이번에 LH가 추진하는 주계약자 공동도급사업은 조경과 건축을 통합발주하는 내용이 포함돼 있어, 조경계 전체의 반발을 사고 있다. 조경 건축 통합발주가 이뤄지면 공동도급에 참여하는 일반공사업의 경우 건축이 수주하게 돼 조경공사업의 수주 기회가 박탈되기 때문이다. 한국토지주택공사(이하 LH)가 조경과 건축을 통합발주하는 ‘주계약자 공동도급사업’을 추진하면서 조경공사업체들 사이에 수주 기회 자체를 박탈당할 거라는 위기감이 높아지고 있다. 주계약자 공동도급은 일반건설사와 전문건설사가 컨소시엄을 이뤄 입찰에 참여하는 제도로, 사실 전문건설사 입장에서는 일반건설사와 동등한 입장에서 공사를 수주할 수 있어 유리한 점이 많은 제도다. 하지만 이번에 LH가 추진하는 주계약자 공동도급사업은 조경과 건축을 통합발주하는 내용이 포함돼 있어, 조경계 전체의 반발을 사고 있다. 조경 건축 통합발주가 이뤄지면 공동도급에 참여하는 일반건설업의 경우 건축이 수주하게 돼 조경공사업의 수주 기회가 박탈되기 때문이다. 또한 일부에서는 조경시설물설치공사업의 경우에도 유사공종이 있는 건축 토목공사업으로 일 자체가 흡수될 가능성이 높아 업 자체가 고사할 거라는 주장이 제기되고 있다. 게다가 이 계약제도 자체가 원가 절감 차원에서 원가 관련부서가 제안한 것으로 알려지면서 전체 조경공사비의 축소를 가져올 것이라는 비판도 적지 않다. 이에 조경계는 이번 LH의 주계약자 공동도급사업이 대형 건설사와 일부 메이저 전문건설사만 살찌우는 제도이며, 결과적으로 조경식재공사업을 제외한 조경공사업체들의 씨를 말리게 될 것이라며 반발하고 나섰다. 주계약자 공동도급이란@f0 주계약자 공동도급은 일반건설사와 전문건설사가 공동도급하는 제도로, 전문건설사는 하도급자가 아닌 계약상대자로서 지위를 갖는다. 국가계약은 최저가낙찰제 대상 공사 중 추정가 300억 원 이상의 공사에, 지방계약은 추정가 2억 원 이상 100억 원 미만인 종합공사를 주계약자 공동도급으로 발주할 수 있다. LH는 지난 6월 22일 전주 반월지구와 하남 감일지구 2곳을 주계약자 공동도급방식으로 발주한다고 밝혔다. 주계약자를 건축, 부계약자를 조경전문공사로 하는 발주가 추진 중이다. LH는 주계약자 공동도급 확대로 전문건설업체가 원도급자 지위로 공사에 참여함으로써 하도급자로 참가할 때보다 공사비가 18% 상승하고, 발주기관으로부터 직접공사대금을 현금으로 받을 것이라고 말했다. 이를 통해 건설현장의 고질적인 문제였던 다단계 하청과 덤핑 하도급 문제도 다소 개선될 것이라고 내다봤다. 하지만 조경업계는 통합발주에 우려를 표시했다. 특히 직접적인 피해를 입는 조경공사업계와 대한건설협회는 최근 LH, K-water, 한국도로공사 등 주요 발주기관에 주계약자 공동도급제 시행을 반대하는 의견서를 제출했다. 일반 vs 전문, 각자의 이유 주계약자 공동도급 적용에 대해 일반건설과 전문건설이 이견을 보이고 있다. 우선, 전문건설업계는 주계약자 공동도급 확대 소식에 반색했다. 전문건설업체가 직접시공자가 돼 적정공사비의 확보가 가능해지기 때문이다. 그동안 전문건설에서는 “건설업 생산방식이 다단계 방식(발주자→원도급자→하도급자)으로 이뤄졌다. 일반건설은 직접 시공을 하지 않고도 20~40%의 중간 이윤만 차감한 후 전문건설업체에게 하도급을 주는 실정”이라며, 이에 따라 각종 불법·불공정 행위 만연, 초저가 하도급, 부실공사, 근로자 임금체불, 자재 및 장비업체 대금체불 등이 발생해 왔다고 전했다. 