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문화재청, 산림총회서 ‘자연유산’ 전 세계에 알린다

[환경과조경 신유정 기자] 문화재청이 ‘세계산림총회’를 통해 한국의 ‘자연유산’을 전 세계에 알린다. 문화재청과 자연유산보존협회는 제15차 세계산림총회 기간인 2일부터 6일까지 서울 코엑스 1층 전시관에서 ‘한국의 자연유산’을 주제로 한 문화재청 홍보관을 운영한다. 제15차 세계산림총회는 44년 만에 아시아지역에서 개최되는 국제행사로 문화재청은 올해 첫 참가를 통해 천연기념물 유전자원 보존 등 산림청과의 협력 사업, 우리 자연유산의 우수성과 가치를 국내·외에 널리 홍보한다. 산림올림픽으로 불리며 6년마다 개최되는 세계산림총회는 전 세계 각국 정부와 국제기구, 시민단체, 학계, 기업, 산림·환경 분야 관계자들이 모여 지구의 산림·환경 문제를 논의하고 해결 방안을 모색하는 대표적인 국제협력의 장이다. 문화재청 홍보관의 주요내용은 ▲자연유산 관련 조직구성, 자연유산 보존·관리 연혁과 정책 소개 ▲초고화질(UHD) 자연유산 홍보 동영상 상영 ▲자연유산의 보존·관리, 기후변화 대응, 활용(지역공동체 활동 지원 등)의 3가지 주제별 전시 ▲남·북한 천연기념물 주요 식물 분포 현황 전시 등이다. 문화재청은 이번 참여를 통해 기후변화에 대응하는 한국 자연유산의 보존 정책과 가치를 널리 알리고, 국제사회에서 평화적 자연유산을 구축하는 발판으로 삼는다는 계획이다. ‘한국의 자연유산’ 홍보관에서 인증사진을 찍어 SNS에 올리면 김지환 작가가 제작한 에코백과 문화재청 홍보 간행물을 무료로 제공하는 이벤트도 진행 중이다. 이번 행사 기간 중에는 문화재청이 선발한 ‘자연유산 온누리 알리미’가 배치돼 외국인에게 자연유산을 쉽고 친근하게 설명해 준다. ‘자연유산 온누리 알리미’는 한국의 자연유산을 세계에 널리 알리고자 문화·언어 소양을 지닌 사람들로 구성된 문화 전령사다. 공식 위촉은 오는 9일 예정이며, 이번 세계산림총회에서 먼저 활동을 시작하게 됐다. 장철호 문화재청 천연기념물과장은 “산림총회를 통해 자연유산의 아름다움과 소중함을 전 세계인에게 알리고자 홍보관을 운영하게 됐다. 특히 자연유산을 보호하기 위해 지역 공동체가 자발적으로 활동하는 ‘당산나무 할아버지 제도’ 등 문화재청에서 천연기념물을 어떻게 보존하고 관리하는지 공유한다”며 자연유산에 대한 많은 관심과 성원을 부탁했다. 한편 문화재청은 최근 기후변화로 강릉 오죽헌 율곡매 등 자연유산인 천연기념물로 지정돼 있는 식물들이 잇따라 피해를 입는 사례가 생기자, 이에 대한 대응 전략을 마련하기 위해 지난달 20일 한국수목원정원관리원과 천연기념물(식물) 유전자원 보존·교류 협약(천연기념물 종자 시드볼트 저장, 기후변화 대응 공동 연구 등)을 체결했다. 또한 ‘당산나무 할아버지 제도’를 운영하는가 하면, 증강현실·가상현실(AR·VR) 실감콘텐츠를 제작하는 등 기후변화에 대응하는 다각적인 정책을 활발히 추진 중이다.
