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구로 궁동생태공원, ‘금개구리’ 서식에 적합

[환경과조경 이형주 기자] 서울대공원이 멸종위기 야생생물Ⅱ등급인 금개구리의 서울 도심공원 내 증식에 성공했다. 서울대공원은 금개구리의 서울 도심공원 내 복원 가능성을 연구하기 위해 지난해 8월 구로 궁동생태공원에 직접 증식한 금개구리 100마리를 방사하고 모니터링한 결과, 동면에 성공한 것을 확인했다고 9일 밝혔다. 서울대공원은 직접 증식한 금개구리를 구로구와 함께 서울시 도심 내에 시험방사하고, 이후 적응 및 동면에 대해 지속적으로 모니터링 해 왔다. 서울대공원은 동물원 내에 양서류 사육장을 조성하고 청계산에서 내려오는 자연 계곡수를 공급, 금개구리 서식에 적합하도록 수생식물을 식재하는 등의 노력을 기울여 인공증식장을 조성했다. 그 결과 지난 2015년 9월에 200마리의 금개구리 인공증식에 성공하고 그중 100마리를 방사했다. 금개구리의 서울 도심공원 내 자연적응과 복원가능성을 확인하기 위해 전문가의 자문을 받아 풍부한 수생식물이 존재하고 개구리의 동면이 가능한 시험방사지로 구로구 궁동 생태습지원을 최종 결정했다. 구로구 궁동 생태습지원은 훼손된 자연을 본래의 자연생태계 공간으로 되돌려 주는 생태계보전협력금 반환 사업의 일환으로 조성된 습지로, 지역주민들을 위한 생태학습장으로 활용되고 있으며 생태습지, 생태배수로, 궁동저수지, 다랑이 습지 등 다양한 습지가 조성돼 있어 금개구리가 크기 등 상태에 따라 선택해 서식하기에 적합한 환경을 갖추고 있다. 금개구리는 한국 고유종으로 등 위에 금빛 두 줄 무늬가 있는 것이 특징이다. 참개구리와 비슷한 모습이지만 울음주머니가 없어 소리가 작고, 몸집이 더 작은 편이다. 과거 서울을 비롯해 한반도 서부지역에서 흔히 볼 수 있었으나 도시화에 따른 개발로 인해 서식지가 파괴되면서 현재는 환경부 멸종위기 2급 동물로 지정된 법정 보호종이다. 서울대공원에 따르면 이번 모니터링에서 궁동 생태공원에서는 금개구리와 서식지를 공유하는 참개구리의 알과 올챙이, 청개구리의 알이 발견되는 듯 양서류 서식환경에 매우 적합한 것으로 나타났다. 서울대공원은 금개구리 서식이 안정화될 수 있도록 환경부의 방사허가를 얻은 후 30여 마리를 추가 방사할 계획이며, 방사 개체들이 성숙되는 내년까지 번식 여부를 지속적으로 모니터링 할 예정이다. 향후 서울 도심공원에서 서울의 대표 양서류가 잘 서식할 수 있도록 방사뿐만 아니라 서식지 관리 및 모니터링도 철저히 한다는 방침이다 어경연 종보전 연구실장은 “동물원에서 증식한 금개구리의 자연으로의 시험방사는 동물원의 종 보전 기능 확대와 더불어 도심 생태계의 다양성 증진을 위한 기반을 마련하는 데 의미가 있다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-09
용산미군기지 오염수준 심각…"박원순 시장 나서라”

[환경과조경 이형주 기자] 시민단체들이 용산미군기지의 온전한 반환을 위해 서울시가 로드맵을 마련하고 시장이 정치적 행동에 나서야 한다고 목소리를 높였다. 서울특별시는 8일 서울시청 서소문 별관 1동 13층 대회의실에서 ‘용산미군기지의 온전한 반환과 정화를 위한 환경포럼’을 개최했다. 이날 토론에서 윤상훈 녹색연합 사무처장은 “용산미군기지 문제를 풀기 위해서는 박원순 시장이 직접 나서야 한다”며 용산미군기지의 온전한 반환을 위한 행동을 서울시가 주도할 것을 촉구했다. 윤 사무처장은 “서울시 한가운데 땅이 오염에 찌들어 있는 심각한 상황이다. 이 오염이 기지 밖으로까지 나오고 있어 서울시민에게 직접 영향을 미칠 수 있는 부분이다”며 “서울시장이 국내법인 토양환경보전법에 따라 오염을 발생시킨 미군에 정화명령을 내려야 하는데, 서울시는 이러한 심각한 사태를 가만히 내버려 두고 있는 상황이다”고 비판했다. 또한 “서울시가 부지를 반환받는 순간 전적으로 책임질 수밖에 없다. 공원화가 우선이 아니라 오염된 토양 정화가 우선이고, 비용 문제가 해결돼야 한다. 서울시가 로드맵을 마련해 이 땅을 어떻게 돌려받고 미군에 책임을 묻을 것이며, 향후 어떤 과정을 거쳐서 시민들에게 돌려줄 것인지 고민해야 한다”고 덧붙였다. 이번 포럼은 용산미군기지의 온전한 반환과 정화를 위한 방향을 모색하기 위해 마련됐다. 하지만 포럼에는 국방부와 환경부는 참여하지 않아 행사 취지를 무색하게 했다. 같은 날 국방부는 ‘반환 미군기지 매각 투자설명회’를 개최했는데, 매각 대상인 캠프킴(용산)과 미 극동공병단(을지로)의 관할 기관인 서울시와는 이전 및 정화 등에 대해 협의하지 않고 정보도 공유하지 않은 것으로 알려졌다. 서울시는 지난 2001년 유류오염 발견 이후 기지 내부 오염조사를 환경부와 미군 측에 지속적으로 요청해 왔다. 유류오염 발견 직후 기지 주변 지역(녹사평역과 캠프킴)에 대한 정화작업을 지속적으로 해오고 있으며, 국가를 상대로 한 소송을 통해 정화비 및 소송비용 78억 원 전부를 환수받았다. 지난 2015년 5월부터 2016년 8월까지 3차례에 걸쳐 녹사평역 인근 사우스포스트 기지를 조사했다. 또한 유류오염의 외곽 확산 감시를 위한 지하수 관정 및 미군하수에 대한 수질 모니터링도 당초 19개소에서 40개소로 확대 추진 중이며, 관내 12개 미군기지 중 오염이 확인되지 않은 메인포스트 등 7개 기지 주변 지역에 대해서도 토양과 지하수 오염도를 조사할 계획이다. 포럼에서는 ▲신수연 녹색연합 평화생태팀장이 ‘용산미군기지 환경오염사고 현황과 해결과제’ ▲송세정 한국농어촌공사 과장이 ‘토양·지하수 오염정화 사례 및 용산기지 정화현황’ ▲김동건 배재대학교 공무원법학과 교수가 ‘소파 본문 및 후속문서의 환경규정 개정방향’에 대해 발표하고, 윤성택 고려대학교 지구환경과학과 교수를 좌장으로 ▲김은희 용산주민 모임 대표 ▲신현성 국토교통부 용산공원기획단 사무관 ▲윤상훈 녹색연합 사무처장 ▲이강근 서울대학교 지구환경과학부 교수 ▲이재영 서울시립대학교 환경공학부 교수 ▲한정상 한·미환경공동실무위원이 참여해 토론을 펼쳤다. 용산미군기지, 유류유출사고만 무려 84건… 기지 내부 환경조사 시급 발표자인 신수연 팀장에 따르면 2016년까지 용산미군기지에서 확인된 환경오염사고는 한강 독극물 방류, 기지 내 유류유출, 기지 바깥으로 유류유출 등 14건에 달한다. 뿐만 아니라 미국 정보자유법을 통해 확인한 용산미군기지 내부 유류 유출사고 기록에 따르면 1990년부터 2015년까지 84건의 유류유출사고가 있었다. 이 중 1000갤런 이상에 해당하는 사고는 7건이며, 110갤런 이상에 해당하는 사고는 32건이다. 시민사회단체가 밝혀낸 사고만 수십 건임에도 불구하고, 환경부가 파악한 사고는 불과 5건에 불과하다. 신 팀장은 “미국과의 자료를 교차 비교했을 때 여전히 확인되지 않은 사고가 다수 존재해 기지 내부 오염도는 우리가 생각하는 것보다 심각한 수준일 수 있다. 주한미군 측은 한국정부와 지자체에 환경사고 정보를 제대로 공유하지 않고 있다”며 “장기간 누적된 미군 내부 토양지하수 오염도가 높고, 유류 오염으로 인한 위해성이 문제로 제기된다. 공원으로 이용 시 인체에 위해함을 미칠 수 있는 상황이다”고 말했다. 이에 신 팀장은 “주한미군과 한국정부의 공식사과가 필요하며, 기지 내부 오염원 및 처리에 대한 전모 공개해야 한다. 또한 용산미군기지 내부에 대한 민간과 서울시가 참여하는 한미합동조사단을 구성해 조사에 나서야 한다. 무엇보다 용산미군기지의 온전한 반환이 가장 중요한 선결과제다”며 주장했다. 또한 ▲소파 본 협정에 오염자 부담원칙에 따른 원상복구의무 규정 명시 ▲환경오염피해에 대한 미군당국의 의무 조항 신설 ▲명확한 정화 기준 명시 ▲환경오염사고 발생 시 통보의 의무화 및 사고현장 조사권 보장 ▲국민의 알권리를 위해 소파 환경분과위원회 회의 결과와 반환미군기지 오염결과 공개 ▲구속력 있는 강제조항으로 개정 등 실효성 없는 소파 환경 관련 조항 및 운영규정을 개정해야 한다고 촉구했다. 송세정 과장은 토양증기추출법, 토양경작법, 저온열탁착법, 토양세척법, 토양세정법 등의 토양정화공법과 양수처리법, 기분사법 등의 오염지하수와 정화방법에 대해 소개했다. 송 과장은 “여전히 기지 외곽에서는 자유상 유류가 관측 돼 기지 내부 처리 대상 오염물질이 많은 것으로 추정된다. 기지 외곽 오염지하수 확산방지를 지속적으로 추진하고, 기지 내부 오염사고, 조사, 정화자료 등을 공유해 정밀조사를 조속히 추진해야 한다. 또한 조사결과 및 오염부지 특성을 반영한 정화공법 선정 및 적용이 필요하다”고 말했다. 소파 환경조항 무의미, 국내법 적용해 미국 책임 물어야 김동건 교수는 “소파(SOFA)에는 원상회복 의무도 없고 그에 상응하는 보상 의무도 지지 아니한다는 규정이 있다. 이는 고치고 부서지는 것을 돌려놓지 않아도 된다는 의미인데 불법행위에 대한 책임도 배제 가능한 것으로 잘못 해석하고 있다”고 지적했다. 또한 “소파 협정에 환경규정이 없더라도 국내법을 적용해서 미국에 책임을 물을 수 있는 법리 구조가 있다. 헌법재판소가 환경에 관한 사항은 전혀 규율하고 있지 않은 것으로 판단하므로 환경에 관한 사항은 어떠한 법률로 근거할 것인가가 문제다. 미국측에 훨씬 더 부담으로 작용할 것이다. 부속문서는 MOU 성격이라 법적 구속력을 갖지 않는다”고 말했다. 더불어 “소유권 넘겨받으면 1차적 책임은 관리 주체가 받고, 구상할 수 있는지 여부는 2차적이다. 서울시는 환경문제를 해결한 이후 소유권을 넘겨받아야 할 것이다”고 덧붙였다. 한정상 위원은 “소파에서 주한미군에 의해 야기되는 인간건강에 대한 공지의 급박하고 실질적인 위험(KISE)만 정화기준으로 제시하고 있다. 가해자가 가해자의 기준으로 파악하겠다는 발상이다”며 “현재 미8군이 소파에서 정하는 키스의 명확한 정의를 미국 법원의 판례를 감안해 구체적으로 개정하는 것이 필요하다. 한미 적폐 청산 1호다. 환경관련조항에 공동조사 빨리 실시하고 미국 토양과 지하수 정화기준을 초과한 것은 키스(KISE)의 적용대상으로 명시해야 한다”고 주장했다. 이강근 교수는 “오염 정화 수준을 어느 기준에 맞추느냐는 중요하지 않다. 반환을 받아서 국가공원으로 활용한다면 우리 환경기준에 맞게 정화해야 할 것이다”며 “원인을 알고 있는 오염도 정화에 상당한 시간이 걸린다. 시급하게 기지 내부를 포함한 용산미군기지 주변의 환경오염 실태조사를 진행해야 효율적인 대책 및 정화방안이 마련될 것이다”고 말했다. 이재영 교수는 “용산미군기지 내에 대한 토양오염 정보가 없기 때문에 우리가 할 수 있는 것은 제한적이다. 기지 외부에서는 지하수 정화에 노력이 국한돼 있다”며 “유류뿐만 아니라 여타 오염원에 대한 조사를 시급해 추진하고, 지하수뿐만 아니라 토양오염에 대한 종합적인 정화 계획이 필요하다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-08
2020년 공원문제 심각…"소규모 분절심화, 펜스로 출입금지"

