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수자원공사, 기술형 입찰 전담 설계심의위원회 구성

[환경과조경 이형주 기자] 환경부 산하 한국수자원공사는 향후 1년간 한국수자원공사가 발주하는 기술형 입찰사업의 설계심의를 담당하는 제6기 설계심의원회를 구성했다고 6일 밝혔다. 기술형 입찰은 300억 원 이상 대형공사 또는 기술적 난이도가 높은 공사에 적용되는 입찰방식이다. 설계·시공 ‘일괄입찰’을 비롯해 발주기관의 설계서에 공기, 공법 등을 수정해 제시하는 ‘대안입찰’, 특정 전문성 등이 요구되는 공사에 기술제안서를 제출하는 ‘기술제안입찰’이 해당한다. 제6기 설계심의위원회는 ▲수자원 ▲환경조경 ▲스마트기술 ▲토질기초 ▲토목시공 ▲토목구조 ▲도로교통 ▲기계전기통신 8개 분과로 구성됐으며, 위원은 한국수자원공사 직원과 외부 전문가를 포함해 70명이다. 환경조경 분과는 한국수자원공사 소속의 강서병 설계처 경관설계부장, 김연권 스마트워터연구소 물재생연구담당, 방석배 물정보종합센터 물정보통합부장, 손병용 물환경처 물환경기획부장 등 4명이다. 한국수자원공사는 이번 위원회에 스마트시티 국가시범도시인 ‘부산에코델타시티’ 조성사업 등의 설계심의를 위한 ‘스마트 기술’ 분과를 신설했다. 또한 설계심의 전문성 강화를 위해 위원 20명을 증원했다. 제6기 설계심의위원의 임기는 2018년 8월 1일부터 1년이다. 오는 9월 ‘운문댐 안전성 강화사업’을 시작으로, 임기 동안 7개 기술형 입찰사업의 설계심의를 전담한다. 7개 기술형 입찰사업은 ▲운문댐 안전성 강화사업 ▲송산GC-시화MTV 연결도로 건설공사 ▲영천댐 안전성 강화사업 ▲부산에코델타시티 조성사업 제2-4공구 ▲부산에코델타시티 조성사업 제2-5공구 ▲부산에코델타시티 조성사업 제3-1공구 ▲시화MTV 중1-117호선(서해안 우회도로) 건설공사다. 한국수자원공사는 설계심의위원회를 통해 대형공사의 설계품질과 안전성 등을 사전 검증하고, 사업별 적격 시공사를 선정할 계획이다. 아울러 본격적인 설계심의위원회 활동에 앞서 8월 중 대전시 대덕구 본사에서 설계심의의 투명성과 공정성을 높이기 위한 청렴교육과 워크숍 등을 개최할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2018-08-06
“장기임차공원, 상속세 40% 감면 보장해야”

[경남과학기술대학교 = 천나현 통신원] 도시공원 일몰제에 대비한 가장 현실적인 대안은 ‘도시자연공원구역제도’를 활용하는 것이란 주장이 나왔다. 아울러 20년 이상 장기임차공원에 대한 상속세를 40% 감면하는 방안과 상속세를 임야의 일부로 납부하도록 하는 방안도 함께 제시됐다. 진주시는 2020년 도시공원 일몰제에 대비해 지난 1일 시청 시민홀에서 ‘도시공원 일몰제 시민토론회’를 개최했다. 토론회에서는 진주시 공원녹지기본계획 수립용역사인 이기우 정엔지니어링 차장이 ‘진주시 장기미집행 도시공원 현황 및 추진과정’에 대해 발표하고, 맹지연 환경운동연합 생태보전국장이 ‘도시공원 일몰제의 문제점 및 해결방안’을 주제로 발표했다. 이어 김동필 부산대학교 조경학과 교수를 좌장으로 ▲신상화 한국국제대학교 도시계획부동산학과 교수 ▲강철기 경상대학교 산림자원학과 교수 ▲이환문 주환경운동연합 공동의장 ▲조현신 진주시 시의원(운영위원장) ▲김철호 경남과학기술대학교 제약공학과 교수(푸른진주시민위원회위원장) ▲류재주 경상남도 환경운동연합회 회장 ▲심인경 진주참여연대 처장의 토론과 질의응답 순으로 진행됐다. 이날 맹지연 국장은 “현 제도 내에서 긴급한 대책수립을 위해서 도시자연공원구역제도가 가장 현실적인 대안”이라며 “도시자연공원구역은 도시관리계획으로 결정된 도시계획시설이 아니므로 실효대상이 아니기 때문이다. 국계법상의 구역으로 도시확산방지를 위한 개발제한구역처럼 정부가 전부 매입할 의무는 없다”고 주장했다. 또한 맹 국장은 “숲의 임상이 양호해 보전할 공익상 필요가 있을 경우 공공성을 지키기 위해 숲의 형상을 유지하고 훼손을 방지하기 위한 일련의 조치를 취할 수 있다”며 “도시공원이라는 형태가 아니더라도 토지의 용도지역을 보전녹지지역으로 결정한다든가 개발행위허가 기준을 강화하는 등의 조치도 가능하다”고 말했다. 도시공원구역이 제공하는 생태혜택을 공짜로만 여겨서는 안 된다는 지적도 했다. 맹 국장은 “다양한 보상수단과 제도 개선 및 국고보조 등의 예산편성을 통해 이혜관계의 조정이 필요하다”며 “20년 이상 장기임차공원에 대한 과감한 상속세감면을 통한 지방의 부담을 덜어주고, 상속세를 임야의 일부로 납부하도록 하는 국유화 전략도 필요하다”는 의견을 제시했다. 이에 맹 국장은 도시공원 일몰제 대응을 위한 추가 입법 전략으로는 ▲도시계획시설 결정 실효 대상에서 공원은 유예할 수 있도록 법 개정 ▲상속세 40% 감면을 보장하는 임차공원제도 도입 등을 제안했다. 도시공원일몰제 재원 확보방안으로 지자체는 공원 조성 사업 지방채 발행, 공원녹지 특별회계, 공원녹지조성기금을 마련하고, 국가는 국세 감면, 국채 발행, 관련 기금 및 특별회계 신설과 개발권양도제도 등의 정책을 도입할 것을 제안했다. 한편 진주시는 도시공원의 정확한 현황분석을 통해 가능한 범위 내에서 적절한 재정투입을 검토·진행하고 재정투입한계를 극복하기 위해 임차공원, 민간공원특례사업 추진 등 다양한 방안을 모색하고 있다. 또한 민간협의체 구성과 주민공청회를 통해 시민의견을 수립하고, 용역결과를 바탕으로 2019~2020년 예산을 편성할 계획이다. 조규일 진주시장은 인사말을 통해 “진주지역 장기미집행 도시공원 중 사유지는 전체 부지면적의 75%에 달한다. 이를 풀어주게 된다면 사적재산권 행사로 도시공원을 이용하지 못하는 지역이 발생할 수 있”며 “이를 공적 또는 사적으로 어떻게 잘 활용을 할 것인가에 대해 이 토론회를 통해 시민들의 의견을 많이 반영을 하겠다”고 말했다.
- 천나현 경남과학기술대학교 통신원[email protected]
- 2018-08-02
[새책] 다윈의 섬 갈라파고스