- 신유정[email protected]
- 2022-05-04
숲의 힐링과 희망 메시지, ‘Blossom the hope’ 전

[환경과조경 이형주 기자] 한국꽃문화진흥협회는 산림청이 주관하는 제15차 세계산림총회와 연계한 화훼작품 전시회를 개최한다. 세계산림총회는 6년 주기로 개최되며, 전 세계 산림 관계자들이 모여 전 지구적 산림·환경 문제에 대해 공유하고 해결방안을 모색하는 산림 분야에서 가장 크고 영향력 있는 국제회의다. 산림청에 따르면 이번 총회는 사전 등록자 수만 7000명 이상으로 최종 참가자 수는 1만 명이 넘을 것으로 추정되고 있다. 세계산림총회는 오는 5월 2일부터 6일까지 서울 코엑스에서 열리며, 화훼작품 전시회는 ‘Blossom the hope’를 주제로 코엑스 동문 로비에서 1일부터 9일까지 열린다. 이번 전시회는 ‘숲과 함께 만드는 푸르고 건강한 미래’라는 메시지를 화훼작품으로 승화시켜 대중에 선보이며, 제15차 세계산림총회 행사를 널리 알리는 데 목적이 있다. 이전 전시가 꽃을 중심으로 했다면 이번 전시는 숲과 나무, 꽃이 어우러진 조화에 중점을 두고 있다. 협회 소속 작가 50여 명이 출품했다. 이영구 한국꽃문화진흥협회 이사장은 “빠르게 변화하는 일상 속에서 숲과 나무, 꽃은 우리에게 휴식과 즐거움을 준다. 여러 작가들이 정성스럽게 준비한 작품을 통해서 건강한 에너지와 감동을 마음껏 느끼길 바란다”고 말했다. 한편 이번 전시는 한국무역협회, 강남구청, 코엑스 마이스 클러스터 위원회, 플로랄 투데이가 후원했다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-29
산림 매매대금 연금처럼 다달이

[환경과조경 이형주 기자] 산림청은 2021년 처음 시행한 ‘분할지급형 사유림매수제도’를 올해는 매수물량을 더욱 확대해 본격적으로 추진한다고 28일 밝혔다. ‘분할지급형 사유림매수제도’는 매매대금(감정평가액)을 일시에 지급하는 기존 ‘일시지급형 사유림 매수제도’와 달리 매매대금을 10년간(120개월) 월단위로 나눠 연금처럼 지급하는 제도다. 올해는 전년 대비 예산을 2배 이상 확보해 약 1400ha의 사유림을 매수할 계획이다. 장기간에 걸쳐 매매대금을 나누어 지급함에 따라, 분할지급형 사유림 매수 시에는 매매대금 외에도 이자액과 지가상승분에 해당하는 금액을 추가로 지급하게 된다. ‘분할지급형 사유림매수제도’는 타 분야에서는 이미 자리 잡은 농지연금과 주택연금처럼 개인이 보유한 사유재산을 활용해 산주에게 10년간 일정 소득을 안정적으로 제공하는 제도다. ‘분할지급형 사유림매수제도’를 통해 가지고 있는 산림을 매도하고자 하는 경우, ‘산림청 홈페이지’에 게시된 관련 공고문을 참조해 매도하려는 산림이 소재한 행정구역을 관할하는 국유림관리소에 사전 상담을 거쳐 참여할 수 있다. 분할지급형 사유림매수제도에 관해 궁금한 사항은 산림청 국유림경영과로 전화하면 안내받을 수 있다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-28
LH, 임직원 계단이용 적립금으로 ‘탄소상쇄숲’ 조성