특히 주계약자 공동도급은 하청의 지위에서 원청의 지위로 도약할 수 있는 제도로서, 일반건설업의 관리비 공제없이 공사비를 보장받는다. 비록 하도급 공사량이 큰폭으로 증가하는 것이 아니더라도 전문건설업계가 주계약자 공동도급에 사활을 거는 것도 이러한 이유 때문이다. 하지만 대한건설협회는 극소수의 특정 전문조경업체만 참여 가능한 입찰제도로 조경공사업의 수주난을 가중시키는 결과를 초래할 것이라고 반박했다. 분리발주방식이 시행되면 일반건설업체의 수주량이 줄기 때문에 일반건설업체의 생존을 위협하게 된다는 것이다. 특히 이번에 LH가 건축의 하위공종으로 조경을 통합발주하면 앞으로도 상당수 주계약자 공동도급사업은 통합발주 위주가 될 가능성이 높다는 전언이다. 한 조경공사업계 관계자에 따르면, 이번 LH 주계약자 공동도급 활성화는 조경식재업이나 시설물설치공사업의 파이를 키워주기보다는 조경공사업체가 이들에게 하도급을 주지 말라는 것과 다르지 않다. 조경 전체로 보더라도 득보다 실이 많다는 것 이다. 물론 건설경기 침체로 조경건설업체가 수주난과 최저가입찰의 이중고를 겪는 상황에서, 전문건설업계의 움직임도 이해는 되지만 더 큰 그림에서 조경공사업과 조경식재·시설물설치공사업이 함께 살 방법을 고민해야 한다고 호소했다. 또한 주계약자 공동도급이 장기적으로 원·하도급 사이의 협력관계를 약화시켜 유기적인 협력에 기초한 공사 진행에 차질이 생기는 부작용도 고려해야 한다고 했다. 이에 국토부는 주계약자 공동도급제 개선안 마련을 위해 ‘건설생산체계 효율화를 위한 상생협력형 발주제도 개선방안’ 연구용역을 지난 5월 발주했다. LH, 원가절감 차원에서 통합발주 현재 LH는 전문조경공사를 부계약자로 하는 주계약자 공동도급 2건을 추진하고 있다. 하남 감일지구와 전주 반월지구이다. 오는 11~12월 사이 발주예정인 하남 감일지구는 현재 설계발주를 준비하고 있다. LH 주택본부 관계자는 “이 두 곳의 주계약자를 건축으로 확정을 지은 것은 아니지만 현재는 건축을 주계약자로 하는 것이 유력하다”며, 처음 이러한 방식을 제안한 것은 원가 관련 부서에서 “공사품질 향상과 원가 절감 차원”에서 추진했다고 말했다. 대부분의 조경공사업체가 영세하기 때문에 큰 업체(토목·건축)가 관리를 하면 일관성이 있고 효율적이라는 것이다. 조경공사업체의 입찰기회가 배제되는 것은 아니냐는 물음에는 “이번 시범사업에서 조경공사업체 진입은 어렵지만, 이들 중 전문공사면허를 가진 곳이 많으므로 이를 잘 활용하길 바란다”고 답했다. LH 관계자는 “주계약자 공동도급 시범사업을 진행하면서 주계약자와 부계약자 선정에 관한 논의가 이뤄지기 때문에 건축(토목) 더하기 전문조경건설의 구조로 이어질지는 더 두고 봐야 한다”고 말했다. 다만 LH에서 주계약자 공동도급방식은 더욱 확대되는 것은 분명하다고 강조했다. “통합발주는 조경 전체의 문제” 진승범 한국조경사회 수석부회장은 “조경공사업은 건설산업기본법에서 규정하는 5대 공사업 중 하나”라는 점을 강조했다. 그래서 “주계약자 공동도급 제도는 좋지만, 조경공사가 독립적으로 발주되지 않고, 전문조경공사가 건축과 토목의 부계약자로 짝을 이루는 방식은 맞지 않는다”고 주장했다. 그에 따르면 만약 LH가 조경을 건축·토목과 통합하면, 조경공사업은 유명무실해지고, 다수의 영세한 전문조경공사업체까지 피해가 간다. 