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‘공원 속 공항’ 인천공항 제2여객터미널을 가다

[환경과조경 나창호 기자] 세계로 가는 새로운 관문이 열렸다. 인천공항 제2여객터미널(이하 2터미널)이 9년의 준비기간을 거쳐 18일부터 운영에 들어간 것이다. 2터미널은 인천공항 3단계 건설사업의 일환으로, ‘그린 에어포트, 에코 에어포트, 스마트 에어포트’라는 세 가지 테마로 조성됐다. 이중 ‘그린 에어포트’의 핵심은 조경이다. 그린 에어포트 구상은 3단계 랜드사이드 시설의 실시설계와 조경 중장기계획 수립을 통해 정교하게 다듬어졌다. 그렇게 나온 조경 콘셉트가 ‘숨 쉬는 공항, 쉼 있는 공항’으로, 녹지축 연결로 향상된 경관서비스를 제공하는 것이 목적이었다. 조경 프로젝트는 인천국제공항공사 조경팀을 중심으로 설계는 희림건축 컨소시엄이, 시공은 현대건설 컨소시엄이 맡아 진행됐다. 2터미널 조경공사는 ‘녹지볼륨 극대화, 오염 흡수원 확충, 자연재료 활용, 생태기반 조성’에 초점이 맞춰져 있다. 그 중에서도 풍성한 식재밀도와 녹지율이 특히 강조된다. 2터미널 내부를 비롯해 진입도로 가로수, 중앙분리대, 경관녹지 확충으로 녹음을 느낄 수 있는 ‘공원 속 공항’을 실현시키고자 했다. 대상지 녹지면적은 기존 164만 2000㎡의 2.2배인 371만 4000㎡로 확충했고, 수목 수량도 기존 7만여 주의 1.6배인 11만여 주로 늘리면서 수림대를 조성할 수 있었다. 여기에 실내 조경면적은 1터미널의 3배에 육박한다. 수목은 임해매립지라는 장소적 특수성을 고려해 가식장 수목과 조경토 활용계획을 수립하면서 꼼꼼하게 관리됐다. 가식장 수목은 수형과 생육 상태에 따라 등급을 구분했고, 적치 조경토는 성분 분석을 거쳐 선별적으로 활용했다. 정교한 계획에 의한 임해매립지 적응 수목으로 하자발생을 최소화시킬 수 있었다. 2터미널 실내조경은 건축과의 긴밀한 협업으로, 국내 최대 규모이면서도 차별화된 실내 조경 공간을 조성할 수 있었다. 또 화분 중심의 점적인 시설물 배치를 탈피하고자 했다. 전가현 인천국제공항공사 조경팀 사원은 “2터미널은 건축설계와 실내조경 설계가 동시에 이뤄져 적극적인 식재계획이 가능했다”고 말한 뒤 손으로 바닥면을 가리켰다. 대부분 실내공간에서의 교목은 플랜터에 식재되고 있지만, 이곳은 건축설계에서 수목이 식재되는 하부공간까지 고려하였기 때문에 바닥의 레벨 변화 없이 면적 단위로 교목을 식재할 수 있었다. 하부공간은 배수까지 고려됐다고 한다. 공항 보안 검색대를 지나 면세점과 쇼핑 시설이 펼쳐진 에어 사이드의 주요지역인 노드에도 조경공간이 넓게 조성됐다. 공사 조경팀 관계자는 “만약 면세점이 입점한다면 상당한 비용을 지불해야 했을 만큼, 노드지역은 에어 사이드의 중심 공간”이라며 “이곳에 조경공간이 조성됐다는 것은 그만큼 조경의 역할이 중요하다는 반증”이라고 설명했다. 시공에서는 조형미와 환경적응력이 우수한 수종 발굴하고 해외에서 직접 구매 후 현장에 반영했으며, 실내 수목 생육 상태를 모니터링해서 낮은 조도에서도 생육이 가능한 식물 위주로 식재했다. 또한 인조소나무 36주를 시공해서 한국적인 경관을 조성하고자 했다. 2터미널 진입도로는 세계로 향하는 첫 관문으로서 이곳만의 고유한 경관을 극대화하고 한국적인 이미지를 창출하는 것이 설계의 기본 개념이었다. 화물터미널IC에는 장소성의 기억을 위한 존치암을 남겨두었고, 억새를 도입해 인천공항만의 특색 있는 경관을 조성했다. 진입도로에서 만나게 되는 또 하나의 볼거리는 비스타파크다. 비스타파크는 직선으로 조성된 진입도로에 길이 2.3km 폭 30m 규모의 녹지이다. 웰컴존, 워터존, 그린존 등 구간별 공간 특성을 설정하고, 이동속도 변화에 따른 도로경관을 연출했고, 테마별 조닝으로 상징적 경관을 연출했다. 이처럼 2터미널은 실내조경뿐만 아니라 진입도로와 건물 외부의 적극적인 도입을 통해 ‘공원 속 공항’의 이미지를 만들어가고 있다. 인천국제공항공사 조경팀은 1터미널 조경공사와 관리를 통해 보완해야 할 노하우를 2터미널 조경공사에 그대로 반영했다고 한다. 건축설계와 연계한 적극적인 교목 식재가 그 중 하나였고, 차후 지속적인 유지관리를 위한 다양한 장치도 배치해뒀다. “실내조경 공간 안에는 스프링클러를 설치하지 않았다. 자동화 시스템이 도입되면 유지관리가 편하다는 장점이 있지만, 이것 역시 기계이기 때문에 혹시라도 있을 오작동이나 파손으로 식물 생육에 영향을 미칠 수 있다. 그래서 불편하더라도 손수 물을 주는 것이 맞다고 생각한다.” 아직 식재된 지 얼마되지 않았을 나무에는 연두색 새 잎이 자라고 있었다.
- 나창호[email protected]
- 2018-01-18
한국정원에 관심 있다면 ‘바위글씨’ 주목하라

