을 원도심 지역에서 놀고 즐기고 창업을 하는 주체로 유도하는 계획이다. 두 번째는 음악·미술 공연 활동들을 끌어들여 천안시민과 외부인의 문화 소비를 일으킴으로써 활기를 불어넣어 주자는 것이다. 셋째는 천안역을 통해 접근하는 다문화 주체들이 많은데, 이들이 필요로 하는 음식이나 소비물품 등을 특화시키는 전략이다. 현재 센터는 이 사업들을 성공시키기 위해 각종 위원회를 조직하는 과정에 있다. 안상욱 센터장은 이곳을 모범적인 사례로 만들겠다는 포부가 강하다. 특히 관심을 기울이고 있는 것이 ‘주민상생협약’의 틀을 만드는 것이다. 도시가 활기를 찾으면 임대료가 상승되고 기존 주민들이 쫓겨나는 현상이 반복돼 왔는데, 이를 방지하기 위해 지자체와 지역주민조직 또는 임대인들이 ‘임대료를 천천히 올리겠다’는 약속을 맺는 것이다. 그는 건물주로부터의 각서가 있어야 사업을 지원하는 내용의 조례 개정 작업도 추진하고 있다. “근근이 버텨오던 대상지에 외부로부터 수천억 원이 들어오면 이 자체가 자본 시장화 된다. 그럼 원래 이곳을 지탱해 오던 사람들이 경쟁력을 잃고 쫓겨나는 일이 반복된다. 그 고리를 끊거나 지연시킬 수는 없을까. 기존 활동 주체들이 계속해서 살아갈 수 있도록 만들어 주는 것도 나의 책무라고 생각한다.”
- 박광윤[email protected]
- 2016-05-05
“정원 없는 한옥은 앙꼬 없는 찐빵”

박경자 전통경관보전연구원 원장 “한옥에 대한 지원이 확대되고 있다. 문화재로서의 한옥이 아닌 사람이 거주하는 현대 생활공간으로서 진화한 신한옥에 대한 실험이 활발하게 진행되고 있으며, 이에 대한 지원이 확대되고 있다. 하지만 건축물에만 국한돼 한옥의 멋을 제대로 살리지 못하는 실정이다.” 지난 3월 24일 서울특별시 한옥 보전 및 진흥에 관한 조례 개정안이 시행되면서 한옥 건축과 관련된 지원 범위가 확대됐다. 이번에 통과된 개정안은 한옥과 한옥마을의 지원범위 수준을 명확히 하고, 건축자산 진흥구역의 관리·운영 규정을 신설해 우수 건축자산으로서 가치가 있는 한옥에 대한 지원을 확대하는 내용을 담고 있다. 또한 한옥장인 인증제를 도입하고, 전문가 양성 프로그램 운영, 한옥 등 건축자산 지원센터 설치 규정도 명시해 체계적인 한옥관리 기틀을 마련했다. 서울시는 기존한옥 개·보수 및 신축 지원금을 1억 원까지 지원해 줬는데 이번 개정으로 지원금이 1억8000만 원으로 상향 조정됐다. 국토부와 각 지자체에서도 관광자원으로서 개발하기 위해 한옥 건축에 대한 지원방안을 내놓고 있다. 이에 따라 한옥 조성이 보다 활발해질 전망이다. 박경자 원장은 한옥 조성에 대한 지원이 점차 확대되고 있는데 이에 조응하는 전통조경에 대한 제도적 지원은 미비하다며 개선을 촉구했다. 그에 따르면 진정한 한옥의 가치를 느끼기 위해서는 건축과 정원이 어우러져야 함에도 서로 엇박자를 이루고 있는 상황이다. 