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나주 도시바람길 숲 입찰 의혹, 조경단체 “문제 없음”

[환경과조경 이형주 기자] 1순위 낙찰업체가 허위실적을 제출했다는 의혹이 제기된 ‘나주시 도시바람길 숲 조성사업’과 관련해 도시숲법 제정에 참여한 환경조경발전재단 등 주요 6개 단체 검토에서 “문제 없다”는 결과가 도출됐다. 나주시는 지난 2월 나주시 빛가람동 일원에서 ‘도시바람길 숲 조성사업’을 시행할 사업자 선정을 위한 공고를 내고 같은 달 23일 낙찰자를 선정했다. 이와 관련 최근 언론을 통해 후순위 업체가 낙찰업체의 입찰참가자격 및 시공실적인정에 문제를 제기해 논란이 됐다. 나주시 ‘도시바람길 숲 조성사업’의 입찰참가자격은 지방계약법에 따라 입찰참가 자격을 갖추고 ▲「건설산업기본법」에 따른 ‘조경공사업(종합)’ ▲「건설산업기본법」에 따른 ‘조경식재공사업(전문)’과 ‘조경시설물설치공사업(전문)’을 모두 보유한 ▲「산림조합법」에 따른 ‘산림조합’(지역조합) 또는 ‘산림조합중앙회’ ▲「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」에 따른 산림사업 법인(도시림 등 조성) 면허를 등록한 업체로 명시했다. 이 중 입찰공고일 기준 최근 10년 이내에 1건의 도시림·생활림·가로수(이하 ‘도시림등’이라 한다)의 조성·관리 등을 위하여 시행하는 사업의 준공금액 10억 이상 준공검사가 완료된 실적이 있는 업체로 제안했다. 실적증명서 인정기준은 「도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률」 제2조 규정에 의한 도시숲등 사업으로 정의했다. 이는 도시숲, 생활숲, 가로수에 해당하며 ‘미세먼지 저감 조림, 미세먼지 저감 등 공익숲가꾸기는 도시숲사업이 아닌 조림 및 숲가꾸기사업에 해당되어 인정불가’라고 명시했다. 문제를 제기한 후순위업체에서는 이 사업의 낙찰업체가 제출한 ‘2012 새만금 상류지역 바이오 순환림 조성공사’ 시공실적은 건설산업기본법에 따라 발주한 것이며, ‘도시숲 등 사업’에 해당되지 않는 단순한 ‘조림사업’으로 인정돼야 하기 때문에 실적증명을 인정해서는 안 된다고 주장했다. 이에 환경조경발전재단과 한국조경학회, 한국조경협회, 대한건설협회 조경위원회, 대한전문건설협회 조경식재공사업협의회, 대한전문건설협회 조경시설물설치공사업협의회, 놀이시설조경자재협회 등 재단 소속 6개 단체가 검토한 내용을 조경지원센터를 통해 공개했다. 조경지원센터에 따르면 ‘바이오순환림’에는 2가지 종류가 있다. 하나는 산림청에서 목재펠릿을 생산하기 위해 속성수를 조림사업으로 시행하는 것이고, 또 하나는 환경부에서 수질 개선을 목적으로 매수한 토지에 수변생태벨트를 조성하기 위해 조성하는 ‘수변구역 바이오순환림’ 조성사업이다. ‘수변구역 바이오순환림’은 환경부 산하 한강유역관리청 등 지역환경관리청에서 사업을 추진한다. 저탄소 녹색성장 시대, 탄소배출권 거래 대비 등 탄소저감 정책으로 추진하는 사업으로 산림청의 조림사업과는 다르다는 것이 조경지원센터의 설명이다. 이에 “익산시 사례는 환경부 예산으로 새만금 상류지역에 3만8701㎡의 바이오순환림을 조성하는 사업으로, 조림사업이 아닌 조경식재공사라고 볼 수 있다”며 “입찰 결과에 문제가 없다”는 결론을 도출했다. 후순위업체는 지난해 제정된 ‘도시숲법’(시행 2021.6.10.) 이전 ‘도시림’으로 정의한 산림자원법과 시행령에서 도시림 등 사업의 범위를 “도시숲, 생활숲, 가로수 조성·관리 등을 위하여 시행하는 사업, 다만 건산법 시행령 별표1에 따른 건설업 중 ‘조경공사업과 조경식재공사업으로 시행하는 사업은 제외”한다고 규정한 점도 문제로 지적했다. 하지만 환경조경발전재단에 따르면 해당 단서규정은 조경업체를 제외시킨다는 의미가 아니다. ‘건설산업기본법상 면허가 없어도 산림사업법인 등록업체가 산림사업을 수행할 수 있다’(법무법인 법률검토)는 취지다. 산림사업을 산림사업법인이 할 수 있도록 한 규정이 조경업체가 도시림 등 관련 산림사업을 일체 할 수 없는 것으로 오해될 소지가 있어 이를 방지하고자 마련한 규정이란 것이 발전재단의 설명이다. 입법연혁에 따르면, 2008년 산림청의 입법예고 당시에는 없었으나 “도시림 등 관련 산림사업에 대해 아예 조경업체가 배제되는 것으로 오해될 수 있고, 불필요한 산림사업법인 등록을 해야 하는 등 불합리가 있을 수 있다”는 조경업체들의 의견에 따라 추가된 조항이다. 2009년 법제처 법령해석에 따르면 ▲도시림 등 사업과 조경공사업 등은 내용상 별개의 사업이라 하기 어렵고 ▲단서규정의 해석상 산림사업법인이 아닌 조경업체도 도시림 등 사업을 할 수 있다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-19
육사학교 유치 뛰어든 장성군, 국내 최대 ‘무궁화공원’ 조성

[환경과조경 이형주 기자] 육군사관학교 유치전에 뛰어든 전라남도 장성군이 국내 최대 규모 무궁화공원 조성을 통해 문무를 겸비한 ‘호국의 도시’로의 변화를 시도한다. 전라남도 장성군은 장성읍 중심부에 위치한 장성공원에 국내 최대 규모 무궁화공원을 조성한다고 지난 12일 밝혔다. 1977년 공원으로 지정된 장성공원은 4만3862㎡에 달하는 면적에 소나무와 느티나무, 산벚나무 등의 나무 500여 주가 식재돼 있다. 운동시설과 정자, 어린이생태놀이터 등의 시설이 갖춰져 지역 주민들의 여가생활공간으로 이용되고 있다. 무궁화공원이 조성되는 곳은 장성공원 내 잔디광장으로, 부지 면적은 9500㎡다. 군에 따르면 지금까지 국내에 조성된 무궁화공원 가운데 가장 큰 규모다. 군은 부지 제공과 함께 배수시설 설치 등 기반공사에 1억7000여만 원을 투입한다. 무궁화 식재는 두산그룹이 맡는다. 36개 품종 1만여 그루의 무궁화 묘목 구입과 식재비 등 1억3000여만 원을 부담한다. 식재되는 무궁화는 배달계 5종 980주를 비롯해 홍단심계 18종 5118주, 백단심계 10종 2650주 등이다. 두산그룹은 나라꽃 무궁화로 동산을 만드는 사회환원활동을 펼쳐왔다. 한서남궁억기념관, 서울올림픽공원 등 여러 곳에 성공적으로 무궁화동산을 조성했다. 유두석 장성군수는 “장성공원에는 3‧1운동열사장성의적비, 6‧25참전용사기념탑 등이 있어, 매년 군에서 추진하는 역사적인 기념식이 개최된다”면서 “국내 최대 규모의 무궁화공원이 조성되면 장성군민의 자긍심 고취는 물론, 호남을 대표하는 호국문화공원으로 새롭게 거듭날 것”이라고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-14
서울시, 공원녹지 즐기는 ‘슬기로운 공원생활 영상’ 공모

[환경과조경 신유정 기자] 서울시가 코로나시대 자신만의 방법으로, 서울의 공원녹지를 즐기는 모습을 담은 영상을 공모한다. 시는 ‘코로나 그린캠페인’의 일환으로, 사회적 거리두기 장기화로 인한 스트레스를 공원에서 극복하자라는 취지로 ‘코로나시대 슬기로운 공원생활 영상’을 공모한다고 14일 밝혔다. ‘코로나 그린 캠페인’이란 시민이 가까운 공원녹지에서 거리두기를 지키며 산책, 운동, 자연관찰, 생활예술 등 자신만의 활동으로 건강한 일상을 유지할 수 있게 하는 시민참여 캠페인이다. ‘코로나시대 슬기로운 공원생활’영상공모전 참여방법은 집 가까운 서울의 공원이나 녹지에서 거리두기를 하며, 공원녹지를 즐기는 자신만의 영상을 담아 내달 31일까지 본인의 유튜브에 등록 후 신청서와 함께 영상을 제출하면 된다. 참여대상은 서울시민 개인 또는 3명 이하의 팀(서울시민 1명을 대표로 포함)으로 가능하며, 반드시 서울 소재에 공원이나 녹지에서 촬영해야 한다. 심사는 주제의 적합성·전달력·참신성·공공성·영상의 완성도·홍보성 등을 기준으로 심사하며, 총3팀을 선정해 각각 최우수 300만원, 우수 200만원, 장려100만원의 상금을 지급한다. 자세한 사항은 서울의공원 홈페이지를 참조하고, 기타 궁금한 사항은 영상공모전 운영사무국으로 문의하면 된다.
- 신유정[email protected]
- 2021-04-14
“모든 어린이와 가족, 공원에서 영감을 찾다”