[환경과조경 이형주 기자] 한국정원의 정체성 확립과 정원문화 확산을 위해서는 정원유적 발굴·복원 작업이 병행돼야 한다는 주장이 제기된다. 아울러 정원 경영과 향유문화의 흔적인 '바위글씨'에 대한 체계적인 조사와 연구를 위한 기틀을 마련하는 것도 중요하다는 지적이다. 각 지자체에서는 저마다 정원문화 확산을 목표로 정원박람회를 비롯한 다양한 문화행사를 펼치고 있다. 또한 한국정원의 정체성을 확립하고 우리만의 정원문화를 형성해야 한다는 공감대도 확산되고 있지만, 정작 과거부터 전해져 온 우리 정원유적을 발굴하고 보전하는 일에는 소홀한 실정이다. 우리나라의 전통정원 중 현재까지 온전히 전해지는 것은 그리 많지 않다. 거기에는 여러 가지 이유가 있지만 전란으로 인한 피해를 여러 번 겪으면서 사라진 경우가 적지 않고, 후손의 무관심과 방치 등으로 자연 소멸된 사례도 많이 있다. 역사가 없다고 문화가 없는 것이 아니듯 바위 등 땅에 새긴 역사는 여간해서 지워지지 않고 우리 곁에 남아있다. 문화재를 복원하는 일도 건물에만 초점이 맞춰져 있으며 주변의 자연환경과 어우러지며 생활했던 정원문화는 도외시되고 있다는 것이 전문가들의 지적이다. 이에 따라 정원유적의 흔적과 문헌을 토대로 선조들의 정원문화 현장을 찾아내고 그 맥락이 끊어지지 않도록 잇기 위한 노력이 필요하다는 목소리가 높아지고 있다. 이러한 가운데 ‘바위글씨’가 정원유적을 찾는 중요한 단서로 인식되고 있다. 수목과 바위가 어우러진 계곡이나 하안, 석벽 등에서 우리는 어렵지 않게 바위에 새겨진 선인들의 흔적을 찾을 수 있다. 전문가들에 따르면 경물명, 경구, 시문, 탁명 등 특정 목적으로 바위에 새긴 글씨를 통해 새김 주체의 특정 목적과 의미를 찾을 수 있다. 바위에 그림이나 문자를 남긴 것은 인류가 문화를 만들어간 증거로, 바위에 새긴 글씨를 통해 글씨 주체의 사유체계와 당시 사회상을 유추해내기도 한다는 설명이다. 누정 및 별서원림은물론 수석이 뛰어난 유허지에 남아있는 바위글씨는 선인들의 승경관 및 정원 조영과 관련된 경우가 많다. 전통 공간 내 큰 바위나 대(臺) 등에 경물명이나 한시, 수신 등의 의미로 새겨진 암각은 이와 관련된 사람의 사상이나 생활철학을 잘 보여준다. 노재현 한국전통조경학회 회장(우석대학교 조경학과 교수)에 따르면 우리나라는 지형특성상 화강암 암반지역이 널리 분포하고 있기 때문에 물과 바위, 송림 등이 있는 계곡이나 산정 등에 별서원림이 조성되거나 정원적 용도로 활용됐음이 여러 경로로 확인된다. 전통정원은 대부분 물이 흐르는 산림 계곡의 암반이나 수석과 인접한 곳에 입지하는 데서 확인되듯이 우리나라 전통정원의 가장 큰 특성 중 하나가 ‘임천정원(林泉庭園)’으로 규정된다는 것이 노 회장의 설명이다. 노 회장은 “건조물이 없어졌더라도 그 흔적 등을 표시한 바위글씨는 남아있는 경우가 많다”며 “바위글씨는 정원의 흔적과 향유 기록을 살피는 정원 복원의 기초자료로 활용할 수 있다”고 강조했다. 아울러 노 회장은 “바위글씨는 우리나라 전통정원의 외연 확장을 위해서 꼭 보전하고 관심을 기울여 살펴봐야 할 정원유적의 키워드가 된다. 특히 동천(洞天)이나 동문(洞門)을 포함한 구곡원림과 같은 경물명이 포함된 바위글씨에 대한 세부적인 조사와 연구가 중요하다”며 “전국에 흩어져 있는 정원유적의 흔적을 체계적으로 조사하고 연구할 수 있는 기틀을 마련해야 한다”고 역설했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-01-18
마포구, ‘도심 속 나무 임의 훼손’ 조례로 막는다

[환경과조경 이형주 기자] 서울 마포구가 도심 속 나무를 개인이 임의로 훼손할 수 없도록 강제하는 조례를 만들었다. 이와 함께 주민이 참여하는 공동체 정원 사업에 대한 지원 근거도 마련했다. 구는 도심 건물 주변 민간 소유 나무 등에 대한 임의의 강한 가지치기 등을 금지하는 ‘서울특별시 마포구 녹지보전 및 녹화지원에 관한 조례’를 1월부터 시행한다고 18일 밝혔다. 이전에는 도심 속 나무를 개인이 임의로 훼손하더라도 사유재산이라는 이유로 제지할 수 없었다. 이 때문에 도시 미관과 녹화 기능이 저해됨에도 방치할 수밖에 없었다는 것이 마포구의 설명이다. 이에 구는 녹지의 체계적인 보전을 위해 전국 최초로 공공기관이 조성한 수목뿐만 아니라, 폭 20m 이상 도로 경계에 인접한 민간 소유의 큰키나무 등에 대해서도 제거·이식·강전지 등 작업을 할 경우에는 구에 사전 승인을 받도록 했다. 만약 건물이나 간판을 가린다는 등의 이유로 개인이 임의로 수목을 훼손할 경우에는 책임자를 상대로 원상 복구 명령을 내릴 수 있다. 또한 공익적 기능이 큰 도로변의 수목에 대해서는 관리책임자의 유지관리 의무를 명시하고, 수목 관리 시 행위제한 사항을 담는 등 임의적인 훼손을 막기 위한 방안을 구체화했다. 다만 병해충 방제 등 일상적인 수목관리는 사전 승인 등 별도의 협의 없이도 할 수 있다. 이 밖에 주민이 참여하는 공동체 정원 사업 등에 대해서는 예산의 범위 내에서 나무, 초화류, 퇴비 등의 녹화재료를 지원할 수 있는 근거를 마련했다. 또한 녹화사업의 신청방법 등에 관한 사항을 명시하고 구체적인 법적 근거를 포함했다. 구는 해당 조례의 조기 정착을 위해 양화로, 마포대로 등 상업건물 밀집지역에서 홍보 캠페인을 실시하고, 건물 관리주체를 대상으로 수목관리 교육 등을 시행하는 등 녹지보전 운동을 확대해 나갈 예정이다. 박홍섭 마포구청장은 “벌거숭이산에 나무를 심던 때는 지났다. 도심 속 나무를 보전하며 도심숲 기능을 유지해야 할 시대다”며 “이번 조례를 통해 잘려나간 수목 등으로 인한 도심 녹화 기능과 미관 문제가 크게 개선될 것으로 기대된다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-01-18
[학과탐방] 연암대학교 환경조경과

[연암대학교 이민규 통신원] 연암대학교 환경조경과는 1991년 신설된 관상원예과를 모태로, 1997년 조경전공과 화훼전공으로 나누어졌다가 1999년 조경과로 독립했다. 전공 분야의 융·복합 추세에 따라 올해부터는 유사 분야인 친환경원예 및 화훼디자인과와 통합해 스마트원예계열 ‘조경전공’으로 운영할 예정이다. 2015년부터는 3, 4학년 과정인 원예조경학과를 신설해 운영하고 있다. ◆ 학과 목표 현장 적응능력을 갖춘 유능한 조경기술인력 양성을 목표로 다양한 커리큘럼으로 구성돼 있다. 또한 각종 실습장비와 20만 평의 광활한 대학 캠퍼스를 실습장으로 갖추고 다양한 현장 중심형 실무교육을 제공하고 있다. 170여 종에 달하는 캠퍼스 내 수종들을 활용해 수목 보호 및 감별, 수목 전정 기술, 수목 굴취 기술, 농약 및 비료 살포 기술 등과 같은 다양한 현장 실무 기술을 익히며, 조경 분야와 관련된 전문지식과 기술을 체득하도록 한다. ◆ 조경 디자인 연구회 조경 디자인 연구회는 구태익 교수를 필두로 조경 설계 분야에 관심 있는 학생들이 모여 설계 및 디자인에 관한 다양한 지식 습득을 목표로 만들어진 소모임이다. 소모임 내에서 조경산업기사 스터디 그룹을 운영 중이며, 공모전 출품을 함께 도모한다. ◆ 조경수 연구회 조경수 연구회는 장광은 교수를 필두로 수목 전정, 수목 보호 및 감별 등과 같이 관리에 관한 활동을 중심적으로 하며, 관리 분야 현장 실무 능력 향상을 목표로 한다. ◆ 조경시공 연구회 조경시공 연구회는 김원태 교수를 필두로 조경 시공 분야에 관심 있는 학생들이 모여 보도블록 포장, 수목 굴취 등과 같이 시공에 관한 실습을 중심으로 운영된다. 시공에 관한 실무 능력 배양을 목적으로 한다. ◆ 분재수목 연구회 분재수목 연구회는 학과 내 다른 동아리와는 다르게 비전공 동아리로 운영되는 것이 특징이다. 이 동아리는 장광은 교수가 지도하고 있으며, 분재 관리 전반에 관한 것을 배울 수 있다. ◆ 주요 진로 건설 및 엔지니어링회사의 조경부서, 조경컨설팅회사, 종합조경회사, 조경설계사무소, 조경식재전문공사업체, 조경시설물 설치전문공사업체, 실내조경회사, 대학 캠퍼스 및 골프장 등 조경시설 관리업체, 분재 및 수목 등 조경소재 생산업체, 조경관련 자영업, 농장경영 등과 같이 진로를 다양하게 선택할 수 있다.
- 이민규 연암대학교 통신원[email protected]
- 2018-01-18
덕수궁 내 보행로 조성으로 '돌담길 완전 연결 추진'