[환경과조경 나창호 기자] 공원일몰제가 3년 앞으로 다가온 가운데 이를 해결하는 과정에서 '공공성' 확보가 중요하다는 지적이 나왔다. ‘도시공원일몰제 해결을 위한 국회토론회’가8일 오후 2시 국회의원회관 2층 제3세미나실에서 개최됐다. 이번 행사는 이원욱 국회의원과 민홍철 국회의원이 주최하고, 녹색미래, 녹색연합, 생명의 숲, 한국내셔널트러스트, 환경운동연합, 환경정의 등 시민단체로 구성된 ‘도시공원일몰제 대응을 위한 시민단체 워킹그룹’에서 주관했다. 토론회는 개인소유권과 공공적 권리보장을 고려한도시공원일몰제를 검토하고,해법을 찾기 위한자리였다. 주제발표는 장남종 서울연구원 연구위원이 ‘도시공원일몰제 문제 진단과 중장기 해결방안’에 대해, 유영민 생명의숲 사무처장이 ‘도시공원에 대한 민간참여의 현황과 과제’에 대해 각각 발표했다. 토론에서는 안동만 서울대 명예교수가 좌장으로 맹지연 환경운동연합 국장, 양흥모 대전녹색연합 사무처장, 박문호 서울시립대 교수, 김명준 국토부 녹색도시과장, 최현실 서울시 공원조성과장, 신광선 경기도 공원녹지과장 등이 참석했다. '공원은 지자체 사무' 정부의 낮은 인식 먼저 장남종 서울연구원 연구위원이 2020년 도시공원 실효에 따른 예상 시나리오를 발표했다. 그는 “일몰제로 해제된 도시공원에 사유지임을 나타내는 펜스가 설치될 것이다. 157km의 서울의 둘레길도 사유지와 연결돼 있어서 길이 단절되는 현상이 발생된다”고 문제의 심각성을 환기시키며 거시적으로는 도시공원 분절로 인해 산지관리 자체가 어려워지게 된다고 주장했다. 문제의 근본적인 원인으로 ‘제도’를 꼽았고, 이러한 제도적 장치가 미비한 원인을 ‘공원의 낮은 위상’에서 찾았다. 즉 기획재정부를 비롯한 정부에서 공원을 ‘지자체 사무’로 인식을 하고 있어 예산상, 정책상 우선순위에서 밀리고 있다는 것이다. 유영민 생명의 숲 사무처장은 “중앙의 사무를 과도하게 지방으로 떠넘겼다”며 "집행능력이 안되는 지자체에게 책임을 지라고 하는 것은 중앙정부의 책임 방기"라고 주장했다. 민간공원 특례사업 비판 목소리 근본적인 재원확보 없이 실시되는 국토교통부 정책에 대해 비판하는 목소리도 있었다. 양흥모 녹색연합 협동처장은 “민간공원 특례사업은 4대강사업과 같은 개발사업과 다름 아니다”라며 민간공원 특례사업은 대기업에게 특혜를 제공하고 규제를 푸는 정책이라고 비판했다. 특히 민간특례 사업에서 타당성 평가조차 제대로 이뤄지지 않는 곳이 많아 녹지환경을 훼손할 우려가 있으며, 아파트 공급과잉으로 주택시장이 왜곡될 수 있다고도 주장했다. 유 사무처장도 “자본 중심에 편중된 민간참여가 도시의 위기로 발전할 것”이라며 공공성 훼손을 최소화해 장기미집행 도시공원 문제를 해결해야 한다고 강조했다. 그는 도시공원의 공공성확보를 위해 일몰제에 대한 사회적 인식 증진 캠페인을 전개하는 한편, 토지소유주의 사유재산권을 인정하고 도시공원으로 유지할 수 있는 제도인 녹지활용계약과 녹화계약 등의 제도를 활성화할 것을 주문했다. 이용주 LH 차장은 “전국 1164개 공원 중 민간공원으로 조성할 수 있는 것은 일부에 불과하다”며 현 정부 기조인 도시재생 차원에서 공공기관이 공영개발로 참여할 수 있도록 함으로써 공공성 확보를 담보해야 한다고 주장했다. 이러한 비판에 대해 김명준 국토교통부 녹색도시과장은 “공원조성은 결국 재원문제로 귀결되지만, 기획재정부에서는 이를 지자체 사무라고 예산지원을 하지 않고 있다”고 말했다. 공원조성에 대한 정부의 재원이 마련되지 않고 있어 민간의 돈을 끌어와 ‘민간공원 특례 사업’을 추진하게 된 것이라고 설명했다. 국공유지는 해제대상에서 제외시켜야 이날 토론회에서는 일몰 대상에서 국공유지를 제외하는 것과 도시자연공원을 도시자연공원구역으로 전환하는 것에 대한 논의도 있었다. 장남종 위원에 따르면 도시자연공원 내 국공유지 면적은 41.2㎢로 전체 도시공원 면적 대비 54%에 해당한다. 최현실 서울시 공원조성과장은 “헌재의 판결은 개인의 재산권 침해를 방지하기 위한 것”이라며 국공유지를 실효 대상에 올려놓는 것은 문제라고 했다. 도시자연공원을 도시자연공원구역으로 변경하자는 주장도 있었다. 이렇게 되면 공원일몰제에 의해 실효가 되지 않지만, 공원의 지위로 받을 수 있었던 재산세 감면혜택에서 제외되는 문제점이 지적됐다. 이러한 문제를 해결하기 위해 장 연구위원은 도시자연공원구역에 허용시설을 개발제한구역 수준으로 확대하는 한편 구역으로 전환되어도 재산세 감면혜택을 지속시켜야 한다고 제안했다. 이에 대해 김명준 과장은 “국토부도 구역으로 변경을 검토하고 있다. 다만 재산세 감면대상에서 제외하는 것에 대해선 행정자치부와 협의가 안되고 있어 난항을 겪고 있다”고 전했다. 한편 이성근 부산그린트러스트 사무처장은 "공원일몰제에 대해 시민들이 잘 모른다"며 그 문제의 심각성에 대해 언론과 시민단체에게 알리는 홍보활동이 문제해결의 단초라고 주장했다.
- 나창호[email protected]
- 2017-06-09
그린인프라, 저성장시대 도시재생 대안으로 ‘우뚝’

[환경과조경 이형주 기자] ‘도시재생 뉴딜’ 정책과 관련한 논의가 활발한 가운데 쇠퇴하는 도시 특성에 맞게 덜 개발하고 불필요한 도시 공간을 비우는 ‘스마트 축소 도시재생’ 전략이 화두로 떠오르고 있다. 지난 5일 국토연구원의 발표에 따르면 주택, 기반시설 등의 공급과잉 현상이 나타나고 있는 축소도시가 전국 20곳에 달하는 것으로 나타났다. 축소도시는 인구급감, 부동산 방치, 공공시설 운영적자 등의 현상이 두드러지면서 재정적으로 큰 어려움을 겪고 있는 상황이다. 보고서에 따르면 시가지 확산을 통해 원도심 문제를 해결하는 지금과 같은 도시 관리 정책이 이어진다면 구조적 악순환(재정압박-기반시설 공급 위축-삶의 질 저하-인구 유출-세수 감소-재정 압박)이 반복될 것으로 전망된다. 이에 보고서는 기성시가지의 유휴공간을 최대한 활용해 도시기능의 입지를 적절하게 유도하고, 도시 외곽의 불필요한 유휴공간을 철거해 그린인프라로 조성할 것을 제안했다. 더불어 유휴·방치되는 부동산을 철거한 자리에 공동체정원, 텃밭 등을 조성해 이와 연계한 공원녹지 유지·관리 등의 일자리를 취약계층에게 제공하는 방안도 함께 제시했다. 구형수 국토연구원 도시연구본부 책임연구원은 “빈집을 철거한 자리에 공원을 조성하는 것이 중요한 대안이 될 수 있다. 하지만 시설 위주의 공원이 아니라 공동체정원, 텃밭 등 커뮤니티를 활성화할 수 있는 오픈스페이스나 공원녹지가 필요하다”고 강조했다. 지난달 30일 한국바이오텍경관도시학회 주최로 열린 ‘4차산업혁명시대의 생명경관도시’ 학술발표회에서도 저성장시대의 인구 감소를 인정하는 ‘스마트 축소 도시재생’ 전략이 제시됐다. 학술발표회에서 성은영 도시건축공간연구소 부연구위원은 “도시공간의 노후화와 쇠퇴는 지속되고 있지만, 대규모 개발에 의존한 경제논리만으로는 쇠퇴된 도시의 재생이 어려워졌다”며 “주민의 수요에 따라 공간의 밀도를 낮추는 ‘스마트 축소 도시재생’ 전략이 필요하다”고 주장했다. 성은영 부연구위원에 따르면 도시성장과 쇠퇴를 경험한 유럽, 미국, 일본 등에서는 과잉개발을 통한 도시재생보다는 지역특성에 맞는 적정 규모의 도시재생에 대한 논의가 활발하다. 특히 빈집을 공원이나 다른 용도로 바꾸는 시도가 많이 있다. 독일의 라이프치히시는 ‘동독 도시개조 사업’을 통해 도시 내부에 생긴 빈집을 철거하고 공원화하거나 방치된 토지를 녹화해 도시환경을 개선하는 등 도시의 빈 공간을 전략적으로 활용했다. 이를 통해 1인당 공원면적을 넓혀 주거지의 질을 향상시켰다. 일본의 후쿠이현 에치젠마을은 빈집을 철거하고 소공원으로 정비해 아이들의 놀이공간이나 고령자의 휴식공간으로 활용하는 동시에 도시의 안전성을 확보함으로써 지역의 거주 환경을 개선했으며, 미국 오하이오주의 클리블랜드는 버려진 토지의 용도를 변경해 정원과 도시농업을 위한 공간으로 변화시켰다. 이와 같은 해외사례들에 비춰 한국에서 도시재생 사업이 성공적으로 추진되기 위해서는 그린인프라와 적절한 연계가 필요하다는 것이 전문가들의 주장이다. 이에 따라 공원을 비롯한 그린인프라 조성을 담당해 온 조경분야의 역할이 더욱 커질 것으로 전망된다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-07
시흥시, 27일 놀이터 디자이너 귄터 벨찌히 강연 개최