[환경과조경 이형주 기자] 한국공원시설업협동조합은 오는 15일 오후 2시부터 문화비축기지에서 제12차 정기총회 및 제41회 장애인의 날 문화행사를 개최한다. 먼저 ‘제12차 한국공원시설업협동조합 정기총회는 오후 2시부터 3시 30분까지 T1 파빌리온에서 조합회원 약 60여 명이 참석한 가운데 치러진다. 이어 오후 4시 30분부터 6시까지는 T2 야외공연장에서 ‘모든 어린이와 가족, 공원에서 영감을 찾다’를 주제로 ‘제41회 장애인의 날 문화행사’가 개최된다. 한국공원시설업협동조합이 주최하고 2022 세계조경가협회 한국총회 조직위원회 주관, 중소기업중앙회(K-BIZ)와 사랑나눔재단이 후원하는 이번 행사에서는 오케스트라 공연 및 협연이 이뤄진다. 장동진 서울내셔널심포니 오케스트라 단장이 지휘를 맡고 소프라노 이현정, 팝페라가수 박준서, 뮤지컬 가수 나정숙, 테너 이철수가 출연할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-13
시행사 내홍 차질 광주 중앙공원 1지구, “중대 결정” 압박

[환경과조경 신유정 기자] 광주광역시가 시행사 내부 갈등으로 중앙공원 1지구 민간공원 특례사업에 차질이 빚어지자 정상적인 사업 추진이 어렵다고 판단될 경우 “중대한 결정을 할 수밖에 없다”며 시행사의 책임 있는 행동을 요구하고 나섰다. 김종효 광주광역시 행정부시장은 12일 오후 시청 브리핑실에서 중앙공원 1지구 민간공원 특례사업 관련 광주광역시 입장을 발표했다. 김 부시장은 “지난 해 7월 1일 도시공원일몰제를 앞두고 장기미집행 도시공원 24개소에 대한 실시계획 인가고시를 6월에 모두 완료해, 장기 미집행도시 공원 24개를 모두 지켜냈다”며 “시 민간공원특례사업은 공원면적비율이 90.3%로 전국 지자체 중 가장 높고, 초과이익 공공재투자·민관거버넌스협의체 구성 등 다른 지자체들이 벤치마킹할 정도로 모범적 사례로 평가받았다”고 자부했다. 하지만 “민간공원특례사업으로 추진하고 있는 중앙공원 1지구의 경우 민간공원 추진자인 빛고을중앙공원개발은 사업이행보증서와 협약이행보증서 제출의무를 불이행하고 있으며, 내부 주주들이 시공권 등 이해관계로 인해 서로 자기주장을 여론화하고 있다”며 “사업시행자로서 적절하지 못한 행태를 보이고 있어, 사업추진에 심각한 애로를 겪고 있다”고 지적했다. 이에 김 부시장은 “더 이상 빛고을중앙공원개발 내부 싸움으로 인해 이 사업이 지연되는 것을 방치할 수 없다”며 “만약 적법한 사업이행보증서와 협약이행보증서를 정해진 기간 내에 제출하지 않거나, 양측의 내분으로 중앙공원 1지구 사업을 추진하기 어렵다고 판단되는 경우에는 관련 법령과 제안요청서 및 사업협약서에 따라 중대한 결정을 할 수 밖에 없다”고 엄포를 놓았다. 더불어 “언론사와 시민사회단체 그리고 시민들께도 협조를 구한다”며 “중앙공원 1지구 특례사업이 자칫 무산되는 일이 없도록 시를 믿고 힘을 보태주기 바란다”고 당부했다.
- 신유정[email protected]
- 2021-04-12
익산시, 학교 공원화로 지역사회 거점녹지 확보

[환경과조경 이형주 기자] 전라북도 익산시가 학교 공원화를 통해 지역사회 거점녹지 확보 및 환경 개선을 지속적으로 추진하고 있다. 익산시는 지역 청소년들에게 자연친화적 학습공간을 제공하고 미세먼지 저감에 도움이 될 수 있는 환경 조성을 위해 ‘학교 숲·공원화 사업’을 본격 추진한다고 12일 밝혔다. 사업 대상지는 원광중학교와 이리공업고등학교, 이리서초등학교, 흥왕초등학교, 춘포초등학교, 이리중앙초등학교, 이리여고 등 7개 학교이며 오는 6월까지 총 3억1000만 원의 사업비가 투입된다. 이번 사업을 통해 시는 학교 부지에 수목 식재와 산책로 조성 등 녹색쉼터를 조성하고 해당 학교는 부지 제공과 수목, 시설물을 유지 관리해 친환경 공간이 보전될 수 있도록 노력한다. 아울러 시와 사업 대상 학교는 시민과 청소년들에게 원활한 녹지공간 확대와 친환경 학습공간을 제공하기 위해 서로 협력관계를 유지할 예정이다. 정헌율 시장은 “이번 사업은 청소년들이 숲과 더불어 건강하게 자라도록 할 뿐만 아니라 최근 문제가 되고 있는 미세먼지 저감에도 효과적이다”며 “학교 숲과 학교 공원화 사업의 지속적 관리와 활용을 위해 시민과 학교에서 관심을 가져주길 바란다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-12
김포시 역점 사업… 한강신도시 공원 특화사업 추진

[환경과조경 신유정 기자] 김포시 역점사업인 한강신도시 공원 특화사업이 추진된다. 김포시는 지난 10일 운양동 야생조류생태공원에 미세먼지 필터숲과 마산동 호수공원에 2단계 장미원이 조성되며, 이와 함께 장기동 한강중앙공원 금빛수로 수상레저시설도 장비를 보강해 개장을 준비하고 있다고 밝혔다. 운양동 야생조류생태공원은 올해 서해안 녹지밸트 미세먼지 필터숲과 생활환경 숲이 조성된다. 총사업비 11억 원을 투입해 5㏊규모의 대규모 수림대를 조성하는 사업으로, 대기 오염물질 정화는 물론 생태계 변화를 관찰할 수 있는 공간도 꾸려진다. 또한 여름철 방문객들의 체온을 낮추고 스트레스를 날릴 수 있도록 산책로 500m 구간에 안개분출 터널을 설치해 폭염과 미세먼지에 대응·정자주변 경관개선·진입광장 환경개선·주차장 및 화장실 정비·탐방 안내시스템 구축 등 야생조류태공원을 찾는 이용객들에게 쾌적하고 편리한 환경을 제공할 계획이다. 마산동 호수공원은 지난해부터 올해까지 총사업비 25억 원을 투입해 장미원을 조성하고 있으며, 지난해 9월 1단계 조성 사업을 완료하고 현재 2단계 사업을 위한 실시설계 중이며, 올 하반기에 조성사업이 완료되면 총 60여 종 약 5만여 주 규모의 다양한 장미를 볼 수 있다. 장미는 국제가든전시회 수상품종인 그란데 클라쎄·로즈어드 샤틀렛을 비롯해 신규품종 아웃어브로사리움·제브르림 등이 식재되며, 동화 속 장미원을 모티브로 다양한 포토존과 한 눈에 내려 보는 장미언덕도 설치된다. 특히 호수공원을 지나가는 가마지천 산책로가 ‘2021년 경기도 선형공원 조성사업’에 선정되면서 확보한 2억 원을 투입해 2km 구간에 앉음벽 등 휴식공간과 꽃길이 조성된다. 장기동 금빛수로는 오는 5월 중순경 수상레저시설 운영을 재개하기 위해 분주히 준비 중이며, 코로나19로부터 안전한 수상레저시설을 운영하기 위해 방역지침을 철저히 준수하고 관련 대책도 추가로 마련했다. 인기가 높았던 2인용 문보트 3대를 추가 구입해 이용객들의 대기시간을 단축할 예정이며, 만일의 사고에 대비해 비상구조선도 1대를 더 추가해 2대로 늘렸다. 또한 금빛수로변 약 1.3km 구간에 발광다이오드 바와 특화된 경관조명도 설치될 예정이다. 이석범 부시장은 “코로나19 상황이 길어지는 만큼 가벼운 마음으로 가족과 함께 여가를 보낼 수 있는 공원의 역할이 중요해지고 있다”며 “짜임새 있는 신도시 공원 조성”을 당부했다.
- 신유정[email protected]
- 2021-04-11
서울시, 시민스토리 공원에 구현할 작가 공개모집

[환경과조경 이형주 기자] 서울시가 시민의 추억과 상상을 담은 스토리를 공원에 구현할 참여 작가를 공개모집 한다. 시는 올해 초 공모를 통해 ‘문화비축기지’와 ‘서울대공원’을 작품 구현 대상지로 선정하고, 지난 3월 각 대상지별 시민스토리를 공모, 전문가 심사를 통해 최종 10건의 시민스토리를 선정했다. 이번 작품 구현 장소는 과거 석유를 비축하던 시설에서 지난 2017년 문화공간으로 재탄생한 ‘문화비축기지(문화마당)’과 창경원 시절부터 100년 넘게 시민들의 유원지로 사랑 받고 있는 ‘서울대공원(정문 만남의 광장)’이다. 선정된 스토리는 대상지별 5건으로 시, 노랫말, SF소설, 개인사 등 다양한 장르다. 작가들이 시민스토리에서 영감을 받을 수 있는지, 대상지의 개념을 확장하고 상상력을 담아낼 수 있는지를 주요 기준으로 선정했다. 이번 공모는 선정된 시민스토리를 소재로 공공미술 작품을 만들어낼 작가 모집으로 1회 이상 전시 참여 경험이 있는 대한민국 국적의 작가 또는 팀이면 모두 지원할 수 있다. 공모에는 ▲회화, 한국화, 사진 등 ‘평면’ ▲조각, 설치미술 등 ‘입체’ ▲미디어·복합매체 ▲조경·건축 등 분야 개인전 또는 단체전에 작가로 참여한 경력(학사 졸업전시회 제외)이 있어야 참여할 수 있다. 조경·건축 분야는 해당 전시경력 여부와 관계없이 관련학과 대학 졸업자 이상으로 대학교수, 직장인, 대학원생도 참여 가능하다. 작가는 대상지별 5개 시민스토리를 기반으로 장소, 관계, 일상이란 3가지 원칙을 충분히 고려해 각 대상지에 적합한 작품기획안을 제안하면 된다. 작품 제안은 개별 시민스토리 기준이며, 중복 지원도 가능하다. 가는 장소에 대한 기본적인 이해(장소 만들기)를 토대로 시민 누구나 참여가능한 관계성을 지향(관계 만들기)하고, 지속가능한 활동이 가능한 일상을 만드는(일상 만들기) 3가지 원칙에 입각한 작품을 제안해야 한다. 최종 작가 선정은 총 2단계로 진행되며, 1차 선정 작가 10~20여 명(팀)에게는 각 300만 원의 제안보상금이 지원되고 최종 선정 작가 2명(팀)에게는 ‘문화비축기지’와 ‘서울대공원’에 작품을 설치하는 기회가 주어진다. 1단계로 대상지별 5~10여 명(팀)의 작가를 선정한다. 1차 선정 작가는 시민과 워크숍, 전문가 컨설팅과 관계자 협의를 통해 작품을 구체화한다. 최종 작품기획안을 제출한 작가(팀)에게는 제안보상금 300만 원을 지급한다. 2단계로 최종 선정된 작가는 올해 10월까지 전문가와 협업해 각 대상지에 작품을 제작, 설치한다. 접수는 4월 12일부터 5월 24일 자정까지 6주간이며, 공모전 접수사이트에 접속해 작품기획안을 작성 후 온라인으로 제출하면 된다. 이혜영 서울시 디자인정책과장은 “이번 ‘2021 공공미술 시민아이디어 구현’ 사업은 2곳의 장소에 대한 시, SF소설, 육아일기 등 시민들의 스토리를 토대로 공간에 어울리는 작품을 설치하는 ‘시민 중심형 공공미술’ 프로젝트”라며, “시민의 스토리를 바탕으로 특별한 공공미술 작품을 탄생시킬 역량 있는 작가 여러분의 많은 관심과 참여를 바란다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-11
시민과 함께 만드는 공원형 경작커뮤니티 ‘파밍가든’

