[환경과조경 이형주 기자] 산림청이 도시숲 사업에 조경업체 참여를 배제토록 하는 취지의 공문을 발송한 가운데, 일선 지자체에서는 참가자격에 조경업체를 배제하고 조경시방서를 따르도록 모순된 발주를 하는 등 실무에 혼란을 겪고 있다. 이미 현장에서 활용되는 ‘조경시방서’도 배제하기 위해 낙찰업체가 도면과 시방서를 함께 만들어오도록 요구하면서 향후 만들어질 기준이 ‘누더기’가 될 것이란 우려도 제기된다. 충북의 한 지자체 공무원은 “산림청 공문대로 지난주에 입찰을 올렸다. 도시숲시방서가 없어 조경시방서를 넣었다. 그런데 공문을 받자마자 정부, 협회, 타 지자체 등을 통해 알아봐도 도시숲시방서란 걸 찾을 수 없었다. 산림청에서 돈을 준 거라 일단 따르긴 했는데 맞는 조치인지 모르겠다”며 어려움을 호소했다. 또한 “실제 현장에서도 조경시방서를 준용하고 있는데, 도시숲 입찰기준에선 조경업체를 넣을 수 없게 하고 시방서는 조경을 쓴다는 건 모순 아닌가? 산림청에 대응하는 차원에서 국토부에서도 걸고넘어지면 문제가 커질 것 같다”고 말했다. 경기도내 일선 지자체 공무원은 “아직 경기도는 시군까지 공문이 발송되진 않은 것 같다. 실무에서 도시숲 업무를 볼 때 대부분 조경으로 발주해왔다. 도시숲이라는 게 산림보다 조경의 개념에 더 가깝기 때문이다. 도시숲이 조림은 아니지 않나? 조경적인 의미보다 조림의 가치가 더 크다고 하면 산림법인으로 갈 수 있겠지만, 도시 안에 숲을 만들자는 건데 조경을 배제하고 일을 할 수가 없다. 조경은 나무만 심는 일이 아니고, 도시에 나무만 심는다고 숲이 되지 않기 때문이다”고 지적했다. 아울러 “잘못하면 아무도 일을 못하는 상황이 벌어질 수 있는데 서로 죽자는 것 아닌가 싶다. 상생할 방안을 찾았으면 좋겠다”는 의견을 덧붙였다. 경상지역 공무원은 “조경이든 산림이든 기술직으로서 시민들에게 더 나은 도시를 위한 쾌적한 환경을 제공하는 데 일조한다는 자부심이 있다. 비리를 저지른 것도 아니고 실제 일을 잘 할 수 있는 분야를 찾아 발주하더라도 예산을 회수한다고 협박하는 게 옳은 일인지 묻고 싶다. 산림청의 방식이 영화에서나 보던 조폭들이 이익을 취하는 방식과 다르게 보이지 않는다”고 성토했다. 서울시 공무원은 “지자체 공무원 입장에서 예산을 회수하겠다는 건 청천벽력 같은 소리다. 법에 근거한 조경공사업 범위에는 숲 조성도 포함된다. 더구나 도시숲은 사람이 이용할 수 없는 원시숲을 만들겠다는 게 아니라, 쾌적하게 이용할 수 있는 사실상 공원을 만들겠다는 취지다. 수십 년간 해오던 일을 도시숲이란 이름으로 바꿔서 막아놓고 일선 지자체 공무원들만 힘들게 하는 불합리한 조치”라고 지적했다. 시방서와 관련해서 산림청 도시숲경관과에서는 “도시숲 표준시방서가 별도로 있는 건 아니다. 발주할 때 용역사에서 설계도면과 시방서를 만들어서 오도록 기초해서 발주하고 있다”는 답변이 돌아왔다. 이에 대해 한 조경시공소장은 “시방서를 어떻게 건 바이 건으로 만들어 들어가나. 뭐 하나 기준이 된 게 있어야지”라며 “조경을 빼려고 품질 낮추는 별별 짓을 다 한다”고 꼬집었다. 건설사에서 조경시공을 담당하는 소장은 “나무의사를 포함해서 산림청이 추진하는 새로운 설계·시공 영역이 죄다 일단 대문부터 잠가놓고 시작한다. 품셈이니 설계기준이니 시방이니 그딴 건 나중이다. 현 상황에서의 문제점은 대책이 없다는 것이다. 최초 발주 용역 몇 개가 결국 추후 기준이 되어줄 텐데, 결국 기존 산림토목과 조경 기준을 테트리스한 걸레짝 땀질 기준이 완성될 것”이라고 예견했다. 이와 관련 조경 소관부서인 국토교통부 관계자는 발송된 공문 내용과 관련 “사전협의는 없었다”면서도 “도시숲법 제정안 4자 회담 등이 진행 중인 상황에서 의견을 제출할 사항은 아닌 것 같다. 업계 간 이견이 있어 원만히 조율해나가는 중재자 역할을 하겠다”며 유보적인 입장을 내비쳤다. 노환기 한국조경협회장은 “업역 간 영역 다툼으로 싸움을 몰고 있지만, 산림청에서 외연을 확장하는 과정에서 만나는 기존 분야와 어떻게 공생하느냐 하는 문제다. 기존 타법을 근거로 도시에서 조경업이 수행하던 일을 산림법을 100% 따라가면서 수행해야 한다는 것은 어폐가 있다. 변호사를 통해 도시숲법에 위헌소지가 있음을 확인했다”며 “법률적 근거를 검토하면서 차분히 대응해나갈 계획”이라고 말했다. 이은성 법률사무소 미래LAW 변호사는 “입법에서 산림청에 너무 포괄적으로 위임이 됐다. 다른 행정법 사이 관계에 의해서도 막연하게 A라는 법을 통해 B법을 개정하는 부분이 다수 발견된다. 법률이 취지에도 맞지 않고 위헌 소지가 다분해 보인다. 부당하게 조경관련 업자들을 배제하는 규정이 있으며 명확성 원칙, 평등 원칙, 직업수행의 자유 등 위배되는 사항이 많다”는 소견을 내렸다.

[환경과조경 김바미 기자] 태안군에 어린이 이용시설, 휴양 시설, 범죄 예방 설계 등이 갖춰진 스마트 공원이 들어선다. 군은 충청남도가 주관한 ‘2020 행복한 도시만들기’ 공모에서 ‘스마트 공원’ 부문에 선정돼 도비 1억500만 원을 확보하는 성과를 거뒀다고 2일 밝혔다. ‘행복한 도시만들기 사업’은 저성장 시대와 미래 인구 감소에 대비해 원도심 활성화 및 정주환경 개선을 위한 것으로 충남도는 총 4개 부문의 심사를 진행했다. 이 중 ‘스마트공원 조성사업’에 대해 ▲지역 낙후도 ▲사업 추진 필요성 ▲사업 추진 목표 및 사업계획의 구체성・충실성 ▲토지 확보 가능성 ▲유지관리 계획 적정성 ▲기존 도심 정주환경 개선 ▲파급효과 등을 기준으로 심사해 양성평등 및 사회적 약자에 대한 배려, 주민 휴식 공간 확보의 필요성 등을 인정받아 선정됐다. 이로써 군은 ‘스마트 공원 조성’ 분야에 4년 연속 선정되는 쾌거를 거뒀다. 한편 군은 공원 및 주민쉼터 등이 전무한 태안읍 동문리 665-6번지 외 2필지 일원 총 1805㎡ 면적에 도비 1억500만 원과 군비 2억4500만 원 등 총 3억 5천만 원을 들여 ▲어린이 이용시설 ▲휴양 시설 ▲쉼터 ▲운동시설 등을 설치하고 범죄 예방 설계 등이 포함된 스마트 공원을 올해 말까지 완공한다는 방침이다.