가령 LH가 아파트 건설공사의 주계약자에 대형 건설사를 선정한다면, 대형 건설사는 전문조경공사업체 중에서도 일정 수준 이상의 실적을 가진 소위 메이저 업체와 손을 잡게 될 것이다. 진승범 부회장은 “통합발주는 조경의 독립성을 훼손하는 일”이라며, LH조경직 역시 현장관리 업무가 사라짐에 따라 입지가 좁아지게 될 것으로 예상했다. 조경식재공사만 살아남을까@f1 LH의 주계약자 공동도급 추진을 단순히 사업의 문제보다는 구조의 시각에서 보아야 한다는 문제제기도 있다. 한 조경시설물설치공사 관계자는 “이렇게 가다가는 전체 조경공사에서 조경식재공사업만 남게 될지도 모른다”고 조심스럽게 전망했다. 또 다른 업계관계자도 “일련의 흐름에서 조경공사는 건축·토목과 통합발주로 설 자리를 잃고 있다”며 조경공사업이 공중분해될 판국이라고 사태의 심각성을 전했다. 또한 조경시설물설치공사업도 안전하지 않다며, 조경이 건축·토목과 통합발주가 이뤄지면 유사하거나 중복되는 공정이 있는 조경시설물설치공사의 일까지 흡수될 것이라고 예상했다. 지금도 조경현장에서 조경의 자연석 쌓기는 품이 비싸서 토목의 전석쌓기로 대체하는 일이 비일비재하고, 퍼걸러, 조합놀이대는 조달발주로 나오기 때문에 조경시설물설치공사의 설자리가 점점 좁아지고 있다고 말했다. LH 관계자는 “전체 공사금액에서 조경공사의 비중이 4% 이상 차지해야 분리발주가 가능한데 아파트 조경공사들이 그만한 비중을 차지하지 못하고 있다”며, LH도 아파트 조경공사를 분리할 방안을 내부적으로 고민하는 중이라고 말했다.

‘자연환경보전업이 필요하다’는 목소리가 국회에 울려퍼졌다. 지난 6월 24일 국회의원회관 제1세미나실에서는 ‘멸종위기종, 어떻게 활용할 것인가’라는 주제로 한국환경복원기술학회가 주최하고 환경부가 후원하는 ‘2016 국회환경포럼’이 열렸다. 이 자리에서는 멸종위기종의 보존·복원과 생물다양성의 중요성을 강조하며, 이를 위해 자연환경보전업 신설이 필요하다는 주장이 이어졌다. 이날 행사는 환경복원기술학회지 100호 발간 기념 특집 포럼으로, 구본학 한국환경복원기술학회 회장과 이강운 한국서식지외보전기관협회 회장이 인사말을, 이정미 국회 환경노동위원회 의원(정의당)과 이민호 환경부 자연보전국 국장이 축사를 전했다. 구본학 회장은 인사말에서 “이번 행사는 자연환경보전사업의 실현을 위한 학술적이론과 실천적 방법론을 정립하고 자연환경보전사업 법제화를 위한 당위성을 확인하는 자리”가 될 것이라며, 관련 학·협회가 생물다양성 증진과 자연환경 보전을 위한 노력에 가장 앞장서겠다고 말했다. 이정미 의원은 축사에서 “멸종위기종의 심각성과 보존의 필요성에 대해 많은 국민들이 알지 못하고 있다. 하지만 이런 현실과는 다르게 생물종은 빠른 속도로 사라지고 있다. 환경부에서 멸종위기종 복원사업을 하고 있지만, 설악산에 케이블카를 놓자고 하는 안타까운 정책들이 시행되고 있는 것도 현실이다. 앞으로 의정활동을 하면서 멸종위기종을 보존하고 복원하는 데 최선을 다하겠다”고 말했다. 주제발표에서는 ▲정지민 환경부 생물다양성과 사무관의 ‘멸종위기 야생동물 보호 및 관리 정책방향’ ▲조동길 넥서스환경디자인 대표의 ‘생물다양성과 자연환경복원업’ ▲김남춘 단국대학교 녹지조경학과 교수의 ‘자연환경보전·복원분야의 현황 및 활성화 방안’ ▲강기호 기청산식물원 소장의 ‘멸종위기야생생물 보전을 위한 홍보방안’ 등이 진행됐다. 