[환경과조경 이형주 기자] 경기도 오산시와 LH, 사회적경제기업 한고연이 공원에서 시민들과 함께 농작물을 가꾸면서 정원을 만들어가는 파밍가든 시범사업을 본격 추진한다. 오산시는 지난 7일 세교2지구 1호 근린공원에서 지역커뮤니티 형성과 도시정원 및 농업활동 활성화를 위해 LH와 공동 운영하는 ‘2021 파밍가든 가드너 프로그램’ 개강식을 개최했다고 8일 밝혔다. ‘파밍가든(Farming garden)은 화훼 및 농작물 경작을 통해 삶의 질을 향상시키고 지역공동체 형성과 아름다운 도시가꾸기를 위해 추진하고 있는 도시공원형 경작커뮤니티를 말한다. 이날 행사에는 곽상욱 오산시장과 정수미 LH도시경관단장, 파밍가든 가드너 수강생 등 50여 명이 참석한 가운데 프로그램 운영 방향을 소개하고 앞으로의 가드너 활동 일정 안내 후 씨감자 파종 작업을 함께 했다. 지난해 12월 오산시와 LH는 ‘도시농업 커뮤니티 파밍가든 운영을 위한 업무협약(MOU)’을 체결하고 사전모집을 거쳐 36명의 시민가드너를 선발했다. 파밍가든 조성 및 프로그램 운영은 사회적경제기업 한고연이 맡았다. 한고연은 이번 사업을 통해 도시농업 조성 가이드라인을 만들고, 사회적기업 네트워크를 구축할 예정이다. 파밍가든 면적은 2792㎡로 ▲컬러가든 138㎡ ▲오차드가든 241㎡ ▲키친가든 90㎡ ▲힐링가든 117㎡ ▲향기가든 20㎡ ▲약용원 26㎡ ▲팜파티마당, 파고라, 수전 등으로 구성된다. 한고연이 정원 기반 및 공간의 틀을 만들었으며, 앞으로 시민가드너들과 함께 완성해나갈 예정이다. 7일 개강식을 시작으로 올해 11월까지 도시농업과 정원 디자인 및 조성, 유지관리방법, 팜파티 이벤트 등 다양한 프로그램을 운영할 계획이다. 곽상욱 오산시장은 “이번 파밍가든 가드너 프로그램은 내년 경기정원문화박람회를 개최하는 도시로서 정원문화 확산에 선도적 역할을 할 것으로 기대된다”며 “도시 전체가 정원이 되는 건강하고 아름다운 도시로 거듭날 수 있도록 지속적으로 지원하겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-08
조경계, 난개발 우려되는 도시숲법 하위법령 ‘제동’

[환경과조경 이형주 기자] 난개발 방지를 위해 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」(이하 도시공원법)에 따라 수립되는 도시녹화계획이나 공원조성계획 등의 도시계획 절차를 무시하고 마구잡이로 도시숲 조성을 가능케 하는 근거를 법령에 담으려는 산림청의 행보에 조경계가 제동을 걸었다. 환경조경발전재단과 소속 6개 단체는 산림청이 지난 2월 23일부터 입법예고한 「도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률 하위법령(시행령 및 시행규칙) 제정안」에 대한 조경계 의견을 수렴한 검토의견을 지난 5일 산림청 도시숲경관과와 국토교통부 녹색도시과에 제출했다고 6일 밝혔다. 재단 소속 6개 단체는 한국조경학회, 한국조경협회, 대한건설협회 조경위원회, 대한전문건설협회 조경식재공사업협의회, 대한전문건설협회 조경시설물설치공사업협의회, 놀이시설조경자재협회다. 도시에서는 국토계획법에 따라 도시·군관리계획이 수립되고, 도시·군관리계획에 따라 공원녹지기본계획이 수립된다. 그리고 공원녹지기본계획에 의거해 도시녹화계획이 수립되고, 도시공원의 경우 ‘공원조성계획(변경 포함)을 입안해 도시관리계획으로 결정하며, 도시공원위원회의 심의를 거쳐야 한다. 그런데 「도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률 시행령 및 시행규칙」(이하 도시숲법) 입법예고안에서는 도시 안에서 공사를 시행하는 일임에도 불구하고 이러한 절차를 무시하고 지방자치단체의 장이 도시숲 등 조성 및 관리에 필요한 사항을 조례로 정할 수 있도록 규정한 것이다. 전문가들에 따르면 나무를 심는 일이라고 무조건 친환경적인 행위인 것은 아니다. 기존 여건이나 도시 맥락을 외면한 채 식재공사를 진행하다 자칫 잘못하면 도시 뿐만 아니라 생태환경도 훼손할 수 있기 때문에 도시계획 절차를 무시하고 이를 조례로 가능토록 하는 것은 또 다른 난개발을 용인하는 것이라는 지적이다. 심지어 도시숲 조성사업은 시설 설치를 포함하는 내용이기에 더욱 주의를 요한다는 것이 전문가들의 의견이다. 오순환 조경지원센터 본부장은 이러한 조항은 도시의 복잡한 맥락을 이해하지 못하거나 외면한 처사라고 꼬집었다. 특히 기존 도시의 수용력 내에서 식물과 공원시설이 도시계획 및 규제에 따라 적절하게 도입된 곳에 산림청 제정안 중 체험·놀이·학습· 및 삼림욕장 등 다양한 시설이 포함돼 있는 ‘휴양·복지형’의 도시숲이 조성될 경우 그 자체로 난개발이 자행되는 것이기에 제동을 걸었다는 것이 오 본부장의 설명이다. 이에 재단은 “「도시숲법 시행령 및 시행규칙」에서 ‘도시공원’을 포함하고 있으므로, 당연히 「도시공원법」에 따른 공원녹지기본계획(제9조), 도시녹화계획(제11조), 공원조성계획(제16조)에 상충되지 않도록 해야 한다”고 촉구했다. 「도시숲법」(제6조제3항)에서는 공원녹지기본계획에 부합하는 규정만 있으므로, 도시숲법 하위법령인 시행령에서는 공원녹지기본계획의 하위계획인 도시녹화계획 및 공원조성계획과 상충되지 않도록 해야 한다는 것이다. 재단은 도시숲 등의 유형이 공원녹지 유형 및 기능과 대부분 중복된다는 점도 문제로 지적했다. 「도시숲법」 제5조제4항의 도시숲 등의 유형은 ▲「공원녹지법」 제15조(도시공원의 세분 및 규모) ▲제35조(녹지의 세분) ▲「공원녹지법 시행규칙」 제9조(공원시설의 설치·관리기준)에 따른 공원녹지와 기능에서 대부분 중복되고 있어 법 집행과정에서 여러 혼란이 발생할 것으로 예측된다는 것이 재단의 설명이다. 재단에 따르면 ▲재해방지형, 미세먼지 저감형, 생태계보전형은 공원녹지법의 ‘완충녹지’ ▲경관보호형은 공원녹지법의 ‘경관녹지’ ▲기후보호형은 공원녹지법의 ‘연결녹지’에 해당한다. 휴양·복지형은 근린공원의 기능인 일상의 옥외 휴양, 오락, 학습 또는 체험 활동 등 근린공원의 기능과 매우 유사하게 중복될 뿐만 아니라 「공원녹지법」 제2조제4호 및 「공원녹지법 시행규칙」 제3조별표1에서 규정하는 ▲자연체험장 ▲생태학습원 ▲유아숲체험원 ▲산림교육센터 등의 ‘공원시설’과도 중복된다. 도시숲법 제2조(정의)에서 ▲마을숲은 ‘역사문화형’, ‘경관숲’은 ‘경관보호형’과 중복되는 등 문제점도 나타난다. 도시공원과 녹지는 국토계획법에 따른 도시계획시설이다. 도시공원은 공원조성계획(변경)을 녹지는 녹지시설 설치계획(변경)에 대한 세부시설 결정(변경)을 입안해 도시공원위원회 심의 의결을 거쳐 도시관리계획결정(변경), 지적승인 등의 절차를 거쳐 도시계획사업으로 시행된다. 따라서 도시숲의 기능별 유형은 공원녹지법령에서 규정한 도시공원 및 녹지의 종류(세분), 공원시설의 종류와 서로 상충되지 않도록 신중한 검토가 요구되는 사안이다. 이에 재단은 “현재 시행중인 도시숲조성사업을 보면 ‘미세먼지 저감숲’과 ‘바람길숲’으로 법령 규정 없이도 시행되고 있으므로, 법 집행과정의 혼란을 방지하기 위해 타 법과 상충되는 규정은 삭제하는 것이 바람직하다”며 “도시숲 등 조성·관리사업의 추진사항을 검토하고, 「공원녹지법」 소관부처인 국토교통부(녹색도시과)와 사전 충분한 협의 후 추진”할 것을 주문했다. 이번 입법예고안은 「법령입안심사기준」에 위배될 우려도 있다. 「법령입안심사기준」에 따른 ‘다른 법령의 개정에 관한 규정’에서는 다른 법령의 개정은 자구 수정 또는 경미한 사항의 개정 등 정리 차원에 한정된다고 정의하고 있다. 인용조문의 정리, 경미한 사항의 추가, 법령의 제명이나 용어의 정리 등에 사용한다. 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 시행령(이하 ‘산림자원법’)」에서는 “다만, 「건설산업기본법 시행령」 별표1에 따른 건설업 중 조경공사업과 조경식재공사업으로 시행하는 사업은 제외한다”는 예외규정을 두고 있다. 그런데 이번 「도시숲법 시행령 및 시행규칙」 입법예고안에서 이를 삭제하고자 해 「법령입안심사기준」에 위배되며, 타법 개정의 한계를 벗어나 위헌적인 소지가 있다는 것이 재단의 지적이다. 재단은 “2009년 법제처에서 법령해석한 ‘가로수 및 도시림 조성사업을 시행할 수 있는 자의 범위’에 따르면, 본 단서규정은 예외적이거나 특수한 상황을 정하고 있는 것으로서, 도시숲 등의 산림사업과 조경사업이 내용에서 별개가 아님에 따라, 산림관련 규정의 적용을 배제하기 위한 것으로 설명하고 있다”고 말했다. 또한 “「산림자원법」에서 정하고 있는 산림사업의 정의 중 하나로, 관련된 타 규정과의 혼란을 없애기 위한 매우 중요한 규정이며, 사업에 대한 법 집행과정에서 충돌, 혼란을 최소화하기 위한 규정으로 해석되고 있다”며 “‘다른 법령의 개정에 관한 규정’에 해당되지 않으므로 존치되는 것이 합법적이다”는 것이 재단의 설명이다. 아울러 “「산림자원법」 시행령 제2조제2항10호의2. 단서규정은 도시숲 등이 「산림자원법」에 의한 산림사업이 아닌 「건설산업기본법」에 의한 조경사업으로 시행하는 경우를 적시한 규정으로 단서조항의 신설 사유, 법제처의 법령해석을 볼 때 삭제하는 것은 해당 법령의 취지를 왜곡시킬 수 있다”고 강조했다. 이외 도시숲지원센터 지정기준에서 상근인력이 산림청 소관 타 법과 비교했을 때도 과다하게 제시되고 있다는 점이 문제로 지적됐다. 재단이 산림청 소관 법령 20여개를 검토한 결과 센터지정과 관련해 인력에 대한 기준을 정하고 있는 법령은 ▲「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 시행령」 ▲「임업 및 산촌 진흥촉진에 관한 법률 시행령」 ▲「산림교육의 활성화에 관한 법률 시행령」 등 총 3개로 인력기준은 모두 3명 이상으로 제시한다. 이에 따라 같은 유형의 기능을 담당하는 도시숲지원센터의 상근인력 5명은 과다한 것으로 판단되어 타 법령과 같이 3명이 적절하다는 검토의견을 냈으며, 부득이 시행해야 한다면 이에 대한 근거를 제시할 것을 요청했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-06
‘농산어촌 주거플랫폼’으로 국토 균형발전 모색