제도적 지원뿐만 아니라 신한옥에 조응하는 전통조경에 대한 재해석이 필요하다고 그는 지적했다. “전통한옥을 현대에 맞게 개량한 게 신한옥이다. 한옥을 짓는 데 현대건축의 공법들을 활용하는 신한옥에 대한 실험들이 활발하게 진행되고 있다. 조경 실무는 이를 뒤따라가지 못하는 상황이다. 하지만 전통조경의 현대적 재해석에 대한 연구는 비교적 활발하게 돼 있다. 이를 바탕으로 제도를 마련하고 실무에 반영해 나가야 할 것이다.” 그는 서울대학교 환경대학원에서 조경학 박사학위를 받고, 중국 칭화대학교 건축학원 방문학자를 지냈다. 문화재청 문화재위원회 사적분과 전문위원을 역임하고, 2012년부터 현재까지 경기도 문화재위원을 맡고 있다. 그동안 전통조경 관련 20여편의 논문을 발표했으며 동북아 한·중·일 정원, 석가산, 명승 등에 관한 학술 연구를 지속해 오고 있다. 특히 한국 전통조경의 현대적 재해석에 관심을 갖고 연구 중 이다. 박경자 원장에 따르면 전통조경을 현대적으로 재해석하는 것은 전통의 형태, 즉 옛날 있었던 모습을 가져오는 것과 전통의 분위기를 가져오는 것으로 구분할 수 있다. 특히 전통적 정신과 맥을 느낄 수 있도록 하는 것이 중요하다고 강조했다. 그는 “전통조경의 복원이나 재현의 개념이 아닌, 현대적으로 활용할 수 있는 정원으 로 재해석하는 작업에 여생을 바칠 계획”이라고 밝혔다.
- 이형주[email protected]
- 2016-05-05
조경공사 자재비 비중 22%

조경공사에서 자재비가 차지하는 비중이 전체 공사금액의 22.1%를 차지하는 것으로 나타났다. 조경식재·시설물설치공사는 34.59%로 일반건설업보다 자재 비중이 큰 것으로 조사됐다. 지난 3월 25일 대한건설정책연구원(이하 건정연)은 건설자재 시장규모를 조사한 ‘전문건설업 업종별 자재시장 기초연구’에서 이같이 밝혔다. 건정연은 건설자재 시장규모, 건설자재 분류와 유통경로, 전문건설업 주요 건설자재의 사용현황, 자재별 시장규모, 가격동향 등을 조사했다. 종합건설업의 경우 총 제조비용 172.6조 원 가운데 재료비는 53조 원으로 제조비용에서 차지하는 비중이 30.7%로 나타났다. 반면 전문건설업은 총 제조비용 107.2조 원 가운데 재료비가 41.5조 원으로 제조비용에서 차지하는 비중이 38.8%로 종합에 비해 높게 조사됐다. 건정연은 “전문건설업은 공사 시공의 실질적인 주체이기 때문에 종합건설업에 비해 경비의 비중이 작다”고 설명했다. 발주기관별로 건설자재비 비중을 보면 정부, 지방자치단체 등 공공부문 발주공사가 전체 평균에 비해 재료비의 비중이 낮은 것으로 확인됐다. 민간공사의 재료비가 전체 30.7%를 차지하는 데 반해 정부기관은 19%, 지방자치단체는 17.1%에 그친 것이다. 토목공사에 비해 건축공사의 재료비 비중이 상대적으로 높은 것도 특징으로꼽힌다. 건정연은 향후 자재 제조업체, 건설업체 등에 대한 다양한 조사를 통해 자재시장의 특성과 문제점을 파악할 필요가 있다고 밝혔다.