[환경과조경 나창호 기자] 서울시와 문화재청이 덕수궁 내 보행로 돌담길의 완전 연결을 추진 중이다. 17일 서울시는 덕수궁 돌담길 미 연결구간 70m를 위해 문화재청과 덕수궁돌담길 연결을 위한 공동추진 양해각서(MOU)를 체결했다고 밝혔다. 덕수궁 돌담길은 지난해 8월 30일 철문으로 출입을 막았던 100m 구간이 개방됐다. 하지만 개방된 돌담길 끝자락에서 덕수궁 유료입장으로 미 연결된 돌담길을 여전히 우회해야 하는 상황이다. 협약의 주 내용은 덕수궁돌담길 연결 및 고종의 길 연계성 강화, 돈덕전 복원에 따른 덕수궁길 정비이다. 시는 이번 협약 이후로 덕수궁 내 담장을 따라 길을 만들어 덕수궁돌담길을 연결시킬 수 있는 방안을 논의할 예정이다. 앞으로 덕수궁 내에 보행로가 조성되면 현재 시가 공사 중인 문화광장에서 문화재청이 조성한 ‘고종의 길’(덕수궁길~정동공원)을 통해 경희궁과 정동길로 이어지는 정동일대 새로운 보행축이 생기게 된다. 시는 올해 1월부터 덕수궁 내부를 통해 구체적인 연결방안을 검토 중이며, 앞으로 문화재청과 함께 2월까지 연결방안을 공동으로 마련하여 문화재현상변경심의 등 관련 후속절차를 진행할 계획이다. 박원순 서울시장은 “온전한 연결을 위해 더 노력할 것이며, 덕수궁 돌담길을 비롯해 정동일대가 역사와 문화를 품은 걷는 길의 명소가 될 것”이라고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-01-18
세종시, 사업비 1100억 '조치원 청춘공원' 올 하반기 착공

[환경과조경 나창호 기자] 세종시가 사업비 1100억 규모의 '조치원 청춘공원' 조성공사를 올해 하반기에 착수한다. 200억 원이 투입되는 고복저수지 생태공원도 올 상반기에 착공한다. 세종시 환경녹지국은 이같은 내용이 담긴'2018년도 주요업무계획'을 18일 발표했다. 국은 '안전하고 쾌적한 환경, 행복한 시민'을 업무목표로 설정하고 '산림공원 확충'으로 시민의 삶의 질을 높이겠다고 말했다. 먼저 오는 2020년까지 조치원읍･연서면 일원에 36만 6000㎡ 규모로 조성되는 '조치원 청춘공원'은 올 8월까지 토지보상 절차를 마무리하고 하반기에 착공할 계획이다. 사업비 1100억 원이 투입되는 청춘공원은 '5봉 9길'을 콘셉트로 스카이데크, 커뮤니티 광장 등이 조성될 예정이다. 2022년까지 총 연장 159km의 '세종시계를 잇는 둘레길 조성'도 올해 시범구간인 2개 구간(청벽대교~항봉교차로, 고삿재~창조천고)' 사업으로 첫 테이프를 끊게된다. 또 고복저수지의 자연환경을 특화한 생태공원조성 사업도 올해 착공해 2020년까지 마무리할 계획이다. 고복저수지 일원에 1.95㎢ 규모로 총 사업비 200억 원이 투입되는 생태공원사업에는 야생초화원, 습지생태원, 습지식물원, 수변생태소공원, 수변길 등이 조성된다. 이 밖에 올해 시는 오봉산･운주산 둘레길(21.7km) 및 신도심 원형지 공원내 ‘무장애 산책로’ 조성, 읍면지역 생활권 도시공원 확충 사업도 추진할 계획이다. 세종시 관계자는 "시민이 체감할 수 있는 고품질의 환경녹지 서비스를 제공으로 시의품격과 시민 삶의 질을 높여 나가겠다"고 전했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-01-18
[그린뉴스] 적정한 조경설계 대가 위해 조경인이 나서야 합니다

기획박광윤, 이형주 기자 /그래픽이형주
- 이형주[email protected]
- 2018-01-18
국가 통합물관리 비전, ‘인간과 자연이 함께 누리는 생명의 물’