[환경과조경 이형주 기자] 국토교통부가 국토 균형발전을 위해 주거와 생활SOC 조성, 일자리 제공을 결합한 ‘농산어촌 주거플랫폼’ 조성 사업을 역점 추진한다. 국토부는 ‘2021년 지역개발사업(투자선도지구 및 지역수요 맞춤지원) 공모’에 착수한다고 4일 밝혔다. ‘농산어촌 주거플랫폼’은 지방 농산어촌에 공공임대주택 공급과 함께 생활SOC 확충 및 일자리를 제공해 신규 인구유입 등을 통해 지역 활력을 제고하기 위해 올해 국토부가 역점 추진하는 사업이다. 이는 정부가 지원하는 공공임대주택의 공급을 그동안 소외 받던 지방 농산어촌 지역까지 확대하는 것이다. 국토부는 농산어촌 주거플랫폼 선도모델을 창출하기 위해 올해 지역개발사업과 도시재생사업 공모를 통해 우수사업을 발굴·지원할 계획이다. 또한 농식품부 및 해수부와 협업해 농촌협약 및 어촌뉴딜 사업 등을 통해서도 농산어촌 주거플랫폼 사업을 발굴·지원하고, 균형발전위원회를 중심으로 범부처 협업체계를 구축해 농산어촌 주거플랫폼 확산기반을 조성한다는 계획이다. 국토부는 지난 2015년부터 2020년까지 지역개발사업 공모를 통해 총 148개 우수 사업을 발굴·지원했다. 올해는 공모를 통해 성장촉진지역(70개 시·군)의 농산어촌 주거플랫폼 구축사업 중 8~11개 내외 사업을 선정, 총 사업비 450억 원 가량을 투자선도지구와 지역수요 맞춤지원 2가지 유형으로 구분해 지원할 계획이다. 농산어촌 주거플랫폼 구축사업은 ▲단독형·공동형 공공임대주택 등의 ‘주거’ ▲문화·체육·복지·의료·공원 등의 ‘생활SOC’ ▲‘일자리’의 결합을 기본으로, 지역 여건 등에 따라 자유롭게 세부 사업계획을 수립한다. 공모 접수는 5월 17일부터 6월 25일까지 40일간 지역개발 통합모니터링시스템을 통해 가능하며, 사전컨설팅을 통해 지자체의 주거플랫폼 계획수립을 지원한다. 박희민 국토교통부 지역정책과장은 “농산어촌 주거플랫폼 구축사업이 읍·면 지역에 인구 유입을 촉진하고 지역 균형발전을 견인하는 데 크게 기여할 수 있을 것”이라며 “이번 지역개발사업 공모를 통해 농산어촌 주거플랫폼의 다양한 성공사례가 만들어질 수 있도록 지자체의 적극적인 참여와 파급효과가 큰 우수사업 발굴을 기대한다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-04
“국민들과 함께 만들어가는 용산공원, 국민소통 프로젝트”