[환경과조경 김바미 기자] 부천시가 공동체 활성화 일환으로 도심 자투리 공간과 아파트 실내공간에 텃밭을 조성하는 사업을 추진한다. 시는 마을, 아파트 단지, 건물 옥상 등 도심 유휴공간에 친환경 도시농업이 가능한 텃밭을 조성하는 ‘지역 공동체 텃밭 조성 사업’에 참여할 공동체를 오는 6일까지 모집한다고 2일 밝혔다. 참여를 희망하는 공동체는 주변 환경과 공동체 활동 계획을 고려해 ‘도심 자투리 텃밭’ 또는 ‘아파트 실내 미니텃밭’을 신청하면 된다. ‘도심 자투리 텃밭 조성 사업’은 도심 마을, 사회복지기관, 요양기관, 공장, 건물 옥상 등의 유휴공간에 텃밭을 조성하는 사업이다. 7명 이상의 부천시민으로 구성된 공동체면 신청이 가능하고, 5개 공동체를 선정하여 텃밭 조성 자재, 작물 모종, 공동체 회원 교육 등을 지원한다. ‘아파트 실내 미니텃밭 조성 사업’은 아파트 단지 내 공용부분의 실내에 미니텃밭상자를 설치해 공동체 지역주민이 함께 농작물을 재배할 수 있는 공간을 조성하는 사업이다. 아파트 주민이 자율적으로 조직한 7명 이상의 주민공동체면 사업 신청이 가능하고, 5개 공동체를 선정해 미니텃밭상자, 작물 모종, 공동체 회원 교육 등을 지원한다. 신청은 3월 6일까지 부천시 길주로 660 부천식물원 1층으로 우편접수하거나 이메일, 팩스로 하면 된다. 기타 궁금한 사항은 부천시청 도시농업과로 문의하면 된다.

[환경과조경 김바미 기자] 충청남도가 전국 최초로 장기미집행 일몰 대상 공원에 도비를 투입해 도시공원 조성사업을 진행한다. 도는 오는 7월 장기미집행 도시공원 일몰제 새행을 앞두고 우선 관리지역 50개소를 선별해 향후 5년간 총 150억 원을 지원할 계획이라고 2일 밝혔다. 이번 도비 투입은 전국 최초 사례로 도시공원 자동 실효에 대비해 주민 재산권을 보호하고 합리적인 도시계획을 통해 도민 불편을 최소화하기 위한 조치다. 도에 따르면 오는 7월 장기미집행 일몰 대상 공원은 총 159개소, 11.9㎢이다. 구체적으로 ▲아산 권곡 문화공원 ▲서산 석림 근린공원 ▲논산 채산 근린공원 ▲예산 창소 근린공원 ▲태안 환동 근린공원 등 총 5개 시군 5개 공원이 민간 전문가 심의를 거쳐 올해의 최종 사업 대상지로 선정됐다. 선정된 공원에 대해서는 올해 30억 원의 도비와 시군비 70억 원 총 100억 원을 투입해 실효성 있는 도시공원을 조성한다. 도는 실시설계 단계에서부터 주민 의견을 수렴해 꼭 필요한 시설을 공원에 배치하는 등 주민 이용도를 높이고 다양한 주민 참여 방안을 마련하기로 했다. 도 관계자는 “실시계획 인가 및 조기 조성 등 행정절차를 조속히 이행할 계획이다”라며 “불요불급한 시설에 대한 사전 해제와 함께 해제 지역에 대한 체계적인 관리 방안을 마련하겠다”고 말했다. 한편 장기 미집행시설 일몰제는 국토의 계획·이용에 관한 법률에 따라 도시계획시설로 결정한 후 20년 이내 사업을 하지 못하면 도시계획 지정 효력이 잃게 되는 것을 말한다.

[환경과조경 이형주 기자] 이명준 기술사사무소 이수 연구소장이 3월 1일부로 한경대학교 조경학과 교수로 부임했다. 이명준 교수는 서울대학교 조경학과에서 농학사와 조경학 석사 학위를 받았고, 서울대학교 대학원에서 협동과정 조경학 전공으로 공학박사 학위를 취득했다. 기술사사무소 이수 연구소장으로 2년간 재직했고, 서울대, 가천대, 성균관대, 원광대, 경희대에서 조경 이론과 역사, 설계를 가르쳤다. 한경대에서는 조경역사문화론, 도시설계론, 융합설계스튜디오, 지리정보체계론 등을 강의할 예정이다.

[환경과조경 이형주 기자] 권윤구 한국농수산대학 조경학과 교수가 3월 1일부로 전남대학교 조경학과 교수로 부임했다. 권윤구 교수는 전남대학교 조경학과를 나와 서울대학교 조경학과에서 조경학석사 학위를 받았고, 동 대학에서 박사를 취득했다. 이후 버지니아공과대학교, 그룹한 경관생태디자인연구소, 도시건축 소도 기업부설 경관과 도시 연구소에서 실무 경력을 쌓았으며, 최근까지 한국농수산대학 조경학과 교수로 재직했다. 그는 조경학을 기반으로 도시 및 지역 계획에 대한 다양한 통섭적 연구를 수행하고 있으며, 부안군 도시재생 코디네이터, 군산시 명도축 어촌뉴딜300사업 8대 선도사업 코디네이터, 무주읍, 신태인읍 농촌중심지활성화사업 PM 등 중앙정부 및 지자체에서 전문가로서 역할을 수행하고 있다. 현재는 강화되는 지방분권에 따른 지역균형발전의 실천 전략을 주 연구주제로 삼고 있다.

[환경과조경 김바미 기자] 전라남도가 ‘청정 전남 블루 이코노미’ 선도 사업으로 남도의 하늘, 바람, 섬, 땅이 어우러진 대표 숲을 조성한다. 전라남도는 앞으로 10년간 1500억 원을 투입해 대규모 숲 조성에 나선다고 지난 27일 밝혔다. 도는 이를 위해 지난해부터 발 빠르게 신규 사업을 발굴해 기존 사업 확대를 위해 올해 사업비 110억 원을 확보했다. 대표숲의 상징성을 위해 ‘경관숲’은 남도의 역사·문화·인문이 어우러진 해양 숲과 관광 숲, 지역 특화 숲 테마로 조성된다. 또 ‘소득숲’은 지역의 기후 산업화를 고려한 전략 수종을 소득과 연계해 견과류 단지, 밀원 단지, 약용 단지로 특화해 각각 조성할 계획이다. ‘경관숲’은 7개소에 대표 콘텐츠 테마숲으로 조성된다. ▲해양숲 2개소는 서남해 중심 ▲관광숲은 해남 두륜산 오색숲, 지역 특화숲 4개소는 ▲영암 월출산 주변 기찬묏길 향기숲 조성 ▲보성 일림산 산철쭉 숲 확대 ▲담양 죽녹원과 연계한 제2의 대나무 힐링숲 등을 조성할 방침이다. 특히 해양숲은 올해 신규 국고사업으로 확정돼 2029년까지 16개 시군 3700㏊에 3700억 원의 예산을 투자해 ‘서남해안 섬숲 복원사업’을 추진한다. 시범사업으로 신안군에 1000ha 규모의 대표숲을 조성하고 사업비 43억 원을 투입해 훼손된 난대숲을 복원할 계획이다. ‘소득숲’은 6차 산업화와 연계코자 ▲영광 견과류 웰빙숲 500㏊ ▲화순 벌꿀숲 30㏊ ▲광양 봉강면 일원 10㏊에 복분자 단지를 조성한다. 이곳에서 생산된 농산물은 담배인삼공사에 전량 공급한다는 계획이다. 또 광양 옥룡사지 일원의 동백숲을 복원해 산업화를 위해 백계산 동백숲 300㏊도 조성된다. 이와 함께 전남도 주민단체와 함께 생활주변 크고 작은 아름다운 숲을 지속적으로 조성키로 하고 올해 구례 산수유 숲, 보성 녹차골 쉼터숲 등 22개소에 40억 원이 투입된다. 도 관계자는 “숲의 가치를 높여 주민 소득과 연계하고 관광 자원으로 활용해 청정 전남 블루 이코노미를 선도하겠다”고 말했다.