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 경기 시흥시는 오는 27일 오후 3시 시청 늠내홀에서 세계적 놀이터 디자이너인 귄터 벨찌히(Günter Beltzig) 초청 강연을 진행한다고 7일 밝혔다. 시흥시는 어린이들의 정형화되지 않은 자발적 놀이를 지지하는 놀이문화 확산과 1호 공공형 어린이 실내놀이터 조성을 위한 준비를 2016년부터 진행했다. 이번 강연은 귄터 벨찌히의 어린이 실내놀이터에 대한 생각을 듣고, 이를 통해 시흥시의 건강한 어린이 놀이문화 회복과 1호 공공형 어린이 실내놀이터 조성의 비전을 공유하는 자리가 될 것이다. 귄터 벨찌히는 독일 놀이시설 전문회사인 리히터(Richter) 등에서 많은 제품을 디자인했으며, 독일 포르츠하임 정원박람회장의 ‘놀이기구 없는 놀이터’ 등을 비롯해 다양한 프로젝트를 진행한 세계적 놀이터 디자이너이다. 시 관계자는 “이번 강연은 시민들의 공감대를 형성하여 공공형 어린이 실내놀이터 조성 동력과 인식 전환을 마련하는 중요한 자리이며, 청렴한 도시로 도약하는 발판이 될 것”이라고 말했다.
- 박광윤[email protected]
- 2017-06-07
스마트시티 ‘성큼’ … 스마트 공원 확산 '기대'

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 부산시와 고양시에서 지난 3년간 추진된 ‘스마트시티 실증단지 조성사업’의 성과가 보고될 예정이어서 앞으로 스마트시티 서비스가 전국적으로 확산될 것으로 기대된다. 특히 안심분수, 호수관리 등 스마트 공원환경 분야 서비스에 대한 검증 성과도 발표돼 관심을 모으고 있다. 부산시는 오는 8일 벡스코 컨벤션홀 1층에서 ‘부산·고양 스마트시티 성과보고회’를 열고, 다음날인 9일 ‘실증서비스 현장투어’를 개최한다고 밝혔다. ‘스마트시티 실증단지 조성사업’은 미래창조과학부 공모사업으로 2015년부터 2017년까지 3년간 부산시와 고양시에서 교통개선, 에너지 절감, 생활안전, 환경오염 등 각종 도시문제 해결을 위한 사물인터넷(IoT) 서비스를 시민이 직접 체험하고 검증해 온사업이다. 이번 보고회는 그간의 사업적 성과를 공유하고 검증된 서비스를 전국적으로 확산하는 계기를 만들고자 마련됐다. 8일에는 스마트시티 서비스 운영과 데이터 수집을 위한 플랫폼 구축·활용방법, 우수 서비스 사례 등 지난 3년간의 사업성과를 공유하고, 9일에는 스마트파킹, 스마트가로등 등 부산의6개소를 직접 찾아가는 실증 서비스 현장투어를 진행한다. 이번에 발표한 실증 서비스 현황에는 고양시에서 제공하고 있는 ▲안심분수 ▲스마트 호수관리 ▲환경 보안등 ▲복합 환경가로등 등 공원환경 분야 서비스가 포함돼 있다. ‘안심분수’는 노래하는 분수대와 바닥 분수대에 있는 대장균을 측정해 오염 발생이 확인되면 관련 부서로 알람을 제공하는 서비스이며, ‘스마트 호수관리’는 환경 센서를 통해 실시간으로 기상정보를 측정하고 디지털사이니지를 통해 정보를 제공하는 서비스다. ‘환경 보안등’은 IoT 기반의 가로등을 설치해 원격으로 빛의 밝기·색온도 등을 조절하고, 온·습도, 자외선 등 주변의 환경 정보도 수집하는 서비스이며, ‘복합 환경가로등’은 동작감지 센서를 부착해 유동인구 데이터 수집, 부점등에 대한 실시간 모니터링, 대기환경 등의 정보를 제공하는 서비스다. 그동안 ‘스마트시티 실증단지 조성사업’에서는 SKT, LG U+ 등 대기업뿐만 아니라 27개 벤처·중소기업이 참여해 창의적인 스마트시티 서비스를 발굴했으며, 시민들이 서비스를 직접 체험하고 의견을 제시할 수 있도록 하여 서비스 효과 및 기술적 실현 가능성 등을 검증해 왔다. 이를 통해 시민 수요를 반영하고 기술적인 문제점을 보완하여 우수 서비스는 전국적인 확산과 상용화를 추진하고, 국내 매출계약 체결로 민간의 자생적 생태계를 만드는 데도 기여했다. 무엇보다 스마트시티 분야 국제협력 프로그램(GCTC) 등을 통해 국내 기업이 개발한 스마트시티 서비스의 해외 수출을 적극 지원하여 미국, 중국, 유럽 등 주요국에 진출하는 계기를 마련했다.
- 박광윤[email protected]
- 2017-06-07
인천 중앙공원 활성화 아이디어 공모전, 시민 제안 '다양'

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 인천광역시는 지난 5일 ‘중앙공원 활성화 시민참여 아이디어 공모전’ 수상작을 발표했다. ‘중앙공원 활성화 시민참여 아이디어 공모전’은 남구 관교동부터 남동구 구월3동까지 폭100m, 길이 3.9㎞로 이어진 면적 35만4000㎡ 규모의 인천 중앙공원에 대한 가치를 재조명하고, 시민이 요구하는 공원으로 변모하기 위한 취지로 개최됐다. 이번 공모전은 지난 2월 20일부터 4월 10일까지 접수를 받아 총 20건의 아이디어가 접수됐다. 시는 접수된 아이디어를 대상으로 창의성, 실효성, 파급효과, 제안 주제와 내용의 구체성 등에 중점을 두고 1차 서류심사를 진행하고, 각 분야 전문가로 구성된 제안심사위원회의 2차 심사를 거쳐 총 13건의 수상작을 선정했다. 심사결과 최우수상에는 정새미 씨의 ‘중앙, 문화를 잇다’가 선정됐으며, 우수상에는 한진탁 씨의 ‘아동 행복을 위한 인천 챌린지 놀이터’와 배수희 씨의 ‘스마트폰을 활용한 공원 활용도 향상 방안’이 각각 선정됐다. 최우수상인 ‘중앙, 문화를 잇다’는 특색있는 4개의 테마공간을 제안하고 있다. 첫 번째 공간은 시민이 직접 참여해서 꽃밭을 조성하고(중앙, 꽃밭을 잇다), 두 번째 공간은 버스킹 존으로 활용하고(중앙, 음악을 잇다), 세 번째 공간은 따뜻한 말 한마디가 적힌 팻말 100개를 설치하는 ‘따듯한 생각 쉼터’를 조성하고(중앙, 생각를 잇다), 네 번째 공간은 반려견 시설(중앙, 반려를 잇다)을 제안했다. 우수작인 ‘아동 행복을 위한 인천 챌린지 놀이터’는 야생 소재를 활용한 놀이시설물로 아이들의 호기심을 자극하는 모험 놀이터를 제안했으며, ‘스마트폰을 활용한 공원 활용도 향상 방안’은 미세먼지의 농도를 측정할 수 있는 센서 설치와 공원등에 공원 행사 정보를 제공하는 등의 다양한 방안을 제시했다. 이외에도 장려상에 식물병원 설치운영(천호성), 어르신 장기·바둑휴게소(신승남), 4계절 자연에 멋을 이용한 체험과 휴식공간 만들기(한선희) 등 10건이 선정됐다. 시상식은 6월중에 있을 예정이며, 수상자에게는 상장과 최우수 100만 원, 우수 50만 원, 장려 10만 원 상당의 전통시장 온누리 상품권이 수여된다. 시 관계자는 “이번 공모전을 통해 시민의 관심과 기대를 확인할 수 있었으며, 수상작은 향후 중앙공원 활성화를 위한 정책 수립 및 문화콘텐츠 개발 등의 기초자료로 활용될 예정이다”라고 밝혔다 한편 인천시는 전문가들을 대상으로 ‘중앙공원 활성화 설계공모’를 별도로 진행 중에 있다.
- 박광윤[email protected]
- 2017-06-05
416안전공원 전문가 심포지엄, 지역주민 반대로 파행