[전남대학교 = 이다영 통신원] 용산공원의 미래상을 그리기 위해 추진되는 국민소통 프로젝트내용을 공유하는 자리가 마련됐다. 한국조경학과는 지난 26일 춘계학술대회 및 정기총회 일환으로 ‘용산공원 기본설계와 국민소통’에 대한 콜로키움을 웨비나 형식으로 개최했다. 성균관대학교 최혜영 교수의 사회로 진행된 ‘용산공원 기본설계와 국민소통’ 콜로키움은 용산공원 국민소통 프로젝트를 소개하고 용산공원 조성과정에 대한 조경계의 관심을 제고하기 위해 마련됐다. 발제는 ▲박지윤 국토교통부 용산공원추진단 사무관의 ‘용산공원 조성 과정과 현황’ ▲박영석 플레이스온 소장의 ‘용산공원 국민참여단 구조 및 운영’ ▲이준형 도시공감협동조합 소장의 ‘GM의 운영계획 및 현황’ ▲김영범 서울대학교 조경·지역시스템공학부 학생의 ‘연구공모 참여팀 연구소개’ 순으로 진행됐고, 이어서 용산공원의 오늘과 내일에 대한 토론을 진행했다. 박지윤 사무관은 1988년부터 시작된 용산공원 조성 논의가 30년간 어떤 변화과정을 거쳐 왔는지 설명했다. 용산공원 조성과 관련해서 1990년 한미 양해각서 체결 후 서울시가 주한미군사령부 골프장으로 쓰이던 부지를 용산가족공원으로 만들었으나, 비용 등의 문제로 용산공원 전체 조성 논의는 중단됐다. 2003년 논의 재개 후 용산기지 평택이전 최종합의가 이뤄졌다. 2005년 국가공원 조성 발표 이후 용산공원특별법을 제정해 2008년 용산공원조성추진기획단이 국토교통부에 설치됐다. 2011년 공원정비구역을 고시하며 종합기본계획을 수립했다. 이듬해 공원조성계획을 수립하기 위해 국제 현상설계 공모를 추진해 2018년 연결의 치유를 주제로 한 조성계획안을 마련했다. 2017년 용산기지의 평택이전이 가속화됐고 조속한 반환 필요성이 증대됐다. 16년 만에 용산기지 반환절차가 개시된 것이다. 마침내 2020년 7월 장교숙소 5단지가 임시 개방됐다. 박지윤 사무관은 “평택기지로 이전되며 용산공원이 국민의 품으로 돌아오고 있지만 용산공원에 대한 국민적 인식이 매우 낮은 편이다. 용산공원의 비전을 국민들과 공유하고 관심을 높이며 국민의 의견이 수용된 공원을 조성하기 위해 단계별 국민소통을 추진 중에 있다. 먼저 용산공원 명칭, 사진공모 개최, 다큐멘터리 제작 등 국민적 관심을 붐업 시기는 활동을 진행했다. 이후 국민 참여단을 구성했고 이를 통해 공원 조성계획에 대한 국민권고안을 마련할 것이다”고 말했다. 이어 박 사무관은 “전문가의 검토와 보안 설계를 통해 조성계획을 확정할 예정이며, 실시설계 등 남은 과정을 국민들이 참여해 소통하는 과정을 추진할 것이다”며 앞으로의 계획을 밝혔다. 박영석 소장은 “국민참여단의 목표를 용산공원 조성 배경과 과정에 대한 정확한 이해, 그룹별 용산공원 ‘조성 방향’에 대한 논의로 선정했다. 기존 연구된 국민소통 주제를 더 큰 범주의 어젠더로 재설정해, 선호에 따라 참가자의 분임을 분류하고 각 분임에 해당되는 논의그룹의 특성에 맞춰 아이디어를 심화시키고 입체화시킬 것이다”며 국민참여단의 운영계획을 소개했다. 국민참여단은 논의그룹, 코디네이터 그룹, 연구 그룹, 소통그룹으로 구성된다. 이는 21명의 논의그룹, 4명의 코디네이터 그룹, 1명의 GM. 3명의 연구그룹으로 구성된 10개의 분임으로 분류되어 특화그룹형 조직 구성 및 소통 체계를 구축한다. 국민참여단의 활동계획은 1~2월 e러닝을 통한 6회의 사전교육을 진행, 3월~6월 4회의 워크숍을 통한 정규 활동으로 구성된다. 이런 과정을 거친 후 6월 말 국민권고안을 작성할 예정이다. 박 소장은 1차 워크숍 진행 후 “용산공원 조성과정에 대한 관심과 이해의 증진될 것이며 광범위한 분야의 아이디에서 어젠더별 이슈의 발견과 심화 과정으로 연결될 것이다”며 이후 기대효과를 언급했다. 다음으로 이준형 소장은 4대 핵심주제 중 용산공원과 지역사회 부분의 세부논의주제인 용산 마군기지 일대 문화경과의 이해의 분과를 맡았다. 워크숍은 총 4회차 ▲1회차는 오리엔테이션으로 주제 및 활동에 대한 이해와 주변지역 범위 파악 ▲2회차는 대상지역을 탐구하며 세부 주제 및 대상에 대한 논의 ▲3회차는 대상지역 문화경관 탐구 및 변화를 이해, 용산공원화에 따른 상상 ▲4회차에서는 주변지역과 연계한 용산공원의 미래상을 제안하는 공유하는 시간을 갖는다. 이준형 소장은 용산공원 주변지역 및 문화경관의 이해라는 주제로 1회차 워크숍을 진행했다. 논의의 효율성을 위해 연령, 경헌, 배경, 지역의 다양성을 고려해 조편성 후 논의를 진행했다. 용산미군기지를 중심으로 4개의 사이트로 지역을 나눠 주변지역과 문화경관에 대해 논의를 이어나갔다. 이 소장은 ▲지역적 한계로 인한 과제 수행의 어려움 ▲충분한 논의를 이끌어낼 수 있는 프로그램 계획 및 진행 ▲연속적으로 진행되는 워크숍의 특성상 결석 발생 시 논의 구조 방향 ▲지역의 특성 중에서 ‘경관’ 특히 ‘문화경관’에 어떻게 집중 할 것인가 등의 앞으로 풀어나가야 할 과제를 언급하며 발제를 마쳤다. 용산공원 국민참여단 연구공모에 참여한 김영범 학생 팀은 국민의 주도적 참여와 사회적 합의를 통한 용산공원이 만들어진다는 것과 서울 도심에 위치한 대규모의 녹지공간이라는 두 가지 특질을 중심으로 용산공원 조성 과정 간의 국민 의견수렴의 ‘데이터화’, 위치기반 공원 프로그램 및 관리 통합 플랫폼 구축을 목적으로 연구를 진행한다. 이어지는 토론에서 최혜영 교수는 “지금 우리가 하고 있는 국민참여 프로젝트는 기존의 국민참여와 무엇이 다르고 300명이 전 국민을 대표할 수 있는가? 국민참여단 프로젝트의 장점과 한계는 어떤 것인가?”라는 질문을 제시했다. 이에 박지윤 사무관은 “효율성이 가장 중요하다고 생각한다. 국민의 목소리를 정책에 반영한다는 것은 어려운 일이며, 비용, 시간이 많이 든다. 공론화의 횟수에 대한 답에 대한 논의는 끝이 없다, 계기가 있을 때마다 공론화의 기회는 열릴 것이며, 용산공원의 개방 부지가 늘어날수록 공론화 횟수 또한 늘어날 것이다”고 답했다. 박영석 소장은 “용산공원 조성과 같은 공론화는 찬반의 문제가 아닌, 더 나은 과정을 만들기 위해 수기하는 방식이기에 다른 시각으로 접근해야 한다. 과정, 내용 자체에 대해 이해하고 통일할 필요성이 있다. 300명의 국민의 이야기를 모두 대면하지 못하지만, 반성, 제안점을 찾는 데 의의가 있다. 이를 통해 다음 공론화를 열어갈 수 있을 것이다. 이번을 시작으로 지속적으로 소통할 수 있는 다양한 장들이 마련되길 바란다”고 말했다.
- 이다영 전남대학교 통신원[email protected]
- 2021-04-04
“조경가, 설계 발주 이전 단계부터 참여해야”

[대구대학교 = 이연주 통신원] 좋은 공원을 만들기 위해서는 조경가들이 설계 발주 이전 단계에서 기획부터 조성 과정에 이르기까지 여러 단계에 걸쳐 다양한 의견을 낼 수 있는 제도적 장치가 필요하다는 주장이 제기된다. 지난 26일 ‘한국조경학회 2021년 제1차 이사회, 정기총회 및 춘계학술대회’ 일환으로 ‘춘천 캠프페이지 국제 설계공모’에 대한 설계포럼이 개최됐다. ‘춘천 캠프페이지’는 미군 기지의 옛 터로 면적의 80%가 녹지인 대규모 시민복합공원으로 조성될 예정이다. 설계포럼은 이곳을 매개로 대형공원에 대한 담론을 형성하고자 해당 공모 파이널리스트들과 소통의 장으로 마련됐다. 포럼은 ▲정욱주 서울대학교 교수의 ‘발굴과 기획 대상으로서의 공원’ ▲김영민 서울시립대학교 교수의 ‘대형공원 설계 담론의 변화’ ▲안계동 동심원 조경기술사무소 대표의 ‘대형공원 기획과 프로그래밍’ ▲김아연 서울시립대학교 교수의 ‘대형공원의 기억과 기록, 파괴와 창조’ ▲이호영 HLD 대표의 ‘대형공원과 숲’ ▲토론 순으로 진행됐다. 정욱주 교수는 “좋은 공원을 만들기 위해서는 설계자들이 능력을 발휘할 수 있는 장이 만들어져야 하지만, 안타깝게도 정치적 요소나 환경적 요소에 의해 하달되거나, 발굴·기획에 대한 기회가 주어지지 않는 것이 현실”이라고 꼬집었다. 이어 “공원의 내부적으로 전문성과 외부적 요인에 대한 이해도를 높여야 공원을 설계할 수 있는 권리를 시행할 수 있다”며 “현실에 순응하기보다는 적극적으로 대응하는 태도를 가져야 한다”고 당부했다. 김영민 교수는 “대형공원 설계 담론은 전형, 조닝, 단계적 개발로 변화했다. 현재 대형도시공원의 전형은 센트럴파크다. 공원은 도시와 반대되는 개념이며 콘크리트 빌딩과 녹색의 대비 효과가 있다”고 말했다. 또한 “이를 한국의 문화에 적용했을 때는 반대로 도시 같은 공원이 필요하지 않나 생각한다. 도시와 경계가 없는 길을 걷다 보면 공원이 나오는 느낌을 구현하고 싶었다”고 설명했다. 이에 김아연 교수는 “조닝과 단계적 개발을 통해 불확실성에 유연하게 대응하며, 공간적 구체성을 갖춘 공원기획이 새로운 패러다임이라고 생각한다”고 말했다. 안계동 대표는 “여러 대형공원 설계에 참여했는데, 계획과 지침이 합리적이고 진취적이지 않다는 걸 느꼈다. 환경적이고 정치적인 요소에 의해 결정이 바뀌기도 한다. 공원 계획이 신뢰할 만큼 완전하지 못하다”며 아쉬움을 표했다. 이에 “따라가야 하는 지침, 급변하는 이용 행태 고려 방법, 공원에 대한 재정의 등을 조경가들이 소통하며, 공원이 변화하는 과정에 의견을 내고 기여할 수 있는 제도가 마련돼야 한다”고 말했다. 김아연 교수는 “설계가들이 무엇을 선택하는지는 대상지에서 어떤 것들을 중요하게 선택하는가에 대한 문제와 같다. 춘천 캠프페이지 공모에서는 과거 미군기지의 레이아웃과 질서를 남겼다. 기호로서 레이아웃은 남아있지만, 그것을 새롭게 쓰는 과정에서 의미 주체가 시민이 될 수 있다고 믿었다”고 말했다. 특히 “선택기준, 주체, 진행과정 등에 대한 의미가 무엇인지를 생각해 보는 것이 대형공원 설계의 중요한 과정”이라고 강조했다. 이호영 대표는 “공원은 기능·문화·생태·역사·다양한 경제적 의미를 갖지만, 대형 공원의 위치에 따라 복잡한 콘텍스트가 나타날 것”이라며 “제안된 설계안을 보며 추상적이거나 개념적인 단계로 머물지 말고, 현상설계나 개념설계에서 전략적·기술적인 다이어그램을 볼 수 있었으면 좋겠다”고 말했다. 더불어 “조경가와 생태환경학자가 모여 도시생태와 숲의 중요성에 대해 토론하는 자리가 필요하지만, 소통 공간이 부족하다”며 “이런 토론이 여러 차례에 걸쳐 축적돼, 문화적으로 의미가 있도록 체계가 잡혔으면 좋겠다”고 말했다.
- 이연주 대구대학교 통신원[email protected]
- 2021-04-01
용산 아카이브, ‘용산도시기억전시관’ 개관