- 김모아
- 2016-05-05
동물놀이터 대세, 조경시설물 업계 주시

동물놀이터를 설치할 수 있는 도시공원의 면적 기준이 30만m2에서 10만m2로 대폭 완화됨에 따라 관련 사업에 대한 전망도 밝아지고 있다. 국토교통부는 동물놀이터 기준 완화 등을 골자로 한 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 시행규칙’이 지난해 11월과 올 1월 사이 입법예고를 거쳐 3월 31일부터 시행에 들어갔다. 공원 이용자의 취향에 따라 애완동물의 공원 출입에 호불호가 있어왔지만 규제를 완화해달라는 지속적인 요청이 있어 이를 반영시켰다고 설명했다. 애완견 놀이터를 이미 내놨거나 새롭게 출시를 준비하는 업계의 움직임도 감지되고 있다. 조경시설물 전문업체 예건이 지난 2015년 반려견 테마파크 전문 브랜드 왈로를 론칭했고 일부 업체에서도 새로운 시장 선점을 위해 상품 출시를 서두르고 있다. 노영일 예건 대표는 “앞으로도 주민들의 욕구를 담을 수 있는 편의 공간이 늘어나야 한다”며 다른 조경시설물 업체들도 동물놀이터와 같은 틈새시장을 적극적으로 공략해야 한다고 밝혔다. 특히 최근 반려견에 대한 사회적 관심이 높아지면서 정부와 지자체도 반려견 복합공간 프로젝트를 적극적으로 기획하고 있다며 이에 대한 시설물 업체의 준비가 필요하다고 강조했다. 실제로 서울시는 어린이대공원, 상암동 월드컵공원에 이어 최근 보라매공원에 반려견 놀이터를 만들었으며, 경기도에서는 465억 원의 사업비를 들여 반려동물 테마파크를 2018년까지 조성할 계획을 세웠다. 홍석진 그린프리즘 대표는 “우리나라에 1000만 반려인이 있는 것으로 파악되고 있는 만큼 동물놀이터의 전망은 밝다”며 “앞으로 동물놀이터와 같이 기존의 조경시설물 아이템에서 탈피한 새로운 유형의 제품을 개발하기 위한 업체의 자구 노력이 필요하다”고 전했다.
- 이형주[email protected]
- 2016-05-05
정원문화 진원지 경기농림진흥재단 기사회생

통폐합 위기에 처했던 경기농림진흥재단의 존치가 확정됐다. 경기도 연정실행위원회 산하 경기도 공공기관 경영합리화추진협의회는 지난 4월 22일 도청 상황실에서 마지막 회의를 갖고 공공기관 통폐합 재조정안을 최종 확정했다고 4월 24일 밝혔다. 협의회는 경기도가 지난 3월 25일 도내 산하·공공기관을 24개에서 13개로 축소하기로 한 것을 17개로 조정한 결과를 발표했다. 이에 따라 당초 폐지 대상 6개 기관 중 1개 기관은 존치, 3개 기관은 통합, 2개 기관은 원안대로 폐지 수순을 밟게 됐다. 조정안에 따르면 폐지 대상의 하나였던 경기농림진흥재단은 존치하고, 경기과학기술진흥원은 경기중소기업종합지원센터, 경기테크노파크와 함께 경기경제산업진흥원으로 통합하는 것으로 조정됐다. 경기도청소년수련원과 경기영어마을은 ‘경기청소년창의인성재단’으로 통합된다. 경기도 관계자는 “도의회에서 통폐합 조례를 확정해야 하기 때문에 결정된 사항은 아니다”고 밝혔다. 하지만 경기도의회는 통폐합에 반대하는 입장이기 때문에 존치로 조정된 기관은 한숨을 돌리게 됐다. 이로써 우리나라 최초의 정원문화박람회를 기획하며 정원문화 확산의 허브 역할을해 왔던 경기농림재단은 계속 정원문화 발전에 기여할 수 있게 됐다. 경기농림진흥재단은 2010년 국내 최초로 정원문화박람회를 개최해 세간의 관심을 모았다. 