[환경과조경 이형주 기자] 환경전문기자가 갈라파고스의 명암을 역사에서부터 생물다양성 그리고 보존의 문제까지 하나하나 조명해낸 신간이 발간됐다. 갈라파고스는 일반 대중에게 ‘죽기 전에 가보고 싶은 꿈의 여행지’이자 생태관광의 중심지이기도 하다. 생물다양성만큼이나 갈라파고스의 지질학, 기상학적 특성은 주목할 만하다. 갈라파고스는 남아메리카 에콰도르에서 1000㎞ 떨어져 있다. 황량한 화산섬이었던 갈라파고스가 생물다양성의 보고가 된 데에는, 본토에서 멀지도 가깝지도 않은 거리가 가장 큰 영향을 끼쳤다. 갈라파고스는 태평양의 주요 해류 4개가 만나는 덕분에 풍부한 해양 생태계를 자랑하며, 유네스코 자연유산이자 국립공원으로 지정돼 보전되고 있다. 갈라파고스에서만 만날 수 있고, 사람과 같은 공간을 공유하며 살아가는 갈라파고스의 생물들은 관광지로서 매혹적이다. 하지만 그로 인해 유행하는 ‘생태관광’과 그 과정에서 유입되는 ‘외래종’의 문제는 오히려 갈라파고스의 생물들에게 큰 위협으로 작용하고 있다. 생태계를 망치는 것은 너무도 쉽지만, 이를 복원하는 것은 매우 어려운 일이다. 많은 관광객들이 방문하면서, 갈라파고스는 또 다른 문제에 봉착했다. 생태계의 기능을 회복하기 위한 노력을 기울이는 동시에, 앞으로의 보전에 대한 반성과 고민이 더욱 필요한 시점이다. 외래종 구아버나무에 점령당한 시에라네그라 화산은 외래종 문제의 심각성을 잘 보여준다. 구아버나무는 사실상 제거가 불가능하며, 이 나무에 둥지를 트는 고유종 워블러핀치 때문에 무작정 없앨 수도 없다. 맹그로브핀치는 새끼의 피를 빠는 외래종 기생파리 애벌레로 인해 멸종 위기에 놓여 있으며, 스칼레시아를 복원하기 위해서는 외래종 블랙베리를 제거해야 하는 숙제를 안고 있다. 외래종은 생태관광을 통해 유입되는 경우가 많아 생물종의 보호를 위해서는 생태관광의 규모를 축소해야 하지만, 외래종 퇴치와 관리에 많은 비용이 필요해 오히려 관광비용과 관광객을 더욱 늘려하는 것도 현실이다. 저자는 이러한 갈라파고스의 딜레마를 지적하며, 독자들의 문제의식을 일깨운다. 이러한 사회현상은 비단 갈라파고스에만 한정되는 문제는 아니다. 찰스 다윈이 이야기한 것처럼, ‘세계 속의 작은 세계’인 갈라파고스가 처한 현실을 보여줌으로써, 저자는 우리에게 전반적인 생태와 환경 보전의 나아갈 방향에 대해 함께 고민해줄 것을 제안한다. 저자 조홍섭은 환경과 과학 분야에서 30년 넘게 기사를 써 온 우리나라 전문기자 1세대다. ‘과학동아’를 거쳐 ‘한겨레’에서 환경전문기자 겸 논설위원으로 일했으며, 생태보전, 공해피해, 에너지 등 난해한 환경 문제들을 취재하고 해석하며 소개해 왔다. 네이버캐스트에 ‘한반도자연사’, ‘한국의 식물원’을 연재했으며, 한겨레TV의 ‘이야기가 있는 한국의 숲’을 기획하는 등 다방면으로 환경과 관련된 활동을 해왔으며, 지금까지도 ‘한겨레’의 기자로서 환경생태전문웹진 ‘물바람숲’을 운영하면서 자연사, 전통생태, 생태학 등 인간과 자연의 관계를 성찰하는 글을 쓰고 있다.
- 이형주[email protected]
- 2018-08-02
“산자법 개정안, 생물다양성법·자환법과 충돌 여지 있어”

[환경과조경 이형주 기자] ‘산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률일부개정안’(이하 산자법 개정안)이 기존 복원업을 수행하던 조경과 생태복원기술자의 참여를 배제하면서 업역 충돌 논란에 휩싸인 가운데, 기존 법령 체계와 어긋난다는 주장까지 더해지며 논란이 커지고 있다. 김현권 더불어민주당 의원은 지난달 9일 산림사업의 범위에 산림복원을 추가하고, 산림복원사업의 시행자를 산림사업법인 등으로 제한하는 ‘산자법 개정안’을 대표 발의했다. 이번 ‘산자법 개정안’은 ‘산림복원’을 ‘자연적·인위적으로 훼손된 산림의 생태계 및 생물다양성이 원래의 상태에 가깝게 유지·증진될 수 있도록 그 구조와 기능을 회복시키는 것’으로 정의해 기존에 수행하던 단순한 복구 및 사방사업에서 나아가 산림 내에서 생태복원사업을 할 수 있도록 근거 조항을 마련하는 것을 골자로 한다. 그런데 기존 생태복원사업을 수행하던 전문 분야의 참여를 막고, 산림 관련 사업자와 단체만 참여할 수 있도록 독점하는 조항이 포함되면서 환경·조경 분야에서 반대의견이 나오는 상황이다. 전문가들에 따르면 “복원사업의 근거를 마련하는 것은 문제가 되지 않을 수 있지만, 전문가들의 참여를 막는 것은 심각한 문제”이기 때문에 반대의견을 낼 수밖에 없다는 것이다. 이번 개정안은 ‘산림복원’의 주요 대상을 ‘생태계’ 및 ‘생물다양성’으로 규정하고 있다. 하지만 이미 환경부에서 ‘생물다양성 보전 및 이용에 관한 법률(이하 생물다양성법)’ 및 ‘자연환경보전법’에서 포괄적으로 규정하고 국가사업으로 다루고 있어 법령 간 충돌이 불가피하다는 지적도 일고 있다. “‘산자법 개정안’ 일반적인 법령 체계에서 어긋난다” ‘생물다양성법’ 6조에는 ‘생태계’ 및 ‘생물다양성’과 관련한 법률을 제정하거나 개정하는 경우 이 법의 목적과 기본원칙에 부합하도록 해야 한다는 규정이 있다. 또한 “산·하천·호소·연안·해양으로 이어지는 생태계의 연계성과 균형은 체계적으로 보전되어야 한다”는 원칙 아래 다양한 정부부처가 협력해 생태계보전사업을 수행하도록 규정하고 있다. ‘생물다양성법’ 제14조에 따르면 ‘자연재해 등 국가적 또는 지역적 생물다양성에 심각한 영향을 미치는 사태가 발생한 경우’에는 환경부장관에게 지체 없이 통보해야 하며, 특별시장·광역시장·도지사·특별자치도지사는 시행한 조치에 대해 환경부장관의 승인을 받아야 한다. 이에 따라 ‘산자법 개정안’에서 ‘생태계’ 및 ‘생물다양성’ 조항을 신설하는 것은 일반적인 법령체계에 어긋난다는 것이 환경·조경 분야 전문가들의 지적이다. ‘자연환경보전법’에서는 ‘도시생태복원’과 관련해 구체적인 사업범위 및 지원방식까지 규정해 시행하고 있다. 이에 자연환경관리기술사회 관계자는 “‘산림복원’ 규정을 신설할 경우에는 ‘산림자원법 제23조4항’에서 규정한 ‘산사태, 바람, 비, 눈 등의 자연현상으로 인한 피해가 예상되어 피해발생을 예방하거나 피해가 발생하여 긴급히 복구하여야 하는 경우’로 한정해야 한다”고 지적했다. 아울러 이 관계자는 “산림 내 모든 사업을 산림기술자들이 독점하고자 하는 개정방안으로 판단된다”며 강도 높게 비판했다. 이에 대해 김현권 의원실 관계자는 “생물다양성과 부합하는 모든 법이나 부처가 협의를 하도록 돼 있는데 그게 위배된다고 할 수는 없다. 전혀 맞지 않는 주장이다”며 법령 체계에 어긋난다는 주장에 동의할 수 없다는 입장을 내비쳤다. “생태복원, 나무만 심어서 되는 일 아냐” 이번 개정안과 관련해 생태복원 전문가 A는 “산림, 해양, 농촌, 도시 등 공간적 구분에 따라 담당하는 부처가 별도로 생태복원사업을 추진하겠다는 발상은 복원에 대한 개념부터 잘못된 것으로 봐야 한다. 부처별로 담당하는 영역을 다 나눠놓고 연계되지 않은 채 각자 복원사업을 추진하면 오히려 훼손을 부추기는 일이 발생할 수 있다”며 우려를 표했다. 자연환경관리기술사회 관계자는 “그동안 수행했던 산림사업의 난맥상을 분석해보면 산림기술자 단독으로 복원사업을 수행할 수 없음을 확연히 알 수 있다”며 2012년 강릉산림조합이 시공한 서울시 우면산 산사태 복구작업을 사례로 제시했다. 우면산 산사태 복구작업은 직선형 돌수로를 대규모로 시공하고, 족제비싸리 시드스프레이, 자산홍·조팝나무 등 관목 식재로 마무리됐다. 이에 대해 생태복원 전문가는 “당시 공사는 동물종 서식지에 대한 배려가 전혀 없는 단순 사방사업이었다. 때문에 아직까지 산사태 이전 생태계를 회복하지 못하고 있는 상태다”고 지적했다. ‘생물다양성법’은 ‘산·하천·호소·연안·해양으로 이어지는 생태계의 연계성과 균형은 체계적으로 보전되어야 한다’고 규정하고 있다. 이를 근거로 환경 전문가 B는 “공간적 구분에 따라 개별 기술자가 복원하는 것은 의미가 없다. 생태계 요소 간의 유기적인 연계가 이뤄지도록 하는 것이 중요하다. 생물다양성 보전 원칙을 효율적으로 시행하려면 산림기술자만의 노력으로는 불가능하다”고 꼬집었다. 한국생태복원협회 한 관계자는 “나무만 갖다 심는다고 복원이 되는 게 아니다. 복원은 동물의 서식환경을 고려하는 등 식물과 동물을 포함한 생태계를 포괄해야 한다”며 “산림이란 이름으로 모든 것을 포함하려는 것은 오만한 행태”라고 목소리를 높였다. “산림기술자격에 ‘생태계·복원’ 과목 없다”…생태복원 전문성 문제 지적돼 개정안은 ‘산림복원사업’의 설계·감리 분야는 산림사업법인, 사방협회, 산림기술용역업등록자, 시공 분야는 산림조합·산림조합중앙회, 모니터링 분야는 한국산지보전협회, 한국수목원관리원으로 규정하고 있다. 하지만 이들 사업자나 단체는 산림복원의 핵심내용인 ‘산림의 생태계 및 생물다양성’에 관련한 국가기술자격자를 보유하고 있지 않기 때문에 산림생태를 산림기술자가 담당하는 것은 불가능하다는 지적도 인다. 자연환경관리기술사회 관계자는 “개정안에 담긴 ‘산림복원사업’을 수행하기 위해서는 산림기술자에 ‘생태계’ 또는 ‘복원’과 관련한 시험과목을 추가하는 것부터 필요하다”며 “기존에 시행하고 있는 ‘산림복구사업’은 산림기술자가 수행하는 것이 가능하지만 복원은 별개의 영역”이라고 단호하게 선을 그었다. 산림기술자격이 생태복원 과목을 다루지 않고 있음에도 불구하고 단순 영역이 ‘산림’이란 이유만으로 모든 사업을 아우를 수 있도록 하는 것은 큰 문제라는 지적이다. 아울러 “개정안이 통과될 경우 개정안에서 규정한 ‘산림복원사업’을 설계·시공·모니터링할 수 있는 사업자의 등록요건을 강화해 ‘산림복원사업’의 결과에 대해 엄격한 법적 책임을 부담할 수 있도록 해야 한다”는 의견을 덧붙였다. 이러한 지적들에 대해 김현권 의원실은 “업계에서의 문제가 있다면 당연히 시행령이나 시행규칙에서 산림복원에 대한 전문성이 있는 업체들이 할 수 있도록 보장해줄 필요는 있다. 그런 부분들에 대해서는 반영하려고 하고 있다”며 법안 심사 때 반대의견을 꼭 수렴하겠다고 공언했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-08-01
국립공원관리공단, ‘제17회 국립공원 사진공모전’ 개최