조동길 대표는 주제발표에서 “100년 후에 일어날지도 모르는 기후변화에 집중하는 것보다는 현재 급속히 사라지고 있는 지구상의 생물종에 집중하는 것이 더 맞지 않느냐”는 주장도 있음을 소개하면서 생물다양성에 대한 관심을 환기시켰다. 또한 발표 마지막에는 자연환경복원업의 특성을 설명하면서 “외국의 경우도 조경을 베이스로 복원사업을 하는 경우가 많지만, 이 분야는 다양한 분야가 참여해야 하는 융복합적 성격”이라고 말했다. 김남춘 교수는 “처음 관련 학회를 만드는 데 주도적인 역할을 하고, 이후 10여 년이 지났지만 아직까지 복원업을 만들지 못하고 있다”며, 전문업종이 없어서 분야의 발전이 더디다고 평했다. 또한 조경, 원예, 산림 등 관련 분야가 협조해서 빨리 전문화되었으면 한다는 바람을 전했다. 이어 박수택 SBS 환경전문기자, 이강운 한국서식지외보전기관협회 회장, 한기선 자연환경기술사회 회장, 차진열 국립생태원 생태평가연구실 실장, 김남춘 단국대 교수, 강기호 기청식물원 소장이 참석한 가운데 종합토론이 진행됐다.

흥선대원군은 경복궁을 중수할 때 근정전 기둥을 나르기 위해 전국의 목도꾼을 불러 모았다. 중장비가 없던 시절에는 기둥 하나를 들어 나르는데 300목으로 계산했다. 기둥 하나를 옮기는데 300명의 목도꾼이 달라붙었다는 이야기다. 아마 300여 명이 목도를 하려면 힘의 균형이 맞아야 하니 북을 맨 사람이 앞에 섰을 것이다. 그리고 북을 한 번 ‘둥’ 하고 치면 목도꾼들이 한 발짝씩 발을 옮겨 놨을 거다. 그 북소리에 힘의 균형을 유지하면서 300여 명이 동시에 발걸음을 옮기는 모습은 장관이었을 것이다. 목도꾼이 다 사라지기 전에 이벤트 행사로 한 번 재현해 보는 것도 좋을 것 같다. 예전 조경식재기능인의 기본 조건은 목도였다. 장비가 없던 시절에 조경 일은 나무의 굴취, 식재, 조경석쌓기 등을 하기 위해 무거운 소재를 나르는 일이 많다 보니 목도로 모든 자재를 날랐다. 조경기능공은 목 뒤에 굳은살이 박여 뭉툭하게 혹이 하나 더 있는 것 같은 사람이 많았다. 목도는 힘의 균형이 매우 중요하다. 여간 힘이 센 사람도 목도를 해 보지 않았다면 목도를 많이 한 사람의 기술을 당할 수가 없어 목도채를 목 뒤에 걸고 같이 일어서다가 고꾸라지기 일쑤였다. 수목을 목도해 일어서려면 목도채의 길이나 밧줄을 뿌리분에 거는 위치에 따라 힘이 주어지는 것이 다르니 당연한 이치다. 나무는 길이가 기니 앞에서 뿌리분에 밧줄을 걸고 목도에 능한 사람이 서고, 뒤에서 나뭇가지(우죽)를 잡는 사람이 필요하다. 가지를 잡는 것은 당연히 신참들의 몫이다. 여기에도 오묘한 기술이 있어 밧줄을 앞으로 걸면 목도하는 사람에게 별로 힘이 들어가지 않고 우죽을 잡는 사람에게 모든 힘이 가해져 아무리 힘이 센 사람이라도 일어서기조차 힘들다. 이렇게 신참들이 오면 골탕을 먹이곤 했다. 그러고는 한마디 내뱉었다. “예전부터 우죽 잡는 자식은 낳지도 말라는 말이 있다”라고. 모욕을 줘서 기를 꺾기 위함이리라. 그렇게 이야기하는 자신도 우죽을 잡고 뒤따라 다니던 과정을 겪으면서 기능인이 되었을 터인데 말이다. 목도를 하기 위해서는 목도채가 필수다. 재료는 나무였는데 재질이 단단해야 하나 무거워서는 안됐다. 사람들이 가장 좋아하고 즐겨 쓰는 목도채의 재질은 은사시나무다. 1970년대 은사시나무는 도처에 있어서 구하기 쉬웠다. 