[환경과조경 이형주 기자] 정부가 ‘인간과 자연이 함께 누리는 생명의 물’을 지속가능한 국가 통합물관리의 비전으로 정했다. 환경부는 18일 지속가능한 국토환경 조성을 위해 인간과 자연을 함께 고려하는 물관리 정책의 가치를 강조하는 국가 통합물관리 비전을 발표했다. 5대 비전 목표로는 ▲물순환 건강성 확보 ▲수요와 공급의 조화로운 통합 ▲유역기반의 통합적인 물관리 ▲주민참여 협치(거버넌스) 확립 ▲지속가능 행정·재정 체계 구축을 설정하고, 자연스러운 물순환을 위한 국토이용계획 등 25개 핵심전략을 도출했다. 한강유역은 ‘물길따라 하나되는 풍요롭고 건강한 한강’을 비전으로 삼고 ▲한강권역 협치(거버넌스) 구축 ▲메가시티의 통합물관리 개선 ▲통합물관리를 통한 현황 개선 ▲갈등관리 및 제도개선 ▲통합모니터링 및 정보화 등 5대 비전목표를 설정했다. 낙동강유역은 ‘건강하고, 안전한, 맑은 물이 굽이굽이 흐르는 상생과 공존의 낙동강’을 비전으로 삼고 ▲지속가능한 유역관리 체계 확립 ▲수요관리 중심의 수자원 관리 ▲생태계 건강성 제고 및 다양성 확보 ▲유역맞춤형 협치(거버넌스) 구축 및 활성화 ▲물관리 재정 및 비용부담체계 마련 등 5대 비전 목표를 도출했다. 금강유역은 ‘유역이 하나되는 건강하고 풍요로운 금강’을 비전으로 삼고 ▲건강한 물순환 체계 확립 ▲수자원 다변화를 통한 먹는물 효율적관리 ▲수량과 수질을 고려한 수생태 건강성 증진 ▲유역단위 통합 물관리 기반 구축 ▲참여형 유역 협치(거버넌스) 확립을 비전목표로 정했다. 영산강, 섬진강유역은 ‘사람과 자연이 어우러지는 영산강·섬진강/제주권역의 지혜로운 통합물관리’를 비전으로 삼고, 비전목표는 ▲수량, 수질, 수생태, 방재 통합관리 ▲건전한 물순환체계 확립 ▲기후변화를 고려한 홍수, 가뭄 등 재해예방 ▲수질/수생태 건강성 향상을 위한 통합물관리 ▲시민참여형 협치(거버넌스) 구축에 의한 통합적 물관리 ▲제주권역의 제주형 통합물관리로 정했다. 한편 환경부는 국토교통부, 통합물관리 비전 포럼과 함께 19일 서울 서초구 엘타워에서 ‘지속가능한 통합물관리 비전 포럼(이하 통합물비전 포럼)’ 3차 전체회의를 개최한다. 제3차 전체회의는 통합물비전 포럼의 지난 5개월간의 활동결과를 정리하고, 2018년 분과별 운영방향을 발표한다. 또한 국가 통합물관리 비전 및 핵심전략 발표와 함께 분과별로 도출한 유역별 통합물관리 비전을 소개하고 패널 간 토의가 열린다. 제1발제는 `국가 통합물관리 비전 및 핵심전략‘이라는 제목으로, 그간 포럼에서 도출한 통합물관리 비전, 5대 목표, 25대 핵심전략을 발표한다. 제2발제는 법·제도 분과에서 마련한 물기본법 및 물기술·산업법의 주요 내용에 대해 소개한다. 이어지는 제3발제에서 제6발제까지는 한강, 낙동강, 금강, 영산‧섬진강 유역의 통합물관리 비전 및 핵심전략을 발표한다.
- 이형주[email protected]
- 2018-01-18
공공디자인 특성 반영한 '용역대가 산정 기준' 발표…"창작료도 대가 포함"

[환경과조경 나창호 기자] 그동안 별도의 대가 기준이 없던 공공디자인에 '용역대가 산정기준'이 마련됐다. 정부는 조경설계 전공자가 공공디자인 전문인력으로 진출할 수 있는 '전문인력 기준'도 함께 고시했다. 18일 문화체육관광부는 ▲공공디자인 용역대가 산정 기준 ▲공공디자인 제안서 보상 기준 및 절차 ▲공공디자인 전문인력에 관한 기준 등 3개 고시를 발표했다. 이는 2016년 시행된 '공공디자인 진흥에 관한 법률'에서 공공디자인 품질 보장 등을 위해 문체부 장관이 정하도록 한 것이다. 고시는 지난해 실태조사 결과와 연구결과 등을 토대로 마련된 초안에 대한 학회·협회·지자체 의견 수렴, 토론회 및 공청회, 관계 부처 등의 의견 조회, 행정예고 등을 거쳐 마련됐다. 먼저 ‘공공디자인 용역대가 산정 기준’ 고시는 공공디자인 용역 대가를 직접인건비, 직접경비, 제경비, 창작료를 더해 산출하는 것을 내용으로 한다. 공공디자인 분야의 디자이너의 임금에 해당하는 직접인건비는 책임디자이너, 디자이너, 보조디자이너로 구분하여 지급하며, 그 기준금액은 학술용역 인건비를 준용하여 등급별 기준금액의 1.8∼2.2배 사이에서 경력에 따라 책정한다. 특히 이번 ‘용역대가 산정 기준’ 고시에서는 ‘창작료’를 도입해 공공디자인 분야 종사자의 아이디어, 표현, 노하우, 기술 이용에 대한 대가를 공공부문에서 선도적으로 지급하도록 했다. 그동안 공공디자인 분야에서는 별도의 용역대가 기준이 없어 엔지니어링 사업대가 기준, 학술연구용역비 산정 지침 등을 준용해 대가를 지급해 왔다. 그러나 이번 고시의 제정으로 공공디자인 분야의 특성을 반영한 용역대가 산정 기준이 마련돼 디자이너와 업체들은 적정한 보상을 지급받고, 국가는 사업결과물의 품질 향상을 기대할 수 있게 됐다. 또한 문체부는 국가기관 등의 공공디자인 용역 사업 공모에 지원해 선정되지 않았지만, 우수한 공공디자인 제안서를 제출한 응모자(2인 이내)가 최소한의 비용 보전을 할 수 있는 ‘공공디자인 제안서 보상 기준 및 절차’ 고시도 발표했다. 이에 국가기관 등은 우수한 공공디자인 제안서를 제출한 응모자에게 300만 원 또는 사업예산의 5%에 해당하는 금액 중 높은 금액을 지급해야 한다. 대상자가 2인일 경우에는 2.5%씩 균등 지급하고, 1인인 경우에는 2.5%를 지급한다. ‘공공디자인 전문인력 기준’ 고시에서는 '국가기술자격법'에 따른 관련 분야에서 기사 등급 이상의 자격을 갖추고 공공디자인 관련 1년 이상의 실무경력을 쌓거나 대학 등에서 공공디자인 관련 학과를 졸업하고 2년 이상 실무경력을 보유한 경우 등을 전문인력으로 분류했다. 구체적으로 공공디자인 관련 분야는 '도시계획, 건축설계, 디자인, 미술, 조경설계' 등이며, 이 중 조경설계 분야에서 공공디자인 전문인력으로 인정받기 위해서는 대학·전문대학 조경 관련학과에서 조경설계 관련 60학점을 취득하고 2년 이상의 실무경력을 보유해야 한다. 기사 자격증 보유자는 1년 이상의 실무경력만 쌓으면 된다. 문체부는 "이번 ‘공공디자인 전문인력 기준’ 고시에서 유사 분야의 기준에서 적용하고 있는 대학원, 대학, 전문대학 등의 학력에 따른 경력 기준에 대한 차별을 완화했다"며 "이번 고시 시행으로 공공디자인 전문인력 양성과 공공디자인 전문회사 신고가 활성화될 것으로 기대한다"고 전했다. 문체부 정책 담당자는 “이번 3개 고시의 제정으로 공공디자인 분야의 정당한 대가 지급 기준을 마련함으로써 공공디자인의 품질이 향상될 것”이라며, “앞으로 ‘공공디자인 실태조사’와 ‘공공디자인 분야의 표준 품셈 연구’ 등 기초연구를 통해 지속적으로 현장의 요구를 담아 관련 내용을 발전시켜 나갈 계획”이라고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-01-18
노환기 대표, 한국조경사회 차기회장 추대…"젊은 단체 만들겠다"