[환경과조경 이형주 기자] 환경부 산하 국립공원관리공단은 국립공원의 아름다운 자연 경관과 생태계 모습 등을 담는 ‘제17회 국립공원 사진공모전’을 개최한다고 1일 밝혔다. 국립공원 사진공모전은 1993년에 처음 시작해 지난 2017년 제16회 대회까지 총 6700여 명이 참가하고 3만8000여 점이 출품되는 등 출품 수량과 수준에서 국내 최고의 자연·환경 분야 사진공모전으로 자리매김했다. 이번 공모전은 자연 경관, 생태계, 역사‧문화 자원 및 공원 이용 모습 등 다양한 소재에 대해 출품이 가능하며, 총 80점을 선정한다. 특히 특별 부문을 추가해 그동안 사진 접수가 부진했던 속리산, 가야산, 치악산, 변산반도, 태백산국립공원의 참여율을 높일 예정이다. 아울러 아름다운 자연환경을 알리고 환경보호 의식을 높이기 위한 점을 감안해 외부전문가의 자문을 거쳐 촬영할 때 발생할 수 있는 자연 훼손, 동물 학대, 통제구역 출입 등 위법여부를 철저히 확인해 최종 수상작을 결정할 계획이다. 대상으로 선정된 작품에는 환경부 장관상과 상금 500만 원을, 최우수상에 국립공원관리공단 이사장상과 300만 원의 상금을 각각 수여하는 등 총 4000만 원의 상금을 준다. 수상작 중 엄선된 작품으로 병원, 수감시설, 법원 등에서 국립공원 사진전시회를 매년 실시하고 있다. 참가접수는 공단 사진 접수 시스템을 통해 1일부터 오는 30일까지 응모할 수 있으며, 보다 자세한 사항은 국립공원관리공단으로 문의하면 된다. 기존 수상 작품은 공단 누리집을 통해 감상할 수 있으며, 비상업적 활용을 전제로 무료 다운로드 서비스를 제공한다. 정용상 국립공원관리공단 홍보실장은 “국립공원의 아름다움을 담은 우수한 작품이 많이 공모되기를 희망하며, 당선작은 국립공원의 가치와 자연보전의 중요성을 널리 알리는데 사용될 예정”이라고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-08-01
'영광 앵곡천' 올해의 소하천 선정

[환경과조경 나창호 기자] 행정안전부는 '2018년 안전하고 아름다운 소하천 가꾸기 공모전'에서 14개 시‧군을우수 지자체로 선정했다고 31일 밝혔다. 공모전은 콘크리트 제방 등 치수(治水) 위주의 획일적인 소하천 정비 방식을 탈피하여, 사람과 자연에 조화롭고 역사·문화·경관 등 지역 특색을 살리는 소하천 가꾸기를 장려하기 위하여 2010년부터 시행하고 있다. 공모전 최종 심사 결과, 전남 영광군 앵곡천이 최우수(1개), 경북 예천군 백전천, 전북 완주군 기당천, 충남 서산시 구진천 등이 우수(3개), 이 밖에도 장려(4개), 입선(6개) 등 총 14개 시‧군이 선정되었다. 공모전에는 모두 36개 시‧군에서 참여하였으며, 전문가 심사위원회의 심사 과정에 따라 사업효과성, 지역특성화, 주민참여도, 조화성 등 총 12개 항목의 서면 및 현장 평가기준에 의해 평가되었다. 최병진 행정안전부 재난경감과장은 “이번 공모전을 통해 우수사례를 소하천 정비사업 정책에 반영하고 관계기관의 교육 자료로 활용하여 우수 사례의 확산 및 정착에 기여할 것으로 기대한다”라고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-07-31
[인사] 박용목 국립생태원 제3대 원장 취임

환경부 산하 국립생태원 제3대 원장으로 박용목 청주대학교 생명과학과 교수가 취임했다. 국립생태원은 30일 국립생태원 대강당에서 직원 300여 명이 참석한 가운데 제3대 박용목 원장의 취임식을 가졌다고 밝혔다. 신임 박용목 원장은 경북대학교 생물학과를 졸업한 후 동경대학교 이학계대학원에서 식물생태학 석사 및 박사를 취득하고 1990년부터 국립생태원장 임용 전까지 청주대학교 생명과학과 교수를 지냈다. 2014년 국립생태원 설립 초기 비상임이사, 농림식품과학기술위원회 위원을 역임했으며, 현재 한국환경과학회 및 한국생태학회 이사로도 활동 중이다. 박용목 원장은 ‘가뭄 홍수 등의 환경변화에 대응하는 식물의 진화 전략’에 대한 연구논문이 2005년 미국과 유럽의 주요 대학 뿐 아니라 국내 10개 대학의 생태학 교과서로 쓰이는 교재에 인용돼 실리는 등 생태연구의 권위자로 평가받고 있다. 박 원장은 취임사에서 “다년간의 생태연구로 자연으로부터 얻은 통찰과 지식을 바탕으로, 세계적인 생태연구·보전·전시·교육기능을 수행하는 국립생태원의 연구성과를 높이고, 전시와 교육을 통해 대중과 소통하는 기관으로 발전시키겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-07-30
순천시, 유네스코 생물권보전지역 지정