또 나무의 재질이 물러 깎기도 좋고,질겨 잘 부러지지도 않았으며 가벼워서 사람들이 선호했다. 조경반장들은 목도채와 목도바, 조경석을 쌓을 때 필요한 쿠사리줄(쇠줄)을 항상 애지중지하면서 마대에 가지고 다녔다. 서울지방에서 목도를 잘 하는 기능인들은 겨울철이 되면 조경식재공사를 할 수 없으므로 주로 남쪽으로 가서 열차철로를 받치고 있는 침목이나 전신주를 나르거나, 경계석을 목도로 져 나르는 공사에 투입되곤 했다. 이런 일도 발이 넓고 일을 잘 물어오는 유능한 반장 밑에서 일하는 사람들에게 돌아오는 행운이 었다. 서로의 팀워크가 맞아야 하고 사람의 인간성이좋아야 반장이 데리고 다니며 일을 한다. 지방생활을 오래하다 보면 집에서 일을 다닐 때와는 달라 여러가지 불미스러운 사고가 날 수 있으니 사고를 미연에 방지하려는 차원이었다. 일을 따라가지 못하는 많은 사람들은 겨울철에는 마냥 놀아야 했다. 겨울철에 일거리가 없으나 집에서 빈둥거리기가 미안한 조경기능인은 아침도 못 먹은 채 평소에 자신을 불러 일을 시키던 농원 등지로 출근했다. 농원을 가지고 있는 사람은 보통 먹고 살만한 사람들이었는데, 농원의 한 귀퉁이에 지어놓은 가설건물에서 주로 고스톱이나 윷놀이 등으로 소일거리를 하면서 시간을 보냈다. 그러다 시골에 싼 나무가 났다는 통보가 오면 출장을 가곤 했다. 그곳에 가서 노름하는 것을 구경하거나 서성거리고 있으면 점심때 돈을 딴 사람이나 화원의 주인이 자장면 한 그릇을 시켜주곤 했다. 동시에 소주도 한 잔 걸치니 금방 취했다. 술도 취했고 돈도 못 벌어오니 집에서는 저녁을 먹었다고 말하고 자는 경우가 하다했다. 겨우내 이런 생활을 하면 건강이 어떻게 될지는 불 보듯 뻔하다. 이런 와중에도 집사람에게 돈을 만 원 정도 얻어다가 평소에 고용해 주던 농장 주인이나 조경업체 사장들에게 밥을 사러 오는 사람도 있었다. 봄철에 일이 시작되면 자신을 가장 먼저 불러 달라는 것이다. 봄이 돼 조경 일이 시작되면 목도 일도 시작되는데, 힘이 장사이던 사람들이 봄에 처음 일을 시작하면 맥을 못 쓰는 경우를 종종 봤다. 일을 시작하고부터 매일 삼겹살에 소주를 사 주면 일주일 정도가 지난 후 부터 예전의 힘이 돌아온다. 그때부터 가을까지의 대장정이 시작된다. 많은 기능인들이 구파발이나 삼양동 쪽에 살았는데 자기들끼리는 구파발패, 삼양동패로 불렀다. 그리고 자기들의 실력이 더 낫다고 자랑했다. 구파발에서 조경을 하는 사람들은 일제강점기 때부터 지역에 농원이 많아 조경에 대한 경험을 가진 사람들이 많았고,삼양동쪽은 6.25 이후부터 조경을 하는 사람들이 많이 모여 살았다. 이렇게 조경기능공의 세계가 양분돼 있다가 서울의 강남 일대가 개발되면서 그 주변 화원들의 집성촌이 생겼고, 이에 따라 원지동패, 천호동패등 많은 조경기능인 그룹이 형성됐다. 1990년대부터 신도시가 건설되고 건설경기가 활성화되면서 조경기능인의 어려운 여건은 많이 해소됐다. 기술이 좋으면 서로 데려다 쓰려 하고 대우도 많이 나아졌다. 더욱 좋아진 것은 장비를 활용하게 되면서 예전처럼 목도를 하지 않아도 공사를 할 수 있게 됐다는 것이다. 목도를 하면서 힘겨워 하는 것을 보면 안쓰러울 때가 많았는데 많이 편해진 느낌이다.지금은 조경기능인의 연령이 너무 노화돼 큰일이다. 아무도 기능 일을 배우려 하지 않고 있어 한국에서 꽃피운 조경의 여러 기술이 대가 끊어질 위기에 와있다. 