[환경과조경 나창호 기자] 노환기 조경설계 비욘드 대표가 17일 ‘한국조경사회 이사회 및 정기총회’에서 한국조경사회 차기 회장에 추대됐다. 단일 후보로 출마한 노 대표는 정관에 따라 표결없이 출석 선거권자의 과반수 이상의 동의를 얻어 20대 회장으로 추대됐다. 차기 수석부회장에는 이홍길 조경설계사무소 길디앤씨 대표가, 차기 감사에는 제상호 천마이앤씨 대표가맡게된다. 노환기 대표는 당선 수락연설에서 젊은 조경인의 참여를 말했다. 그는 “지금 한국조경사회에는 젊고 유능한 조경인의 참여가 중요하지만 밑에서 백업되는 부분이 부족하다”며 “한국조경사회를 연령과 업역 상관없이 모든 조경인이 참여할 수 있는 기회의 장이 되도록 만들겠다”고 포부를 말했다. 노환기 차기 회장과 20대 집행부는 2019년 1월부터 2년동안 한국조경사회를 이끌게 된다. 가든파이브 Tool동 대회의실에서 오후 1시 30분부터 진행된 정기총회에서는 차기 회장단 선출 외에 2017년도 사업결산 및 2018년 사업계획 보고, 4개 공공기관의 2018년 조경관련 사업계획 설명회, 특별강연 등이 진행됐다. 개회사에서 최종필 한국조경사회 회장은 “조경사회는 IoT나 도시재생처럼 조경업계가 새롭게 가야할 방향이나 변화에 적응이 필요한 분야를 개척하는데 노력해 가겠다”며 신시장 개척의 중요성을 말했다. 이어서 그는 “대한환경조경단체총연합과 함께 조경관련 법과 제도 개선에 힘을 기울이겠다”고 말하며 “특히 올해 12월 개정되는 조경기준에 조경계의 입장이 반영될 수 있도록 노력하겠다”고 강조했다. 한국조경사회의 2018년 사업계획으로는 ‘조경시공사례지 답사(5월), 신기술 세미나(6월), 경관세미나(9월), 조경인 체육대회(조경문화제 주간), 나는 조경가다 시즌6(서울정원박람회 기간), 여성조경인 힐링답사(11월), 조경인 송년의 밤(12월)’ 등이 예정돼 있다. 올해 새롭게 추진하는 행사로 ‘조경&공공디자인 포럼(5월), 정원작가 실무 워크샵(7월), 대학생 조경UCC 공모(8월), 전통조경‧문화 발전을 위한 세미나(10월)’ 등을 계획하고 있다. 한국수자원공사, 한국토지주택공사, 한국도로공사, 서울주택도시공사 등 4개 공공기관의 2018년도 조경관련 사업설명회도 진행됐다. 올해 ▲한국수자원공사는 약 60억 원 규모의 조경설계용역과 880억 원 규모의 조경공사를 ▲한국토지주택공사는 약 98억 원 규모의 조경설계용역과 약 5337억 원 규모의 조경공사를 ▲한국도로공사는 약 139억 원 규모의 조경관련 개량사업과 약 50억 원 규모의 건설사업(설계 7억, 공사 45억)을 ▲서울주택도시공사는 약 6억 원 규모의 조경설계용역과 약 683억 원 규모의 조경공사를 발주한다고 전했다. ‘하이브리드 성장’을 주제로 한 이동협 SBS A&T 대표의 강연도 눈길을 끌었다. 이 대표는 “잘 만드는 것보다 잘 관리하는 것이 중요하다”며 현재 조경은 유지관리 부분에 취약하다고 지적했다. 또한 앞으로는 설계와 시공만으로 그치지 말고, 조경공간 경영까지시야를 넓혀야 새로운 기회를 잡을 수 있다고 피력했다. 마지막으로 그는 “자기의 전공분야에서 확실한 전문가가 되었을 때 주변과 교집합이 보일 것”이라며 “이것을 수용하면서 새로운 방향을 모색하는 것이 바로 하이브리드 성장”이라고 주장했다. 한편 축사에서 최윤종 서울시 푸른도시국장은 조경분야에서 장기미집행 공원시설에 대한 적극적인 관심을 가져줄 것을 당부했고, 서주환 대한환경조경단체총연합 총재는 조경진흥법 및 시행령 개정과 조경문화제에 전 조경인의 관심이 필요하다고 전했다.
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- 2018-01-17
확 바뀐 환경영향평가 제도… 교육훈련 의무화 등

[환경과조경 이형주 기자] 환경영향평가업이 건설기술자 관리시스템으로부터 명확하게 분리된다. 환경영향평가에 대한 기본 방향이 이전 정부에서는 절차 간소화 등 글로벌 스탠더드 부합 정책이었으나, 현 정부는 정보 공개 등 참여 확대 정책으로 변화함에 따라 환경영향평가법 개정 방향 및 폭이 급격히 커지고 있다. 이에 따라 올해부터 환경영향평가 제도가 크게 달라진다. 환경영향평가법은 절차법적 성격으로 절차에 대한 이행여부가 실효성의 기반이 된다. 따라서 법 개정 즉시 시행하지 않고, 일정 기간의 준비기간을 부여하기 위해 법령 부칙에 시행일 및 경과규정을 명기하고 있다. 2016년 개정된 환경영향평가법은 지난 1일부터 시행됐으며, 2017년 11월 개정된 환경영향평가법은 오는 11월 30일부터 시행될 예정이다. ◆ 환경영향평가 전문기술인력 육성방안 마련 지난 1일부터 개정 발효된 환경영향평가법에 따르면 기존 건설기술진흥법 등에서 건설 분야에 준해 한국엔지니어링협회, 한국건설기술관리협회 등에서 관리해 왔던 환경영향평가 계약, 실적관리 등의 관리시스템을 앞으로 환경영향평가협회가 구축, 관리하게 된다. 기술자의 자격기준도 환경영향평가분야에 따른 분류기준이 따로 마련되고 특급 평가자, 고급 평가자 등에 대한 관리시스템이 별도로 구축된다. 환경영향평가업의 기술인력 등록기준은 새로 도입된 환경영향평가기술자의 분류 체계로 조정하게 되며, 기존 업체는 올해 말까지 적정 기술인력을 갖춰야 환경영향평가 업무를 계속 수행할 수 있다. 환경영향평가 교육훈련도 의무화됐다. 환경영향평가기술자는 해당 기술등급별 기술자로 인정을 받은 후 환경영향평가업의 기술인력으로 등록된 날부터 1년 이내에 환경영향평가업무 업무 수행을 위해 필요한 최초 교육을 환경보전협회에서 받아야 한다. 또한 최초교육 또는 보수교육을 이수한 날부터 3년이 되는 날의 전후 6개월 이내에 보수교육을 받아야 한다. ◆ 전략환경영향평가 분야 전략환경영향평가는 계획수립부처가 환경부장관과의 협의를 통해 5년마다 주기적으로 평가해 대상계획을 추가 또는 제외 여부를 결정할 수 있도록 했다. 이는 부처 간 이견이 심해 전략환경영향평가가 필요한 전력수급계획 등에 대한 대상 포함을 추진하고, 시대적 조류에 따라 불필요한 정책계획에 대해서는 대상에서 제외하는 등 실효성 있는 정책을 시행하기 위한 것이다. 전략환경영향평가 대상에는 ‘수도권 대기환경개선에 관한 특별법’에 따른 수도권 대기환경관리 기본계획, ‘지하수법’에 따른 지하수관리기본계획 등 32개 계획이 추가됐다. 반면 ‘유통산업발전법’에 따른 유통산업발전기본계획, ‘도로법’에 따른 도로건설·관리계획 등 9개 계획은 제외된다. 전략환경영향평가는 계획의 적정성 및 입지의 타당성을 검토해 국토의 지속가능한 발전을 도모하는 것이나, 초기단계의 정책계획은 구체적인 사업계획이 이뤄지지 않은 시점에서 평가를 수행해야 하는 불합리하다는 지적이 있어 왔다. 이에 입지 등 구체적인 사항을 정하고 있지 않거나 정량적인 평가가 곤란한 전략환경영향평가 대상계획은 계획내용의 적정성을 중심으로 약식전략환경영향평가를 실시할 수 있도록 했다. 전략환경영향평가 공개절차도 간소화됐다. 전략환경영향평가 시 환경영향평가항목이 모두 포함되는 등 일정한 요건을 갖춘 경우에는 행정절차 간소화 측면에서 전략환경영향평가항목 등에 대한 공개절차를 생략할 수 있도록 했다. 개발계획 중 일부는 전략환경영향평가 단계에서 입지계획 및 사업계획이 구체적으로 수립돼 환경영향평가에 준한 전략환경영향평가를 수행할 수 있다. 또한 전략환경영향평가 대상계획 등이 환경부장관과의 협의 후 승인 등을 받고 취소된 경우나 환경부장관과의 협의 후 지연 중인 경우, 5년 이내에 다시 해당 계획 등을 추진하면 재협의 등을 생략할 수 있도록 했다. ◆ 11월 29일부터 발효되는 환경영향평가법 개정 주요 내용 오는 11월 29일부터 발효되는 내용에는 의견의 재수렴 절차가 마련된다. 전략환경영향평가와 환경영향평가 절차에서 주민 의견 수렴 결과가 공개된 후 중요한 사항을 변경하거나, 의견 수렴 절차에 흠이 있는 경우에는 의견 재수렴 절차를 거쳐야만 한다. 또한 협의 과정에서의 검토 결과 보완, 중요한 조정 요청사항이 누락되거나 적정하지 않을 경우, 평가서 등이 거짓으로 작성됐다고 판단되는 경우에는 반려 조치도 가능해진다. 사전공사 금지 의무를 위반한 경우, 협의내용 이행을 위한 경우, 주변 환경에 피해 방지를 위해 필요한 경우에는 환경부장관이 공사 중지 명령을 내릴 수 있으며, 원상복구도 명할 수 있게 된다. 원상복구가 주민의 생활, 국민경제, 그 밖에 공익에 현저한 지장을 초래해 현실적으로 불가능할 경우에는 원상복구 대신 총 공사비의 3% 범위 내에서 과징금을 부과할 수 있다. 소규모 환경영향평가의 변경협의 제도도 도입된다. 소규모 환경영향평가 협의를 마친 후 원형대로 보전하도록 한 지역을 추가로 개발하는 등 사업계획을 변경하는 경우에는 환경보전방안을 마련해 변경되는 사업계획 등에 반영해야 한다. 환경영향평가 협의 내용 이행 명령을 준수하지 않는 사업자에 대한 과태료는 2000만 원 이하에서 5000만 원 이하로 상향 조정된다. 환경영향평가 저가 하도급을 방지하기 위해서는 환경영향평가 등의 하도급 시 발주자의 승인을 받는 것이 의무화된다. * 자료=환경영향평가협회 제공
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- 2018-01-17
대전 동구 공원녹지, 경로당 등 48개 단체가 위탁관리