이후 3회째 정원문화박람회를 운영해 오며 도내 곳곳에 조경가든대학과 시민정원사 양성 과정을 운영해 왔다. 또한 경기농림진흥재단이 만든 정원 관련 프로그램은 다른 지자체에서 벤치마킹되고 있으며, 정원 작가들의 활동 무대를 제공하는 등 정원문화 확산에 주도적인 역할을 해 왔다는 평가를 받고 있다. 산림청이 최근 공개한 ‘정원산업 현황 조사와 전망에 관한 연구’ 보고서에 따르면 2014년 기준 국내 정원산업의 규모는 1조2792억 원에 달한다. 정원산업에 대한 시민들의 관심과 규모는 더욱 커질 것으로 전망되고 있다. 경기농림진흥재단이 폐지될 수도 있다는 소식을 들은 정원 관련 전문가는 “경기정원문화박람회는 순천만국제정원박람회와 서울정원박람회의 기틀을 마련하고, 부산에서 예정된 생태가든쇼 등에도 영향을 미친 시초라 해도 과언이 아니다. 경기도가 스스로 복을 차버리는 바보 같은 일을 저지르려 하고 있다”고 비판한 바 있다.이 전문가는 이번 조정안 발표 후 “우리나라에도 과거부터 정원이나 정원문화라는 것이 존재했지만, 지금 시대에 맞는 새로운 정원문화가 필요했다. 경기정원문화박람회가 바로 그 첫 시도다. 이러한 의의가 있는 경기농림진흥재단을 존치하기로 한 것은 잘한 결정이다”며 환영했다. 최연철 경기농림진흥재단 녹화사업부장은 “박람회를 통해서 싹 트기 시작한 녹색문화 공동체가 있다. 이를 이끄는 선도적인 역할을 경기도에서 해 왔다. 그 동력을 유지하게 돼 다행이다. 앞으로 정원문화 발전을 위해 노력하겠다”라고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2016-05-05
조경업체, 숲길조성사업 참여 가능해진다

숲길조성사업에 조경업체 참여가 허용된다. 지난 4월 1일 산림청은 숲길조성사업 등에 참여하는 산림사업법인 구성 요건을 완화하는 내용의 ‘산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 시행령 일부개정안’을 입법예고했다. 이번 개정안을 보면, 기존 산림토목 사업의 범위에 들어가 있던 숲길조성사업을 따로 분리해 ‘숲길조성·관리사업’을 신설하고, 이 사업의 자격 요건에 조경기사와 조경산업기사를 포함시켰다. ‘산림사업을 할 수 있는 법인의 등록기준’ 상 ‘숲길조성·관리사업’을 하기 위해서는 ‘1급 산림공학기술자 1명 이상 또는 조경기사 이상의 자격을 가진 자 1명 이상’과 ‘2급 이상인 산림공학기술자 2명 이상 또는 조경산업기사 이상의 자격을 가진 자 2명 이상’을 갖춰야 한다고 명시됐다. 이로써 조경기사 1명과 조경산업기사 2명의 자격 조건만 갖추면 한 해 300억 원 이상 규모의 숲길조성사업에 참여할 수 있는 산림사업법인을 구성할 수 있게 됐다. 또한 자연휴양림조성사업을 위한 자격 요건에 조경산업기사를 포함시켜 제한적이지만 사업 참여 근거를 마련했다. 환경조경발전재단 관계자에 따르면, 산림청의 이번 조치는 2014년 수목원법에 정원을 포함시키는 내용을 협의하는 과정에서 앞으로 산림청이 조경계와 상생할 것을 약속한 데 따른 이행이다. 하지만 이번에 입법예고된 개정안에는 자연휴양림조성사업 자격 요건에 ‘조경산업기사 1명’을 필수화한다는 협의 사항이 반영되지 않고, ‘2급 이상 산림공학기술자 또는 조경산업기사 1명 이상’으로 명시됐다. 이에 재단은 산림청에 약속 이행을 요청했으며 산림청도 이에 대해 긍정적으로 검토 중이라고 전했다.