[환경과조경 신유정 기자] 한국토지주택공사(이하 LH)가 경남 창녕군 길곡수변공원에 수국 1800주 등 창녕 전역에 총 4350주를 심어 ‘탄소상쇄숲’을 조성한다. 지난 26일 LH는 창녕군 길곡수변공원에서 나무심기 봉사활동인 ‘에코 스텝 고!(ESG, Eco Step Go!)’를 실시해 수국 1800주를 심었다고 27일 밝혔다. 이날 행사에는 김현준 LH 사장을 비롯한 임직원 30여 명, 김무진 창녕군 부군수, 전지수 경남자원봉사센터이사장이 참석했다. 창녕군은 올해 1월 발생한 산불로 산림이 일부 훼손된 지역이다. 이번 행사를 위해 LH는 창녕군에 6000만 원을 후원해 수국 2850주와 연산홍 1500주를 구입했으며, 길곡수변공원에 심고 남은 2550주는 창녕군 14개 읍·면에 식재된다. ‘에코 스텝 고!’ 사업은 LH 임직원들이 사옥 승강기 대신 계단을 이용해 에너지를 절약하고, 1개 층 당 10원씩 적립한 금액을 나무심기에 활용하는 사업이다. LH 임직원은 지난 2년간 총 600만 개 층을 걸어 6000만 원을 마련했으며, 이 적립금으로 전국에 매년 2000그루 이상, 오는 2050년까지 전국에 나무 5만 그루를 심는다는 계획이다. 김현준 사장은 “LH는 ‘2050년 탄소중립’ 실현을 목표로 도시, 주택 및 주거복지 등 사업 전 분야로 친환경 사업을 확대하고 있다”며 “2027년까지 온실가스 53만 톤 감축을 위해 임직원이 실천하는 나무심기 사회공헌 사업으로 국민에게 실질적인 도움이 될 수 있는 ESG 경영을 펼쳐나가겠다”고 약속했다. 김무진 부군수는 “경남지역 대표기관인 LH에서 창녕군의 숲 조성에 도움을 주셔서 감사하다”며 “앞으로도 훼손된 산림을 복구하고 탄소저감 생태계 조성을 위해 지속적으로 노력하겠다”고 말했다.
- 신유정[email protected]
- 2022-04-27
여름 더위, 숲으로 피신하자… ‘그늘막 효과’ 확인

[환경과조경 신유정 기자] 숲이 여름 더위와 미세먼지 노출을 줄이는 피난처로 작용할 수 있다는 연구 결과가 나왔다. 26일 산림과학원에 따르면 이번 연구는 횡성·세종·나주·칠곡·예산에 소재한 숲체원 내부와 주변 도심에 산림 미세먼지 측정넷(AiCAN)을 설치해, 폭염과 미세먼지 고농도 시기에 지점별 기온과 미세먼지 농도를 분석했다. 숲체원은 한국산림복지진흥원에서 운영하는 산림 교육 전문 휴양시설로, 숲 체험 프로그램 운영과 교육을 통해 산림에 대한 이해 증진과 산림 보전 의식 고취를 목적으로 운영하고 있다. 폭염 시기 숲체원은 서울 도심보다 기온이 평균 7.9℃ 낮았으며, 풍속은 평균 0.2㎧ 높은 것으로 나타났다. 큰 숲속 나무의 증발산 작용과 그늘막 효과, 산곡풍 생성으로 낮은 기온과 높은 풍속이 관측된 것으로 보였다. 미세먼지 고농도 시기에 숲체원의 평균 미세먼지 농도는 도심보다 미세먼지, 초미세먼지 농도가 각각 10%, 22% 낮음을 보였다. 이는 수목의 잎, 줄기, 가지를 통한 미세먼지 흡수 및 흡착, 차단, 침강의 영향을 받은 것으로 나타났다. 이임균 산림과학원 도시숲연구과장은 “숲의 미세먼지 저감은 지면으로부터 1.5m 높이 정도까지의 대기 환경에 영향을 많이 받으므로 적절한 수목 밀도 관리를 통한 원활한 미세 기류 조성이 함께 이뤄져야 한다”고 말했다.