[환경과조경 김바미 기자] 경북·경남지역에 여의도 면적 2.3배에 달하는 671ha의 미세먼지 저감 숲이 조성된다. 남부지방산림청은 약 43억 원의 예산을 투입해 경북·경남지역에 ‘봄철 나무 심기 사업’을 실행한다고 지난 28일 밝혔다. 3월 초 부산시 기장군과 경남 창원시 일원의 국유림을 시작으로 4월 말까지 경북·경남지역 국유림에 미세먼지 수종 136만 그루 나무를 심는다. 세부적으로는 목재 이용을 위한 경제수인 낙엽송 등 조림 355ha, 미세먼지 저감 공익조림 편백 등 76ha, 주민소득 증대를 위한 밀원수 산벚, 아까시나무 등 조림 30ha, 금강소나무 후계림 조성·육성 210ha이다. 특히 미세먼지 저감과 면역력 증진에 효과적인 수종 및 지역 여건에 맞는 수종 등을 고려해 약 136만 본을 심을 예정이다. 관계자는 “나무 심기는 미세먼지를 감소시킬 뿐만 아니라 면역력 증진으로 국민 건강에 도움이 된다”며 국민들이 새 봄을 맞아 나무 심기에 적극적으로 동참해 줄 것을 당부했다.

[환경과조경 이형주 기자] 산림청이 도시숲 사업의 설계, 시공, 감리에 조경업체는 참여하지 못하도록 배제하는 취지의 공문을 전국 지자체로 발송해 논란이 예상된다. 산림청은 지난 26일 ‘도시바람길숲·미세먼지 저감숲사업의 설계·시공·감리 입찰참가자격 관리 철저 요청’이란 제목으로 전국 지자체에 공문을 발송했다. 청은 공문을 통해 ‘2020년 도시바람길숲 및 미세먼지 저감 도시숲 사업’은 “지방자치단체에서 산림사업으로 예산 신청 및 보조금으로 교부된 사업으로 조경식재업 또는 조경공사업은 시공 시 입찰 참가자격에 미 해당한다”며 “해당 사업을 추진하는 시군에서는 철저히 이행하여 향후 상반기 예산집행 점검에 지적되지 않도록 해 주시기 바란다”고 경고했다. 또한 설계·감리는 ‘산림기술 진흥 및 관리에 관한 법률(이하 산림기술진흥법)’ 별표4에 따른 기술자를, 시공은 ‘산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률(이하 산자법)’ 별표 1에 따른 산림기술자에게만 일을 줄 것을 당부하며, 이를 이행하지 않을 경우 보조금 반환 및 교부 결정을 취소하겠다고 엄포를 놓았다. 공문에 명시된 보조금 반환 및 교부 결정 취소 등의 조치사항이 발생한다는 문구로 인해 일선 지자체에서는 산림사업법인 또는 산림기술용역업자로 입찰참가자격을 정해 공고에 부칠 수밖에 없는 상황이다. 이번 조치와 관련 조경계에서는 “도시숲법 반대에 따른 보복이 아니냐”는 의혹이 제기됐다. 일부 조경단체의 반대로 도시숲법 제정이 무산될 상황에 놓이자 이후 법 제정 추진을 위한 전략이란 해석도 있다. 논란이 일자 김주열 산림청 도시숲경관과장은 “조경을 배제하는 것이 아니라 법에 맞춰서 발주하라는 것이다. 도시숲 사업을 어떻게 발주해야 하는지에 대한 지자체 문의가 많아 법률에 정해져 있는 대로 하면 된다는 것을 확인시켜 주는 공문”이라고 해명했다. 건설산업기본법에 따르면 조경공사업의 범위에는 숲 조성도 포함된다. 건설산업기본법 시행령 별표1에 조경공사업 업무내용으로 ‘종합적인 계획·관리·조정에 따라 수목원·공원·녹지·숲의 조성 등 경관 및 환경을 조성·개량하는 공사’가 명시돼 있으며, 수목원·공원·숲·생태공원·정원 등이 예시로 법에 적시돼 있다. 설계·감리 업무는 건설기술진흥법에 따른 건설기술용역업 조경, 엔지니어링산업진흥법에 따른 조경 엔지니어링기술자, 기술사법에 따른 조경기술사가 할 수 있다. 그럼에도 산림청이 조경공사업의 도시숲 사업 참여를 제한하는 것은 “산림청 예산은 산림청 법을 따르라”는 취지다. 사업의 형태는 도시녹화지만, 산림사업으로 보조금이 지급되는 사업임에 따라 산림기술진흥법, 산자법에 의거해 사업을 진행해야 한다며 제한하는 것이다. 김주열 과장은 “건설 관련법에 따라서 발주하는 것은 조경업체가 하면 되는 거고, 지자체가 산림청에 예산을 신청한 사업은 산림사업 예산으로 주어지는 것이니 산자법에 따라서 그에 맞는 업체가 하라는 것이다”고 설명했다. 이번 조치가 조경 분야를 완전히 배제하겠다는 의미냐는 질문에는 “그렇지 않다. 지금 현황은 법에 따라 한 것이고 이를 개선하기 위해 도시숲법을 발의한 상태다. 계류 중인 법은 산림사업 법인뿐만 아니라 산림조합, 조경식재공사업, 조경공사업, 조경시설물공사업이 다 참여할 수 있게끔 바꾸는 내용이다. 다 같이 할 수 있도록 제도를 보완하고 조경계와 상생할 것”이란 입장을 표명했다. 이에 대해 김경윤 환경조경발전재단 이사장은 “현재 산림청에서 입법절차를 밟고 있는 도시숲법안에도 위배되는 처사로서 산림청의 저의가 표면화된 셈이다. 이번 조치가 향후 도시숲법안 처리에 커다란 걸림돌이 될 것으로 예견된다”며 부정적으로 평가했다. 양경복 대한전문건설협회 조경시설물설치공사업협의회장은 “대한전문건설협회 조경협의회 입장에서는 청천벽력 같은 소식이 아닐 수 없다. 지난해 발의된 도시숲법이 일부 조경단체의 반대로 무산될 상황에 놓였는데, 이를 통과시키기 위한 산림청의 전략으로 판단된다. 그러나 현행 법률상으로 제재할 방법이 없어 보인다”는 의견을 제시했다. 이어 “향후 도시숲 사업에 조경기술자의 참여가 사실상 불가능하며 대한전문건설협회 조경협의회가 입찰공고 정정을 위해 법제처에 법령해석 요청을 하더라도 최소 3개월 이상이 소요될 것으로 판단된다”는 견해를 밝혔다. 또한 “산림청과 도시숲법이 제정될 경우 조경건설업의 참여를 명문화할 것이라는 답변을 들었다. 그동안 TF팀과 보낸 1년이라는 시간에 대한 조그마한 애정을 표시한 것으로 생각된다”며 대응전략으로 “기존 조경계에서 해왔던 사업이라며 기득권을 주장하기보다는 산림청 담당자와의 연결고리가 남아 있을 때, 지속적인 협상을 통해 도시숲법에 조경업의 영역을 담는 것이 필요하다”고 제시했다.