- 박광윤[email protected]
- 2016-05-04
반려견 놀이터, 새로운 트렌드

동작구 보라매공원에 반려견 놀이터가 문을 열었다. 광진구 서울어린이대공원(2013년), 마포구 상암월드컵공원(2014년)에 이어 서울에서 세 번째다. 서울시는 지난 4월 23일 동작구 보라매공원 내 반려견 놀이터 개장식을 개최했다.이날 행사에는 박원순 시장과 유기동물 입양 가족 및 동물보호단체 회원 등이 참석했다. 박원순 시장은 인사말에서 “서울시는 반려견이 사람과 더불어 살아갈 수 있는 계획을 세웠고 현재 착착 진행중”이라며, 반려견 놀이터도 더 확장할 계획이라고 밝혔다. 특히 유기견에 대해서 “우선 유기되지 않도록 하는 것이 중요하고, 유기가 되면가능한 입양될 수 있도록 하겠다”고 말했다. 박원순 시장은 테이프 커팅식에 이어 시설 관계자와 함께 현장 시설을 점검하기도 했다. 보라매공원 내 반려견 놀이터는 1300m2 규모로, 중소형견 놀이터와 대형견 놀이터가 구분돼 있다. 대형견 놀이터에는 50m 길이의 ‘질주거리’도 조성돼 있으며, 놀이터 내부에는 음수대나 배변 장소, 놀이시설을 비롯해 견주가 쉴 수 있는 테이블과 의자도 마련했다. 이날 반려견과 함께 놀이터를 찾은 한 시민은 “반려견이 행복한 것이 나의 행복”이라며, 반려견이 목줄 없이 공원을 뛰놀게 된 것에 대해 만족감을 나타냈다. 서울시는 우선 반려견 놀이터를 5개까지 확대한다는 계획을 가지고 있다. 또한 수원도 광교호수공원에 애견 놀이터를 조성한 것을 시작으로 4개까지 확대한다는 계획을 가지고 있어서, 앞으로 대도시 지자체를 중심으로 반려견 놀이터가 새로운 트렌드로 자리잡게 될 것으로 전망된다.
- 박광윤[email protected]
- 2016-05-04
수원 최초 수목원, 민간개발로 조성

수원시 최초의 수목원이 민간개발로 영흥공원에 조성될 전망이다. 동시에 수원시는 장기미집행 도시공원 일부를 해소하는 효과를 얻게 됐다. 수원시는 ‘수원 영흥공원 민간개발 조성사업’ 공모의 우선제안대상자로 대우건설컨소시엄이 선정됐다고 지난 4월21일 밝혔다. 컨소시엄은 대우건설, 에이치알원, 해안건축, 동심원조경기술사사무소로 구성됐다. 이 사업은 장기미집행 도시계획시설 해소를 위해 민간공원추진자가 공원부지의 매입, 공원시설의 설치 및 기부채납을 통해 도시공원을 조성하고, 지역 주민들의 휴양 및 건강 증진 등 쾌적한 도시환경을 조성하는 데 그 목적이 있다. 대상지는 수원시 영통구 영통동, 원천동 일원의 영흥근린공원으로 총 면적 59만3311m2에 민간자본을 유치하는 방식으로 공원 및 수목원을 조성하는 사업이다. 공모에는9개 컨소시엄이 사업참가 의향서를 제출하고 현대건설 컨소시엄과 대우건설 컨소시엄 2곳이 최종 제안서를 접수해 심사를 받았다. 심사는 재정능력과 공원시설 조성계획, 비공원시설 조성계획 부문을 평가했으며, 심사 결과 대우건설 컨소시엄이 공원시설 조성계획과 비공원시설 조성계획에서 높은 점수를 받아 당선됐다. 수원시 관계자는 “공원의 규모와 주변 여건을 감안하는 등 개발 적정 수위와 타당성을 검토해 공모를 추진한 전국 최초의 민간개발 사업이라는 의의를 갖고 있다. 수원시 최초의 수목원 조성이라는 의의도 있다. 앞으로 시민들에게 쾌적한 휴식 공간을 제공하고, ^민간개발 조성사업의 롤모델이 될 수 있도록 노력할 것”이라고 말했다.