우리는 아직 그 어려움을 모르고 있는 것은 아닌지 모르겠다. 신경준은 서울대학교 조경학과를 졸업하고 단국대학교 환경조경학과에서 ‘한국의 아파트 옥외공간 변천과 조경의 시대별 특성’을 주제로 박사 학위를 받았다. 장원조경의 대표이사로 조경과 생태복원에 관한연구 용역, 소재 개발, 설계, 시공, 유지관리 등의 일을 하고 있다. 천안연암대학과 단국대학교에서 조경경영, 조경시공 및 재료, 실내조경, 조경수목학 등을 강의하였으며, 현재 전문건설협회 조경식재공사업협의회 운영위원, 서울시 건설기술심의위원, 경기도 공공주택검수위원, SH공사 건설디자인위원, 서울지방항공청 신공항건설심의위원 등으로 활동하고 있으며, (사)한국환경계획·조성협회 회장을 역임하였다.

갯벌복원은 내륙과 함께 진행해야 한다는 전문가들의 주장이 제기됐다. 지난 5월 27일 서울대학교 호암교수회관에서 해양수산부가 주최하고 서울대학교, 한국해양수산개발원, 안양대학교, 해양환경관리공단(KOEM)이 주관하는 ‘갯벌 생태복원 워크숍: 갯벌복원정책과 기술’이 개최됐다. 이날 순천만 갯벌복원 사례를 소개한 이기정 순천시 과장은 “갯벌복원은 육상 지역과 연계가 중요하다”고 밝혔다. 순천만은 정원박람회를 통해 보존지역과 이용지역을 구분해서 보존했기 때문에 농경지, 정원, 갯벌을 아우르는 복원이 이뤄졌다는 것이다. 조동길 넥서스환경디자인연구원 원장은 육상 지역의 자연생태복원 사례를 소개하면서 “갯벌과 내륙을 떼 놓고 생각할 수 없다”며 유역 차원의 접근을 강조했다. 토론자로 참석한 이창희 명지대학교 교수는 “갯벌은 하구와 연관성이 높다. 하구 순환 기능 복원과 함께 접근할 필요가 있다”며 향후 갯벌복원사업 추진 시 규정이나 지침에 하구를 포함할 것을 제안했다. 해양수산부에 따르면 우리나라 전국 갯벌의 연간 총 경제적 가치는 약 16조 원에 달한다. 갯벌은 수산물 생산, 서식지, 수질 정화 등의 기능을 수행하며 1km2당 연간 63억 원의 경제적 가치를 지니고 있는 것으로 평가되고 있다. 이에 해양수산부는 지난 2010년부터 갯벌복원사업을 추진해 왔으며, 현재 순천·고창 등 8개소의 복원을 완료하고 강화 동검도, 순천만 등 3개소에 대한 복원을 진행 중이다. 지난해에는 ‘갯벌복원을 통한 자원화 종합계획’을 발표하고 지난 4월부터 갯벌 생태자원 활성화 연구를 추진하고 있다. 하지만 그동안 추진된 갯벌 복원은 물리적 구조 변경에 한정되고, 복원 대상지 선정기준이 불명확하며, 복원사업의 효과성 평가 시스템이 없다는 문제 등이 지적됐다. 이날 워크숍은 이러한 문제점을 보완하고 선진 갯벌복원사업 체계를 마련하기 위해 열렸다. 워크숍에서는 로버트 코스탄자Robert Costanza 호주국립대학교 교수가 ‘연안생태계 서비스의 가치’, 싱입 리Shing Yip Lee 그리피스대학교 교수가 ‘아시아 갯벌의 가치’를 주제로 기조강연을 했다. 주제 발표는 ▲갯벌 생태자원 활성화 연구(김종성 서울대학교 교수) ▲갯벌자원화 정책(박승준 해양수산부 해양생태과 과장) ▲순천만 갯벌복원(이기정 순천시 과장) ▲강화도 갯벌복원(문경신 강화군 과장) ▲자연생태복원사례(조동길 넥서스환경디자인연구원 원장) ▲노두길 갯벌 생태복원(태기호 알트이엔씨 대표) ▲갯벌 생태복원의 함의와 과제(진승주 세광엔지니어링 전무) ▲갯벌 생태복원의 함의와 과제(남정호 한국해양수산개발원 박사) 순으로 진행됐다.