[환경과조경 김바미 기자] 수원시가 전문 기관의 식물 유전자원 지원을 받아 ‘수원 수목원’ 조성 사업 예산을 절감했다. 시는 전국 67개의 수목원·식물원 및 관련 연구 기관의 협조와 개인들의 식물 기증을 캠페인 등 다양한 방법을 통해 특색과 가치가 있는 식물 유전자원을 확보하고 시민들의 관심을 유도하겠다고 지난 27일 밝혔다. 시는 국립산림과학원 산림 유전자원부로부터 은사시나무, 리기테다소나무 등 시와 연관성이 높은 수목 6종 100여 주를 올해 상반기에 기증 받을 예정이다. 해당 식물들은 산림유전자원부의 전신인 중앙임업시험장에서 고 현신규 박사가 육종해 산림녹화에 크게 기여했던 수종이다. 시는 이 식물들을 수원 수목원 내에 전시해 수원에서 이뤄진 식물 연구를 스토리텔링 전시 자료로 활용할 방침이다. 지난 1월에는 수원 수목원 조성 예정 부지 내에 식재된 단풍나무 등 30종 1116주의 수목을 개인으로부터 무상 기증 받아 5억 원 상당의 수목 구입비를 절감하는 효과를 거뒀다. 이에 따라 시는 향후 2년간 ‘수원 수목원 식물 기증 캠페인’을 추진해 개인 식물 기증을 장려해 식물 기증 문화를 확산하고 수목원 조성에 대한 시민들의 관심을 유도할 계획이다. 앞서 시는 지난해 말 국립수목원, 천리포수목원 등 국내 대표 수목원들과 업무 협약을 맺고 희귀 특산 식물을 비롯한 특색 있고 가치가 높은 식물 자원 확보에 나섰다. 천리포수목원과 공동 사업을 통해 광교산, 칠보산 등 수시 관내 산림지역에 자생하는 주요 식물 유전 자원을 수집 증식 확보하는 노력도 진행 중이며 다른 수목원·식물원과도 협력을 적극 확대할 계획이다. 한편 천천동 일월공원 내에 10만1500㎡ 규모로 조성되는 수원 수목원은 지난 1월 실시설계를 마치고 상반기 착공해 2022년 상반기 개장을 목표로 한다.

[환경과조경 김바미 기자] 서울시에 꽃과 나무가 가득한 ‘녹색 쉼터’ 중앙버스정류장이 조성된다. 서울시와 롯데칠성음료는 버스정류장 주변 환경을 쾌적하고 아름답게 바꾸는 ‘버스정류장 쉘터 녹화사업’을 시범 추진한다고 26일 밝혔다. 이번 사업은 서울시 ‘서울, 꽃으로 피다’ 캠페인 시즌2와 연계한 롯데칠성음료 사회공헌사업이다. 버스정류장 지붕과 벽면, 주변 펜스 곳곳에 상록기린초, 수호초와 같이 사계절 내내 잘 자라는 식물을 수직정원 형태로 녹화해 도로에서 발생하는 미세먼지 등 대기오염 물질을 저감하고 삭막한 도로경관을 개선해 시민들의 휴식공간으로 만든다. 버스정류장 녹색쉼터 조성엔 총 사업비 5억 원이 투입되며 실시설계를 거쳐 오는 5~6월까지 쉼터 조성을 마무리한다는 계획이다. 이와 관련해 서울시와 롯데칠성음료는 ‘버스정류장 쉘터 녹화사업’ 업무협약을 체결해 ▲사업 기획, 실행 및 유지관리 ▲사업 홍보 및 버스정류장 주변 환경개선 효과 증진 ▲녹색문화 확산을 위한 상호 협력 ▲기타 상호 발전에 필요한 제반사항 등에 협력할 것을 약속했다. 시는 사업의 기본방향을 제시하고, 관계 기관 협의, 제반사항에 대한 행정업무를 지원하며 녹화시설물을 유지·관리한다. 롯데칠성음료는 사업 기획, 실행 등 사업 전반을 총괄한다. 또 사업에 필요한 재원을 지원하고, 설계, 공사 추진 관련 진행 상황을 공유하며 시설물을 유지·관리하게 된다. 시와 롯데칠성음료는 양화·신촌로 중앙버스정류장에 녹색쉼터를 시범 조성한 후 사업 효과, 시민 호응도 등을 분석해 향후 12개 중앙버스전용차로에도 점차적으로 확대해 나간다는 계획이다. ‘서울, 꽃으로 피다’ 캠페인 시즌2는 시민주도의 도시녹화를 확산하기 위해 2013년부터 전개하고 있는 운동으로, 시민들이 생활 속에서 꽃과 나무를 심고 가꿀 수 있도록 지원하는 사업이다. 시는 이 캠페인을 통해 기업의 사회공헌활동과 연계한 다양한 도시녹화사업을 추진해오고 있다. 지난 7년 동안 165개 기업으로부터 약 128억 원의 민간 자본을 유치하는 성과를 거두며 민관협치 성공사례로 평가받고 있다. 일반적 사회공헌활동에서 벗어나 조경을 통한 기업 맞춤형 프로그램 개발과 기업 이미지 향상 효과를 적극 홍보해 기업의 참여가 지속적으로 확대되고 있다.

[환경과조경 이형주 기자] 박태근 티·지조경 대표가 부산조경협회 제6대 회장으로 선출됐다. 부산조경협회는 지난 21일 호텔농심 컨퍼런스룸에서 제11회 정기총회를 개최했다고 26일 밝혔다. 이번 정기총회는 ‘코로나19’ 확산 우려로 회장 이·취임식은 잠정 연기하고, 회장단 및 이사회원 등 30여 명이 참석한 가운데 약식으로 진행했다. 총회에서는 2019년 사업 및 결산보고, 정관 개정, 신임 회장 선출 및 분과재정비, 2020년도 사업계획 및 예산심의가 진행됐다. 이날 부산조경협회를 이끌어갈 제6대 차기회장으로 박태근 티·지조경 대표가 만장일치로 선출됐으며, 수석부회장으로 지명환 유명목재산업 대표가 선출됐다. 신임부회장으로 임성원 자림조경 대표, 권오성 제이엘이엔씨 상무, 감사로는 김재득 그린모아종합조경 대표와 윤인규 기단조경기술사사무소 대표가 선출됐다.