[환경과조경 이형주 기자] 용산의 도시변천사를 기록한 ‘용산도시기억전시관’이 문을 열었다. 서울시는 1일 ‘용산도시기억전시관’을 개관하고, 해방 후 미군이 용산기지 내·외부의 모습을 촬영한 영상을 국내 최초로 공개하다고 밝혔다. 1947년 용산에 창설한 미 보병 31연대의 모습부터 한국전쟁 당시의 용산, 50~60년대 용산 사람들의 삶까지 용산의 변천사를 담은 사진과 영상을 만날 수 있다. ‘용산도시기억전시관’은 도시환경정비사업 기부채납 시설인 용산4구역(용산 국제빌딩 주변) 해링턴스퀘어단지 내 공공시설동 1~2층에 연면적 550㎡ 규모로 조성됐다. 서울시는 용산4구역 기부채납 공공시설 조성이 확정된 2019년 9월부터 전시관 조성 방향을 논의해왔다. 2020년 3월부터는 공공건축가를 위촉하고 전시관 조성 TF를 운영, 전시관 개관을 본격 준비해왔다. 같은 해 6월에는 전시관 명칭을 ‘용산도시기억전시관’으로 결정했다. 용산4구역 도시환경정비사업 기부채납 시설인 공공시설동은 지하5층~지상6층의 연면적 규모 1만48.6㎡다. 용산도시기억전시관(1~2층)을 비롯해 청년창업지원센터(3~4층), 서울예술교육센터(5~6층), 실내체육센터(지하1층) 등이 있다. ‘용산도시기억전시관’은 용산의 시대별 변천사와 용산참사 관련 자료‧작품 등을 전시한 1층과 용산기지를 촬영한 300여 점의 사진·영상·문서자료를 볼 수 있는 아카이브룸 등이 마련된 2층으로 구성된다. 1층에서는 조선 시대 교통의 요충지이자 물자·인력의 집결지였던 용산이 일제강점기와 한국전쟁을 거쳐 신용산으로 바뀌는 과정을 상설 전시한다. 용산참사 추모작품 30여점과 시대별 용산 지도를 맵핑한 용산의 변천사 등도 만날 수 있다. 2층에서는 용산기지 캠프킴에 있던 ‘용산공원 갤러리’와 녹사평역에 마련된 ‘용산공원 플랫폼’을 소개하고 용산의 현재 경관도 보여준다. 해외기록물과 도서‧자료를 누구나 열람할 수 있는 서가형 아카이브룸도 마련했다. 작년 12월, 용산 캠프킴 부지 반환으로 ‘용산공원 갤러리’ 운영이 종료됨에 따라 서울시는 그간의 용산공원 시민소통 결과를 정리한 용산공원 갤러리 도록과 VR 콘텐츠를 제작해 대시민 공개 서비스를 하고 있다. 아카이브룸에서는 미국 국립문서보관청(NARA, National Archives and Records Administration)에서 수집한 10여개의 영상을 2분30초 분량으로 편집해 만든 다큐멘터리 형식의 영상자료 ‘한국 근현대사의 소용돌이 속 용산, 무너진 도시의 삶과 재건’도 만날 수 있다. 1945년 9월 미군이 우리나라에 상륙한 이래 용산기지에서 진행한 미‧소 공동대표단 사열(1946년1월), 미 보병 31연대 창설(1947년9월)과 1950년 한국전쟁 발발과 함께 파괴된 용산‧영등포 일대의 도시경관, 한국전쟁 휴전(1953년7월) 당시 서울시민의 삶 등을 압축적으로 담았다. ‘용산도시기억전시관’은 매주 화요일~토요일 오전 10시~저녁 7시까지 운영된다. 서울공공서비스예약이나 현장접수를 통해 관람할 수 있다. 코로나19 상황에 따라 관람인원이 제한될 수 있다. 시는 전시관 개관과 함께 ‘2021 용산도시기억전시관’ 도록(비매품)을 제작해 서울도서관에 비치했다. 서울도시계획포털과 서울도서관 홈페이지에서도 열람할 수 있다. 도록은 ▲용산의 역사 ▲용산참사 기억관 ▲용산 일본군 병영과 용산 미군기지 변천 ▲해방 직후 용산 항공사진 ▲미군 영상기록을 활용해 만든 다큐멘터리 영상 ▲용산기지 관련 서울시 수집자료 ▲용산공원 시민소통공간 및 용산 도시경관 자료 등으로 구성돼 있다. 이정화 서울시 도시계획국장은 “용산도시기억전시관은 서울의 중심에 위치한 용산의 발전과 성장방향을 가늠해보는 시작이 될 것”이라며 “시민 누구나 용산의 도시변천 과정과 용산공원 조성에 대한 정보를 제공받을 수 있고, 다양한 역사·문화 프로그램의 참여를 통해 미래 도시를 시민과 함께 만들어갈 수 있는 환경이 확대될 것으로 기대된다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-04-01
수원에 ‘도심형 생태수목원’ 두 곳 조성… 2022년 준공 목표

[환경과조경 신유정 기자] 수원시에 ‘도심형 생태수목원’ 두 곳이 조성된다. 시는 서수원권인 장안구 천천동 일원에 ‘일월 수목원’과 동수원권인 영통구 원천동 일원에 ‘영흥수목원’을 조성하고 있으며, 두 수목원 모두 오랜 준비를 거쳐 지난해 하반기에 공사를 시작해 2022년 준공을 목표로 한다고 31일 밝혔다. 일월수목원은 일월공원 내에 10만 1500㎡ 규모로 조성되며 체계적인 식물 수집·연구, 생태 보전, 생태 교육 등의 공익적인 역할을 하는 수원시의 ‘생태랜드마크 수목원’으로 조성할 예정이다. 영흥수목원은 14만 5400㎡ 규모로 조성되며 논 경작지, 둠벙·산림 등 기존 자연생태 환경을 최대한 보존하고 활용할 예정이며, 정원을 전시 및 생활 속 식물 가꾸기 문화를 보여주는 ‘정원문화 보급형 수목원’이다. 일월수목원에는 ▲생태정원 ▲웰컴정원 ▲전시온실 ▲방문자센터 등이 들어선다. 지상 1층·지하 1층 규모의 방문자센터 건립을 시작으로 예정된 공정을 순차적으로 진행된다. 일월수목원은 광교산·칠보산 등에 자생하는 수원시 주요 식물자원, 희귀·멸종위기 식물자원을 계승·보존하는 역할과 시와 연관된 식물자원을 역사·문화와 접목해 ‘스토리텔링’ 형식으로 방문객들에게 소개할 계획이다. 영흥수목원에는 3422㎡ 규모의 ▲방문자 센터와 ▲전시온실 ▲주제정원 ▲생태숲 등이 들어설 예정이다. 주제정원은 기존 논경작지의 일부를 남겨 경관을 전시하는 논 전시원과 다양한 수국을 볼 수 있는 수국원, 그래스원, 암석원 등으로 구성할 계획이며, 기존 숲은 중부온대수림의 천이 과정을 전시하는 생태숲으로 조성한다. 숲속 체험 프로그램도 운영할 예정이다. 2017년 한국지방행정연구원의 ‘일월 수목원 조성공사 타당성 조사’에 따르면. 일월수목원 조성 사업의 비용편익 분석은 1.489, 순현재가치는 275억 3700만 원으로 비용편익 분석이 1이상으로 경제성이 있는 것으로 판단됐다. 또한 경기도 내 생산 유발액 226억 원·부가가치 유발액 77억 원·취업유발 인원은 172명으로 분석했다. 영흥수목원이 들어서는 영흥공원은 1969년 공원 지정 후 재정 확보의 어려움으로 인해 공원으로 조성되지 못했다. ‘도시공원일몰제’ 시행에 따라 2020년 7월까지 공원을 조성하지 않으면 도시공원에서 해제돼, 난개발을 막으려면 공원 조성이 시급한 상황이었다. 시는 ‘민간공원 특례사업’ 방식을 전국 최초로 추진해 영흥공원을 조성하기로 했다. 민간공원 특례제도는 장기 미집행 도시공원을 민간자본으로 조성한 후 수원시가 기부채납을 받는 형식이다. 공원 조성에 투입되는 막대한 예산을 절감하고, 난개발을 방지한다. 시 관계자는 “수목원은 그 도시의 문화적 수준을 보여주는 공간이고 일월·영흥수목원을 통해 수원을 보여주고, 자연을 보전하는 특별한 공간으로 조성하겠다”고 말했다.
- 신유정[email protected]
- 2021-03-31
서울시, 비대면·온라인 공원 프로그램… 경품까지 풍성

[환경과조경 신유정 기자] 서울시는 시민들이 가까운 공원과 집에서 나 홀로 쾌적하게 숲을 즐길 수 있도록 ‘비대면 공원프로그램’과 SNS를 활용한 ‘온라인 시민소통 이벤트’를 마련했다. 시는 꽃피는 4월의 공원을 온전히 즐길 수 있는 비대면 프로그램 ‘스스로 공원탐방’과 이를 SNS로 알리는 ‘스스로 공원탐방 소문내기’를 통해 온라인 홍보이벤트를 진행한다고 31일 밝혔다. ‘스스로 공원탐방 프로그램’은 나홀로 워크시트지를 가지고 자율적으로 공원을 체험하는 비대면 프로그램이다. 보라매공원 등 5개 공원의 10개 색다른 코스를 걸으며 다양한 미션도 수행하며 상시 공원을 체험할 수 있다. ‘식목일기 챌린지’는 대규모 식목일 행사 대신 시민이 직접 집 안팎에 나무를 심고, 내달 1일부터 5일까지 5일 동안 서울의 공원 인스타그램·페이스북·유튜브(이하 SNS)에 해당 사진이나 영상을 인증하는 이벤트이다. 스스로 공원탐방 소문내기는 앞서 설명한 프로그램을 개인 SNS로 내달 1일부터 15일까지 진행되는 이벤트로, 서울의 공원 인스타그램을 팔로우하고 해당 이벤트 게시물을 지정 해시태그와 함께 리그램 후 참여완료 댓글을 달면 된다. 참여자는 추첨을 통해 100명을 선정해 커피 기프티콘을 지급할 예정이며, 당첨자는 내달 23일에 ‘서울의 공원’ 인스타그램에 게시된다. 식목일기 챌린지는 코로나19로 각종 나무심기 행사가 취소되면서 집에서라도 스스로 나무를 심고자하는 시민들을 위한 이벤트로, SNS 개인계정에 접속해 나만의 반려나무를 심은 사진 또는 영상을 올리되 간단한 식목소감과 지정해시태그를 함께 올리면 된다. 참여자에게는 추첨을 통해 3종 모종삽과 앞치마로 구성된 가드닝 키트를 선물로 증정할 예정이며 당첨자는 내달 9일 서울의 공원 SNS 채널에 게시할 예정이다. 자세한 내용은 서울의 공원 홈페이지를 참고하고, ‘스스로 공원탐방 프로그램’은 각 공원녹지사업소로 별도 문의하면 된다. 최윤종 서울시 푸른도시국장은 “장기간 사회적 거리두기 시행으로 우울감을 느끼는 시민들이 보다 안전하게 공원을 즐길 수 있는 방법이 무엇일까 고민했다”며 “식목월인 4월을 맞아 일상에서 숲과 함께 힐링할 수 있도록 마련한 비대면·온라인 공원 프로그램에 적극적인 관심과 참여를 바란다”고 말했다.
- 신유정[email protected]
- 2021-03-31
국민참여단, 용산공원 미래상을 그리다