[환경과조경 나창호 기자] 대전 동구가 지역내 공원녹지 관리를 경로당, 자생조직 등 48개 단체에 맡긴다. 구는 17일 정동 소재 대한노인회 동구지회에서 2018년 공원위탁관리 협약식을 가졌다고 밝혔다. 이 자리에서 구는 대한노인회 동구지회 협조로 총면적 33만㎡의 도시 공원, 시설 녹지, 열린 교정 등을 대상으로 경로당, 동 자생단체 등 총 48개 단체와 위탁관리 협약을 체결했다. 구는 풀 뽑기 등 단순 환경미화에서 각종 제초 관리까지 협약에 포함시키는 등 유지 관리의 범위를 확대시켰다. 구 관계자는 "지난 2003년부터 대전 자치구 최초로 공원 녹지시설에 대한 민간 위탁관리를 시작한 이후 현재까지 타 자치구에 비해 월등히 많은 단체와 주민이 참여하고 있다"고 설명했다. 한현택 동구청장은 “주민 스스로 지역을 사랑하고 가꾼다는 자부심으로 공원관리에 협조해 주신 참여 단체와 주민들에게 깊은 감사를 드린다”고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-01-17
강화군 "정원예술, 군민운동으로 확산"

[환경과조경 나창호 기자] 강화군이 정원의 예술성을 강조하는 정원예술 운동을 군 전역으로 확대한다. 17일 군은 전국 지자체 최초로 정원에 예술성을 더한 ‘강화군 정원예술학교’를 운영할 계획이라고 밝혔다. 군은 정원예술학교를 통해 정원을 비롯한 자연경관 및 문화공간에 대한 군민의 관심과 인식변화를 이끌어 내고 정원예술 군민운동으로 확산시킨다는 방침이다. 정원예술학교는 모델 사례와 실습 창작에 중점을 두며, 개별 프로그램은 정원디자인, 플랜팅 디자인, 예술 응용 등으로 구성된다. 군 관계자는 "섬 고유의 경관에 예술적 안목을 더하면, 강화도는 천혜의 자연정원이 될 것"이라며 추진 경위를 설명했다. 예술로서의 정원에 중점을 교육도 지자체에서는 최초라고 전했다. 교육에는 정원과 조경에 관심이 있는 군민이면 누구나 참여할 수 있다. 1기수 당 20명씩 12주 과정으로 진행되며, 총 3기로 운영될 계획이다. 1기 수강생은 1월중 강화군 홈페이지(www.ganghwa.go.kr)를 통해 선착순으로 모집하며, 3월중 개강 예정이다. 수업은 매주 월요일 오후 1시부터 5시까지 강화군농업기술센터에서 진행한다. 군 관계자는 “이제 강화군민과 관광객은 단순한 녹지 공간을 넘어서는 예술성 높은 경관과 환경을 요구한다”며 “정원예술학교는 이와 같은 요구에 부응하기 위한 출발점으로 정원 애호가를 비롯해 여행 관련 서비스 분야에 종사하는 분들의 많은 참여를 바란다”고 말했다.
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- 2018-01-17
행복도시 어린이놀이터 총괄계획가에 편해문 씨 위촉

[환경과조경 이형주 기자] 행정중심복합도시건설청은 아동 문학가 편해문 씨를 행복도시 어린이놀이터 특화 시범사업 총괄계획가로 위촉했다고 17일 밝혔다. 편해문 씨는 현재 ‘순천시 기적의 놀이터 조성 총괄 디자이너’이자 ‘서울시 창의 어린이 놀이터 디자인 심의 위원’, ‘경기도 어린이상상놀이터 협의회 위원’ 등으로 활동을 하고 있다. 총괄계획가는 학부모, 교사, 어린이가 참여하는 자문단을 구성·운영하고, 자문단에서 나온 다양한 의견을 설계에 반영하며, 공사 착공부터 준공까지 어린이놀이터 조성사업 전 과정을 총괄 관리할 예정이다. 이원재 행복청장은 “놀이터 이용자의 반응이 좋을 경우 점차 다른 생활권으로 확대해 나갈 계획이다”고 말했다.
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- 2018-01-17
수원시, 경기도 ‘보행친화도시 조성 시범사업’ 선정