[환경과조경 김바미 기자] 조경, 생태, 산림, 마을 만들기 등의 전문가가 모여 충남지역의 지속가능한 섬 발전을 위한 방안을 모색하는 자리가 마련됐다. 충남도는 아산시에 있는 충남 경제 진흥원에서 ‘충청남도 섬 가꾸기 자문위원회 위촉식 및 회의’를 개최했다고 25일 밝혔다. ‘충청남도 섬 가꾸기 자문위원회’는 도내 섬 주민의 소득 증대와 삶의 질 향상을 위한 섬 가꾸기 종합 계획의 수립 및 변경, 평가, 사후관리 등 전반적인 과정에서 자문 역할을 수행한다. 도와 시·군 관계 공무원, 자문위원, 충남연구원 관계자 등 20여 명이 참석한 가운데 연 이번 회의에서는 위촉식, 경과보고, 자문 회의 등의 순으로 진행했다. 이날 위촉한 자문위원은 도서 개발, 생태, 산림·조경, 문화, 관광 등 섬 관련 및 마을 만들기 사업 전문가, 성인지 정책 전문가, 섬 주민 대표 등 15명이며 위원장은 한준섭 도 해양수산국장이 맡았다. 이번 회의에서는 지속가능한 섬 발전 방안을 마련코자 추진하는 ‘섬 가꾸기 종합 계획 수립 연구용역’ 착수 보고를 통해 전략 및 사업 계획 구상 등을 설명했다. 도는 충남 연구원 연구용역을 통해 ▲중앙부처 및 시&도 섬 관련 정책 사업 추진 실태 분석 ▲섬 주민의 섬 가꾸기 방향 및 개발 수요 조사 ▲섬 가꾸기 정책 방향 설정 및 사업 계획 등을 내놓을 계획이다. 자문 위원들은 연구용역에 대해 도서별 발전 방안 등 다양한 의견을 제시하고, 중&장기 계획과 도서 종합 계획, 서해안권 발전 종합 계획 등과 연계 추진하는 방향에 대해서도 논의했다. 도는 오는 6월과 9월 중간보고회를 개최할 예정이며 12월에는 최종보고회를 열고, 보고서를 발간할 예정이다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 전국 도시들이 총괄건축가를 위촉해 도시의 정책과 전략을 맡기고 있는 가운데, 정원도시를 표방한 전주시가 처음으로 총괄조경가에게 도시의 총괄업무를 맡겨 화제다. 전주시에 이어 최근 서울 강동구에서도 총괄조경가로 위촉된 최신현 씨토포스 대표를 만나 “우리 도시와 조경가의 역할”에 대해 이야기를 나눴다. 전국 총괄건축가 일색…“다양한 협주 인정해야” 최근 많은 지자체에서는 도시의 공간정책 및 전략, 주요사업에 대한 기획·설계·시행 등을 총괄 조정하는 총괄건축가 제도를 도입해 시행하고 있다. 이 제도는 공공건축 혁신을 위해 민간의 실력있는 전문가를 활용하기 위한 것으로, 제도가 만들어진 지는 오래됐다. 하지만 2009년 경북 영주시와 2014년 서울시에서 시행된 이래 거의 확산되지 않다가, 지난해 국가건축정책위원회가 각 지자체에 총괄건축가를 위촉할 것을 독려하고 국토교통부에서 ‘공공부문 건축 디자인 업무기준’과 ‘민간전문가 제도 운영 가이드라인’을 만들면서 전국 지자체로 빠르게 확산되기 시작했다. 하지만 도시 공간의 총괄조정자로서의 역할로 보기엔 너무 건축가 일색이라는 우려가 있다. 도시가 건축으로만 이뤄진 것도 아니고 건축·도시·조경 등 다양한 분야의 전문가들의 협업으로 이뤄지는데, 이를 총괄하는 일을 반드시 건축가가 할 필요는 없는 것이다. 오히려 도시적 차원에서 보면 건축에 못지않게 조경의 중요성이 높아지고 있는데, 모든 지자체가 지역적 특성을 고려하지 않고 도시의 수장을 모조리 건축가로 임명한 것은 한계로 지적된다. 실제 최신현 대표는 서울시 총괄건축가 산하 건축정책위원회에서 4년간 조경 분야 위원으로 활동한 적이 있는데, 당시 “건축 중심의 도시에 조경이 함께하면 좋겠다”는 생각을 버릴 수 없었다. 총괄조경가 위촉 “어렵네” 최신현 대표는 지난 40여 년간 실무에서 다양한 프로젝트를 수행한 실력있는 조경가로, 특히 ‘서서울호수공원’의 총괄 설계를 맡아 미국조경가협회상(ASLA Award)을 수상하는 등 굵직한 작품을 다수 남겼으며, 최근에는 국회대로 상부공원 설계현상공모에 당선되며 작품 활동을 게을리하지 않고 있다. 이렇게 실력을 인정받고 있는 조경가임에도 불구하고 최신현 대표가 총괄조경가로 위촉되는 과정은 그리 순탄치만은 않았다. 전주시 김승수 시장은 전국 지자체서 유일하게 “건축가보다는 조경가가 도시를 들여다보는 게 좋겠다”는 생각으로 총괄조경가를 위촉하고자 했다. 하지만 총괄조경가를 위촉할 법적인 근거가 없어서 지자체 조례를 만들려고 했는데, “재정지출 등의 문제가 있는데 왜 굳이 민간전문가를 두느냐”며 의회가 반대에 나서면서 몇 개월이 지체되기도 했다. 결국 의회에서 통과되긴 했지만 “정원도시에 걸맞은 전문가가 필요하다”는 김승수 시장의 의지가 없었다면 총괄조경가 위촉은 아마 불가능했을 것이다. 최신현 대표는 “총괄조경가로 위촉되자마자 ‘총괄조경가가 왜 필요한가’에 대해 관련기관들을 찾아가 공무원, 의회, 일반시민들을 대상으로 특강을 했다”며 “지금은 많은 사람들이 진짜 필요한 제도라고 인정을 하고, 의회에서도 긍정적으로 봐주어서 다들 응원하며 도와주고 있다”고 말했다. 아래는 “도시와 조경가의 역할”에 대한 최신현 대표와의 일문일답. 총괄조경가, 도시에 미래를 담다 - 총괄건축가는 많이 들어봤는데, 총괄조경가는 다소 생소하다. 어떤 개념인가? ▶ 건축정책기본법에 의해 총괄건축가를 두는 제도가 생겼고, 지자체 중에서는 서울시에서 처음으로 총괄건축가를 두었다. 이 총괄건축가 산하에 건축정책위원회를 만들어 도시의 전체적인 건축과 디자인 관련 정책을 펴나가면서, 이 위원회가 서울시의 도시 환경과 디자인을 바꾸는 선구자적인 역할을 담당하게 됐다. 나는 그 위원회에 조경 분야 위원으로는 4년간 참여했었는데 당시 모든 것이 너무 건축 중심으로 이뤄진다는 생각이 들었다. 물론 공공건축의 질을 높여서 민간건축의 질을 높이는 일도 중요하지만, 도시 전체를 볼 때는 미약한 부분이다. 우리가 거기에 끌려가다 보면 뭔가 색다른 건축물을 만들어야 좋은 도시가 되는 것처럼 생각하게 된다. 도시는 역사와 전통, 맥락이나 주변 환경을 고려한 건축이 들어가야 도시의 정체성이 강화되는데, 건축가들은 독특한 건축물을 정당화시키는 생각들이 많아 보여서 오히려 도시의 정체성을 없애고 있는 듯했다. 건축가가 잘못 됐다는 게 아니라 도시를 바라보는 관점이 다르다. 총괄건축가와 총괄조경가는 도시를 바라보는 관점의 차이다. 전주시에서는 총괄조경가로서 총괄건축가의 일을 포괄해 맡고 있다. 두 가지를 같이 해야 되니까 조금 부담은 되지만, 혼자 일을 하는 것이 아니라 프로젝트마다 성격에 맞는 건축가들을 총괄기획자(MP)로 모셔다가 협업을 하기 때문에 문제는 없다. - ‘정원도시’ 전주를 위해 구체적으로 어떤 일을 하고 있는가? ▶ ‘정원도시’는 지자체장이 바뀌면 사라지는 구호가 되어선 안 된다고 생각했다. 그래서 정원이 삶이 되는 도시 기반을 만드는 것이 중요하다. 도시 곳곳에 정원을 만드는 것보다는 공동체 마을정원, 시민정원사 등 정원교육 프로그램이나 다양한 경험을 통해 시민들이 정원에 대한 애착을 가질 수 있는 시스템을 만들어 주고, 나아가 정원산업이 기반이 되는 정원도시로 만들고자 한다. 정원박람회도 구상중이다. 현재 서울, 청주, 부산 등 전국적으로 정원박람회를 열고 있는데, 이들 박람회와 달리 전주는 정원소재를 기반으로 한 박람회를 생각하고 있다. 전주는 도시 구조가 주변에 논밭과 도시가 어우러져 굉장히 밀접한 관계를 맺고 있고, 정읍이나 김제 등 주변 도시에서 관목이나 묘목을 생산하는 농가들이 많고, 농진청이 전주에 위치하고 있어서 전국적인 정원소재 산업의 메카가 될 수 있는 여러 가지 좋은 조건들을 갖추고 있다. 전국에서 다양한 식물 소재를 사러 전주로 오게 되면 경제적 가치도 올라가고 자연스럽게 정원의 가치가 더 커지는 도시가 되지 않을까 생각한다. 이를 기반으로 공공의 공간들이 정원으로 만들어지고 정원 교육이나 심포지엄이 만들어져서 전주를 가면 늘 정원을 경험할 수 있는 그런 도시가 됐으면 좋겠다. 그래서 오는 3월에 박람회 조직위원회를 만들어서 내년에는 국제정원박람회를 개최하는 것을 목표로 하고 있다. - 총괄조경가는 조경가의 정치적인 위상을 높인 것으로 해석할 수 있다. 이런 활동이 어떤 긍정성을 가져올 것으로 보는가? ▶ 총괄조경가로서 어떤 역할을 담당해야 조경 분야에 일도 만들어 내고 분야 발전에 도움이 될까를 생각했다. 후배 조경가들이 역량을 발휘할 수 있는 시스템이나 제도를 만들어 주는 게 제 역할이라는 생각이다. 조경단체나 조경기술자들이 그동안 고생을 많이 해 왔는데, 가장 큰 이유는 법적인 보장이 없어서다. 법적인 보장이나 제도들이 있었다면 훨씬 더 많은 꿈을 펼칠 수 있었다고 생각한다. 최근 조경진흥법이 생겼는데, 그 법에 총괄조경가 제도를 집어넣어서 참여 기회를 넓혀갈 수도 있을 것이다. 법에 무엇을 보완해야 할지를 잘 아우르면 우리의 모든 영역을 만들어가는 중요한 역할들을 할 것이다. 다른 계획은 없다…“현재 일상에 집중하고파” 국토부의 ‘민간전문가 제도 운영 가이드라인’을 보면 ‘총괄건축가’의 자격을 ‘민간전문가’로 정하고 있으며, 건축기본법 시행령 제21조에서는 민간전문가에 건축·도시·조경을 모두 포함하고 있다. 이를 반영해 총괄건축가뿐 아니라 총괄조경가도 허용하는 유연한 제도로 개선될 필요가 있겠다. 최신현 대표의 이야기를 들으면서 총괄조경가의 사례가 많아지는 것은 그 자체로 조경가에게 새로운 길을 만들어 줄 수 있다는 생각이 들었다. 사례가 법이 되고 그 법이 다시 조경가에게 기회가 되는 순리! 그는 추가적인 계획은 “정말 없다”고 강조하며 “현재 하고 있는 일에 집중하고 싶다”고 말했다. 같이 하겠다는 마음이 있는 직원이 있을 때까지는 계속 사무실에서 일을 하고, 이후에는 시골에서 한적하게 살고 싶다고 전했다. “다만 후배 조경가들이 마음껏 꿈을 펼칠 수 있는 데에 조금이라도 할 수 있는 역할이 있다면 거기에 보람을 가질 수 있을 것 같다.”