[환경과조경 이형주 기자] 순천시 전역이 유네스코 생물권보전지역으로 지정됐다. 이에 따라 우리나라 생물권보전지역은 설악산, 제주도, 신안 다도해, 광릉숲, 고창 등을 포함해 총 6곳으로 늘어났다. 환경부와 외교부, 국립공원관리공단 유네스코 ‘인간과 생물권계획(MAB)’ 한국위원회 사무국은 지난 25일 인도네시아 팔렘방에서 열린 제30차 유네스코 인간과 생물권계획 국제조정이사회에서 순천시 전역이 유네스코 생물권보전지역으로 지정됐다고 밝혔다. 인간과 생물권계획(MAB, Man And Biosphere programme)은 생태계 보전과 지속가능한 발전 모색을 목적으로 하는 유네스코 정부 간 프로그램이다. 유네스코 생물권보전지역(Biosphere Reserves)은 전 세계적으로 뛰어난 생태계를 보유한 지역을 대상으로 유네스코가 선정한 지역(생물권보전지역, 세계문화유산, 세계지질공원) 중의 하나이며, 지역사회가 적극적으로 참여해 생물다양성을 보전하고 지속가능한 발전을 추구하는 곳을 말한다. 이번에 지정된 순천 생물권보전지역은 총 9만3840ha로 순천시 전역이 해당된다. 람사르습지로 등록된 순천만과 동천하구, 조계산 도립공원이 핵심구역으로 지정됐으며, 주변 산림과 농경지·하천 등은 완충구역, 그 외 농경지와 주민 거주 지역은 협력구역으로 지정됐다. 생물권보전지역 용도구역에 대해 부연하면 핵심구역(Core Area)은 엄격히 보호되는 하나 또는 여러 개 지역으로, 모니터링, 파괴적이지 않는 조사 연구, 영향이 적은 이용(교육) 등이 가능하다. 완충구역(Buffer Zone)은 핵심구역을 둘러싸고 있거나 인접한 지역으로, 환경교육, 휴양, 생태관광, 연구 등 건전한 생태적 관행에 부합하는 활동이 가능하다. 협력(전이)구역(Transition Area)은 지역의 자원을 함께 관리하고 지속가능한 방식으로 개발하기 위해 지역사회, NGO, 경제적 이해집단과 기타 이해 당사자들이 함께하는 곳으로, 다양한 농업활동, 주거지, 기타 용도로 이용할 수 있다. 생물권보전지역 지정에 따라 순천시는 올해 하반기부터 청년층을 포함해 다양한 이해당사자와 토론을 거쳐 순천 생물권보전지역 관리 조례를 제정하고, 로고를 개발하는 등 지역생산품의 고부가가치 브랜드 사업을 본격적으로 착수할 계획이다. 한편 이번 제30차 유네스코 인간과 생물권계획 국제조정이사회에서 금강산이 북한의 5번째 생물권보전지역으로 지정됐다. 금강산 생물권보전지역은 총 26만2589ha로 금강산 권역의 산림, 습지, 연안 및 해양이 포함돼 있다. 북한은 백두산, 구월산, 묘향산, 칠보산이 유네스코 생물권보전지역으로 지정돼 있다.
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- 2018-07-26
“환경오염과 생태계 파괴 문제, 해법은 생태교육”

[환경과조경 이형주 기자] 환경오염과 생태계 파괴 문제 해법의 핵심은 생태교육에 달렸다는 주장에 대한 전문가와 시민, 환경단체 간의 공감대가 형성되는 것으로 보인다. 이러한 생태교육의 전진기지로서 ‘생태공원’을 적극 확대해야 한다는 주장에도 힘이 실리고 있다. 고양시는 지난 24일 고양생태공원에서 ‘동북아 고양 생태포럼’을 개최했다. 이번 포럼은 고양생태공원의 지속가능한 발전 방안을 마련하기 위해 동북아 지역의 생태공원 조성 사례를 살펴보고, 생태·환경교육 분야 기술 및 정보 교류를 통해 생태교육 분야 발전을 도모하기 위해 마련됐다. 포럼에서는 ▲오충현 동국대학교 교수(한국)가 ‘고양생태공원의 현황과 발전방향’ ▲김영환 중국과학원 교수(중국)가 ‘중국의 생태교육 현황 및 향후 발전 전망’ ▲사토 루미 NPO Birth 사무국장(일본)이 ‘일본시민사회의 생태 환경 교육’ ▲리엔첸유 중원대학교 부교수(대만)가 ‘공간조성 사업 내의 환경교육’을 주제로 발표하고, 오충현 교수를 좌장으로 ▲오창길 자연의 벗 연구소 소장 ▲김석민 장성초등학교 교사 ▲이은정 에코코리아 사무처장이 지정토론을 진행했다. 생태교육 활성화 위해선 정부 관심부터 높여야 김영환 교수는 발표에서 중국의 ‘미성년 생태도덕 시범학교’ 운영 사례 등을 통해 정부가 생태교육을 중시하는 분위기가 형성돼야 생태교육이 활성화될 수 있다고 주장했다. 정부에서 중시하고 학교에서 주도적인 역할을 해야 한다는 것이 그의 주장이다. 또한 “사회적으로도 생태교육을 중시해야 한다는 분위기를 조성해 언론을 통해 분위기를 유도하고, 대중들이 참여하도록 해야 한다”며 “각 가정에서도 대중과 학교, 사회 분위기에 맞게 보조적인 역할을 충분히 해야 한다. 어릴 때부터 가정에서 교육이 따라가야 생태가 중요하다는 것이 뿌리 깊이 박힐 수 있다”고 강조했다. 이러한 문제 해결을 위한 대책으로 ▲생태환경NGO, “수혈+조혈”식 자금 조성 유도 ▲정부의 생태환경NGO에 대한 강력한 지지 ▲생태환경NGO 내 성원들의 소질 향상 ▲각 생태환경 관련 NGO단체들 간의 협력 등을 제안했다. 지정토론자로 참석한 김석민 교사도 “한국의 생태교육을 개선하고 발전시키기 위해서는 생태·환경 관련 NGO들의 활발한 활동과 연대를 통해 정부를 압박하고, 시민들의 인식을 전환할 수 있는 계기를 만들어가야 한다”는 의견을 제시했다. 아울러 김 교사는 “생태교육은 다른 어떤 교육보다 체험과 실천이 중심이 돼 이뤄져야 함을 알고 이를 위한 제도적 지원이 필요함을 알려야 한다”며 생태교육 활성화를 위한 발전 방안으로 ▲지역 단위 생태·환경 관련 NGO 활성화 ▲생태·환경 관련 NGO 네트워크 강화 ▲지역 단위 생태·환경 관련 NGO와 학교의 연계 강화 등을 제안했다. 협동형 공원 관리 “어린이 레인저를 키우자” 이날 사토 루미 사무국장이 발표한 NPO birth 단체의 공원운영 사례는 포럼에 참석한 자연환경해설사와 환경단체 관계자들의 관심을 끌었다. NPO birth는 일본 정부의 지정관리자제도에 따라 공원 운영관리업무를 맡고 있는 단체로 일본 전역에서 가장 활발하게 활동하고 있다. 환경교육과 보전활동의 2가지 갈래로 사업을 실시하며, 시민들이 참가하는 협동형 공원 관리로 사회적 가치를 실현하고 있다. 특히 ‘어린이 레인저 육성 제도’가 생태교육 활성화를 위한 주요 전략으로서 주목을 받았다. 일본 공원관리에서 핵심이 되는 인력은 자연환경관리자인 ‘레인저’다. 이들은 프로그램을 설계하고 복원계획을 수립하는 역할까지 수행한다. 이 제도는 미래의 도시 주역인 어린이들을 레인저로 참여하게 함으로써 자연생태계의 원리를 배우고 생태적 소양을 함양하는 기회를 제공한다는 점에서 의미가 있다. 사토 루미 사무국장은 “한 번 참가한 아이들은 계속 참가하게 되고, 다른 아이들까지 참여하게 만든다. 전국에서 수시로 참가 의사를 밝혀오고 있다”며 “중요한 건 아이들이 ‘멋있다’고 생각하는 모델을 만드는 것이다. 한 번으로 끝나지 않고 지속하는 것이 중요하다”고 강조했다. 생태교육 거점으로서 ‘생태공원’ 확대 필요 리엔첸유 교수는 발표에서 “지역 공동사업 참여로 주민 환경의식을 증진시킬 수 있었다”며 “좋은 경관은 환경교육의 중요한 장소가 된다”고 강조했다. 발표를 들은 이은정 사무처장은 “지역주민이 의견을 모아 공원의 비전을 제시하고 디자인과 설계가 이뤄진다면 누구나 좋아하는 커뮤니티 공간이자 자연이 풍성한 공원으로 재탄생할 것이다”며 조성된 지 오래된 고양시의 근린공원을 지역주민 참여형으로 리모델링하자는 제안을 내놨다. 이와 더불어 기존 마을 숲과 노거수 정비, 마을습지 복원, 건답화되는 논을 활용한 습지공원 조성 등을 통해 “환경교육의 질을 높일 수 있을 것”이라며 리엔첸유 교수의 말에 힘을 보탰다. 포럼을 기획한 오충현 교수는 발표를 통해 “고양생태공원을 거점으로 구마다 2개 이상의 생태공원을 추가 확보해 전체 도시 생태네트워크를 조성하는 것이 필요하다. 작은 도시공원들에 생태공원 성격을 부여해 도시공원 내 생물 서식처를 확대할 것”을 제안했다. 아울러 “고양생태공원이 전문가, 공무원만이 아니라 시민들이 자원봉사하고 활동하는 거점으로서 역할을 수행하고, 자연환경해설사 양성 교육뿐만 아니라 시민대학, 고양대학 등 여러 가지 사회교육 프로그램을 적극적으로 운영할 필요가 있다”며 “동아시아 주요 생태공원 및 교육시설과 정기적으로 교류하는 국제 컨퍼런스를 매년 개최해 고양생태공원이 동북아지역에서 자리매김할 수 있는 역할을 담당해주길 기대한다”고 말했다. 오창길 소장은 토론에서 “민간위탁, 시민참여, 환경교육이란 키워드를 해석해서 생태공원을 그 전진지로서 제고하면 좋겠다. 고양시가 좀 더 다양한 실험적인 실천을 해나간다면 공원의 가치가 생태교육, 문화뿐만 아니라 도시의 환경성을 유지하는 데 중요한 위치를 점할 것 같다”며 한중일 사례를 토대로 ‘고양형 생태공원’을 만들 것을 제안했다. 김석민 교사는 “고양생태교육센터라는 중간지원조직을 만들어야 하는 과제가 있다. 조직, 건물, 예산도 있어야 한다. 가장 중요한 건 스쿨버스다. 고양시에서 스쿨버스를 운영하게 된다면 학생들을 원하는 장소로 쉽게 데려다 줄 수 있어 생태교육 활성화에 큰 도움이 될 것이다”며 고양시에 생태교육을 위한 스쿨버스 운영을 요청했다.
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- 2018-07-25
기후변화 탐사선 타고 떠나는 생태계 여행