- 신유정[email protected]
- 2022-04-26
세계산림총회서 산불 토론 열린다

[환경과조경 이형주 기자] 같은 기후변화 영향을 받는 인접 국가와 유럽도 감소하는 산불발생 건수와 피해면적이 한국에서만 늘어나 산림청 책임론이 불거지는 가운데, 한국에서 열리는 제15차 세계산림총회에서 산불 재난에 대한 토론 자리가 산림청 주도로 마련된다. 산림청은 오는 5월 2일부터 6일까지 서울 코엑스에서 제15차 세계산림총회를 개최한다고 26일 밝혔다. 세계산림총회는 6년 주기로 개최되며, 전 세계 산림 관계자들이 모여 전 지구적 산림·환경 문제에 대해 공유하고 해결방안을 모색하는 산림 분야에서 가장 크고 영향력 있는 국제회의이다. 산림청에 따르면 이번 총회는 사전 등록자 수만 7000명 이상으로 최종 참가자 수는 1만 명이 넘을 것으로 추정되고 있다. 사전등록자 중 해외 참가자는 143개국 2000여 명이며, 국내 사전등록자는 5300여 명이다. 전 세계 코로나19 상황을 반영해 이번 총회는 세계산림총회 역대 최초로 대면·화상 혼합 방식으로 개최된다. 주요 공식행사별 연사들은 현장에서 참석하되, 일부 연사들의 경우 온라인으로 참석할 예정이며, 입국하지 못한 해외 참가자들을 위해 온라인 실시간 재생(스트리밍) 서비스를 제공할 예정이다. 5일 동안 개최되는 이번 총회는 개·폐회식 등 공식행사, 전체 회의, 부제별 회의, 특별회의, 부대 회의, 포스터 발표(포스터 세션) 등 프로그램으로 구성되며, 이 외에도 사전 행사로 환영 만찬, 공식행사 종료 후 현장 탐방이 진행된다. 산불 토론회, 평화산림 이니셔티브(PFI) 원탁회의(라운드테이블) 등 특별행사도 마련되며, 산불 토론회는 4일에 개최된다. 국내에서 산불 논쟁이 본격화한 것은 지난 1996년 강원도 고성군 일대 산림 3834ha를 태운 산불에서부터 시작된다. 당시 화재로 49세대 140명의 이재민이 발생했으며, 총 227억여 원의 재산피해가 발생했다. 당시 솎아베기한 소나무를 그대로 산에 방치하면서 피해를 더욱 키웠다는 지적이 일었다. 이후 정부는 1998년 IMF 이후 증가하는 실업자를 흡수하기 위한 사업의 일환으로 대대적인 숲가꾸기 사업을 본격화했다. 그때부터 25년간 산림청 주도로 숲가꾸기 사업이 추진돼왔으나 갈수록 산불 발생 건수와 규모가 점점 커지자 최근 들어 ‘숲가꾸기’가 산불을 키우는 원인으로 지목되며 그 실태를 제대로 진단해야 한다는 주장이 꾸준히 제기되고 있다. 산불피해지에 대한 자연복원이 인공조림보다 산불 저항성이 높고 복원 속도와 질적인 측면에서 더 우수하다는 연구 결과도 공유됐다. 일본은 1970년대 중반 연간 8000건 이상 산불이 발생했는데, 1980년대부터 감소 추세로 돌아섰다. 기후변화 영향으로 산불 위험이 높아질 것으로 전망되는 중국도 산불피해면적이 줄고 있다. 실제 기후변화 영향으로 산불이 크게 일어나는 유럽 남부 지중해성 기후대조차도 산불발생건수와 피해면적은 감소 추세다. 같은 기후변화 영향을 받은 한국 산불발생건수와 피해면적은 지난 2011년부터 2020년까지 3배가량 늘었다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-26