[환경과조경 이형주 기자] 수원시가 올해 가로수목의 종류와 특성을 고려해 자연적인 수형을 유지하는 범위 내에서 가지치기를 진행하기로 했다. 수원시공원녹지사업소는 오는 3월부터 ‘2020 상반기 가로수 조성·관리 사업’을 시작한다고 24일 밝혔다. 사업은 가로수의 수종과 생육환경 특성을 반영한 맞춤형 관리와 가로수 관리(공사) 기간 안전사고 방지 등을 최우선으로 진행한다. 경수대로·정조로·효원로 일원 등 관내 447개 노선에 식재된 느티나무·은행나무 등 가로수 7만 3410주와 영통역사거리~느티나무사거리 등 영통구 봉영로 일원 24만3757m 구간에 걸쳐 식재된 관목이 대상이다. 전국 지자체는 가로수 관리 명목으로 강전정을 실시하면서 일명 ‘깍두기’ 나무를 만들어 왔고, 매년 언론을 통해 회자되곤 한다. 이에 시는 올해 가로수 관리는 수목의 종류와 특성을 고려해 자연적인 수형을 유지하는 범위 내에서 알맞은 가지치기를 진행할 예정이다. 내향지(안쪽으로 뻗는 나뭇가지) 등 불필요한 가지는 제거하고, 굵은 가지를 제거할 땐 수피가 찢어지지 않도록 유의한다. 또 5㎝ 이상 가지를 절단한 경우 수목상처치료제를 도포해 나무를 보호할 계획이다. 말라 죽은 나무를 제거할 땐 지상부에 그루터기를 남기지 않고 완전히 제거하며, 흙을 덮어 보행에 불편이 없도록 조치한다. 수원시공원녹지사업소는 사업 수행을 위해 랜디자인·도원조경을 비롯한 8개 조경식재 업체를 선정, 보다 안전하고 전문적으로 공사를 진행하기로 했다. 안전사고를 방지하기 위해 현장 근로자가 작업차에 탑승하거나 도로변 등에서 작업할 때 안전모·안전띠·안전화 등을 필수로 착용하고, 차량 통행 혼잡 구간은 출퇴근 시간을 피해 작업하도록 한다. 가지치기 작업 중인 가로수 밑에서는 잔재물 정리 작업을 하지 않고, 공사 현장 주변에 보행안전도우미 등을 배치해 시민 안전을 살필 계획이다. 수원시공원녹지사업소는 원활한 사업 진행을 위해 지난 21일 오후 2시 사업소 중회의실에서 ‘2020 가로수 조성·관리 공정회의’를 열고, 업체 관계자들에게 이 같은 세부 시행 방침을 알렸다.