- 박광윤[email protected]
- 2016-05-04
공원길 조성으로 용산참사 눈물 닦는다

2009년 철거 과정에서 6명의 사망자가 발생한, 이른바 ‘용산참사’로 개발이 멈췄던 용산4구역 재개발 지구 사업이 본격적으로 추진된다. 서울시는 용산4구역 정비계획 변경안이 지난 4월 6일 서울시 도시계획위원회 심의를 통과했다고 밝혔다. 시는 2020년 6월까지 용산4구역 일대 총 5만3066m2 부지에 가칭 ‘용산파크웨이’와 주상복합 아파트 5개 동을 조성할 예정이다. 기본구상안은 수익성과 공공성 두 마리 토끼를 모두 잡겠다는 계획이다. 대표적인 공공재 중 하나인 공원과 보행통로의 연결성을 강화해 뉴욕의 배터리 파크와 같은 주거·상업·문화 복합지구를 만들 방침이다. 용산파크웨이로 명명된 이 문화공원은 미디어광장과 용산프롬나드 등 주변 공원과의 연계를 통해 광화문광장과 서울광장을 합친 면적보다 약 1.3배 큰 4만m2의 공원을 이루게 될 전망이다. 용산역, 용산공원, 국립중앙박물관을 통하는 1.4km의 공원길이 놓이게 되는 것이다. 공원 내부는 문화와 자연을 느낄 수 있는 공간으로 구성된다. 1000개의 의자와 공연이 열리는 프로그램 필드, 야외 카페테리아와 책의 거리 등이 있는 커뮤니티 스트리트, 플라워쇼를 개최하는 커뮤니티 가든이 들어서며, 용산참사 사망자를 위한 추모 수목도 식재된다. 시는 조합과 용산구, 도시행정가 및 관련 전문가가 참여하는 협의체를 구성해 총 16회에 걸친 협의를 통해 조합의 내부 갈등을 봉합하고 새로운 조합 집행부 구성을 이끌어 냈다고 추진 배경을 밝혔다. 진희선 서울시 도시재생본부장은 “용산참사의 아픔과 조합 내부의 갈등으로 장기간 중단됐던 용산4구역 도시환경정비사업이 공공과 조합의 적극적인 협조와 소통으로 8년 만에 정상화됐다”며 “향후 사업추진 일정을 조합과 함께 꼼꼼히 살펴 차질이 없도록 관리하겠다”고 말했다.
- 박광윤[email protected]
- 2016-05-04
하도급 대금 직불제 확대, 종합-전문 갈등

공정거래위원회(이하 공정위)의 하도급 대금 직불제 확대 방안에 대해 종합건설업계와 전문건설업계가 엇갈린 반응을 보이고 있다. 공정위는 지난 4월 7일 직불제 시행 확대를 위해 하도급법 시행령 개정 등 제도 개선을 추진하고, 지자체·공공기관과 함께 노력해 나갈 계획이라고 밝혔다. 하도급 대금 직불제는 공사, 장비, 임금, 자재 대금을 원사업자를 거치지 않고 하도급 업체들에 직접 지급하는 제도다. 공정위는 하도급 대금 미지급은 하도급 업체들에게 직접적이면서도 가장 큰 피해를 유발하고, 최근 5년간 전체 하도급법 위반 행위 중 61%(3567건)를 차지할 정도로 핵심적인 법 위반 행위라면서 직불제 추진 배경을 밝혔다. 이번 직불제 확대 방침에 따라, 올 한 해 17개 광역지자체와 20개 공공기관이 발주하는 공공부문 전체 발주 규모 34조2485억 원의 47%에 해당하는 15조9469억 원의 공사에 대해서 직불제가 시행될 예정이다. 종합건설업계는 직불제 확대 방침에 대해 강력하게 반발하고 나섰다. 대한건설협회는 지난 4월 14일 하도급 대금 직불제를 철회해 달라는 내용의 탄원서를 국회에 제출한 상태다. 