[환경과조경 이형주 기자] 국립생태원이 개원 5주년을 맞아 생태원의 주요 연구 주제의 하나인 ‘기후변화’를 전시와 교육을 융합한 특별기획전을 마련했다. 환경부 산하 국립생태원은 개원 5주년 기념으로 26일부터 1년간 충남 서천군 국립생태원 에코리움 특별전시장에서 ‘생태계와 기후변화 특별기획전-기후변화 탐사선 ER9715’를 개최한다고 25일 밝혔다. 이번 특별기획전은 기후변화를 생태학적 관점으로 접근해 기후변화로 인한 생태계의 변화와 위험에 관한 각종 정보를 관람객이 직접 체험하고 알 수 있도록 구성했다. 관람객은 가상의 기후변화 탐사선 ‘ER9715호’를 타고 떠나는 탐사여행이라는 주제로 전시물을 둘러본다. ‘ER9715호’는 생태연구의 영어(Ecological Research) 앞 글자를 따왔다. 뒤의 숫자는 기후변화에 관한 유엔 기본협약인 ‘교토의정서(1997)’와 ‘파리기후변화 협정(2015)’이 체결된 연도를 의미한다. 전시공간은 ▲전 세계 기후변화 위기상황 ▲기후변화가 생태계에 미치는 영향 ▲기후변화 대응 노력(연구 소개) ▲함께 만드는 생태지구-실천 코너 등 크게 4가지로 구성됐다. 관람객이 탐사선을 타고 각 전시물의 관람 인증을 받도록 구성해 보는 재미를 더했다. 첫 번째 전시공간인 ‘전 세계 기후변화 위기상황’은 지구온난화의 주범인 온실가스의 생성 원인을 직접 알아보는 곳으로 전 세계 기후변화 피해 상황을 최신 뉴스를 통해 확인하며 기후변화의 개념과 현황에 대한 이해를 돕는다. 두 번째 전시공간인 ‘기후변화가 생태계에 미치는 영향‘은 기후변화에 민감한 동식물에 대해 소개하고 그 중 금강모치, 굴거리나무 등 실제 기후변화 생물지표종으로 선정된 동식물을 전시했다. 또한 기온상승에 따른 동식물의 서식지 변화를 터치스크린으로 살펴보도록 했다. 세 번째 전시공간인 ‘기후변화 대응 노력‘은 국립생태원의 기후변화 기반연구, 기후변화 위험요인 및 보존대책 연구, 구상나무 연구 등을 소개한다. 네 번째 전시공간인 ’함께 만드는 생태지구-실천 코너‘는 에너지 절약, 재활용 등 우리가 생활 속에서 실천할 수 있는 기후변화를 늦출 수 있는 방법들을 체험과 참여를 통해 직접 익힐 수 있도록 구성했다.
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- 2018-07-25
환경부, 폭염 대비 도시공원 58곳에 그늘막 설치

[환경과조경 이형주 기자] 연일 폭염이 이어지는 가운데 어린이가 자주 이용하는 실외 공간에도 피해 예방을 위한 최소한의 대비책이 마련된다. 환경부는 전국 도시공원 내 어린이 놀이터 58곳에 그늘막 설치 사업을 시작한다고 24일 밝혔다. 이번 사업은 어린이들이 실외 놀이활동 중 온열질환 등의 피해를 입는 것을 예방하기 위해 기후변화 적응 차원에서 시범적으로 추진하는 사업이다. 그늘막 설치 대상 시설은 도시공원 관리기관인 지자체의 신청을 받아 총 58곳의 시설이 선정됐다. 지역별로 ▲서울특별시 33곳 ▲대전광역시 3곳 ▲부산광역시 3곳 ▲광주광역시 3곳 ▲경상남도 16곳이며, 현장조사를 거쳐 7월 말까지 그늘막 설치가 완료될 예정이다. 그늘막은 토지에 기둥을 단단하게 고정한 돛 형태의 차광막으로, 도시공원을 관리하는 관할 지자체와 협의해 기둥의 적정위치를 선정하고, 어린이의 안전을 최대한 고려해 설치된다. 이번에 설치되는 그늘막은 관할 지자체별로 그늘막 안전관리를 위한 자체 운영·관리지침을 마련해 상시적으로 관리된다.
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- 2018-07-24
환경 혁신 40년, ‘폴루텍(Pollutec) 2018’ 개최