[환경과조경 이형주 기자] 올해 210억8565만 원의 공공부문 조경시설공사가 발주된다. 조달청은 중앙행정기관, 지방자치단체, 공공기관 등에서 발주할 2020년 공공부문 시설공사 발주계획을 24일 발표했다. 올해 시설공사 집행계획 규모는 31조7000억 원으로 지난해 28조2000억 원보다 12.5% 증가한 수준이다. 이 중 중앙조달은 8조5000억 원으로 조달청이 직접 발주하고, 나머지 23조2000억 원은 지방자치단체와 공공기관이 개별 시스템이나 나라장터를 통해 자체 발주할 예정이다. 세부내용을 살펴보면 중앙행정기관은 4조2807억 원으로 지난해 4조598억 원 대비 5.4% 증가했다. 이는 도로분야 등의 사회간접자본(SOC) 사업과 건물 신축(기록관 등) 발주 물량 증가에 따른 것이다. 주요 발주기관은 ▲국토교통부 2조3429억 원 ▲해양수산부 5607억 원 ▲법무부 3361억 원 ▲교육부 2461억 원이다. 지방자치단체는 10조3563억 원으로 지난해 11조2183억 원 대비 7.7% 감소했다. 교통시설 및 환경시설의 일부 감소와 기관 내부 예산배분 관계 등으로 발주계획을 확정하지 않은 데에 따른 것이다. 주요 발주기관은 ▲인천광역시 1조6410억 원 ▲경기도 1조2701억 원 ▲대구광역시 7119억 원 ▲서울특별시 6877억 원 ▲강원도 5886억 원 순이다. 공공기관은 17조1332억 원으로 지난해 12조9562억 원 대비 32.2% 증가했다. 도로, 철도 등 정부 SOC사업의 신규 발주 물량이 증가세를 나타내고 있다. 주요 발주기관은 ▲한국철도시설공단 3조3501억 원 ▲인천국제공항공사 2조715억 원 ▲한국수자원공사 1조8419억 원 ▲한국농어촌공사 1조8102억 원이다. 조달청의 발주계획 예시는 지난해 12월부터 올해 1월 20일까지 중앙행정기관, 지방자치단체, 공공기관이 조달청 나라장터 시스템에 등록한 자료를 집계한 것으로, 국가계약법령 등에 근거하고 있다. 발주계획 예시자료는 조달청 누리집과 나라장터에서 열람할 수 있으며, 이 통계에 포함되지 않은 기관은 한국전력공사, LH 등으로 이들 기관은 자체적으로 발주계획을 예시하고 있다. 2020년 시설공사 발주계획 예시금액 중 조달청 발주규모는 지난해 7조6000억 원 대비 12.1% 증가된 8조5000억 원이나, 아직까지 발주계획을 확정 통보하지 않은 기관을 고려하면 10조 원을 초과할 것으로 전망된다. 지난해 조달청 발주 예시는 7조6000억 원이었으나, 실제 발주는 10조8000억 원이었다. 중앙행정기관은 도로 및 청사신축 등의 신규 발주물량 증가로 지난해 3조3316억 원 대비 올해는 3조6048억 원으로 8.2% 증가했다. 지방자치단체는 도로 포장 공사 발주의 감소로 지난해 2조8303억 원 대비 2조7197억 원으로 3.9% 감소했다. 공공기관은 단지 조성, 항만공사 등 대형공사 발주 증가로 지난해 1조4404억 원 대비 2조 1954억 원으로 52.4% 증가했다. 올해 조경 관련 공사로는 ▲목포해양대학교, 해사과학관 및 토질생물관 리모델링 건축공사(조경, 기계) 53억1109만 원 ▲목포해양대학교, 교내 옥상 방수 및 조경공사 1억5000만 원 ▲국립중앙박물관, 옥상조경공사 1억200만 원 ▲문화재청 궁능유적본부, 경복궁 향원정권역 조경정비 공사 3억5880만 원 ▲문화재청 궁능유적본부, 경복궁 향원정권역 조경정비 폐기물처리 공사 1억4280만 원 ▲문화체육관광부, 옥상조경 개선공사 1억2000만 원 ▲부산대학교치과병원, 치의학융복합진료센터 건립공사(건축, 토목, 조경, 기계설비) 86억5274만 원 ▲한국공항공사 청주공항, 조경시설 유지관리공사 9000만 원 ▲경기도 부천시, 역곡하수처리시설 계수중계펌프장 조경공사 1억7000만 원 ▲중소벤처기업부 전북기계공업고등학교, 명장3관 남편 및 나래관 북편 조경시설 공사 7000만 원 ▲제주국제자유도시개발센터, 헬스케어타운 의료서비스센터 조경공사 13억6317만 원 ▲경기도 용인시, 시청사 별관 증축공사(건축, 토목, 기계, 조경) 100억 원이 있다. 정재은 시설사업국장은 “경기회복 및 건설산업 발전을 위해 조달청 집행 예시금액의 63%인 5조3000억 원 규모를 상반기에 조기 발주할 계획”이라면서, “예시된 발주계획이 차질 없이 집행되도록 설계 검토, 총사업비 검토, 기술 검토 등에 소요되는 행정 소요일수를 단축하고, ‘시설공사 조기집행 점검반’을 적극 운영해 나가겠다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 국내 최대 발주기관인 LH가 창립 이래 최대 규모 발주계획을 발표했지만, 조경공사 및 용역 발주 금액은 지난 10년간 발주 규모 사상 최저치를 기록하면서 LH 개발지의 공원·녹지 비율은 더욱 떨어질 것으로 보인다. 올해 조경공사·용역 발주 규모는 2012년과 비교하면 거의 3분의 1 토막이다. LH는 공사 창립 이래 최대 규모인 총 20조5000억 원의 공사·용역 발주계획을 잠정 수립했다고 24일 밝혔다. 작년 발주금액 10조3000억 원에 비해 약 2배 증가한 규모다. 사업별로 보면 수도권 30만호 주택공급확대 방안을 비롯한 토지 조성사업에 4조3000억 원(22.6㎢)을 발주하며, 이 중 입주민의 교통편의 등을 위한 기반시설 관련 발주금액이 1조3000억 원(20개지구, 38건)에 이른다. 주택사업은 주거복지로드맵에 따른 공공주택 공급 확대와 생활밀착형 지원시설 건립 등에 16조2000억 원(9만3000호)을 발주할 계획이다. 기술력이 있는 중견·중소업체들을 우대하기 위한 간이형 종합심사 낙찰제와 시공사의 노하우를 설계에 반영할 수 있는 시공책임형 CM(건설사업관리 사업)를 비롯해 선진 발주제도를 확대 도입할 예정이다. 주요 발주유형은 공사부문에서 ▲종합심사 127건(14조4000억 원) ▲간이형종심제 164건(3조 1000억 원) ▲적격심사 606건(2조1000억 원), 용역부문에서 ▲적격심사 200건(2000억 원) ▲설계공모 67건(2000억 원)이다. 공종별로는 토목공사가 2조7000억 원, 건축공사가 13조8000억 원으로 전체 금액의 약 80.5%를 차지한다. 그 외 전기·통신공사가 2조7000억 원, 조경공사가 5000억 원이다. LH 전체 발주 규모는 창립 이래 최고치를 경신했지만, 건축·토목이 대부분을 차지하는 실정이다. 반면 조경 발주 규모는 역대 최저 수준으로 떨어져 LH 개발지역의 공원·녹지 비율은 더 낮아질 전망이다. 지난 10년간 LH 조경공사·용역 발주 금액은 ▲2019년, 약 6341억4935만 원 ▲2018년, 약 5215억5000만 원 ▲2017년, 약 5749억 원 ▲2016년, 약 8311억 원 ▲2015년, 약 5790억 원 ▲2014년, 약 8490억 원 ▲2013년, 약 9081억 원 ▲2012년, 약 1조4056억 원 ▲2011년, 약 1조158억 원으로 꾸준히 하향세를 그려왔다. LH 창립 이래 최대 규모의 토목·건축 개발이 시행되는 가운데, 조경 예산은 역대 최저치를 기록하면서 공원·녹지 서비스에서 소외되는 계층이 발생할 우려가 제기된다.

(재)환경조경나눔연구원 미래포럼 연재 조경인이 그리는 미래 조경설계분야가 국내에 도입된 지 거의 50년이 되었다. 무에서 출발하여 지난 50년 동안 질적, 양적으로 괄목할 성과를 냈다고 평가되지만, 최근 10여 년 동안은 ‘위기’라는 단어와 붙어서 많이 거론되는 것도 현실이다. 그간 ‘돌파구’를 찾는 논의도 다양했지만, 실마리를 찾지 못한 돌파구 찾기는 분야의 무기력증과 주변으로의 투정 거리를 증식시키게 된다. 토목은 투박하고, 건축은 이기적이라고 불평한다. 무기력과 투정을 넘어설 반등의 분위기가 절실한 시점이다. 분야의 가치를 상승시키는 일은 멀리서 찾을 게 아니라 내부와 가까운 주변에서부터 벌이는 게 맞는다고 본다. 고착화된 여러 관성, 관행, 편견들을 재고하고 쉬운 것부터 차근차근 고쳐나가면서 내실을 다질 것을 제안한다. 이거 심으면 안 돼요. 문제가 생기면 당신이 책임질 거야? 버드나무 심지 말란다. 꽃가루 문제가 있단다. 자작나무 심지 말란다. 하자 많이 난단다. 튤립나무 심지 말란다. 넘어져서 사람 죽는단다. 은행나무 심지 말란다. 냄새난단다. 금송 심지 말란다. 일본 삘 난단다. 아주 틀린 말은 아닐 테지만, 이런 조언들이 쌓이면 결국 활용할 식물재료가 하나도 없을 것이다. 생육조건에 맞는다면 이식에 신경 쓸 일이지 무조건 안 된다고 할 필요는 없다. 중부지방에 자생하는 약 3000여 종의 식물 중 조경공사에 쓰이는 80%의 물량이 30종 내외라는 사실은 하자를 줄이려는 노력이라기보다는 공사의 수익성이 고려된 것이라고 봐야 지 않을까? 소재를 점점 줄여나가는 관행이 지속되면 우리의 결과물은 점점 더 획일화될 것이다. 내가 조경을 좀 아는데...모름지기 조경은 이래야지! ‘조경은 자연이니 조금 촌스러워야 맛이야’, ‘조경은 곡선이지’, ‘조경은 친환경 재료를 써야지... 목재는 좋고, 콘크리트나 금속 재는 쓰면 안 돼’, ‘문주, 소나무, 석가산이 빠지면 아파트조경이라고 볼 수 없지’, ‘시골가면 흔히 있는 풀 같은 것은 좋은 식물재료라고 볼 수 없지... 눈에 확 띄는 철쭉이나 팬지 같은 게 최고지’. 앞서의 수종 제한 관련 항목은 경험에 근거한 관성이라고 치더라도, 여기서 언급된 항목은 편견에 가깝다. 일반인 뿐 아니라 분야전문가, 관련 공무원들에게서도 쉽게 들을 수 있는 훈수이다. 이것이 훈수로 끝나지 않고 설계 작업의 예봉을 꺾는 경우도 빈번하게 발생하는 바, 이들은 수종 제한과 마찬가지로 조경 결과물들이 편향되도록 하는 원흉들이다. 공사를 잘 모르시나본데... 시공은 이렇게 해야 하는 거지! ‘모든 교목은 지하고를 2미터 이상으로 해야 되니 그 아래로 내려오는 가지는 다 전정해야 돼’, ‘교목은 나뭇가지가 겹칠 정도로 붙여 심으면 안 돼’, ‘정원석은 수평을 딱딱 맞춰서 쌓아야지’, ‘식재공간은 시공이 끝나고 흙이 보이면 안 돼’, ‘데크는 논슬립면을 위로 가도록 해야 돼’. ‘포장은 메지 없이 하면 안 돼’ 조경시공이 한창인 현장. 전국의 농원에서 앞태 뒤태 살피며 정성스레 골라온 나무와 풀들, 채석장까지 직접 방문해서 선정한 포장재와 자연석들, 비싸지만 퀄리티를 위해 투자한 프리미엄 하드우드 데크 재료들이 집결한다. 감리 없는 최악의 경우를 상상해보자. 다양한 수형을 골라왔건만, 전정을 통해 모두 동글동글해졌다. 아래로 쳐져 있던 가지들은 다 전정 됐다. 도면에 표현된 식재 간격은 무시되고, 등간격으로 심어졌다. 한술 더 떠서 초화류들은 마치 모내기한 것처럼 오와 열을 맞추었고, 흙이 드러나는 공간에는 짙은 회색 송이로 채워졌다. 실제 현장에서 벌어지는 일이다. 이 방식이 틀렸다는 것이 아니라 설계가 뭐라고 되어있던지 이 방식으로 귀결된다는 문제를 제기하는 것이다. 감각적 감동의 기회는 의도와 디테일이 살아있어야 경험될 수 있는데, 설계자의 의도가 현장에 없는 관행은 지속적으로 조경의 가치를 끌어내리는 데 일조를 할 것이다. 조경은 자연인데, 저절로 아름답게 되고 비용도 안드는거 아냐? ‘조경은 예쁘면 되는 거 아냐?’, ‘관리비용이 없거나 최소화되는 외부공간을 만들어주세요’, ‘이거 물 안 줘도 사는 거죠?’, ‘조경에서 이런 것도 해요? 토목이나 건축일 아닌가요?’ 조경과 자연을 일체화시키는 것은 얼핏 좋은 얘기로도 들릴 수 있겠지만, 조경무용론과 다름없다. 다 저절로 되는 판국에 조경의 전문성이 어디 있겠는가? 대중적 인식이 아직은 그러하니 결과를 내면서 꾸준하게 인식개선에 투여하는 노력이 요청된다. 쉬운 일이 아닌데, 쉽게 비쳐지는 것이 문제이다. 쉬운 일을 맡기면서 큰 투자를 할 수 있겠는가? 분야의 위기를 타개하기 위한 실천으로서 내부와 주변의 관성을 극복하자는 것이 다소 소극적이 아니냐고 생각하겠지만, 결국 분야에 대한 인식의 변화는 우리 결과물을 어떻게 드러내느냐에 성패가 있다고 본다. 양질의 결과물은 다음 라운드 전투의 자양이 된다. 현재의 관성이 편한 설계와 시공자들에게는 다소 불편한 글일 수도 있겠으나, 조경의 미래를 걱정한다면 안주만 할 수 없는 작금의 환경이다. 조경을 통해 양질의 정주환경을 만드는 것이 조경 분야가 지향하는 가치라면, 이 과정에서 모든 관행과 편견에 대한 저항과 투쟁이 필수적이다. 결과를 다르게 하고 싶으면 접근을 달리해야 할 것이고, 결과가 달라지면 위상도 저절로 따라올 것이다. 정욱주 / 서울대학교 조경·지역시스템공학부 교수