[새책] 나무의 긴 숨결

[환경과조경 이형주 기자] “숲에 개입하는 인간의 그 어떤 행동도 나무의 생태계를 교란해 퇴보시키고, 숲의 균형을 깨뜨린다.” 산불피해지에 대한 인공조림 무용론이 확산하는 가운데, 임업의 위험성을 경고하는 해외 산림경영전문가의 책이 한글로 번역돼 눈길을 끈다. 신간 ‘나무의 긴 숨결’은 기후 위기 시대에 직면한 나무의 행동과 역할을 파헤친다. 이 책에서는 인간의 개입이 얼마나 숲에 해악을 끼치는지 상세히 소개하고, 겸허한 자세로 자연의 자생력을 믿고 가능한 한 비켜 있을 것을 무엇보다 강조한다. 나무가 변화에 성공적으로 적응하기 위해 시간과 휴식이 꼭 필요하지만, 인간이 숲에 개입함으로써 생태계를 교란해 퇴보시키고, 균형을 깨뜨린다는 지적이다. 숲은 공기의 흐름을 적절하게 만들어내고, 이 공기의 흐름은 구름에 포함된 물을 아주 멀리 떨어진 곳에 비를 내리게 해 그곳의 사막화를 방지한다. 나무는 인간이 저지른 기후 위기를 수동적으로 받아들이지 않는다. 자신의 환경을 적극적으로 만들어가며, 통제가 불가능할 것 같은 일들이 발생한다면 더욱 적극적으로 반응한다. “대량 사육하는 동물처럼 대규모 농장에서 자란 나무는 쉽게 병에 걸리며, 이러한 질병과 자연재해로 인해 항상 대대적인 결손이 생겨난다. 또한 ‘대량으로 나무를 키우는 농장’에서 나온 목재의 품질은 원시림에서 자라는 나무의 품질에 비해 뒤떨어진다. 이런 사실은 대중에게 잘 알려지지 않았는데, 목재 가공 산업이 굵지 않은 나무와 품질이 떨어지는 목재를 목표로 삼기 때문이다.” 저자는 세계 전역에서 유행하는 숲을 농장으로 대체하는 데 대한 폐해를 지적한다. 이는 수십 년 동안 목재를 대량 생산하는 과정을 말하는 것이기도 하다. 따라서 야생의 숲을 농장으로 전환시킨 이들은 가능하면 빨리 자라는 나무를 심거나 품종을 개량했는데, 이는 많은 문제를 야기했다는 것이 저자의 설명이다. 농업은 매년 변경할 수 있는 데 반해, 산림 소유자는 나무의 종류에 따라 짧게는 몇십 년에서 길게는 몇백 년 넘게 한 번 내린 결정에 묶여 있어야 한다. 게다가 예상치 못한 결과를 증폭시키는 기후 변화도 있다. 오늘날에는 미래에 올릴 매상이 중요한 게 아니다. 나무가 죽기 전에 필요한 만큼의 나이에 도달할 수 있을 만큼 자랄지가 더 중요하다. 이처럼 산림 경영에서는 미래를 예견하기가 무척 어렵다. 책은 크게 ▲1부 ‘나무의 지혜’ ▲2부 ‘나무 경영의 무지’ ▲3부 ‘미래의 숲’ 등 3장으로 구성된다. 1부에서는 주로 나무가 기후에 대처하는 방식, 숲에서 공동생활의 지혜, 어린 나무에 대한 양육 등을 다룬다. 여기에서는 기후, 특히 가뭄에 대처하는 나무의 모습을 간단하게 소개한다. 2부에서는 인간이 얼마나 숲에 대해 무지한지를 신랄하게 고발한다. 인간의 활동이 축적돼 숲의 황폐화를 가져온 것은 기후 위기나 인구 증가로 인한 경작지를 늘리기 위해 숲을 없애는 행위 등이 있다. 저자가 이 책에서 중점적으로 다루는 내용은 숲의 경영이다. 3부에서는 미래의 숲에 대해 전망한다. 저자는 특히 기후 변화가 가져온 숲의 위기에 주목하는데, 이로 인해 가장 우려하는 것은 모든 기준을 파괴한다는 사실이다. 