대한건설협회 조경위원회는 종합건설업계와 동일한 입장이라고 밝히며, 직불제 확대를 반대하는 이유에 대해 ▲체불 문제는 주로 하도급자와 2차 협력자 사이에서 발생하고 있으며 ▲공공공사에서는 이미 하도급 대금 지급에 대해 100%를 담보하고 있고 ▲직불제가 시행되면 공사 현장관리의 비효율성이 나타나고 행정 부담이 가중되며 ▲공공시장에 국가가 개입해 강제로 직불을 확대하는 건 위헌 소지가 있다는 점 등을 들었다. 전문건설업계는 긍정적인 반응이다. 하지만 직불제가 원도급사 부도에 따른 하도급사의 피해를 줄일 수 있는 장점은 있지만, 실효성이 없을 것이라는 의견도 제기된다. 전문건설업계의 한 관계자는 “원도급사가 발주처로부터 공사대금을 수령하고도 대금을 늦게 주거나 전용하는 일이 비일비재했지만, 직불제가 시행되면 그렇게 할 수 없다”며 긍정적으로 평가했지만, “강제 사항이 아니라 실효성이 없을 것”이라고 내다봤다. 또한 직불제 시행으로 도급액이 공개되면 공사 가격이 떨어질 우려가 있어 조경공사에서는 큰 의미가 없다는 견해도 있다. 조경공사는 불합리한 품셈에 따라 손해 보는 공정을 이익 보는 공정으로 메꾸는 경우가 있는데, 하도급 업체에게 불리한 공정은 그대로 둔 채 유리한 공정의 가격만 조정 받을 가능성이 있다는 지적이다. 게다가 조경시장에서 직불제가 적용되는 공공공사는 전체 4조 원 중에서 1조 원도 안 되고, 그나마 임금체불의 대부분을 차지하는 장비비가 총공사금액의 5~7% 정도이기 때문에 체감이 크지 않을 것이라는 의견도 있다.
- 박광윤[email protected]
- 2016-05-04
‘한국의 서원’ 유네스코 등재 무산

도산서원, 소수서원 등 9개 ‘한국의 서원’의 세계유산 등재가 무산됐다. 문화재청은 올해 유네스코 세계유산 등재를 목표로 추진 중이던 ‘한국의 서원’이 국제기념물유적협의회ICOMOS(이하 이코모스)로부터 반려 판정을 받아 유네스코 세계유산 등재 신청을 철회한다고 지난 4월 11일 밝혔다. 세계유산 등재를 추진하는 한국의 서원은 논산 돈암서원, 대구 도동서원, 안동 도산서원과 병산서원, 영주 소수서원, 장성 필암서원, 정읍 무성서원과 옥산서원, 함양남계서원 등 9개 서원이다. 한국의 서원은 오는 7월 터키에서 개최 예정인 제40차 세계유산위원회에서 세계유산 등재를 추진할 예정이었다. 그런데 지난해 12월과 올해 3월에 이코모스 전문가패널 심사를 거친 결과 한국의 서원은 ‘국내·외 유사 유산과의 비교분석’, ‘연속유산의 선택 방법’, ‘완전성 맥락 속 유산 경계의 선택’ 등에서 보완이 이뤄져야 한다고 반려 의견을 받아 등재 가능성이 희박해졌다. 이코모스는 세계유산 등재 신청을 받은 유산을 심사해 등재권고Inscribe, 보류Refer, 반려Defer, 등재불가Not to inscribe 등 네 가지 권고안 중 한 가지를 결정해 유네스코 세계유산센터와 당사국에 전달한다. 이 중 최소 보류 판정을 받아야 현지 회의에서 설득을 통해 결과를 뒤집을 수 있다. 한국의 서원은 지난해 12월 회의에서 탁월한 보편적 가치OUV에 충족하는 잠재적 가치를 갖춘 것으로 인정돼 등재불가 판정을 받진 않았으나, 반려 등급을 받아 그대로 등재를 추진할 경우 탈락할 확률이 높아졌다. 