[환경과조경 이형주 기자] 바닷속에 잠겨 있던 세월호가 3년 만에 수면 위로 떠올랐지만 416안전공원 조성에는 아직 시간이 더 필요한 것으로 보인다. 안산시가 후원하고 ‘깨끗하고 살기좋은 안산21 실천협의회(안산의제21)’가 주관한 ‘416안전공원 전문가 심포지엄’이 지난 2일 경기도미술관 대강당에서 열렸다. 이번 심포지엄은 각계 전문가들을 초청해 416안전공원 조성을 둘러싼 지역사회 갈등 양상을 진단하고, 지역사회와 함께 만들어가는 공원 조성 방향을 모색하기 위해 마련됐다. 하지만 이날 행사는 ‘화랑유원지 추모시설 반대 대책위원회’를 비롯한 주민 50여 명의 반대로 파행을 겪었다. 이들은 행사장에 ‘안산시민은 화랑유원지 추모공원을 반대한다’는 현수막을 거는 과정에서 유가족을 비롯한 일부 주민들이 항의하자 몸싸움을 벌이기도 했다. ‘화랑유원지 추모시설 반대 대책위원회’는 ‘납골당은 안산시장 시장실로’, ‘유원지에 납골당이 웬말이냐’ 등의 문구를 쓴 피켓을 들고 단상을 점령하며 심포지엄 진행을 막았다. 원곡동에 사는 한 주민은 “화랑유원지는 시민들이 공유하는 곳이다. 아침저녁으로 분향소를 지나가는데 어느 때는 슬프고 어느 때는 짜증나는 마음이 든다”며 “공원을 만든다는 걸 반대하는 게 아니다. 이런 슬픈 기억을 떠올리는 것들을 일상에선 먼 곳으로 갔으면 한다”고 말했다. 다른 주민은 “화랑유원지와 사고는 아무 상관이 없으니까 시민들이 누리고 즐겨야 할 유일한 공간에 조성하지 말고 다른 곳을 선정해주면 좋겠다”며 “우리도 같이 눈물 흘리고 슬퍼해줬다. 3년 동안 양보를 했으면 유가족도 한발 뒤로 물러서 주길 바란다”고 말했다. 결국 일부 지역주민들의 반대로 이날 심포지엄은 소규모 간담회로 대체됐다. 416가족협의회 회의실에서 전문가와 유가족, 시민단체 관계자 등 20여 명이 준비된 일정을 약식으로 소화했다. 전문가들, ‘화랑유원지는 지역발전 거점, 416안전공원이 시너지 낼 것 ’ 이영범 경기대학교 건축대학원 교수의 사회로 진행된 간담회는 당초 예정된 3개의 발제를 진행하고 곧바로 참석자들의 의견을 주고받았다. 발제는 ▲문정석 도시연대커뮤니티센터장의 ‘모두를 위한 416안전공원 디자인 방향’ ▲윤주선 건축도시공간연구소 박사의 ‘416안전공원을 통한 지역사회 도시재생 방안’ ▲전대욱 한국지방행전연구원 지방투자사업관리센터 박사의 ‘416안전공원의 경제적 가치 및 효과’ 순으로 진행됐다. 문정석 센터장은 “추모공원은 지역과 상생해서 동네를 살기 좋게 만들 수 있다”며 시민아이디어 공모를 통해 도출한 ▲자연과 함께 하는 소통의 공간 ▲상징적 공간을 통한 감성의 체험 ▲상징적 조형을 통한 은유 등의 세 가지 이슈를 바탕으로 416안전공원의 디자인 방향을 모색했다. 문 센터장은 추모공원이 우리 사회에 주는 가치와 의미에 대해서 ▲아픈 역사를 기억하고 되새기는 문화적 방식 제시 ▲문화를 통해 공동체와 생명의 소중함을 이야기 ▲주민들의 의지와 참여로 더 좋은 마을과 사회를 만들 수 있다는 가능성 제시 ▲분열된 우리 사회에 지켜야 하는 공통의 가치를 이야기하는 것이라며, “통합을 이루기 위해 추모공원 조성을 추진해야 할 것이다”고 덧붙였다. 윤주선 박사는 “416안전공원을 문화거점으로 삼아 지역의 가치를 높이고 공존과 상생하는 것이 가능하다”며 일상에서 부딪치는 화랑유원지가 416안전공원 조성을 통해 도시재생 거점으로 기능할 수 있을 것이라고 진단했다. 또한 윤 박사는 “디자인보다 운영관리가 중요한데, 그러자면 지속가능한 운영조직이 필요하다. 도시운영 관점에서의 안산시 연간 쓰레기와 범죄 발생 건수, 1인당 지방세 부담액이 커지면서 점차 관리하기 어려워질 수 있다”며 화랑유원지가 주변의 지역관리 거점으로서도 공유할 수 있는 가치가 있다고 역설했다. 더불어 416안산공원 입지와 관련한 갈등 해결을 위해 토론보다는 일정 기간 동안 실제 현장에 대안을 적용해 보는 사회실험을 적용해 볼 것을 권했다. 하고 싶은 기능 중 가장 갈등이 적은 것부터 하나씩 실험을 해나가고, 달성목표와 성과지표를 연구자들이 모니터링해서 데이터를 통해 주민들을 설득하는 과정이 필요하다는 주장이다. 전대욱 박사는 “416안전공원은 미래 세대를 위해 만들어둠으로써 엄청난 사회적비용을 피할 수 있다는 점에서 비사용가치가 크다”며 여기에 지역사회 가치를 어떻게 접목할지가 관건이라고 주장했다. 비사용가치는 직접 사용하지 않더라도 존재 자체로서 편익을 주는 것이다. 전 박사는 “추모공원으로 사람들의 아픔을 치유하고 단절된 것을 화합하고 미래에 문제가 재발하지 않도록 하는 교육의 현장으로 남아야 한다”며 “추모공원이 갖는 의미와 활용 두 가지 측면을 동시에 충족하는 고민을 해야 한다”고 말했다. 더불어 “도시역세권이 개발되면서 추모공원의 가치가 더 커지고, 추모공원은 역세권개발계획에서 가장 특별한 가치를 부여할 것이다. 416안전공원을 역세권개발계획의 하나로서 가치를 부여해서 조성해야 한다”고 덧붙였다. 쟁점은 봉안시설 아닌, 절차… 열린 구조로 대화 창구 열어야 최혜자 성공회대학교 문화대학원 교수는 “문화적 다름을 인정하는 사회적 실험, 합의할 수 있는 공공성을 같이 만들어가는 커뮤니티가 중요한 지점이다”며 “봉안시설에 대한 막연한 두려움으로 전혀 이야기를 들으려고도 하지 않는 데서 문화적 차이가 얼마나 큰지 깨달았다”고 말했다. 이재용 정의당 경기도당 노동위원장은 “화랑유원지 외엔 분석된 자료가 없다. 반대하는 입장에서도 진지하게 여건을 조사하고 왜 안 되는지 흔쾌히 받아들일 수 있는 데이터가 없으면 오해할 소지가 있다”며 다른 대상지에 대한 자료도 균형 있게 조사가 필요하다고 당부했다. 박재철 안산시비정규직노동자지원센터장은 416안전공원의 입지를 화랑유원지에서 시 외곽지로 옮겼을 때 사회경제적으로 비교해 볼 수 있을지 물음을 던졌다. 전대욱 박사는 “외곽으로 갈 경우 추모공원으로서의 기능만 갖고 레크레이션 기능은 줄어들 것이다”란 의견을 내놨다. 반대 입장의 한 시민은 “유가족도 시민이고 반대하는 사람도 시민이다. 한쪽 의견은 많이 들었지만 반대자 의견은 잘 안 들은 것 같다”며 “추모공원 조성에는 찬성하지만 납골당은 반대하러 이 자리에 왔다”고 밝혔다. 이 시민은 “우리 정서에는 장묘문화가 주거지와 먼 곳에 모시는 것이지 가까이 두지 않는다. 산이나 바다에 뿌려 추모하고 그 다음엔 잊어버리고 싶은 것이 생활 한 편에 딸려 있는 것 같다. 그 부분을 잘 어루만져 주길 바란다”고 부탁했다. 이영범 교수는 “입지를 외곽으로 가는 것이 지금의 갈등을 피하는 방법인데 입지는 접근성과 직결된 문제다. 세월호 추모공원을 조성한다는 것은 좁은 의미에서의 추모가 아니라 우리 사회 모두가 추모에 대한 마음을 같이 공유하자는 의미다”며 갈등을 피하기보다 해결하는 방안을 모색해야 한다고 주장했다. 또한 “내게 주어지는 게 없을 때 상대방에 대한 반대가 극렬하다. 416안전공원이 추모만이 아니라 도시재생을 풀어갈 방법을 이야기해 준다면 대화가 시작될 것이다”고 덧붙였다. 전대욱 박사는 “외곽에 만들라는 것은 지역발전과 공원이 가진 의미를 받아들이지 않겠다는 것이다. 입지 선정으로 더 이상 싸울 필요가 없다. 버려진 땅을 다시 살려야 한다. 그 안의 세부계획과 기능을 어떻게 가져갈 것이냐를 고민해야 한다”고 말했다. 이경원 안산더좋은사회연구소장은 “시민과 시민 간의 싸움이 되고 있다. 안산시가 아무런 역할을 안 하고 있는 것이 문제다”며 “시가 화랑유원지 전체를 세월호와 연계해 어떻게 변화시켜서 새로운 모습을 보여줄지 안을 내놓아야 한다”고 촉구했다. 이옥희 안산탁틴내일 대표는 “국무조정실의 일정대로 문제를 끝내고 가려는 의도가 있었던 것으로 보인다”며 “첫 단계부터 다시 열어야 지속가능한 결정이 이뤄질 것이다. 정석대로 가는 게 가장 바른 길이다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-03
렛츠런파크 영천, 정상 추진 ‘파란불’

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 그 동안 영구시설물 축조 등의 문제로 지지부진 했던 ‘렛츠런파크 영천’ 조성 사업이 ‘지역개발 및 지원에 관한 법률 시행령’ 개정으로 정상 추진될 전망이다. 경상북도와 영천시는 지난 2일 관계 법령 개정을 통해 현안문제가 해결됐다며 ‘렛츠런파크 영천’ 사업을 조속히 추진하겠다고 밝혔다. ‘렛츠런파크 영천’은 한국마사회가 경상북도와 영천시의 공유재산인 사업부지를 임차해서 조성하는 사업으로, 영구시설물 축조, 임대기간, 사업 시공 제약 등의 문제로 그 동안 사업 추진이 지체돼 왔다. 이에 영천시는 현안문제 해결을 위해 수차례 국토교통부를 방문해 사업의 애로점을 설명하고, 한국마사회가 사업을 시행할 수 있도록 관계법령을 개정해 줄 것을 제안해 왔다. 이번 개정안에는 사업을 시행할 수 있는 공공기관에 한국마사회를 추가하여 사업시공 문제가 해결됐고, 공유재산에 영구시설물 축조 및 임대기간 50년에 임대기간 갱신이 가능하도록 공유재산 특례규정을 두어 그간 사업 추진을 어렵게 만든 현안문제들이 해결됐다. 경상북도와 영천시는 “한국마사회와 지속적인 업무협의를 통해 원활한 사업 추진에 만전을 기하고 그 동안 지체되었던 기간을 감안해 조속히 사업이 완료되도록 추진하겠다”고 밝혔다.
- 박광윤[email protected]
- 2017-06-04
행복도시, 공원의 미래… 즐거운 실험 있는 행복한 무대