저자에 따르면 과거에는 어떤 나무가 어떻게 성장했는지를 측정해 문서화한 것들을 기준으로 삼아 그 나무를 가꿔나가면 됐는데, 기후 변화는 식물 성장을 위한 새로운 조건을 등장시켜 기준과 표준을 하루아침에 쓸모없게 만들어버린다. 이에 저자는 숲에 대한 개입을 최소화하고 저항력을 갖도록 지원할 것을 촉구한다. 저자는 “숲으로부터 너무 많은 것을 기대하지 말고, 강력하게 조작하거나 이용하지도 말아야 하며, 숲이 저항력을 갖도록 지원해야 한다. 날씨가 극단적으로 덥고 건조해지면 언제 어떤 조건이 지배적이 될 수 있다거나, 150년 전에 비해 전 세계의 기온이 2도 혹은 3도 올라갈 것과 같은 지식은 그다지 중요하지 않다”며 “이보다 훨씬 중요한 것은 숲이 스스로 시원하고 습기를 유지할 수 있도록 지원하는 일”이라고 강조했다. 이 책은 독자들이 숲을 거닐며 나무의 속성을 생각할 수 있는 기회를 제공한다. 나무가 변화에 대응하는 방법을 어떻게 학습하고, 우리 인간이 그것을 어떻게 관찰할 것인지를 알려준다. 이 책의 저자 볼레벤은 로텐부르트암네카르의 산림경영전문대학에서 공부하고, 20년 넘게 라인란트팔츠주 산림청에서 공무원으로 일했다. 기계로 나무들을 베어내 비싼 값에 팔아넘기는 일을 하던 그는 기존 산림 경영에 회의를 느꼈고, 휨멜 지역의 숲이 자립을 선언하자 공무원을 그만두고 휨멜 지역의 산림경영전문가가 돼 숲을 자연 본래의 모습으로 되돌리고자 노력했다. 2007년 생태학과 산림 경영에 관한 과학적 연구를 대중화하는 책을 출판하기 시작했으며, 첫 책 ‘보호자 없는 숲’을 비롯해, 우리나라에서 ‘나무 수업’이라는 제목으로 출판한 ‘나무의 비밀스러운 삶(Das geheime Leben der Baume)’(2015)은 큰 반향을 일으키며 슈피겔 베스트셀러에 오르기도 했다. 그 밖에 ‘숲, 다시 보기를 권함’. ‘자연 수업’, ‘나무 다시 보기를 권함’ 등 여러 책을 펴냈으며, 2019년부터 ‘볼레벤의 세계’라는 잡지를 출간하고 있다. 현재 아이펠에서 숲 아카데미를 운영하며 원시림의 복구, 자연 보호의 중요성을 널리 알리고자 집필 외에 텔레비전 프로그램 출연, 강연과 세미나 개최 등 활발히 활동하고 있다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-24
기후변화 안전지대 한국만 산불 증가추세, 이유는?

[환경과조경 이형주 기자] 한국과 인접한 중국과 일본은 산불발생건수와 피해면적이 감소 추세인데, 기후변화에 따른 산불위험도가 낮은 것으로 조사된 한국만 지난 10년간 산불규모가 3배가량 늘어 산림청 책임론이 불거진다. 환경운동연합과 생명다양성재단은 지난 18일 ‘대형산불 기후재난을 막기 위한 생태적 숲관리 전환 모색 - 지난 25년의 경험과 교훈’을 주제로 온라인 토론회를 개최했다. 안숙희 환경운동연합 생태보전국장의 사회로 진행된 이날 토론회에서는 ▲정연숙 강원대학교 교수가 ‘대형산불 막기 위해 숲 관리 패러다임 변화해야: 20년간 자연복원의 교훈’ ▲홍석환 부산대학교 교수가 ‘숲은 누가 만드는가?: 산불과 숲의 재생을 위한 변론’에 대한 발제와 지정토론이 진행됐다. 