[환경과조경 이형주 기자] 국내 첫 국가공원으로 조성되는 용산공원의 미래상을 그려갈 국민참여단이 본격 활동을 시작했다. 국토교통부와 서울특별시는 용산공원 국민 참여단(이하 ‘참여단’)의 3월 정기 워크숍을 개최했다고 31일 밝혔다. 지난 13일부터 14일까지 용산공원 부분개방 부지(구 장교숙소 5단지) 산책으로 시작한 첫 번째 워크숍에서 약 200명의 참여단은 공원의 첫 인상과 미래상을 공유하고, 논의주제를 구체화하는 시간을 가졌다. 참여단은 지난 1월 25일부터 3월 12일까지 7주 동안 사전 온라인 교육과정을 통해 공원의 역사와 비전, 조성방향 등 배경지식을 학습했다. 상반기에는 매달 정기 워크숍과 다양한 체험활동 및 주제특강 등을 통해 논의의 깊이를 더해 나갈 예정이다. 국토부와 서울시에 따르면 첫 워크숍에서 참여단은 용산공원의 첫 인상으로 ▲한국 속 미국 ▲역사의 발자취 ▲도시의 생태·교통·문화의 축 ▲용산공원 자체가 기존 건축물을 전시물로 하는 하나의 큰 박물관 같다는 등의 다양한 반응을 보였다. 공원의 미래상으로는 ▲정체성이 뚜렷한 세계적인 랜드마크 ▲주변지역과 상생하는 공원 ▲누구나 일상 속에서 부담 없이 즐길 수 있는 공간 ▲안전하고 교통이 편리한 공원 ▲다양한 생태·교육·문화 이벤트로 지루할 틈이 없는 공원 ▲캠핑하며 1박 2일 동안 생태·문화·역사를 탐닉할 수 있는 공원 등을 제시했다. 또한 참여단은 효율적인 논의를 위해 10개 분임으로 나뉘어 ▲용산공원의 정체성 ▲용산공원과 지역사회▲ 공원의 국민적 활용 ▲공원 일대의 역사문화유산 이해를 주제로 전문가 발제 및 브레인스토밍 등의 논의활동을 진행했다. 용산공원에 비친 우리나라, 도시에서의 용산공원 역할, 공원과 주변지역의 연결, 공원으로 변화하는 주변지역의 미래, 활용성 높은 공원 모색, 넓은 공원 내 이동수단, 사회적 약자 배려 등으로 논의 주제를 구체화해 후속 의견수렴 과정을 진행해 나갈 계획이다. 관계기관은 용산공원 국민소통 홈페이지를 통해 참여단의 온라인 교육자료를 제공하는 한편, 매월 말 참여단 논의과정을 브리프, 카드뉴스 및 영상 등으로 정리하여 온라인 공개하고, 일반 국민의견도 적극 수렴해 조성계획에 반영할 예정이다.
- 이형주[email protected]
- 2021-03-31
선유도공원, 4월의 ‘서울미래유산’ 선정

[환경과조경 이형주 기자] 선유도공원이 시민 투표로 선정하는 4월의 ‘서울미래유산’에 올랐다. 서울시는 매월 스토리가 있는 ‘이달의 미래유산’을 선정해 홍보하고 있으며, 지난 16일부터 21일까지 ‘4월의 미래유산’을 선정하기 위한 투표를 진행했다. 그중 ▲우리나라 민주이념의 성지인 ‘국립 4.19 민주묘지’ ▲조선 중기의 무신 충무공 이순신(1545~1598) 장군의 애국심과 충혼을 기리기 위한 ‘세종로 이순신 동상’ ▲국내 최초의 환경재생 생태공원인 ‘선유도공원’이 4월의 미래유산으로 선정됐다. 선유도공원은 양화대교 중간의 섬 선유도의 옛 정수시설을 활용한 국내 최초의 환경재생 생태공원이다. 이곳은 한강의 가치를 시민들에게 재인식시키고 환경보호의 중요성을 일깨워주는 생태 체험공간이라는 점에서 미래유산으로 선정됐다. 선유도는 1978년부터 2000년까지 정수장으로 활용돼 서울 서남부 지역에 수돗물을 공급했다. 이를 폐쇄 후 공원으로 만들어 2004년 4월 개장한 것이다. 공원에서는 한강의 역사와 생태계, 한강에 살아가는 시민들의 생활상을 보여주는 다양한 전시공간을 관람할 수 있다. ‘이달의 미래유산’과 관련된 카드뉴스와 흥미로운 읽을거리는 서울미래유산 홈페이지의 ‘이달의 미래유산’ 게시판과 서울미래유산 인스타그램·페이스북에서 볼 수 있다. 한편 ‘서울미래유산’은 다수의 시민이 함께 공유할 수 있는 공통의 기억과 감성을 지닌 근·현대 서울의 유산으로 2013년부터 시작해 현재 488개의 미래유산이 지정돼 있다. 서울시는 미래유산 보존에 대한 시민공감대 형성을 위해 공모전, 미래유산 답사 프로그램, 돈의문박물관마을 내 미래유산관 운영 등 시민과 함께 하는 다양한 프로그램을 시행하고 있다. 백운석 서울시 문화정책과장은 “시민투표로 선정된 4월의 미래유산에 많은 관심을 부탁드린다”며 “앞으로 진행되는 미래유산 사업에도 시민 여러분들의 적극적인 참여를 바란다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-03-31
“지속가능한 공원 아카이브 체계 갖춰야”