[환경과조경 이형주 기자] 수원시가 추진하는 ‘영통1동 차 없는 거리 보행환경 개선사업’이 경기도가 공모한 ‘2018년 보행친화도시 조성 시범사업’에 선정됐다. 수원시는 올해 말까지 영통 1동 황곡초교 앞 4차선 도로에서 ▲차로 축소와 보행공간 확대 ▲가로시설물 정비 ▲문화공간 조성 등의 보행환경 개선사업을 추진한다고 17일 밝혔다. 사업에는 도 시범사업 선정으로 지원받는 도비 2억 1000만 원과 시비 4억9000만 원 등 총 7억 원을 투입한다. 영통1동은 ‘수원형 차 없는 거리’ 우수지역으로 2014년부터 차 없는 거리 행사를 열어 지역 주민들에게 많은 사랑을 받고 있다. 하지만 도로시설이 노후화되고, 차량 통행량에 비해 차도는 넓은데 보도가 좁아 보행환경 개선이 필요하다는 지적이 있었다. ‘차 없는 거리’는 생태교통 문화를 확산하기 위해 주민들이 직접 한 달에 한 차례 자동차 없는 날을 정하고 다양한 거리문화 행사와 프로그램을 기획해 추진하는 사업이다. 시는 지난 2014년 영통1동 등 4개 지역을 시작으로 2015년 8개 지역, 2016년에는 기존 8개 지역에 2개 지역(서둔·평동)까지 더해 10개 지역, 2017년에는 16개 지역에서 ‘차 없는 거리’ 행사를 열었다. 올해는 20개 지역에서 ‘차 없는 거리’를 진행할 예정이다. 김시헌 수원시 지속가능과장은 “시민들 의견을 지속해서 수렴해 사람이 중심이 되는 보행환경을 만들겠다”며 “수원시를 미래지향적인 생태교통도시로 만들어 나가겠다”고 말했다.
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- 2018-01-17
강남구 달터·수정마을 4492㎡ 부지, 공원으로 정비

[환경과조경 이형주 기자] 서울 강남구 시유지 내 무허가 판자촌이 점유했던 4492㎡의 부지가 공원으로 정비됐다. 강남구는 무허가 판자촌에 거주하던 달터마을과 수정마을 총 156세대를 임대주택 등으로 이주 완료시키고, 이 중 우선 철거가 용이한 98세대를 철거해 공원으로 복원했다고 17일 밝혔다. 구는 달터마을 거주민 257세대 중 70%인 178세대의 이주동의를 받고 그중 120세대가 보상협의 후 임대주택 등 새 보금자리로 이주를 마쳤다. 임대주택 부족 등으로 이주 대기 중인 17세대를 포함하면 총 137세대가 이주를 확정했다. 달터마을 무허가 건물 전체 257세대 중 91세대를 정비 완료해 달터근린공원 전체 점유 면적의 약 37%에 해당하는 4226㎡ 부지를 공원으로 복원했다. 인근 수정마을(강남구 논현로12길16 일대)은 현재까지 36세대를 이주시켰고 임대주택에 당첨돼 이주를 준비하고 있는 3세대를 포함해 총 39세대의 이주를 확정했다. 수정마을은 1988년 올림픽 전·후 시유지에 집단 형성된 무허가 판자촌으로 당초 68세대가 있었으나, 구는 2015년경 무허가 건물 7세대(1개 블록)를 정비해 266㎡의 소공원을 조성했다. 구는 달터마을 내 58세대의 무허가 건물에 대해서도 지난해 말 도시계획시설(공원)사업 실시계획 고시 및 보상계획 공고 등 행정절차를 완료해, 향후 달터마을 전체를 대상으로 맞춤형 이주 알선을 실시하고 화재 등 각종 안전사고에 취약한 공가는 즉시 폐쇄 후 철거하는 등 무허가건물이 점유한 공간을 계속해서 공원으로 복원해 나갈 계획이다. 이희현 도시선진화담당관은 “향후 달터마을 전체 점유 구간을 대상으로 정비사업을 가속화해 달터근린공원 완전 복원 시기를 앞당기겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-01-17
에너지 절감·녹색 힐링 '일석이조'…서울시 녹색커튼 시범시설 모집

[환경과조경 나창호 기자] 서울시가 건축물 벽면에 덩굴식물을 설치하는 '녹색커튼 시범사업'에 참여할 10개 대상지를 모집하고 있다고 17일 밝혔다. 이번 시범사업은 10개 공공이용시설(관공서나 사회복지시설 등)을 대상으로하며, 면적은 개소당 200㎡로 선정된 시설에는 1000만 원 내외의 사업비가 제공된다. 설치장소는 건물 유리 벽면을 가릴 수 있는 1층 화단으로, 시에서는 나팔꽃 등 덩굴식물 식재 및 관수시설 설치를 지원한다. 참여 시설 모집은 이달 17일부터 31일까지이며 서울시농업기술센터 도시농업팀에서 신청서과 사업계획서 등을 접수받는다. 서울시는 "이번 시범사업으로, 녹색커튼 표준 모델을 제시하여 시민들에게 도심 속 녹색 힐링 공간 제공과 여름철 에너지 사용 절감에 기여하겠다"고 전했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-01-17
우리씨드그룹과 함께 하는 특별한 ‘인생 2모작’

[환경과조경 이형주 기자] 식물 전문 기업 우리씨드그룹이 인생 2모작을 시작하는 시니어를 대상으로 ‘5070 드림팀 제1기 공개채용’을 실시한다. 우리씨드그룹은 우리꽃연구소를 중심으로 30여 년 동안 식물 신품종 연구 개발에 주력해 온 기업으로 품종 등록, 야생화 재배 및 판매, 정원시공. 정원관리 등을 수행하고 있다. 150여 종의 자체 품종을 보유하고 있으며, 국내에서 유일하게 일본, 미국, 유럽, 호주에서 로열티를 받고 식물을 수출 중이다. ‘5070 드림팀 제1기 공개채용’은 연령 50~70세를 대상으로 하며, 근무는 경기도 이천 우리씨드그룹 본사에서 하게 된다. 우선 전반적인 식물의 생태와 재배에 관한 집체교육 후 응모자의 자질에 맞는 부서에 배치된다. 접수는 오는 31일 오후 6시까지이며,채용과 관련한 보다 자세한 우리씨드그룹(031-634-7990)으로 문의하면 된다. 박공영 우리씨드그룹 대표는 “5070드림팀은 산업화 시대의 역군들에게 맞는 일자리를 제공하고, 인생 1막의 경험을 바탕으로 인생 2모작을 우리꽃에서 함께하자는 의미다”며 “이번 공개채용이 성공리에 정착한다면 많은 시니어 일자리가 확산되고 청년일자리와 함께 큰 시너지를 낼 수 있을 것으로 기대한다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2018-01-17
'통의동 마을마당' 주민 품으로…"공원, 함부로 건드리면 안돼"