[환경과조경 이형주 기자] 프랑스국제전시협회는 오는 11월 27일부터 30일까지 프랑스 리옹 유렉스포 전시장에서 ‘폴루텍(Pollutec) 2018’이 개최된다고 24일 밝혔다. 올해 40주년을 맞는 ‘폴루텍’은 ▲자원을 보다 효율적으로 사용하고 ▲기후 변화와 지역적 영향에 대처하며 ▲생활 여건을 개선하고 ▲생물 다양성을 보존하기 위한 솔루션을 제공하는 것을 목표로 하는 환경산업박람회다. 이 박람회는 환경과 관련된 14개의 광범위한 주제를 포괄하며 지속 가능한 도시, 지속 가능한 산업, 특정 요구와 기대에 부합하는 시장 등 제 분야를 연결하는 통합 솔루션의 개발을 가능하도록 지원한다. 폴루텍이 포괄하는 14개 주제는 ▲수자원 관리 ▲네트워크 관리 ▲수집, 청소, 세척 ▲폐기물 처리 ▲재활용, 재사용 및 재료 ▲현장 및 토양 ▲계측 및 분석 ▲공기, 냄새 및 소음 관리 ▲위험 예방 및 관리 ▲에너지 생산 및 저장 ▲제품 및 공정의 에너지 효율 ▲도시 계획 및 이동성 ▲생물 다양성과 자연 환경 ▲파빌리온 및 기관이다. 올해 폴루텍은 국제 전시회로서 아프리카, 동남아시아, 남아메리카의 3개 지역에 초점을 맞춘다. 아프리카 지역관은 2016년에 시작해 대륙 전체 22개국의 프로젝트 관계자들의 만남의 장소가 되고 있다. 2014년 아이보리 코스트 이후, 또 다른 프랑스어권 국가인 부르키나 파소 가 올해 명예 주빈국이 됐다. 또한 Pollutec은 와가두구(Ouagadougou)에서 엠마뉴엘 마크롱 프랑스 대통령이 발표한 지속 가능한 도시를 주제로 한 2020년 아프리카-프랑스 정상회담의 중간 기착지 역할을 할 전망이다. 또한 9만㎡ 규모로 전시 스탠드, 컨퍼런스 세션, 여러 개의 상을 통해 광범위한 혁신적인 솔루션을 소개한다. 프랑스의 친환경 비즈니스 기업들이 모인 PEXE 네트워크가 주관하는 ‘혁신 쇼케이스’는 시장 잠재력 측면에서 가장 유망한 기술 및 서비스 솔루션에 대한 표창을 목표로 하는 이벤트다. 아울러 여러 개의 ‘혁신 스팟’이 마련돼 모든 나라의 신생 기업과 부르키나 파소와 케냐의 창업 지원 센터를 위한 기회를 제공할 예정이다. 이 공간은 다양한 분야의 기업 및 혁신적인 솔루션을 소개한다. 모든 참가자들은 초청된 시장 투자자들에게 자사의 솔루션을 소개할 기회를 갖는다. 올해 프레젠테이션은 ‘피치 링(Pitch Ring)’에서 열리며, 올해는 전시회 개최 몇 주 전에 전시회 방문객들이 선택한 주제 하에 경제 및 정치적 선수들이 벌이는 ‘배틀’이라는 설정으로 마련된다. 주최측은 리옹 시와 협력해 순환 경제를 위해 노력하는 도시와 지역을 위한 최초의 국제 정상 회의를 조직했다. 이 행사에는 공공 및 민간 기업과 시민 사회의 협력을 기반으로 한 지역 프로젝트의 실행을 장려하기 위해 본회의, 테마 워크숍, 지방 당국/비즈니스 매칭 세션이 포함된다. 순환 경제의 다양한 차원과 여러 국가에서 실천된 방법 및 우선순위와 관련된 프로그램, 프로젝트 및 경험을 파악하고 담아내기 위해 프랑스, 유럽, 전 세계의 폴루텍 전시회의 파트너 네트워크를 통해 관심 표명 요청서가 발송됐다. 이번 정상 회담은 유엔 환경과 제휴해 11월 28일에 개최할 예정이며, Ademe과 친환경 도시 네트워크, 순환 경제 연구소, Orée, 지속 가능한 개발을 위한 자원 및 혁신 센터 등의 프랑스 단체가 참여한다.
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- 2018-07-24
‘낙동강 하굿둑’ 수문개방 이후 과제, 시민에게 듣는다

[환경과조경 이형주 기자] 부산시 하천살리기추진단은 오는 24일 오후 2시 시청 1층 대회의실에서 ‘낙동강 하구 포럼’을 개최한다고 23일 밝혔다. 민선7기 출범 이후 처음 개최되는 이번 포럼은 부산시와 부산지속가능발전협의회, 낙동강하구기수생태계복원협의회 공동주관으로, 다양한 관점에서 ‘낙동강 하굿둑 개방’을 바라보는 시간을 마련하기 위한 자리다. 포럼 발제는 ▲부산시 하천관리추진팀장의 ‘물관리 일원화 및 하굿둑 개방 3차용역 등 최근 진행상황’ ▲박재현 인제대학교 교수의 ‘하굿둑 개방 실증실험에 따른 점검사항 및 향후과제’ ▲김경철 습지와새들의친구 국장의 ‘수문개방과 연계한 수계 지자체 상생방안’ ▲이창희 명지대학교 교수의 ‘하구의 복원 및 관리에 관한 특별법 제정 필요성’ 순으로 진행되며, 질의응답을 통해 ‘시민판 낙동강 하구의 복원상’을 그려 볼 전망이다. 지난 6월 정부는 수질 및 수량관리를 통합하고자 ‘물관리 일원화’를 위한 정부조직법을 개편했다. 국토교통부 수자원정책국과 산하기관인 수자원공사가 환경부로 이관됨에 따라 ‘낙동강 하굿둑 개방’ 실현가능성이 한층 커졌다. 부산시는 이번 3차 용역 중에 실제 수문을 열고 실증분석을 진행해 낙동강 하구 생태복원을 위한 기초자료로써 연구용역의 신뢰도를 높일 계획이다. 부산시 관계자는 “향후 수문개방 시 발생할 수 있는 염분 확산 피해 등에 대한 대책도 면밀히 수립해 나가겠다”고 말했다.
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- 2018-07-23
“흑산공항, 필요성·타당성·적정성 균형 있는 논의 필요”

[환경과조경 이형주 기자] 흑산공항 건설과 관련해 찬반양론이 팽팽하게 대립하고 있는 가운데, ‘다도해 해상국립공원 계획 변경안’을 다시 심의하기로 하면서 타당성과 적정성 등을 포함한 균형 있는 논의가 필요하다는 주장이 제기됐다. 국립공원위원회는 지난 20일 흑산도에 소규모 공항을 신설하는 것을 내용으로 하는 ‘다도해 해상국립공원 계획 변경안’을 제123차 회의에서 심의한 결과, 주요 쟁점에 대한 추가확인 및 논의가 필요해 계속 심의하기로 했다고 밝혔다. 이번 회의에서는 사업자가 제출한 재보완서에 대해 사업타당성 판단에 필요한 자료가 충분히 제시되지 않은 점, 분야별 쟁점에 대한 추가적인 기술적 검토의 필요성을 감안해, 쟁점사항별로 토론회 등 의견수렴 과정을 거친 이후에 다시 심의하기로 했다. 다음 국립공원위원회는 공항 건설에 따른 국립공원의 가치 훼손 수용 여부, 항공사고 우려 등의 안전 문제, 주민 이동권을 보장하는 다른 실질적인 대안, 대체 서식지의 적합성, 경제적 타당성 등에 대해 국립+공원위원회 바깥의 전문가와 지역주민, 관계기관이 참여하는 토론회를 거쳐 9월 중에 개최하기로 했다. 국립공원위원회 간사인 이채은 자연공원과장은 “이번 공원위원회에서 권고한 토론회 등을 조속한 시간 내에 추진한 후 다음 심의가 원활히 진행될 수 있도록 하겠다”고 말했다. 흑산공항 찬반논란이 거세지는 것과 관련해 한 전문가는 “흑산공항 건설에 문제를 제기하는 사람들도 필요성 자체를 부정하는 것은 아니다”며 “필요성에만 국한된 논의가 아니라 타당성과 적정성 등을 균형 있게 다루고 공론화를 거쳐 중의를 모으는 것이 필요하다”고 주장했다. 아울러 “주민들의 생존권과 기본권, 환경·생태적 가치 등 어느 하나 일방적으로 침해를 받아서는 곤란하다”며 “모든 요소를 균형 있게 다루고, 그 가치를 제대로 평가해 사업 추진의 당위성을 면밀하게 따져보아야 한다”고 말했다.
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- 2018-07-22
도심 하천에 자생식물 보급해 생태서식지 만든다

[환경과조경 이형주 기자] 국립생물자원관이 수원천이 도심 속 생태서식지로 거듭날 수 있도록 쥐방울덩굴과 키버들 등 자생식물 4종을 보급했다. 환경부 소속 국립생물자원관은 수원시와 공동으로 23일 수원천 일부 구간에 쥐방울덩굴 등 자생식물 4종을 심는 행사를 갖는다고 22일 밝혔다. 국립생물자원관은 쥐방울덩굴 500개체와 키버들, 갯버들 및 버드나무 100개체 등 자생식물 4종 600개체를 수원시에 지원하기로 했다. 이번 행사에는 수원환경운동센터, 수원환경운동연합 등 지역 환경단체 회원을 비롯해 자원봉사자와 공무원 등 100여 명이 참여한다. 국립생물자원관은 지난해 5월 수원시와 지역 생물다양성 보전을 위한 업무협약을 체결하고, 쥐방울덩굴 종자를 자생지에서 직접 확보해 6개월간 대량증식해 수원시에 제공한다. 쥐방울덩굴은 꼬리명주나비 애벌레의 먹이식물로, 이번 식재로 수원천 지동교와 남수문 구간에 쥐방울덩굴 서식지를 확보하게 됐다. 꼬리명주나비는 4월부터 9월까지 제주도와 울릉도를 제외한 전국에서 볼 수 있는 호랑나비과 곤충이다. 최근 무분별한 개발과 먹이식물인 쥐방울덩굴의 감소로 개체수가 점점 줄어들고 있다. 지난 5월에는 수원천 등 하천변에 버드나무속 식물의 보급을 위해 수원시에 키버들, 갯버들 및 버드나무를 대량으로 키울 수 있는 꺾꽂이(삽수)를 제공했다. 수원시는 키버들 등 버드나무속 3종을 2개월간 증식해 현재 약 6000개체를 보유하고 있으며, 이번에는 영지교와 수원교 사이에 100개체를 심는다. 수원천의 옛지명은 ‘류천(柳川)’으로 물가에 버드나무가 많아서 ‘버드내’라고 부르는 사람도 많았으나 도시 정비로 인해 물가에 살았던 버드나무가 많이 사라졌다. 서민환 국립생물자원관 생물자원연구부장은 “이번 자생식물 4종 보급을 시작으로 수원천이 다양한 생물이 사는 친환경적 하천으로 거듭날 수 있도록 지자체와 적극적으로 협력하겠다”고 말했다.
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- 2018-07-22
“국립공원 50년의 추억을 찾습니다”