[환경과조경 이형주 기자] 아카이브에 대한 사회적인 관심이 높아지는 가운데, 공원 유지관리의 질적 향상과 시민소통을 위한 매개로서 지속가능한 공원 아카이브 체계 구축에 대한 필요성이 꾸준히 제기된다. 한국조경학회는 지난 26일 춘계학술대회 및 정기총회 일환으로 ‘도시공원 아카이브의 필요와 실천’에 대한 콜로키움을 웨비나 형태로 개최했다. 박희성 서울시립대학교 서울학연구소 연구교수의 사회로 진행된 이번 콜로키움은 공원 아카이빙의 필요성과 아카이빙의 문제를 다루고, 실천을 위한 조경계의 과제를 논의하기 위해 마련됐다. 발표는 ▲윤호준 조경하다 열음 소장의 ‘공원 아카이브 복기하기: 월드컵공원’ ▲이한아 서울그린트러스트 사무처장의 ‘서울숲은 왜 아카이브를 시작했는가?’ ▲고하정 숲과나눔 박사후연구원의 ‘도시공원 기록을 찾아서’ 순으로 진행하고 ▲길지혜 이코모스 한국위원회 상임간사 ▲박재민 청주대학교 환경조경학과 교수 ▲조윤주 서울시 푸른도시국 공원녹지정책과 공원문화팀장이 참여해 토론을 진행했다. 월드컵공원 아카아빙 사업은 서부공원녹지사업소가 2019년부터 지난해까지 2단계에 걸쳐 추진됐으며, 조경하다 열음에서 사업을 수행했다. 이들의 작업은 시민사진 공모전과 서포터즈 활동을 통해 시민들의 기억을 함께 담아낸 것이 특징이다. 2019년 1단계 사업으로 총 6396장의 사진을 날짜별, 장소별로 구분하고 한 장씩 사진을 보면서 정보를 해석해나갔다. 다양한 형태로 기록된 과거의 자료들을 통해 더욱 자세한 내용을 수집했으며 주요 인물들을 인터뷰해 기록으로 남겼다. 2020년 2단계 사업에서는 여러 곳에 산재된 사진, 행정문서, 언론기사, 인터뷰 등을 연차적으로 정리했다. 옛 사진과 영상을 수집하고, 인터뷰를 통해 시민들의 이야기도 함께 담았다. 정리된 자료들로 월드컵공원의 역사를 담은 도록을 제작했다. 윤호준 소장은 “한자와 각 문서별로 다르게 쓰인 용어 등을 통일하는 것도 쉽지 않은 작업이었다. 그리고 인물을 인터뷰하는 작업이 매우 중요하다 느껴졌다. 문서나 사진은 남아있다면 나중에라도 정리할 수 있지만, 사람은 시기를 놓치면 기록할 수 없기 때문이다. 사람은 기억에 의존하기 때문에 문건과 크로스 체크해서 사실 확인하는 작업이 필요했다”고 설명했다. 또한 “장기적이며 통합적인 공원경영을 위해서는 자료를 축적하고 누구나 활용 가능하도록 기록해야 한다. 공원을 기록하고 공유하는 것은 지금을 살아가는 우리 모두의 의무다. 월드컵공원 아카이브가 다음 세대를 위한 공원기록에 있어 도움이 되길 바란다”고 말했다. 이 사업은 이후 2020 서울시정협치를 통해 ‘공원아카이브 구축 사업’이 시작된 배경이 됐으며, 결과물은 남산식물원, 서울숲과 함께 ‘우리의 공원’ 展을 통해 시민들에게 소개됐다. 이한아 사무처장은 핌스(PIMS : Park Integrated Management System)라는 공원관리시스템을 활용해 서울숲공원에서 시민들과 함께 공유할 수 있는 체계를 만들고 있는 사례를 소개했다. 핌스는 국립공원을 비롯한 도시공원 및 수목원, 도시숲, 놀이공원 등과 같이 다수의 방문객이 이용하는 녹지시설공간에 대한 사물 중심의 지능형 스마트 공원관리시스템이다. 공원 내의 다양한 건물과 각종 시설 및 설비 등의 공원자산에 대한 체계적인 관리를 지원할 뿐만 아니라, 수목을 포함한 동식물과 자연생태환경에 대한 관리를 웹과 모바일 기반으로 손쉽게 관리할 수 있도록 지원한다. 공원 내의 각종 IoT 기기들과의 연동이 쉽고, 방문자 모바일앱 서비스를 제공해 안전하고 편리하게 공원을 이용할 수 있는 환경을 구현한다. 이 사무처장은 “서울숲을 운영한 지 10년째 되던 때, 취수탑을 고치기 위해 과거의 기록을 찾는 과정을 거쳤다. 누군가 예전의 기록을 남겨놨다면 덜 힘들었을 것이다. 관리 효율을 모색하기 위해 아카이브를 시작했다”고 밝혔다. 이어 “과거 역사도 중요하지만 오픈한 이후 시민들이 어떻게 이용하는지에 대한 활동도 기록했으면 좋겠다. 아카이브는 기록하는 사람 간 공감대가 중요하다. 핌스가 그 사례로 직원들이 일을 하면서 기록해줘야 구현이 가능하다. 조금 더디지만 공감대를 이뤄서 잘 하고 있다”고 말했다. 고하정 연구원은 숲과나눔 재단으로부터 2년 동안 지원을 받아 서울시 도시공원 연구를 진행하면서 필요에 의해 개인적인 차원에서 공원 아카이빙을 수행하게 됐다. 구 단위에서 관리하는 작은 공원들을 조사하면서 1년차에 예산, 2년차에 유지관리에 집중하려 했으나 공원 유지관리 기록이 거의 없어 자료를 추적하고 모으는 데 상당한 에너지를 소비했다. 특히 공공 데이터 접근에 한계가 있어 주로 공개된 자료를 활용했다. 국가기록원, 서울기록원, 도서관, 온라인 서치, 타 분야 자료, 공공행정자료, 고시공고, 회의록, 예산, 언론기사, 항공사진 등을 손수 찾아냈다. 하지만 구 관리공원은 연구주제로도 안 다뤄지고 관리가 잘 안 돼서 유실되는 데이터가 너무 많아 매우 어려웠다는 것이 고하정 연구원의 설명이다. 고 연구원에 따르면 예산기록이 5개년 단위로 갱신되는데, 수장고에 보관된 곳은 서초구 1곳뿐이었다. 예전 자료를 찾으니 10년 남짓 정도 되는 자료밖에 없었다. 공원예산은 공원녹지과가 아니라 체육, 문화, 도시재생과에 있는 게 많아서 공원 자체를 대상으로 집중해서 예산을 모으는 것도 어려웠다. 그나마 지난해 8월 서울시 도시공원대장 통계시스템 개발이 완료돼 향후 기록물 관리 체계 개선에 대한 기대감이 조금은 높아진 상황이다. 고 연구원은 공원 기록을 위해 기록물 생산 및 관리 기준과 방법에 대한 제도적 기반이 필요함을 역설했다. 주체별 기록물의 편차가 없도록 제도적 장치를 마련하고, 공원 관련 기록의 보존 및 폐기 자료 선별, 보존 연한에 대한 명확한 기준을 정립하는 것이 필요하다는 지적이다. 또한 공원 기록관리 보존을 위한 조직, 기록관리 업무체계, 관련 교육도 필요하다고 강조했다. 아울러 ▲공공기록물에 대한 연구 목적의 이용 장려 및 열람권 보장 ▲민간기업, 개인기록물에 대한 수집 확대, 보존 지원 ▲공원 관련 기록물 관리담당주체 및 운영, 보관, 관리방법에 대한 논의 등의 의견을 제시했다. 길지혜 상임간사는 토론에서 “각각 진행되는 공원 아카이브 전체 체계를 고민해서 함께 수립하면 좋겠다. 남산공원 아카이브에 일부 참여했는데, 참여 전에는 여러 기관에서 수집한 기록이 잘 연동될 걸로 생각했다. 아키비스트에게 서울기록원이나 국가기록원도 서로 구축한 체계가 다르면 연동하기 힘들다는 이야기를 들었다. 연동하려면 홈페이지 주소를 연결해주는 데서 멈출 수밖에 없다. 처음 구축할 때 어느 정도 함께 하면 좋을 것”이란 의견을 제시했다. 박재민 교수는 근대문화유산이나 등록문화재 제도를 활용해 법률이나 정책적 지원을 받을 수 있도록 연계하는 방안을 제안했다. 박 교수는 “도시공원 역사가 100년이다. 근대문화유산 시기를 대체로 50년으로 보지만 원칙적으로 조성 시기는 기준이 되지 않는다. 공원 자체를 근대문화유산으로 등록할 수 있다는 걸 보여주고 목록화사업, 체계를 갖추기 위해 문화재청과 협업관계를 구축하고 논의하는 게 필요하다”며 “공원은 공공적이라 장소에 대한 시민들의 기억이 많다. 건축물보다 더 많은 사람들의 관심을 끌 수 있다. 문화유산으로서의 접근성을 고민할 필요가 있다”고 말했다. 또한 인터뷰를 통해 역사적 사실을 수집하고 연구하는 구술역사를 체계화하는 것과 미국식 조경의 한국적 재해석 등의 의견을 제시했다. 조윤주 팀장은 “공원문화프로그램이나 콘텐츠를 만들려면 여러 가지 자료가 필요하다. 역사나 조성과정, 관리에서 콘텐츠를 뽑아내야 하니 자료를 찾아보면 존재하는 자료가 거의 없다. 공원기록이 정식 업무가 돼야 하는데, 새로운 업무다 보니 누가 한다 이야기할 수 없는 현실”이라고 지적했다. 이어 “공원관리대장 작성은 법정업무인데 관리가 안 되다 작년에 아카이브 사업 예산을 덜어서 공원관리대장 시스템화 했다. 작년 시정협치사업으로 공원 아카이브 사업을 처음 시작했는데 올해 이어가지 못하고 있다. 여가과나 문화팀 차원에서는 한계가 있다. 아직까지 예산이나 정책이 조성 중심이라 유지관리와 시민소통 관련된 아카이브를 어떻게 정책으로 정착시킬 것인가 고민이 필요하다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-03-29
‘서울역 북부역세권’, 도심‧강북권 첫 MICE 시설 들어선다

[환경과조경 이형주 기자] 공터로 방치 중인 서울역 북부역세권 유휴철도부지에 최고 40층 높이, 5개동의 전시‧호텔‧판매‧업무‧주거 복합단지가 들어선다. 개발사업으로 나오는 공공기여금으로는 보행로와 청파공원 등을 조성한다. 서울시는 토지소유자 코레일, 사업자 한화 컨소시엄과 약 10개월에 걸친 사전협상을 마무리하고, ‘서울역 북부역세권’ 개발계획안을 최종 확정했다고 29일 밝혔다. 개발계획은 ▲용도지역을 제3종일반주거지역에서 일반상업지역으로 변경 ▲용적률 체계(상한용적률 800% 이하) ▲건축물 용도(MICE·업무·판매·숙박 등) ▲높이(120m, 완화 시 150m) ▲기반시설 계획 등을 담고 있다. 서울시는 ‘서울역 북부역세권’ 사업을 통해 국가중앙역이자 유라시아 철도 시대 국제관문으로서의 서울역의 역할과 위상을 높이고, 이 일대 추진 중인 ‘서울역 일대 도지재생활성화사업’과도 연계해 노후된 지역을 재생해 활력을 끌어올린다는 계획이다. 도심·강북권에 최초로 들어서는 MICE(컨벤션) 시설은 연면적 2만4403㎡ 이상 규모다. 2000명 이상 수용 가능한 대회의실 1개, 30인 이상 수용 가능한 중‧소회의실 15개, 2000㎡ 규모의 전시실, 연회장 등을 갖춘 국제회의수준의 시설로 조성된다. MICE 시설과 함께 호텔, 판매·업무시설도 연면적 50% 이상 들어선다. 700세대의 오피스텔도 연면적 30% 이내로 조성된다. 시는 개발사업에서 나오는 공공기여 약 2200억 원을 활용해 지역주민을 위한 공공·기반시설을 설치한다. 서울로7017과 북부역세권, 북부역세권과 서울역광장·서소문역사공원 등을 연결하는 보행로를 새롭게 만든다. 또 도시재생지역 내 5880㎡ 규모의 청파공원을 조성해 도시재생 시너지 효과를 낸다는 설명이다. 서울역 북부역세권 사업은 2008년부터 사업이 논의됐지만 당초 사업을 추진하기로 한 민간사업자가 사업성을 이유로 중도 포기하는 등 10년 넘게 표류 중이었다. 시는 지난 2018년 개발 물꼬를 트기 위해 개발방향 및 가이드라인을 마련해 코레일에 제시했다. 작년 4월 코레일과 한화 측이 사전협상제안서를 서울시에 제출하면서 협상 논의가 재개했다. 이번 ‘서울역 북부역세권’ 개발계획 최종안은 작년 4월부터 최종 의사결정기구인 ‘협상조정협의회’의 5차례에 걸친 논의 끝에 마련됐다. 공공-민간-외부전문가 10여명으로 구성된 협상조정협의회에선 도입용도·건축물 높이·공공기여 등 주요 쟁점사항을 논의했다. 서울시는 확정된 개발계획에 따라 사업을 추진하기 위해 도시·건축공동위원회 심의 등을 거쳐 도시관리계획 변경 및 건축인허가가 절차가 마무리되면 이르면 2022년 착공, 2026년 준공된다. 조남준 서울시 도시계획과장은 “지금은 서울역이 국가중앙역이자 미래의 국제관문으로서 그 위상에 걸맞는 변화가 필요한 시점이다. 그 첫 시작이 북부역세권 개발이 될 것”이라며, “북부역세권이 주변 역사·문화와 어우러진 지역의 랜드마크로 탈바꿈하고, 지역경제 활성화에도 기여할 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2021-03-29

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