[환경과조경 나창호 기자] 2016년 청와대가 민간에 팔아 논란이 된 '통의동 마을마당'의 재매입이 추진되고 있다. 서울시가 통의동 마을마당의 토지보상과 정비에 예산을 투입하기로 한 것이다. 서울시가 15일 공개한 2018년 서울시 예산서에 따르면 '통의동 마을마당 조성' 사업에 75억 원을 투입하기로 했다. 통의동 마을마당은 경복궁 서문(영추문) 맞은편에 자리한 면적 419.4㎡의 작은 공간이다. 이곳은 쌈지공원, 자투리공원 등 소공원 네트워크의 효시인 ‘서울시 마을마당 조성사업(1996년)’에 의해 조성된 소공원 10곳 중 1곳이다. 하지만 2010년 서울시가 청와대에 통의동 마을마당의 소유권을 넘기면서 소공원에서 ‘대지’로 용도가 변경됐고, 이후 청와대가 토지 맞교환 방식으로 이곳을 부동산 개발회사에 팔면서 논란이 번졌다. 이 과정에서 ‘공사모(공원을 사랑하는 시민들의 모임)’가 결성되기도 했다. 공사모는 민원, 서명운동, 현수막, 언론 등 통의동 마을마당의 소공원 지위 회복을 위한 운동을 1년 넘게 전개해 왔다. 지속적인 시민운동이 예산확보로 결실을 맺게 된 것이다. 공사모 관계자는 “서울시의 결정을 환영한다”고 말했다. 하지만 “최종적으로 통의동 마을마당 등기부등본에 ‘서울시’의 이름이 찍히는 순간까지 기쁨을 갈무리하고, 서명운동도 중단하지 않겠다”며 “조속한 시일 내에 시민 품으로 안기길 기대한다”고 했다. 하지만 통의동 마을마당 예산을 확보하는 과정이 순탄하지만은 않았다. 서울시의회 예산심의 과정에서 일부 시의원은 통의동 마을마당이 ‘장기미집행 공원시설’이 아니라는 이유로 예산 통과에 제동을 걸었던 것이다. 예산결산특별위원회의 한 의원은 “서울시가 장기미집행시설에 돈이 없다고 힘들어 하고, 의원들 것(지역구 공원예산)도 반영하지 않으면서 사유지에 75억 원을 편성하는 것은 부적절하다”고 했다. 이에 공사모 관계자는 “공원일몰제는 이미 예고가 되었음에도 불구하고 예산 기획을 하지 않은 것이지만, 통의동 마을마당은 있던 공원을 다시 살리는 운동”이라며, “단순히 소공원 하나가 아닌 소공원 전체 지위와 관계된 상징적인 문제”라는 점을 강조했다. 마지막으로 공사모 관계자는 “통의동 마을마당의 조성사업이 완료되면 ‘공원은 함부로 건드리면 안 되는 장소’, ‘누구도 범접할 수 없는 공유지’라는 사회적 인식이 넓게 퍼져나갈 것”이라고 말했다. 아울러 공사모는 통의동 마을마당 조성이 완료된 이후에도 소공원 살리기 운동을 지속적으로 전개해 나갈 계획이라고 전했다.
- 나창호[email protected]
- 2018-01-16
[기자수첩] 조경, 아직도 떨어지는 감만 쳐다보나?

[환경과조경 이형주 기자] 지난해 12월 조달청이 ‘건설기술용역 입찰규정’을 개정·시행함에 따라 공공발주 설계공모에서 상습적으로 이뤄지던 ‘설계비 감액 관행’이 폐지된다는 보도가 나왔다. 이후 이와 관련한 설계 종사자들의 반응을 접할 수 있었다. 평소 기자와 친분이 있던 한 실무자는 타 언론 보도를 접하고 본지에 문의를 해왔다. 본문에 ‘건축설계공모 운영기준’이라고 적혀 있음에도 “설계공모, 상습적 ‘설계비 감액 관행’ 폐지”란 제목만 보고 “조경설계비가 오른다는 소리인가?”라고 물었다. 이에 “아니”라고 답했다. “왜?”냐고 묻기에 “건축설계공모 운영기준에만 적용되는 것이라고 나와 있지 않나? 건축은 일정 금액 이상의 설계는 공모를 통해 발주하도록 하는 ‘법’이 있다. 이번 개정은 그에 따라 만들어진 조달청 기준을 바꾸는 것”이라고 설명해줬다. 이 실무자는 조경설계공모에 대한 법적 기준이 없다는 것을 모르고 있었다. 최근 조경설계대가 기준 관련 기사가 계속 쓰여지는 것을 보고 혹시나 하는 기대감을 가졌다는 것이 그의 말이다. 그만큼 절실한 심정이 있는 것으로 이해했다. 또 한 가지 알게 된 것은 조경설계공모와 관련된 법은 없다는 것을 알면서도 “건축설계공모가 개선되면 조경도 덩달아 나아지지 않겠느냐?”하는 기대감을 가진 설계사 대표들이 적지 않게 있다는 사실이다. 앞서 말한 조경설계공모 관련법이 없다는 것을 모르던 실무자도 “건축이 나아지면 조경도 나아지는 거 아닌가? 같은 설계인데…”라며 같은 말을 했다. 이에 대해선 “그건 내가 알 수 없는 일”이라고 답할 수밖에 없었다. 공공기관 관계자에 따르면 조경설계공모는 법에 따른 강제사항이 아니어서 상황에 따라 매년 변하는 내부 지침에 따르기 때문이다. 건축설계는 ‘건축서비스산업 진흥법’에 따라 공공기관이 발주하는 고시금액이 2억1000만 원 이상일 경우 공모방식을 우선 적용하도록 의무화 돼 있다. ‘건축설계공모 운영기준’은 관련법에 따른 설계공모에 대한 시행절차 및 방법 등 운영에 관한 세부 지침을 담은 기준이다. 조달청 관계자에 따르면 이번 개정은 건축계의 요청에 의해 불합리한 점을 개선하는 것으로, 관련법에 근거한 조치였다. 개정된 기준은 청년건축사를 육성하는 방안도 함께 담고 있다. 관련법이 있기 때문에 업계의 설계환경 개선 요구를 ‘근거’에 따라 고칠 수 있다는 설명이다. 한 공공기관 관계자는 “다른 분야는 법적인 기준을 만들고 그에 따라 객관적인 데이터를 근거로 제시하면서 업계 환경을 개선해달라고 요구한다. 하지만 조경 분야는 법을 제정·개정하려는 노력이나 근거를 제시하지 않고 다른 분야가 개선되면 똑같이 바꿔달라 요구하는 경향이 있다”고 꼬집었다. 전문가들에 따르면 2000년 이후 조경 시장은 급속도로 팽창하고 2010년 전후로는 각종 사업이 쏟아지는 화수분의 시대가 됐다. 하지만 조경 자체의 힘보다는 외적 환경 변화에 의해 성장하면서 자생적 경쟁력을 갖추지 못했다는 지적이다. 조경진흥법이 시행된 지 만 2년이 지났다. 제정 당시 많은 아쉬움을 남기긴 했지만 조경 산업의 근거가 되는 ‘모법(母法)’이 만들어져 노력하면 환경을 개선할 수 있는 최소한의 장치가 마련됐다. 조경계의 숙원 중 하나인 ‘조경설계대가 기준'마련의 단초도 담겨 있다. 개정을 통해 조경설계공모 관련 기준을 만드는 것도 가능하다. 그런데 법을 만들어 놓고도 제대로 써먹지 못하고 있는 것 같다는 생각이 든다. 화수분은 깨진 지 오래다. 설마, 아직도 감나무 밑에 누워서 연시가 입 안에 떨어지길 기대하는 것은 아니겠지?
- 이형주[email protected]
- 2018-01-16

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