[환경과조경 이형주 기자] 환경부 산하 국립공원관리공단은 국립공원 50년과 국립공원관리공단 30년의 역사서 발간을 위해 오는 23일부터 8월 31일까지 대국민 사료 공모를 진행한다고 22일 밝혔다. 국립공원관리공단은 지난해 국립공원 지정 50주년, 공단 창립 30주년을 맞아 광화문 광장에서 문화행사를 개최하고 국립공원 기념주화를 발행했다. 올해는 국립공원 50년의 역사를 되짚어보고 국립공원 100년을 준비하기 위해 지난 4월부터 국립공원 역사서 편찬 작업을 수행하고 있다. 공모 대상은 국립공원 또는 국립공원관리공단의 역사와 관련된 사진, 발간물, 박물류, 사연(수기) 등이다. 해당 자료를 소장하고 있는 국민은 전자우편으로 제공하거나 우편을 통해 택배 또는 방문해 자료를 접수하면 된다. 수집된 자료 중 사료 가치가 있다고 판단되는 자료는 추첨을 통해 소정의 사은품(아이패드 프로 1명, 백화점상품권 10만 원 10명, 국립공원 기념주화 10명, 영화관람권 20명)을 제공한다. 자세한 내용은 국립공원관리공단 누리집에서 확인할 수 있다. 공단은 이번 사료 공모에서 얻은 자료를 토대로 우리나라 국립공원 제도의 태동부터 공단의 창립, 국립공원의 변천사 등 50년간의 기록을 체계적으로 정리해 국립공원 역사서를 제작할 예정이다. 국립공원 역사서는 연말에 공단 누리집과 책자를 통해 공개될 예정이다.
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- 2018-07-22
‘물놀이형 수경시설 제도개선’ 간담회 18일 개최

[환경과조경 이형주 기자] 물놀이형 수경시설의 관리대상 확대를 골자로 하는 ‘물환경보전법’ 개정안 통과를 위한 토론회가 열린다. 환경부는 18일 오전 10시부터 서울 영등포구 국회 의원회관에서 국회 환경노동위원회 신보라 의원과 함께 ‘물놀이형 수경시설 제도개선 및 관리대상 확대’를 주제로 전문가 간담회를 개최한다고 17일 밝혔다. 아이들이 주로 이용하는 ’물놀이형 수경시설‘은 수돗물, 지하수 등을 이용하는 분수, 연못, 폭포, 실개천 등의 인공시설물 중 이용자의 신체와 직접 접촉해 물놀이를 하도록 설치한 시설을 말한다. 이번 간담회는 물놀이형 수경시설 관리대상 확대 방안에 대한 의견을 나누고 공감대를 형성하는 자리이며, 제도 시행 1년 6개월째인 물놀이형 수경시설 관리제도의 개선방안을 논의하기 위해 마련됐다. 간담회에는 신보라 의원, 안병옥 환경부 차관, 대한주택관리사협회, 한국토지주택공사, 경기도, 학계, 시민단체 등 50여 명이 참석한다. 간담회에서는 강복규 환경부 물환경정책과장이 ’물놀이형 수경시설 관리제도 및 정책방향‘을 주제로 발표하고, 염익태 한국물환경공학회장을 좌장으로 ▲최지용 서울대 교수 ▲안태석 강원대 교수 ▲김선경 LH 도시경관단 단장 ▲박병남 대한주택관리사협회 사무총장 ▲강중호 경기도 수질정책과장 ▲장혁진 법무법인 정진 변호사 ▲하지원 에코맘 코리아 대표 ▲송형근 환경부 물환경정책국장이 물놀이형 수경시설 제도개선 및 확대 방안을 주제로 토론을 펼친다. 이번 전문가 간담회를 주최한 신보라 의원은 “물놀이형 수경시설의 주 이용 대상자가 아이들인 만큼 수질관리는 매우 엄격하게 이뤄져야 한다”며 “지난 2월 대표발의한 ’물환경보전법‘ 개정안과 이번 간담회를 계기로 아이들이 안전하게 물놀이를 즐길 수 있는 방안이 마련될 것”이라고 말했다. 송형근 환경부 물환경정책국장은 “물놀이형 수경시설 관리대상 확대를 위한 ‘물환경보전법’ 개정안이 올해 안에 개정될 수 있도록 추진할 계획이다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-07-17
천안 업성저수지, 671억 투입 수변공원화 착수

[환경과조경 나창호 기자] 천안시가 사업비 671억 원을 투입해 업성저수지를 수변생태공원으로 조성한다. 시는 16일 시청 중회의실에서 구본영 시장을 비롯한 도 관계자, 시의회, 한국농어촌공사, 전문가, 용역사 등 20여명이 참석한 가운데 ‘업성저수지 자연환경보전이용시설 조성사업 기본 및 실시설계용역 착수보고회’를 개최했다. 이번 보고회는 천안의 ‘수변생태공원’을 조성하기 위한 밑그림으로써 업성저수지가 추구해야 할 공원의 방향과 앞으로의 계획을 전문가 및 관계자와 논의하는 자리였다. 앞으로 9개월간 이뤄질 용역은 계획설계, 중간설계, 실시설계 순서로 업성저수지 일원 52만4282㎡에 조성될 이용시설을 건축분야, 조경분야, 생태탐방로(데크)로 나눠 제안할 방침이다. 설계용역은 도화엔지니어링에서 맡는다. 건축분야는 건축 연면적 1600㎡(지상2층) 생태학습관을 포함한 관리동과 기타 시설물을 조성한다는 기본 계획과 자연과 어우러지는 디자인의 생태 관찰, 체험공간을 만들어 타 공원과 차별화하는 방안을 내놓았다. 조경분야는 면적 8만250㎡에 수생식물원, 갈대습지원, 탐조대, 기존습지를 이용한 관찰시설, 가족친화 놀이 공간 등을 조성할 계획으로, 이국적인 핑크뮬리, 팜파스글라 대규모 식재와 생활체육시설, 반려동물 테마파크 등을 제안했다. 생태탐방로는 4~4.8km 데크를 구상하고 있으며, 메인산책로 폭 2.5m이상, 관찰 데크 1.5m이상 수변데크 공간을 구성해 물 위에서 만끽하는 낭만적인 휴식공간을 조성할 것을 제시했다. 시는 수변생태공원 266억 원(기타 비용포함 311억), 수질개선사업 360억 원 등 총 671억 원을 투입해 기본 및 실시설계를 마무리하고 2020년까지 명품호수공원을 조성해 시민들을 위한 편리하고 쾌적한 호수공원을 조성할 계획이다. 업성저수지 수변생태공원 조성이 완료되면 업성저수지의 수질 개선과 원앙 등의 동식물 생태계 보전은 물론 도심 속 명실상부한 시민의 휴식공간으로 자리매김할 전망이다. 구본영 시장은 “이번 사업은 공원 조성뿐만 아니라 수질개선을 통해 자연과 생태계를 복원해 자연과 사람이 공존하는 생태 여가·휴식 공간을 제공하는 것”이라고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-07-17
코이카, ‘녹색기후기금 연계 위한 공모사업’ 2건 선정