[환경과조경 이형주 기자] 10돌을 맞은 행복도시가 공원도시로서의 비전과 공원의 미래 발전상을 함께 모색했다. 행정중심복합도시건설청(이하 행복청)과 LH는 1일 행복도시 고운동 복합커뮤니티센터에서 ‘도시속의 공원, 공원속의 도시‘를 주제로 심포지엄을 개최했다. 이번 심포지엄은 당초 행정중심복합도시(이하 행복도시)의 지속가능한 공원녹지체계를 마련하고 관리방안을 수립하기 위해 기획됐으나, 행복도시 착공 10주년을 기념해 공원도시로서 행복도시의 위상을 제고하는 논의의 장으로서 도시와 공원에 대한 담론까지 확장됐다. 심포지엄은 ‘공원이 만드는 도시’와 ‘도시가 만드는 공원’을 주제로 각각 2개의 발제와 토론이 진행됐으며, 성종상 서울대학교 환경대학원 교수를 좌장으로 발제자와 토론자 전원이 참여해 종합토론을 진행했다. 행복도시 공원의 현재와 미래, 공원은 필요한가? ‘행복도시 공원의 현재와 미래’를 주제로 발표한 정욱주 서울대학교 조경·지역시스템공학부 교수는 공원 조성에 유연성을 발휘할 수 있어야 한다고 강조했다. 지난 30여 년간 신도시를 만들면서 공원 조성의 안정성을 담보하기 위해 제도화를 비롯한 다양한 체계를 구축해 왔는데, 이에 안주하면서 공원의 유연성을 저해하고 있다는 것이 정 교수의 지적이다. 이에 정 교수는 “행복도시란 상징성에 대한 기대가 높다. 공원이 시민들의 자부심을 이끌 상징적 매체가 되어야 하고, 그러려면 상상이 개입할 여지가 있어야 한다”며 “관성을 놓고 공원을 확장할 방법을 모색해야 한다. 성장 중인 행복도시를 잘 육성하면서 나아가기 위해 기존 노하우를 잘 발휘하면서 유연성을 더한다면 행복도시가 즐거운 실험을 선도하는 공원의 미래가 될 것”이라고 말했다. 토론자로 참석한 김영민 서울시립대학교 조경학과 교수는 공원의 위상에 대한 근본적인 물음을 제기했다. 김 교수에 따르면 센트럴파크가 만들어질 당시와 현대의 도시적 상황이 달라졌음에도 공원 모델의 변화가 없어 미래 도시에선 공원을 없애야 한다는 주장도 제기되는 상황이다. 김 교수는 “공원의 기능을 포함하는 아파트가 대부분의 주거공간을 차지하고 있는 상황인데, 공유와 사유에서의 녹지 이용 행위가 별반 차이가 없다”며 “여가와 도시의 휴식처로서의 공원이 필요했던 산업도시에서 벗어난 지금 어떻게 새로운 공원을 규정할 것인가?”란 물음을 던졌다. 이러한 물음에 정욱주 교수는 “시민사회가 있는 한 공원은 있어야 한다. 경제적 관점에서 볼 수 없는 가치가 있기 때문이다”며 “공원이 있는 것만으로 만족하거나 도시의 상징이 되는 시대는 가고 있다. 조성보다는 어떻게 쓸지 더 고민해야 할 것이다”고 말했다. 조동길 넥서스환경디자인연구원 원장도 “공원을 만들기보다 어떻게 쓰게 할지가 더 중요하다”며 인식 증진을 위한 노력이 필요하다고 강조했다. 한 예로 공원녹지와 접근방식과 이용패턴이 다른 생태복원지역을 소개하며, 지금까지 보지 못했던 실험적인 공원들을 만들기 위한 인식 증진 노력을 병행해야 한다는 의견을 내놨다. 김주식 행복청 팀장은 토론에서 “공원에는 숲이나 자전거길, 체육공간, 수준 높은 예술품 등 아파트란 사적인 공간에서 볼 수 없는 매력들이 있다”며 공공공간으로서 가치가 충분하다고 피력했다. 손용훈 서울대학교 환경대학원 교수는 발표에서 일본 국영공원의 사례를 통해 공원이 국가차원에서 도시를 구성하는 다른 인프라와 같은 위계에서 다뤄져야 한다고 주장했다. 손 교수에 따르면 일본은 광역권의 의지로 공원 조성 및 관리를 시작하기 때문에 사회자본정비중점계획법에 근거한 ▲도로 ▲교통안전시설 ▲공항 ▲항만 ▲도시공원 ▲하수도 ▲치수 ▲급경사지 ▲해안 등 9개 사업을 도시에 필요한 인프라의 관점에서 같은 위계에 놓고 도시에 가장 필요한 것을 조성한다. 이에 손 교수는 “국가공원은 국가차원의 녹색기반시설이다. 국토의 수려한 자연환경 보전 및 활용, 국가차원의 상징공원, 국민을 대상으로 하는 공원 서비스 거점으로서 가치를 근거로 조성을 주장해야 한다”고 말했다. 행복도시, 행복한 삶이 있는 공원 이무용 전남대학교 문화전문대학원 교수는 “어떻게 사는 게 행복한 삶인가를 고민하는 행복도시가 돼야 한다”며 “행복도시가 조성되기 전부터 이 땅에서 살던 사람들의 정신과 역사, 사람들의 이야기 층위를 찾아 고유의 차별화된 장소가치를 만들어야 한다”며 공원녹지 구조를 중심으로 행복도시를 브랜딩하기 위한 전략을 제안했다. 또한 “도시에서 길과 거리에 무관심 해왔다. 삶이 힘겨울수록 걸어야 한다. 존엄성 회복과 도시재생을 위해서도 걷기와 길은 중요하다. 도시문제를 위해 치유하고 자아회복을 위한 걷기 중요하다”고 강조했다. 토론자인 김아연 서울시립대학교 조경학과 교수는 “도시 건설의 초기 단계에서 장소성을 활성화하기는 어려울 것”이라고 지적했는데, 이에 대해 이무용 교수는 “행복도시의 비전과 가치, 정체성을 더 명확하게 선언해야 한다. 행복도시의 행복이 무엇인지 논의하는 과정이 필요하다”며 “행복도시의 물리적 여건에서 어떤 만남이 이뤄지도록 할 수 있는지 고민해야 한다”고 답변했다. 또한 이 교수는 “중앙녹지와 생활권을 연결하는 시스템이 중요하다. 커뮤니티에서 중앙녹지까지 걷고 싶은 모세혈관 콘셉트로 만들어가는 생태적 측면에서 바라봐야 할 것이다. 도시의 공간적 디자인도 하나의 스토리텔링 전략이 필요할 것이다”고 덧붙였다. 공원유지관리, 민간에서 답을 찾다 온수진 서울특별시 푸른도시국 주무관은 발표를 통해 ‘서울로 7017’의 기획과 추진과정에서 나타난 공공부문과 민간부문의 협력적 체계 구축에 대한 경험을 공유했다. 온수진 주무관은 “거버넌스는 공공이 민간에 정보, 권한, 예산 세 가지를 넘겨주면 성공할 수 있다. 법률적 제약이 강하고 공무원 조직이 공감대를 갖지 못하면 민관 파트너십 구축이 어렵다”고 토로했다. 더불어 “공원 운영관리에 대한 전문가가 없다. 그동안 공무원이 관리를 해 왔기 때문이다. 민간위탁으로 운영을 시작한 서울숲을 통해 전문가가 양성되고 퍼져나갈 것”이란 기대를 내비쳤다. 행복도시에서 공공의 주도로 민간의 참여를 이끌어내는 것이 가능할지에 대한 민성훈 수원대학교 건축도시부동산학부 교수의 질문에 온 주무관은 “불가능하다”는 답을 내놨다. 오랜 시간 많은 사람들이 커뮤니티를 형성해 온 곳에서도 도시오픈스페이스에 대한 시민사회의 성숙도, 공공과 주민의 지향하는 방향 설정 등 해결할 과제가 만만치 않기 때문이란 설명이다. 이민우 공주대학교 조경학과 교수는 “공원이 잘 만들어지려면 유지관리를 잘 해야 한다. 행복도시가 51.4%의 공원을 자랑하지만 유지관리비를 충당하려면 세수로 확보해야 하는데 인구가 공무원 중심으로 돼 구성이 다양하지 못하다”며 행복도시 내 공원녹지가 국가공원으로 지정되지 않으면 유지관리가 어려울 것으로 전망했다. 손용훈 교수는 “공원이 생산을 할 수도 있다. 공원녹지를 바탕으로 한 비즈니스를 창출해 사람들이 방문하는 수요와 산업이 만들어지고, 공원을 바탕으로 다양한 일자리가 생길 수 있다. 공원의 좋은 근로환경을 제공한다. 일하는 사람들이 공원을 사랑하게 되면서 선순환 구조가 될 것”이라며 공원지정관리자제도 도입 등의 방안을 제시했다. 토론의 좌장을 맡은 성종상 서울대학교 환경대학원 교수는 “시민이 사용 디자이너다. 설계가 중요하지만 남겨진 부분이 여전히 많고 그걸 채우는 건 시민이다. 공공인프라에 시민들의 손길이나 체취, 기억이 어떻게 묻어나게 할 수 있을지 유도하는 것이 과제다”며 시민의 참여에서 공원의 가능성을 모색했다.
- 이형주[email protected]
- 2017-06-01
대전시, 민간공원 다수제안 방식 추진

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 대전광역시는 장기미집행 도시계획시설인 행평근린공원 등 3개소 54만8000㎡에 대한 민간공원조성 특례사업을 다수제안 방식으로 추진한다고 1일 밝혔다. 특례지침에 따르면 제안방식과 공모방식이 있는데 대부분의 지자체에서 장점이 많은 제안방식을 채택하고 있는 상황이다. 제안방식은 ▲우선제안방식 ▲제안서 제출 후 3자에게 제안받는 방식 ▲대상 공원을 선정·공고해 다수에게 제안받는 방식이 있으며, 공모방식은 비공원시설의 용도·밀도 등을 정해 공모로 제출받는 방식이다. 대전시는 제안방식 중 단순 제안의 단점을 보완하면서 공모방식의 장점을 살리기 위해 다수제안 방식을 적용할 계획이다. 시는 그동안 월평공원 등 4개 공원의 5개소 220만1000㎡에 대한 제안 수용을 결정하고, 도시공원위원회 심의와 환경·교통·경관·문화재 등 각종 영향평가를 진행해 오고고 있다. 시가 이번 다수제안 대상지로 선정한 곳은 원도심에 있으면서 주변 지역과 연계한 공원 조성 효과가 높고 원도심 활성화에 대한 기대가 높은 곳이다. 행평공원은 오월드와 주변에 뿌리공원이 있으며, 보문산권 관광활성화 측면에서 연계할 수 있는 공원 및 비공원시설 도입이 필요하다. 사정공원은 기존의 공원관리사무소, 사정소류지가 입지해 있고 행평과 마찬가지로 보문산권 관광활성화와 연계가 필요한 지역이다. 목상공원은 산업단지와 주거지가 공존하고 있어 공원이용 활성화와 주변의 여건을 감안한 시설 도입이 필요하다. 시는 이번 다수제안에 지역업체의 참여를 유도하고, 공동참여 시 지역업체 참여비율에 따라 가점을 부여해 지역경제에도 도움이 되도록 한다는 방침이다. 제안서는 약 3개월의 작성기간을 거쳐 오는 9월 4일부터 3일간 접수를 받고, 9월 말 이전에 최종 선정 결과를 발표할 예정이다.
- 박광윤[email protected]
- 2017-06-01
두 번째 공원학 개론, '공원을 디자인 하다'

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 김아연 서울시립대학교 교수가 두 번째 공원학개론에서 공원을 디자인하는 사람을 테마로 강연을 진행한다. 서울시와 '생명의 숲’은 오는 24일 선유도공원 강연홀에서 김아연 교수가 '공원을 디자인하다'를 주제로 조경가가 들려주는 공원디자인을 강의한다고 밝혔다. 김아연 교수는 강연에서 우리 주변의 다양한 공원과 길, 정원 등이 어떠한 과정을 통해 모습을 갖추게 되었는지를 여러 공원 사례와 이를 디자인하는 사람들의 이야기를 통해 풀어가게 된다. 공원 디자인의 변화를 유도하는 요인들에 대해 함께 생각하는 시간도 갖는다. ‘공원학개론’은 지난해 ‘조경설계자와 함께하는 공원산책’에 이은 행사로, 공원문화의 주체로서 시민이 공원을 즐기는 새로운 방식과 태도를 경험할 수 있는 기회를 제공하고자 기획됐다. 강연을 듣고 싶은 사람은 생명의숲 홈페이지(https://forest.or.kr/programs/175)에서 신청이 가능하며, 모집인원은 50명이다. 이 밖에 자세한 내용은 생명의숲 더불어숲팀(02-499-6154)으로 문의하면 된다.
- 박광윤[email protected]
- 2017-06-01
전주 서부신시가지에 ‘전통미로정원’ 조성된다

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 전주 서부신시가지에 한옥을 형상화한 전통미로정원이 조성된다. 전주시는 5억5000만 원(국비 5억 원, 도비 5000만 원)을 투입해 서부신시가지 문학대2공원에 전통담장과 한옥기와, 담쟁이덩굴로 된 전통미로정원을 조성하는 ‘문학대 2공원 보수정비사업’을 오는 8월 중순까지 추진한다고 31일 밝혔다. 전통미로정원은 수목으로 담을 형성하는 일반적인 미로정원과 달리, 담쟁이덩굴이 전통미를 살린 한옥 담장을 타고 올라와 덮는 방식으로 조성될 예정이어서 시민들에게 전통문화도시로서 전주의 운치를 심어줄 것으로 기대된다. 시는 정형화된 미로구조에 변화를 주기 위해 미로 중간 중간에 문을 설치해 이용자들이 탈출로를 바꿀 수 있도록 구성할 계획이다. 또한 미로정원의 폐쇄된 구조로 인해 발생할 수 있는 사고에 대비하기 위해 담장 높이를 어른 어깨 높이 이하인 1.4m로 낮춰 옆 통로를 확인할 수 있도록 하고, 미로정원 양쪽에는 안전사고에 대한 상시 모니터링이 가능하도록 전주시통합관제센터와 연계된 CCTV가 설치되된다. 긴급시에는 경고방송 및 경찰관이 즉시 출동할 수 있는 시스템도 구축된다. 뿐만 아니라 미로정원 중간 언덕에 전망용 전통정자를 설치해 부모가 아이들이 뛰어노는 모습을 보면서 쉴 수 있도록 하고, 야간에는 미로정원 내부에 빛이 고르게 들어갈 수 있도록 공원등과 미로정원 내부 간접조명 140여 개도 설치된다. 미로정원 담을 덮는 덩굴류는 능소화와 담쟁이, 줄사철, 마삭줄, 송악 등 총 5종류가 식재되며, 빛이 보이는 곳과 그렇지 않은 곳을 구분해 배치될 예정이다. 시는 덩굴류가 담장을 완전히 덮어 전통미로공원이 제 모습을 갖추는 데는 약 3년 정도가 소요될 것으로 전망하고 있다. 전주시 생태도시국 관계자는 “지금까지 국내에 없는 형태의 전통미로정원으로 전주 이미지에 잘 맞을 것으로 생각되며, 가족·친구·연인 등 누구와 함께 와도 즐겁게 즐길 수 있어 또 하나의 전주 관광명소가 될 것”이라고 밝혔다.
- 박광윤[email protected]
- 2017-05-31
용산공원이 SNS로 말을 걸다