[환경과조경 이형주 기자] 정부가 농어촌 삶의 질 향상을 위한 분야에 앞으로 5년간 51조 원을 투입하기로 했다. 농업유산, 경관 등의 농어촌 자원을 활용한 사업과 관광 활성화 과제도 포함돼 있어 조경 분야도 주목할 만하다. 정부는 지난 19일 정부서울청사에서 정세균 국무총리 주재로 ‘농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌 지역개발 위원회(이하 ’삶의 질 위원회’)를 개최하고, ‘제4차 농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌 지역개발 기본계획(이하 ‘제4차 삶의 질 기본계획’)’을 심의·의결했다고 밝혔다. 이번 4차 삶의 질 기본계획은 2020년부터 2024년까지 적용된다. 그동안 3차에 걸친 삶의 질 기본계획 등을 통해 정주생활 기반이나 경제·일자리, 안전 인프라 등이 전반적으로 개선되고 있으나, 진료·응급 서비스, 영유아 보육, 초중학교 교육, 대중교통 등은 여전히 도시에 비해 서비스가 부족하고 전반적 생활 여건 만족도도 농어촌이 도시보다 낮은 것으로 나타나고 있다. 또한 고령화·공동화 등이 도시보다 농어촌 지역에서 빠르게 심화되고 있고, 농어촌 내 지역 간 양극화 진전 및 도시와의 생활여건 격차로 지방소멸 위기도 제기되고 있는 실정이다. 귀농어·귀촌 인구 증가, 힐링공간으로서의 농어촌 가치 향상 등 농어촌 지역에 새로운 기회요인도 있어 현재의 어려움을 극복하고 새로운 기회를 통한 농촌의 변화가 절실한 상황이란 것이 정부의 설명이다. 이러한 농어촌의 여건을 감안해 18개 부·청이 참여해 보건·복지, 교육·문화, 정주생활기반, 경제활동 등 다양한 분야의 정책 수요에 대응해 도농 간 격차 및 농어촌 지역 간 격차를 완화하고, 누구나 살고 싶은 복지 농어촌을 조성하기 위한 제4차 삶의 질 기본계획을 마련했다. 제4차 기본계획은 4대 전략에 따라 5년간 약 51조원을 투자할 계획이다. 기본계획은 ▲생애주기별 복지서비스 제공과 포용적 공동체 육성 ▲교육·문화 기회의 형평성 보장 ▲농어촌다움이 살아 있는 정주기반 구축 ▲경제활동 다각화와 지역순환경제 구축 등 4대 전략별 183개 과제를 제시했다. 정부는 이번에 소관 정책 이행에 대한 부처 책임을 강화하고 이행을 담보할 수 있도록 전년도 삶의 질 시행계획 실적 점검 결과 부진 과제 및 농어촌서비스기준 달성도가 미흡한 과제 등에 대해 필요한 조치를 추진토록 하는 사전협의를 제도화했다. 동시에 국가·지자체의 주요 계획·정책·사업들이 농어촌에 미치는 영향을 분석·평가하고, 그 결과를 반영하기 위해 도입한 ‘농어촌 영향평가’의 실효적 운용을 위해 영향평가의 대상·절차 등을 명확히 규정하는 ‘농어촌 영향평가 운용지침’을 제정하기로 했다. 지방 재정 이양으로 농어촌 주민 삶의 질 향상 정책 추진에 있어 중앙정부와 지자체 간의 파트너십 구축이 더욱 중요해짐에 따라, 지자체는 지역 여건에 맞는 정책을 자율적으로 기획하고 중앙정부는 지자체 정책을 지원하는 ‘농촌협약’을 도입한다.

[환경과조경 김바미 기자] 광주 서구가 가로환경의 품격을 높이기 위해 시민 가드너를 적극 활용하기로 했다. 구는 올해 시민의 눈높이에 맞춘 쾌적한 도시환경 조성을 위해 다양한 가로·녹지 관리사업을 추진한다고 20일 밝혔다. 구는 품격 있는 가로환경을 조성하고자 사업비 10억여 원을 투입해 가로변 녹지 제초, 수목 전지, 가로수 관리, 정원 관리 등의 종합 관리계획을 수립했다. 특히 색깔 있는 가로환경을 조성하기 위해 계절별로 다양한 꽃이 필 수 있도록 관리하고 숙련된 인력을 확보해 쾌적한 도시환경을 만들어 나갈 방침이다. 가로수로 인한 시민 불편을 해결하기 위해 연간 단가계약을 시행하고, 광주시에서 양성한 시민 가드너를 옥상정원, 가로정원 관리에 적극 활용할 계획이다. 구 관계자는 “가로수와 녹지는 도심지 경관을 개선하고, 미세먼지를 줄여주는 중요한 역할을 한다”며 “더욱 세심한 관리로 고품격의 가로환경을 제공하기 위해 최선을 다하겠다”고 말했다.