이에 문화재청과 한국의서원통합보존관리단은 2차 전문가 패널 심사에서 긍정적인 평가를 받기 위해 지방자치단체의 협조를 받아 9개 서원의 유산 구역을 조정·확대하고, OUV 등을 보완한 자료를 추가 제출, 이코모스 평가단을 방문해 설명하는 등의 노력을 기울여 왔다. 하지만 이코모스의 심사제도 변경 등으로 ‘보완된 유산구역의 현지실사’는 당해 연도인 올해 실시가 불가능하고, 등재기준에 따른 타당성을 충실히 보완하기 위한 시간을 확보하기 위해 일단 신청을 철회하기로 했다는 것이 문화재청의 설명이다. 문화재청은 심사과정에서 지적된 사항을 보완해 2018년 ‘한국의 서원’을 유네스코 문화유산으로 재신청할 계획이다. 문화재청 관계자에 따르면 유네스코 등재를 재추진할 때에도 동일한 서원으로 진행될 예정이다. 하지만 한국에 있는 400여 개의 서원 중 9개의 서원이 어떤 연관성과 타당성으로 선정되었는지에 대한 의문이 제기된 바 있어서, 동일한 서원으로 등재를 고수한다면 선정 타당성이 주요한 이슈로 떠오를 수 있다. 문화재청은 이에 대한 향후 일정 및 구체적 방안은 관계기관과 전문가 협의를 거쳐 진행할 것이라고 밝혔다.
- 이형주[email protected]
- 2016-05-04
“조경진흥법이 밥 먹여주냐?”

“조경진흥법은 사실 ‘밥 먹여 주는 법’은 아니다. 조경진흥법은 조경인들의 미래 먹거리를 위해 씨를 뿌리기 위한 법이다. 미래 먹거리는 조경인들 스스로가 만들고 창출해야 한다.” 조경진흥법 제정을 위해 구슬땀을 흘린 숨은 주역 5인방이 모였다. 지난 4월 8일 한국조경신문이 창간 8주년 기념행사로 주최한 ‘조경진흥법이 밥 먹여주냐’ 토크콘서트가 마포구 상수동 ‘정원이 있는 국민책방’에서 열렸다. 이날 행사에는 안승홍 한경대학교 조경학과 교수, 진승범 한국조경사회 수석부회장, 서은실 선진엔지니어링 전무, 변재상 신구대학교 환경조경과 교수, 안명준 조경시공연구소 느티 소장(전 환경조경발전재단 사무국장) 등 조경진흥법 제정을 추진했던 실무진 5인과 서울대학교에서 조경을 전공한 이은성 법률사무소 미래로 대표 변호사가 패널로 참석했다. 진승범 수석부회장은 “조경법의 제정은 집 대문에 ‘우리 집입니다’하는 문패 하나다는 일이다. 지난 40여 년간 문패 없이 살다가 이제는 문패 하나 달아봐야겠다는 절박하지만 소박한 심정으로 조경진흥법을 추진하게 됐다”고 조경진흥법 제정의 감회를 밝혔다. 또한 그는 조경진흥법의 국회 통과를 위해 일반법이 아닌 보충법을 먼저 제정해야 했고 강행규정을 임의규정으로 바꾸는 등 아쉬운 점이 많다며 앞으로도 조경진흥법에 지속적인 관심을 갖고 개정 작업을 하는 노력이 필요하다고 강조했다. 변재상 교수는 “조경진흥법을 통해 안정적인 미래 먹거리를 만드는 몫은 조경인에게 달렸다”며 “조경진흥센터 설립에 적극 동참해 조경 관련 정책과 법규를 연구하는 제대로 된 싱크탱크를 만들어야 한다”고 당부했다. 토크콘서트 이후에는 미니 콘서트와 와인 파티도 진행됐다.
- 조한결
- 2016-05-03

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