[환경과조경 나창호 기자] 국토교통부가 홈페이지와 소셜 네트워크(SNS) 등 온라인을 적극 활용해 용산공원과 국민의 접촉면을 넓혀가고 있다. 31일 국토부는 ‘용산공원 라운드테이블 1.0’ 페이스북에 지난 19일 개최한 ‘공원모색’의 영상을 게시했다. 약 2분 30초 분량의 영상에는 행사 스케치가 간결하게 담겨있다. 이와 함께 라운드테이블의 두 번째 프로그램인 ‘공원산책; 용산공원 둘레길 함께 걷기’에 사용된 리플릿을 게시해 행사에 참가하지 못한 사람들도 참고할 수 있도록 했다. 주최 측은 공원산책의 영상과 사진도 함께 공개할 예정이다. 참가자 모집, 행사안내 방식도 SNS 공유를 위해 ‘카드뉴스’와 같은 콘텐츠를 제작해 가독성을 높였다. 특히 ‘공원모색’에서 발표된 내용과 토론 내용을 녹취록 형태로 작성해 일반에 공개하고 있다는 점이 이목을 끈다. 단순히 일회성 행사로 끝나지 않고 기록으로 남기고 이를 공유하는 적극적인 방식을 취하고 있기 때문이다. 9명의 청년프로그래머는 라운드테이블 참여에 대한 기록을 재구성해 마지막 프로그램인 ‘공원서평’에서 발표를 진행할 예정이다. 용산공원에 대한 국민의 목소리를 경청하고 이를 기록으로 남기겠다는 것이다. 행사 관계자는 "누가 어떻게 만들고 보살펴야 다음 세대를 위한 선물이 될 수 있을지 시민과 전문가 모두 지혜를 모아야 한다"며 시민참여로 만들어지는 용산공원을 강조했다. 용산공원 라운드테이블 1.0에 관한 자세한 내용은 공식 홈페이지(www.yongsanparkrt.com)와 페이스북(www.facebook.com/yongsanpark.rt/)에서 확인할 수 있다.
- 나창호[email protected]
- 2017-05-31
[이슈트리] 서울로 7017을 묻다

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 서울로 7017에 대해 물었다. “무엇을 만들어 놓았어도 좋았을 것이다” 서울로 7017을 철거하지 않고 보행로로 재생하겠다는 서울시의 판단은 대체로 호평이었다. 하지만 “왜 이렇게 밖에 만들지 못했느냐”며 조경전문가들의 평가는 대체로 냉담했다. 개장일에만 15만 명이 다녀갈 정도로 ‘서울로 7017’은 흥행에 성공을 거둔 모습이다. 시민들은 도심의 공중을 가로지르며 다이내믹한 경관을 경험했다. 물론 많은 불만도 쏟아져 나왔지만 큰 논란 없이 연착륙하는 모습이다. 서울시 입장에서는 “이만하면 됐다”는 생각이 들지도 모를 일이다. 하지만 조경분야는 당분간, 아니 오랫동안 ‘서울로 7017’을 아쉬워 할 듯하다. 프로세스, 디자인, 생태 등 다양한 틀에서 불만과 지적이 제기됐다. 많은 지적이 나오자 일부에서는 애써 의견을 밝히는 것을 꺼리는 분위기도 읽힌다. 하지만 조금피로하더라도 우리는 ‘서울로 7017’에 대해 물어야 했다. 지금이야말로 전문가들의 평가와 조언이필요한 때라는 생각에서다. 하지만 정중히 사양하며 사실상 평가를 유보하는 전문가들이 많아서 ‘서울로 7017’이 공개적으로 자신의 의견을 밝히기에는 의외로 용기가 필요한 주제라는 것을 알게 됐다. 이에 기꺼이 용기를 내준 7명의 필자에게 감사드린다. “자연성 회복 없이 감동도 없다. 아쉽지만 높은 점수 아냐” 김봉찬(53)더가든 대표 개장 후 논란이 끊이지 않고 있는 ‘서울로 7017’을 방문한 후 드는 생각을 몇 자 적어보고자 한다. 우선 대도시인 서울의 중심지를 가로지르며 차들만 가득했던 고가 ‘도로’를 사람이 다닐 수 있는 ‘보행로’로 탈바꿈시킨 점은 도시재생의 측면에서 매우 훌륭한 시도라 할 수 있다. 특히 물리적으로 단절됐던 지역들 간의 연계를 통해 소외되고 쇠퇴했던 지역에 경제적으로 활력을 불러일으킬 수 있는 프로젝트라는 점에서 긍정적인 평가를 하고 싶다. 하지만 고가도로를 공원화하겠다는 서울시의 최초 발표나 공중정원으로 만들겠다는 현상공모 당선안의 아이디어는 난데없이 사라지고 보행로라는 기능만 강조되는 점은 아쉬움이 많이 남는다. 박원순 시장이 직접 뉴욕의 하이라인을 방문해 공원화를 발표했을 때 시민들은 당연히 우리도 그러한 수준의 공원을 갖게 되리라는 기대를 가졌을 것이다. 이후 현상공모에서 ‘서울수목원’이란 제목으로 당선된 해외 유명건축가의 안을 보며 상상했던 모습도 단순히 공중 위에 떠있는 보행로가 아니라 잘 만들어진 공중정원에 초점이 맞춰져 있지 않았을까. 그럼에도 서울로 7017을 하이라인처럼 만들고 싶지 않았다는 비니 마스의 최근 인터뷰를 보며 그는 하이라인에서 무엇을 보았기에 그 결과가 콘크리트 화분에 가나다순으로 심겨진 나무들인지 도저히 이해할 수가 없다. 뉴욕의 하이라인은 눈에 보이는 디자인도 훌륭했지만 내게 가장 인상적이었던 점은 ‘도시 내에 회복된 자연성’이었다. 이미 잃어버리고 잊어버려 도시에서 다시는 만날 수 없다고 생각했던 자연이 고층빌딩 사이 버려졌던 철길 위에 그대로 구현돼 있는 모습은 그 자체로 감동이었으며, 그 속에서 반짝이는 사람들의 눈동자는 지금도 잊을 수가 없다. 이렇듯 도시재생을 통해 돌려놓아야 하는 것은 단순히 그 기능이나 효율뿐만이 아니라 도시 내에서 살아가는 사람들이 진정으로 감동할 수 있는 무엇이며, 나는 그것이 자연성이 아닐까 생각한다. 그러한 측면에서 아쉽게도 지금의 서울로 7017에 높은 점수를 줄 수 없다. “비니 마스의 강한 설계 철학, 조언이 소용 없었다“ 김진수(56)(주)랜드아키생태조경 대표 아쉽지만 지금부터가 시작이다. 서울로 7017은 대중이 원하는 디자인은 분명 아니다. 조경인으로 특히 몇 번의 자문위원으로 참여하고, 고가산책단을 통해 가까이에서 지켜본 입장에서 보면 더욱 아쉽다. 녹지면적을 더 확보하고 콘크리트화분을 녹화를 통해 멋지게 가릴 수 있는 방법도 있었을 것이다. 하지만 설계자인 비니 마스의 설계철학이 워낙 강하고 서울역고가를 공원이 아닌 확장된 길로 의도한 설계였기 때문에 많은 사람들의 조언이 소용없었다. 하지만 이제 시작이다. 서울에는 지금까지 이정도의 의미를 지닌 녹색공간은 존재하지 않았었다. 산모의 고통을 통해 소중하게 낳은 아기처럼 이제부터 이 공간을 잘 가꾸고 변화시켜나가고 훌륭하게 이용할 때, 그리고 그것을 통해 더 나은 녹색 프로젝트들이 많아질 때 서울로 7017은 그 역할을 충분히 다 하는 것이다. 그리고 발전하는 것이다. “개장 후에도 완성되지않은시설물들에 눈살 지푸렸다” 김연재(22)단국대학교 녹지조경학과 학생 개장하자마자 고가 위는 많은 사람들로 북적인다. 사람들은 사진을 찍고 나무를 보며 산책을 즐기는 여유로운 모습이다. 하지만 걸으면 걸을수록 미완성된 모습들이 위태롭다. 아직 덜 지어진 엘리베이터와 이곳저곳에 널려있는 날카로운 자재들이 휠체어를 탄 이용자나 어린 아이들에게 많이 위험해 보인다. 서울역 고가도로가 보행로로 바뀐 후 남대문 시장 상인들의 상권이 침체되고 주위 주민들이 피해를 받을 수 있다고 하니 마냥 마음 편하게 볼 수는 없었다. 또한 퇴계로의 교통 혼잡 등 서울로가 생김으로써 피해를 보게 된 사람들과 문제들을 어떻게 해결해 나갈지가 앞으로 중요한 과제일 것이다. “부자연스웠던 보행 연결 해소, 이것이야 말로 근사한 재생이다” 김현(49)소사도시재생현장지원센터 센터장, 단국대학교 녹지조경학과 교수 사람들의 움직임과는 상관없이 존재하던 고가가 도심 속 연결공간으로 변화됐다. 푸르른 선형공간 안에서의 여유로운 산책 또한 반갑지만 17개의 출입구를 통해 서울의 중심지역을 도보로 접근할 수 있는 “엮임”이 이루어 진 것은 진정한 그리고 근사한 “재생”이다. 남대문시장, 명동, 남산, 서울역, 만리동 등을 도보로 접근하려면 부자연스러운 횡단보도와 보도의 연결로 우회하기 일쑤였으며 지하도 이용은 필수조건이었던 불친절함이 드디어 해소돼 서울의 풍요로운 문화역사를 누구라도 만끽할 수 있다. 그리고 서울로 7017의 미래 역사 또한 함께하는 공간이길 기대한다. 현재 모습에서 '멈춤'하는 것이 아니라 시간이 흐름에 따라 변화(aging)되는 경관, 건강해지는 생태, 풍요로워지는 프로그램과 편익시설을 기대하고 결국에는 이루어내는 관리가 이루어져야 할 것이다. 곱게 치장한 젊은 서울로 7017이 서울의 시간을 함께 하면서 풍요롭고 아름다운 장소가 되길 기대한다. “철거냐 아니냐는 전문가의 역할 아니다” 문정석(43)빅바이스몰 공동대표, 도시연대 커뮤니티디자인센터장 ‘없앴어야 했다’, ‘공원이 아니다’, ‘소통과 진행 과정에 문제가 있다’ 서울로 7017에 대해 오고 가는 전문가들의 말 중 일부이다. 그중에서도 역사적, 사회학적 시선에서 철거했어야 옳다고 말하는 주장에 대한 생각을 밝히고 싶다. 도시의 문제를 입장과 의식의 틀에서 바라보는 것은 조경과 건축, 도시 전문가에게도 당연한 것이다. 추구하는 가치의 입장에서 현재를 이해하고 해석해야하기 때문이다. 하지만 조금 다른 지점에서, 이들 전문가는 정치가나 여론의 대변인이 아니다. 그렇게 보면 우리를 둘러싼 공간들에 대한 존재의 생사여부같은 거대담론에 조경가, 건축가, 도시계획가 같은 전문가 집단이 지나치게 몰입하는 것이 과연 필요한가에 대한 고민이 있다. 은행이 자동입출금기와 인터넷 은행의 등장으로 인해 온라인화되고 공간적으로 소멸해가고 있다 해서 건축가가 은행업의 미래에 대해 고민할 필요가 없는 것처럼 말이다. 고민해야 하는 지점이 다를 수 있음을 인정했으면 한다. 우리는 다만 남겨진 공간에 대해, 그것이 남겨놓은 사회적 잉여의 방향에 대해 고민할 뿐이다. 시간과 역사의 한 귀퉁이에 흔적으로 남겨진 공간, 비록 잘못 태어났다 해도 이미 사람들의 삶과 얽혀 일상의 감정과 협착됐을 공간의 이야기를 어떻게 담아내고 무엇과 연결해야 하는지를 고민하는 것이 전문가에게 필요하다고 생각된다. 서울 훔쳐보기, 관음증적 상술이 시민을 녹이다 이대영(48) 조경설계사무소 스튜디오 엘 소장 요즘 텔레비전 예능프로그램의 가장 핫한 주제는 역시 ‘훔쳐보기’일 것이다. 수 십대의 카메라를 설치하고 출연하는 연기자들의 일거수일투족을 담아 시청자들의 은밀한 관음증적 쾌감을 만족시키고 있다. 자주 보는 편은 아니지만 아내가 좋아해서 가끔씩 보게 되는데, 한참을 보다가 왜 이런 쓸데없는 걸 보고 있냐는 듯 한심한 표정을 보내기라도 하면 그 날은 결국 전쟁으로 끝나고 만다. 일상의 우리 삶은 이미 알게 모르게 이런 관음증적 시선에서 자유로울 수 없음을 예능 프로그램들은 파악했고 그 장삿술에 우리는 녹아나고 있다. 그런데 이런 어둠의 시선을 아주 공적인 자리에 만든 물건이 하나 나타났다. ‘서울로’다! 그 길은 아주 공개적으로 남의 눈치 보지 않고 서울을 몰래 살펴볼 수 있는 최적의 장소이다. 덕분에 숨 가쁜 카타르시스도 느낄 수 있다. TV로 만족할 수 없었던 뭔가 아쉬웠던 나의 변태적 욕구가 그 길 위에서 약간 해소된 거 같다고 하면 지나친 비약일까. 나무는 그냥 거드는 존재이다. 공간의 중심에는 ‘길’이 있고 또 자연스럽게 볼 수밖에 없는 ‘바라보기’가 있다. 아주 개인적으로 혼자 걸으며 또는 같이 걷더라도 은밀하게 훑어보는 시간은 온전히 나의 것이다. 몹시 끈적거리는 시선으로 서울의 속살을 바라보라! 쉽게 접근할 수 없었거나 혹은 인간의 시선으로는 불가능한 곳을 신의 영역에서 볼 수 있다. 극도의 만족감은 덤이다! 장사꾼인 서울시 때문에 녹아버릴지도 모른다. “협치는 실패했다. 하지만 실패 속에도 서울로는 자랄 것이다” 온수진(46)서울시 조경과 서울로총괄기획팀 2010년 6월 서울역 고가도로 공원화를 제안했다. 그리고 한동안 처박혀 있다가 2014년 상반기 우여곡절 끝에 굴러가기 시작한 롤러코스터에 눈을 딱 감고 올라탔다. 그 후 서울역고가 위를 만 3년간 행복하게 또 애타게 달려왔다. 조금 걸어왔어야 했는데 너무 내쳐 달려와서일까? ‘소셜브릿지’는 동심원 이남진 실장이 이야기했다. 서울역고가를 통해 다음 시대로 ‘건너가자’는 얘기에 정태춘의 ‘건너간다’를 오랜 기간 흥얼거렸다. 그리고 초기에 조반장을 만났고 의기투합했다. 조반장은 이 프로젝트에서 주어진 내 역할의 거의 전부였다. 현상공모에서 심사위원들은 비니 마스의 디자인을 택했고, 그 디자인은 거의 대부분 구현됐다. 고스라니 구현된 것에 가장 당황한 분들은 정작 심사위원분들이 아닐까? 오준식 디자이너를 만난 것도 기억할만한 지점이다. 우연에서 이어진 인연은 공사가림막을 시작으로 네이밍, 기념품으로 이어졌고, 이 과정서도 조반장의 역할이 컸다. 결국 이름이 된 ‘서울로’는 정태춘의 ‘얘기2’에 연유한다. 자원봉사그룹인 초록산책단과 노숙인정원사를 배출한 생명의숲을 비롯해 수많은 관계맺음이 있었지만, 돌아보니 조반장을 중심으로 한 고가산책단, (사)서울산책의 노력에 기댄 것들이 많다. 다만 그 과정은, 그리고 우리가 흔히 협치라 말하는 그 과정을 담당했던 나는 실패했다. 작금의 많은 방문객수로 가려질 순 없다. 다만 이 실패 속에도 서울로는 계속 자랄 것이다, 하늘을 찌를 때까지.
- 박광윤[email protected]
- 2017-05-29
서영애 소장 “센트럴파크 진화, 뉴욕이었기 때문”