‘백제정원 설계는 문화재 조경기술자가 수행해야 한다.’ 지난 6월 7일 한국전통조경학회는 공주시가 발주한 ‘웅진백제 4대왕 숭모전 및 백제정원 조성공사 실시설계 현상공모’에 대해 건축과 조경 분야의 과업 수행 부분을 명확히 할 것을 요청했다. 공주시는 지난 4월과 5월 두 차례에 걸쳐 ‘웅진백제 4대왕 숭모전 및 백제정원 조성공사 실시설계 현상공모’를 발주했다. 전체 부지면적 총 1만2308m2 중 조경계획인 백제정원은 1만882m2이다. 지침서에는 백제정원을 조경설계라고 명기하고도 건축 설계의 일부로 포함해 놨다. 하지만 ‘문화재 수리 등에 관한 법률’ 시행령에 따르면 전체 실측설계 중 조경분야의 실측설계 비율이 100분의 20 이상인 경우, 조경 분야의 실측설계 예정금액이 500만 원 이상인 경우 문화재 조경기술자에 의해 과업을 수행하도록 돼 있다. 이에 학회는 “‘웅진 백제 4대왕 숭모전 및 백제정원 조성공사 실시설계’에서는 조경분야의 설계는 전통조경기술자가 과업이 수행해야 하며, 조경 관련 시방서 기준이필요하다”는 공문을 공주시에 발송했다. 학회 관계자는 “과업 목적상 시방서 작성기준도 ‘문화재수리 등에 관한 법률’에 따른 ‘문화재수리표준시방서(조경공사)’가 기준이 돼야 하지만 국토교통부 제정 표준시방서를 사용하도록 명기했다. 또한 기준에는 ‘조경공사표준시방서’는 제외돼 있다”고 밝혔다. 공주시 문화재과 관계자는 “숭모전과 체험관을 짓는 사업을 추진하던 중 문체부 심사에서 백제 분위기를 느낄 수 있는 정원을 조성하라는 요구에 백제정원이 추가했다”며 “전문가와 협의 없이 진행하다 보니 착오가 생긴 것 같다”고 해명했다. 이 관계자는 “향후 백제정원 조성공사 추진 시 한국전통조경학회와 협의해 문제가 발생하지 않도록 철저하게 검토하겠다”고 밝혔다. 이창환 한국전통조경학회 회장은 “문화유산의 가치를 평가하는 데 있어 주변 경관과 생태자원이 중요한 요소로 주목받는 것이 세계적인 패러다임이다. 정원과 어우러진 공간에서 건물만 복원하는 것은 문화유산으로서의 가치를 온전히 이해하지 못한 반쪽짜리에 불과하다. 한국의 서원이 세계유산 등재가 무산된 배경도 주변 환경에 대한 가치 규명이 부족했기 때문이다”고 지적했다. 또한 “공주는 부여 익산과 함께 지난해 7월 유네스코 세계유산에 등재된 백제역사유적지구다. 이를 지켜내기 위해서는 백제인의 삶이 담긴 문화를 발굴하는 작업이 필요하다. 정원을 보다 넓은 개념으로 이해하고, 경관에 대한 보존이 먼저 이뤄져야한다”고 말했다. ‘웅진 백제 4대왕 숭모전 및 백제정원 조성공사 실시설계 현상공모’는 숭모전과 백제정원을 각각 분리 발주하게 되며 이에 따라 백제정원에 대한 발주도 별도로 진행될 예정이다.