[환경과조경 이형주 기자] 정부 무상원조 전담기관 코이카(KOICA)가 이전보다 적극적으로 개발도상국의 기후변화에 대응하기 위한 녹색기후기금(GCF) 연계 공모사업을 추진했다. 코이카는 지난 6월 GCF 연계를 위한 공모사업을 실시해 ‘피지 5MWp 농업공존형 태양광 발전사업’과 ‘인도네시아 자카르타 홍수대응을 위한 배수관리 시스템 구축사업’ 등 2가지 사업을 선정했다고 11일 밝혔다. 이번 공모에는 국내 공공기관, 연구기관, 학계, 민간 등에서 스마트 물관리, 재해재난 관리 및 홍수방지, 신재생에너지, 폐기물 자원화 등 5개 국가를 대상으로 한 10개 사업이 접수됐다. 이번에 선정된 두 사업은 해당 개발도상국의 긍정적인 반응을 이끌었고 코이카 내외부 관계자로 구성된 심위위원회에서 사업 타당성 및 GCF와 정책부합성 기준에 높은 점수를 받았다. 피지 5MW 농업공존형 태양광에너지 사업은 2030년까지 100% 신재생에너지로 전환하려는 피지 정부 정책에 부합하고, 식량안보 확보 및 농업생산성 증대에 기여하는 내용을 담고 있다. 인도네시아 자카르타 홍수 대응을 위한 배수관리 시스템 구축사업은 자카르타 북부 해안지역의 배수시스템을 개선해 주민들의 생활여건을 개선하고, 기후변화 대응역량을 높이는 데 기여하는 것을 목표로 하는 사업이다. 특히 이 사업은 코이카에서 현재 네덜란드와 공동 진행하는 수도권통합해안종합개발 컨설팅 사업과 연계돼 시너지 효과가 기대된다는 평가다. 코이카는 이 두 사업에 대해 GCF에 사업추진을 지원할 예정이며, 성사될 경우 코이카가 이전보다 적극적으로 기후환경변화에 대응할 수 있을 것으로 보고 있다. 또한 코이카는 GCF 이행기구 인증도 함께 추진하고 있다. 이미경 코이카 이사장은 “GCF 연계 공모사업 추진 등 코이카의 노력은 GCF 인증심사에 유리한 평가요소가 되며 글로벌 금융기구와의 공동재원지원사업 경험은 KOICA의 사업수행 패러다임을 혁신적으로 변화하는 데 기여할 것으로 기대된다”고 말했다. 한편 GCF는 재정지원을 통해 저탄소-기후친화적 개발 원칙에 부합하는 기후변화 사업을 수행할 수 있는 역량 있는 기관을 이행기구로 선정하며, 현재 우리나라에서는 KDB산업은행이 유일하게 승인받았다.
- 이형주[email protected]
- 2018-07-11
대장들녘서 멸종위기 ‘금개구리’ 96마리 발견… 주요 서식지 ‘판명’

[환경과조경 이형주 기자] 산업단지 개발예정부지인 대장들녘에서 96마리의 금개구리가 발견돼 이곳의 생태적 가치가 재확인됐다. ‘대장들녘지키기 시민행동(이하 시민행동)’은 금개구리 1차 조사 결과, 총 96마리의 성체를 직접 발견했고 4군데에서는 울음소리를 확인했다고 10일 밝혔다. 시민행동은 지난달 23일 한봉호 서울시립대학교 조경학과 교수 연구팀과 함께 장들녘 일대에서 금개구리 대탐사를 실시했다. 전문가를 포함한 70명의 참가자들은 5개의 시민조사단과 3개의 어린이조사단으로 나뉘어 대장들녘의 논과 농수로를 대상으로 금개구리 찾기에 나섰다. 이곳에서는 현재 산란시기인 금개구리는 대부분 줄, 부들, 갈대 등 수초가 분포하는 농수로에서 관찰됐다. 금개구리가 관찰된 지역의 주변 논은 대부분 친환경농업 인증 재배지였고, 제초제를 사용하지 않아 논둑의 풀이 무성하게 자란 것이 확인됐다. 산업단지 부지에서도 12마리의 성체와 2군데의 청음지역을 발견했다. 금개구리는 전 세계에서 우리나라에서만 서식하는 한국고유종으로서 참개구리와 비슷하게 생겼으나 2개의 금색 등줄이 선명하게 나타나는 종이다. 금개구리는 과거에는 많이 볼 수 있는 개구리였으나 1970년대 이후 제초제, 살충제 등 농약과 화학비료를 사용하면서 개체수가 감소했고, 개발로 인한 논습지가 사라지면서 서식지가 파괴돼 멸종위기야생생물 Ⅱ급으로 지정돼 보호받고 있다. 또한 금개구리는 참개구리와 달리 도약능력이 떨어져 서식지를 크게 벗어나지 못하고, 시야가 좁아서 먹잇감이 근처에 있어도 잘 알아보지 못한다. 천적이 다가와도 도망가지 않아 쉽게 잡히기 때문에 서식지 훼손 및 교란의 영향을 크게 받는 개구리다. 금개구리 서식지는 지금까지 경기도, 인천광역시, 충청북도, 충청남도, 전라북도의 서부지역을 중심으로 발견됐다. 국립생물자원관에서 수행하는 멸종위기야생생물 전국 분포조사결과에 의하면 금개구리 서식지는 전국에서 96개소 평균 23.6개체, 수도권에서 38개소 평균 15.2개체로 확인됐다. 2014년 김포공항습지 시민조사단의 활동에서 김포공항습지 내 금개구리 56개체를 발견해 보고했고, 주변 논에서도 금개구리가 목격됐다. 시민행동이 국립생물자원관에 문의한 결과, 인천시 계산천이 금개구리 서식지로 발견된 적은 있지만 대장들녘에서 금개구리 서식이 밝혀진 것은 이번이 처음이며 개체수가 상당히 많은 중요한 서식지로 판명됐다. 대장들녘은 부천시가 산업단지 조성을 추진하고 있는 70만평의 개발부지를 포함해 부천에 120만평, 서울 오곡동에 120만평, 김포공항습지 30만평과 잇대어져 있어 수도권 서부권역에서 얼마 남지 않은 논습지다. 금개구리뿐만 아니라 맹꽁이, 재두루미, 큰기러기, 독수리 등 37종의 법정보호종과 더불어 식물 269종, 야생조류 97종, 양서파충류 11종, 포유류 5종, 어류 10종, 육상곤충 39종, 거미 25종, 저서성대형무척추동물 60종, 갑각류 1종 등 다양한 생명들이 서식하는 것으로 조사돼 수도권에 얼마 남지 않은 생명의 보고로 알려져 있다. 시민행동에 따르면 대장들녘 논습지의 생명은 산업단지 및 도시개발사업 추진으로 인해 사라질 위기에 처해있다. 대장들녘에 공장이 들어서고 고밀도 도시로 개발된다면 부천의 마지막 바람길이 사라져 도시 폭염과 고농도 미세먼지 증가가 예상돼 도시민의 생활환경에도 막대한 영향을 끼칠 것으로 전망된다. 부천시는 현재 대장동 도시개발사업 추진을 위해 개발제한구역 해제, 도시관리계획 결정, 전략환경영향평가 절차를 빠르게 진행하고 있다. 그러나 개발사업이 신속하게 추진되는 과정에서 시민들의 의견이 반영되지 않고 있어 녹지를 보전하고 시민의 생명과 환경권을 지키자는 목소리가 커지고 있다. 시민행동은 “새롭게 구성되는 민선7기 부천시는 개발과 보전의 갈등을 회피하지 말고 시민의견을 적극 수렴해 지혜롭게 문제를 해결할 수 있는 공론화의 장을 만들어야 한다”고 강조했다. 또한 “멸종위기야생생물 보호 및 관리업무를 담당하고 있는 한강유역환경청은 대장들녘 금개구리 서식실태를 관련 전문가와 함께 신속하게 확인해 보호지역 지정을 검토하라”며 “서식지 훼손요인을 단속하고, 위협요인을 관리할 수 있는 보호조치를 시급하게 시행해야 한다”고 촉구했다. 한편 시민행동은 경기노동교육센터 ‘블루’, 경기민예총부천지부, 남북평화재단부천본부 민주노총경기도본부 부천시흥김포지부, 부천노동사목, 부천시민아이쿱생협 부천시민연합, 부천아이쿱생협, 부천환경교육센터, 부천YMCA 부천YMCA등대생협, 부천YWCA, 생생도시농업네트워크, 생태환경연구회 청미래, 아시아인권문화연대, 채움, 환경생태연구재단 등 17개 단체로 구성돼 있다.
- 이형주[email protected]
- 2018-07-10

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