[환경과조경 이형주 기자] 영화를 매개로 현대 도시에서 공원이 갖는 의미와 가치에 대해 탐색해 보는 기회가 마련됐다. 서영애 기술사사무소 이수 소장은 27일 선유도공원에서 시민들을 대상으로 ‘영화로 보는 공원의 역사’에 대한 강연을 진행했다. 서 소장은 강연에서 뉴욕을 대표하는 두 감독, 마틴 스콜세지와 우디 앨런의 영화를 통해 ‘뉴욕이란 도시’와 뉴욕을 배경으로 한 영화에서 빠지지 않고 등장하는 ‘센트럴파크’에 대해 탐색하는 시간을 가졌다. 공원의 원형이라 불리는 센트럴파크와 이를 탄생하게 만든 뉴욕이란 대도시를 탐색함으로써 현대 도시에서 공원이 갖는 의미를 다시 생각해 보는 계기를 마련하고자 한 것이다. 서 소장에 따르면 마틴 스콜세지가 영화로 재현한 19세기 중반 뉴욕의 사회문화상과 도시이미지는 공원이 탄생하기까지 전후의 맥락을 생생하게 보여준다. 우디 앨런은 1970년대부터 현대까지 센트럴파크를 통해서 대도시의 일상은 공원과 사람이 어떻게 관계 맺고 살아가는지를 보여준다. 특히 마틴 스콜세지의 ‘갱스 오브 뉴욕’은 뉴욕의 모습과 척박하고 거친 환경에서 살아가는 뉴욕민의 생활을 소상히 보여주는 작품이다. ‘갱스 오브 뉴욕’은 1840년대 ‘파인브 포인트’ 지역을 배경으로 펼쳐지는 아일랜드 이주민과 원주민의 싸움을 그린 영화다. 원주민은 조금 먼저 정착한 이주민이다. ‘파이브 포인트’는 월 스트리트 비즈니스 지구와 뉴욕 항구, 브로드웨이의 접경지대에 위치한 슬럼가로 다양한 인종과 여러 갱단이 생활하며 범죄가 들끓는다. 이 영화를 통해 센트럴파크가 탄생하게 된 배경을 이해할 수 있다는 것이 서 소장의 설명이다. 서 소장은 “센트럴파크는 척박한 곳에 공원을 만들어서 지금의 모습이 됐다. 정신병원 수백 개보다 센트럴파크가 뉴욕시민들의 정신건강에 도움이 된다. 과거 피폐해진 도시를 개선하기 위해 공원을 기획한 것은 획기적이다. 지금까지 이어진 것이 놀랍다”고 말했다. 또한 “옴스테드가 여러 공원을 만들었지만 잘 작동하지 않고 있다. 센트럴파크는 뉴욕에 있어서 성공하지 않았을까? 어떤 디자인이었어도 성공했을 것이라는 이야기도 있다”며 “센트럴파크의 형태보다 도시와 어떻게 관계를 맺고, 생활과 어떻게 엮이는지가 중요한 것 같다. 오늘날 센트럴파크가 진화하게 된 이유가 아닐까?”며 강연을 마쳤다. 서영애 소장은 ‘영화 속 경관’을 주제로 석사 학위를 받았고, 서울대학교에서 조경학 박사 학위를 받았다. 조경을 제목으로 일하고 공부하고 가르치고 있으며 영화를 삶의 또 다른 챕터로 여긴다. 현재 월간 『환경과조경』에 ‘시네마스케이프’를 연재 중이다. 한편 서울특별시와 생명의숲이 함께 만드는 ‘공원학개론’은 새로운 공원 문화를 위해 조경전문가와 시민이 함께 공원의 의미를 탐색해 보는 강연 프로그램으로 매월 1회 개최된다.
- 이형주[email protected]
- 2017-05-27
[조경논단] 4차 산업혁명과 스마트시티, ‘스마트 조경’의 시작!

4차 산업혁명과 스마트시티, ‘스마트 조경’의 시작! 이강문 논설위원(한국토지주택공사 도시경관단 단장) ‘완전한 변화’의 시작! 4차 산업혁명을 우리는 이렇게 표현한다. 지금 화두는 단연 ‘4차 산업혁명’이다. 이미 많은 언론에서 언급했듯이 4차 산업혁명이 가져올 변화는 우리가 상상하는 그 이상일 것 만은 분명해 보인다. 작년 1월, 다보스 세계경제포럼에서 클라우스 슈밥 회장이 ‘INDUSTRY 4.0’의 도래를 언급한 이래 4차 산업혁명은 우리에게 혁신적 변화의 소용돌이를 몰고 왔다. 새 정부의 공약을 보면, 5번째 약속에서 '성장동력이 넘치는 대한민국'을 만들기 위해 ‘4차 산업혁명의 플랫폼과 스마트코리아 구현’ 및 ‘4차 산업혁명의 기반인 ICT 르네상스’를 열어가겠다고 선언했고, 이를 위해 대통령 직속의 '4차 산업혁명위원회' 설치를 공약에 담았다. 지난 18일에는 한국조경사회에서 ‘조경과 IoT의 만남 세미나’를 개최했고, 4차 산업혁명이 조경산업 전반에 미칠 영향과 변화를 탐색할 수 있었다는 점에서 큰 의미가 있었다. 이제 우리는 좋든 싫든 선택의 문제가 아닌 4차 산업혁명의 혁신적 변화를 어떻게 받아들이고, 발전시켜야 할지, ‘지혜’를 모을 때인 것이다. 4차 산업혁명시대의 도래는 인간과 사물, 사물과 사물간의 네트워킹을 통해 물리적 공간의 제약이 없는 사물인터넷(IoT) 기술로 미래의 도시와 우리 삶의 공간을 혁신적으로 변화시킬 것으로 전망하고 있다. 4차 산업혁명의 플랫폼을 갖춘 도시를 스마트시티(Smart City)라고 한다. LH는 스마트시티로의 진화를 위해 ‘한국형’ 스마트시티 모델을 정립하고, 우리가 누리게 될 스마트시티의 일상을 미리 경험할 수 있도록 전용 홍보관인 ‘더 스마티움(The Smartium)’을 서울 강남에 개관했다. 스마트시티를 체험하고 싶은 분께 추천한다. 또한 지난달 쿠웨이트 주거복지청과 ‘사우스 사드 알 압둘라’ 지역에 분당신도시 3배 규모의 해외 스마트시티 1호 수출계약을 체결하고, 신도시 마스터플랜·실시설계용역에 착수했다. 또한 국내 스마트공원 조성과 확산을 위해 전문가 포럼을 개최해 특화서비스를 발굴하고, 요소기술을 검증하는 한편 해외 스마트공원 플랫폼 구축 용역을 추진하고 있다. 아울러 연내 4차 산업혁명의 기반인 ICT기술을 도시공원에 적용해 공원 내 미세먼지 농도와 열섬효과를 낮추고(30% 저감), IoT 조명관리(에너지 80% 절감) 및 토양수분 측정을 통한 자동 관수 등 ‘지능형 수목관리기술’(수목하자 10% 감소)을 실증 적용한 스마트파크를 조성할 계획이다. 앞에서도 언급했듯 사물인터넷(IoT)과 인공지능(AI), 빅데이터의 4차 산업혁명은 우리의 상상을 뛰어넘는 변혁을 가져올 것이다. 이러한 예측불가한 4차 산업혁명의 시대를 맞아 LH가 미래를 준비하는 노력을 공유하는 이유는 조경계의 노력들이 클라우드에 올라오고, 커넥팅되고, 다시 업그레이드 되어 조경업이 ‘신(新)성장동력’으로 발전하기를 기대하기 때문이다. 낯선 미래에 대한 고심과 우려는 있지만, 결국 우리의 ‘지혜’가 가까운 미래에 도래할 4차 산업혁명의 파고를 이겨낼 것이다. 왜냐하면 4차 산업혁명도 인간에 의한, 인간을 위한 기술이기 때문이다.
- 이강문[email protected]
- 2017-05-26
담장 안 용산공원…"함께 만들자"

[환경과조경 나창호 기자] 미군기지로 막혀있는 담을 따라 걸으며 용산공원의 미래를 그려보는 자리가 열렸다. 국토교통부는 지난 27일 오후 2시부터 시민 39명과 함께 '용산공원 둘레길 함께 걷기'를 개최했다. 국토부는 국민과 용산공원의 미래상을 함께 그리기 위해 '용산공원 라운드테이블 1.0'을 총 8회에 걸쳐 추진해오고 있다. 이번 공원산책은 라운드테이블의 두번째 시간이다. 박영석 플레이스온 소장의 진행으로 참가자들은 메인포스트와 사우스포스트 사이에 있는 전쟁기념관에서 출발해 이태원로를 지나 녹사평대로를 거쳐 해방촌 일대를 걸었다. 이제 막 걸음마를 떼기 시작한 아이부터 노년층에 이르기까지 다양한 참가자 구성으로용산공원에 관한 폭넓은 관심을 확인할 수 있었다. 조경전문가와 지역 활동가의 설명도 들을 수 있었다. 이날 공원산책에는 김영민 서울시립대 교수, 최혜영 성균관대학교 교수, 황혜원 용산FM 국장이 직접 나와 용산공원과 해방촌을 둘러싼 다양한 이야기를 전해주었다. 답사에 참가했던 많은 사람들은 과거와 현대의 경관이 혼재돼 있는 시간의 층위를 발견할 수 있었다고 말했다. 경리단길, 해방촌, 신흥 시장 일대에서는 문화와 예술의 다양성까지 확인할 수 있었다고 전했다. 용산공원의 설계를 진행해온 최혜영 교수는 "설계를 해온 지난 몇년간 답사 프로그램을 꼭 해보고 싶었는데 이번에 열리게돼 기뻤다. 용산공원에 애정을 갖고있는 사람과 소통할 수 있었던 자리였다"고 소감을 말했다. 박영석 소장은 "공원산책은 용산공원 둘레를 걸으면서 미래의 용산공원을 그려보고 희망을 품을 수 있는 자리였다"고 말했다. 이날 참가자들은 각 구간마다의 느낌을 스티커로 붙이고 그 이유에 대해 한 마디씩 말했다. 국토부는 "참가자들의 생각과 기록은 아카이브로 남아 향후 용산공원 조성에 반영될 예정"이라고 설명했다.
- 나창호[email protected]
- 2017-05-28
채움조경 기술사사무소, 2017 서울시 환경상 조경생태 '최우수' 선정

[환경과조경 나창호 기자] 채움조경 기술사사무소가 '2017 서울시 환경상' 조경생태 분야 최우수상에 선정됐다. 26일 서울시는 맑고 푸른 서울 환경 조성에 기여한 공로가 큰 개인과 단체, 기업에게 시상하는 '2017 서울시 환경상' 수상자를 발표했다. 채움조경 기술사사무소는 백련산 주변 지역에 자연놀이터를 조성해 어린이들이 숲 체험활동을 할 수 있는 기회를 제공한 공로로 조경생태 분야 최우수상에 선정됐다. 조경생태 분야 우수상에는 '디자인그룹 유스테이지, 조경디자인 아토, 기술사사무소 아텍플러스, 산오름 주식회사'가 수상자 명단에 올라갔다. 디자인그룹 유스테이지는 래이만 강남힐즈 단지에 지역 특성을 반영한 조경공간을 조성으로, 조경디자인 아토는 빗물공원 조성으로, 기술사사무소 아텍플러스는 식생과 지형을 최대한 활용한 단지 내 녹지 조성으로, 산오름 주식회사는 정원여중 주변 통학로 조성으로 상을 받게 됐다. 서울시 환경상은 서울시 환경 분야 최고 권위의 상으로 1997년부터 매년 시상해오고 있다. 올해는 녹색기술, 에너지절약, 환경보전, 조경생태, 푸른마을 5개 분야에 대상 1개 단체, 최우수상 5개 단체, 우수상 14개 단체(명) 등 총 20개 단체(명)가 상을 받는다. 올해 서울시 환경상 대상에는 아파트 입주민 전 세대가 태양광 미니발전소를 설치한 '홍릉동부아파트 입주자대표회의'가 선정됐다. 홍릉동부아파트 입주자대표회의는 2016년 주차장 임대수익, 광고게재 수입, 재활용품 판매 등으로 확보한 이익 잉여금 6000만 원으로 입주한 세대 전체(371세대)에 태양광 미니발전소를 설치해 아파트뿐만 아니라 근처 공원에도 태양광 벤치와 자전거 발전기를 공급해 주었다. 분야별 최우수상에는 녹색기술 분야에 한국지역난방공사, 에너지절약 분야에 백명순 씨, 환경보전 분야에 도봉환경교실, 조경생태 분야에 채움조경 기술사사무소, 푸른마을 분야에 박동훈 씨가 선정됐다. 정환중 서울시 환경정책과장은 “이번 서울특별시 환경상 수상자는 물론 항상 묵묵히 서울의 환경을 맑고 푸르게 조성하기 위해 노력해주시는 모든 분들께 감사드린다”고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2017-05-26
LH 동탄2지구에 '스마트 시범공원' 추진…"사람을 위한 융합기술로"

[환경과조경 나창호 기자] 한국토지주택공사(이하 LH)가 공원에 IT기술을 결합하는 ‘스마트 시범공원’ 사업을 추진한다. 25일 LH 도시경관단은 진주본사 2층 대회의실에서 직원들을 대상으로 ‘스마트 시범공원’과 연계한 ‘4차 산업혁명과 스마트 그린인프라 세미나’를 개최했다. 이번 세미나는 동탄2지구 10호 근린공원을 스마트 시범공원으로 추진하기 앞서 첨단 융합 기술의 적용가능성을 모색하기 위해 준비된 자리이다. 이 날 주제발표는 오웅성 홍익대학교 교수의 ‘4차 산업혁명 시대와 도시환경관리 패러다임’을 시작으로 최정윤 UDI 대표의 ‘스마트공원의 비전과 가능성’, 이헌 SKT 부장의 ‘국내외 스마트 그린인프라 구축 동향 및 스마트공원 조성 사례’, 이두열 EM디자인 대표의 ‘조경설계 분야에서 3D BIM 가능성’ 순으로 진행됐다. 먼저 오웅성 교수는 4차 산업혁명 시대 그린인프라를 도시 속에서 지속가능한 녹색을 연결하는 커넥티드 시티의 관점으로 바라봐야 한다고 주장했다. 단순히 IT기반 개별 기술의 적용보다는 도시적 차원의 융복합 기술로 확장시키는 솔루션이 필요하다는 것이다. 최정윤 대표는 성공적인 스마트 공원을 만들기 위한 4대 영역의 핵심기술로 ‘공간 및 운영 데이터, 녹색공원 인프라 운영, 사용자 경험 및 참여, 지속가능성 및 환경 연계’를 꼽기도 했다. 이헌 부장은 국내에서 최초로 ICT를 기반으로 한 스마트 공원화 사례인 ‘대구 국채보상공원’을 비롯해 보행자의 걸음과 태양열을 전기로 변환해 전력을 생산하는 친환경 가로등 사례(라스베가스 EnGoPlatnet), 사람의 접촉에 따라 색상이 변하는 캘리포니아 Coachella 구조물 사례를 설명했다. 이두열 대표는 조경설계의 3D 정보모델인 LIM(Landscape Information Modeling)의 개념과 적용사례를 발표했다. 이 대표는 “평지에 적합한 2차원 설계는 형태적 한계성을 내포하기 때문에 수많은 설계변경을 야기하고 있다”며 “특히 조경설계는 교목과 관목 등 입체적 다층 식재를 필요로 하기 때문에 주변 환경에 의해 발생하는 음지와 양지로 생육환경이 변화하기 때문에 빅데이터에 의한 3D LIM 모델 적용이 필요하다”고 당위성을 강조했다. 이번 세미나의 쟁점 중 하나는 ‘스마트 기술’의 적용 범위였다. 이헌 부장은 “스마트 공원을 위한 새로운 기술 개발에 집중하기 보다는 지금까지 개발된 검증된 기술을 공원 적용함으로써 시민의 눈높이에 맞추는 것이 바람직하다”며 공원 콘셉트와 운영관리에 맞춰 적용할 IT기술을 취사선택하는 것이 효과적이라고 설명했다. 즉 IT 기술의 집약적 발달로 이미 공원에 적용할 수 있는 기술적 검증은 마친 상태이기 때문에 테스트베드의 성격보다는 기존 기술의 활용 측면으로 스마트 공원을 접근하자는 것이다. 결국 스마트 공원을 만들기 위해서는 사업을 발주하는 LH가 원하는 공원상을 명료하게 설정하는 과정이 선결되어야 한다는 설명이다. 이에 이용주 도시경관단 차장은 “공원의 설계단계부터 IT기업과 기술요소에 대해 협업하여, 플랫폼을 연계하는 방식이 중요할 것 같다”고 말했다. 스마트 공원의 지향점에 대한 논의도 있었다. 첨단 기술의 적용도 사실 그 목적은 그것을 이용하는 시민, 즉 사람을 향하고 있기 때문에 이에 대한 고려가 필요하다는 주장이 있었다. 최정윤 대표는 “스마트 공원은 공원의 각 구성요소를 네트워크화함으로써 커뮤니티를 활성화하는데 그 목적이 있다”고 전했다. 오웅성 교수도 “자연과 비자연화 사이의 연결로 녹색환경복지로서 공원녹지의 기능을 확장시킬 것”이라며 그 이로움은 인간에 돌아갈 것이라고 부연했다. 이강문 도시경관단장은 “4차 산업혁명이 도시 공간에 어떠한 변화를 가져올까 고민이 된다”며 “시대가 변하고 기술이 발달하지만 이에 대한 반작용도 생길 것”이라고 말했다. 첨단의 요소기술도 중요하지만 그보다는 휴머니티가 흐르는 공간에 대한 성찰이 필요하다는 것이다. 이에 이강문 단장은 올해 하반기, 4차 산업시대에 공간을 어떻게 조성할지 모색하는 세미나를 개최하겠다고 말했다. 한편 세미나가 개최된 25일은 도시경관단이 속한 도시환경본부가 ‘스마트도시본부’로 개편된 날이었다. LH는 새 정부의 핵심공약 중 하나인 ‘스마트시티 조성 확산’에 부응하기 위해 조직을 보완했다. 조현태 스마트도시본부장은 “4차 산업혁명으로 패러다임이 바뀌고 있는 가운데 LH도 스마트도시를 만들기 위해 역량을 집중해야 한다. 앞으로 이번 세미나와 같은 구체적인 논의를 거듭하며 실천 역량을 키워야 한다”고 직원들에게 주문했다.
- 나창호[email protected]
- 2017-05-26

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