지정토론자로는 ▲최진우 서울환경운동연합 생태도시전문위원(좌장) ▲남준기 내일신문 기자▲김산하 생명다양성재단 사무국장 ▲최창용 강릉원주대학교 교수 ▲장시원 경북 울진군 군의원 ▲임재민 에너지전환포럼 사무국장이 참석했다. 이날 발제를 맡은 홍석환 교수는 자연복원이 인공조림보다 산불 저항성이 높고 복원 속도와 질적인 측면에서 더 우수하다는 20여 년 이상의 연구 결과가 있는데 인공조림에 대규모 예산을 투입하는 것은 부적절하다고 지적했다. 이에 홍 교수는 근거 자료를 토대로 ▲대형산불 확산이 기후변화 때문이라는 주장 ▲숲이 울창해서 산불에 더 취약하다는 주장 ▲숲의 건조화가 산불을 키운다는 주장 ▲임도와 헬기가 부족하다는 주장 ▲우리나라 숲이 원래 산불에 취약한 소나무림이었다는 주장을 조목조목 반박하고, 대형산불 발생의 진짜 원인이 무엇인지 조명했다. 먼저 홍 교수는 기후변화와 관련해 지난 3월 발표된 외국 자료를 근거로 1996년부터 2016년까지 우리나라 산불위험 정도는 세계에서 가장 안전하다고 설명했다. 2070년~2099년 예측 결과에도 우리나라와 일본은 가장 안전하고, 중국은 일부 지역에서 전 지역이 위험도가 높아지는 것으로 나온다. 일본은 1970년대 중반 연간 8000건 이상 산불이 발생했는데, 1980년대부터 감소 추세로 돌아섰다. 기후변화 영향으로 산불 위험이 높아질 것으로 전망되는 중국도 산불피해면적이 줄고 있다. 실제 기후변화 영향으로 산불이 크게 일어나는 유럽 남부 지중해성 기후대조차도 산불발생건수와 피해면적은 감소 추세다. 같이 기후변화 영향을 받는 인접 국가와 유럽도 감소하는 산불발생 건수와 피해면적이 한국에서만 늘어나고 있는 상황이다. 한국 산불발생건수와 피해면적은 지난 2011년부터 2020년까지 3배가량 늘었다. 이를 근거로 홍 교수는 “우리나라는 기후변화에도 산불위험 정도가 낮은 곳으로 확인되는데, 왜 우리만 산불이 늘어나는 것인가? 기후변화에 의해 산불에 취약한 소나무 적지는 대부분 사라졌고, 생태적 천이에 의해서도 소나무는 빠르게 감소하게 돼 있다. 그런데 우리나라에 왜 이렇게 소나무가 많은 것인가?”란 물음을 던지며, 산불 피해가 커지는 것은 기후변화 때문이 아니란 점을 분명히 했다. 숲이 울창해서 산불에 더 취약하다는 주장에 대해서는 반대로 울창한 숲이 되지 못했기 때문에 산불에 취약한 것이라고 반박했다. 인위적으로 활엽수를 제거하고 소나무를 심는 숲가꾸기로 인해 울창한 숲인 활엽수림·혼효림으로의 천이가 방해를 받았기 때문이라는 설명이다. 생태학에서 생태천이 과정을 보면 나대지에서 초원, 관목림을 거쳐 양수림(소나무), 혼합림, 음수림(참나무류) 순으로 진행된다. 지난해 숲가꾸기를 통해 활엽수를 베어내고 어린 소나무로 대체한 ‘울창하지 않은 숲’도 이번 산불에 전소됐다. 동해안은 땅이 척박해 소나무밖에 자라지 못한다는 주장도 있다. 이곳에선 화재 이후 나무를 심지 않은 상태에서 자연적으로 소나무가 우점하게 됐다는 것인데, 이에 대해서는 국립산림과학원이 2020년 발표한 ‘1910년 산림지도’를 반박 근거로 제시했다. 해당 지도를 보면 1910년에 활엽수가 복원되고 있는 모습이 확인된다. 홍 교수에 따르면 숲을 건조하게 만든 책임이 누구에게 있는지에 대해서는 국립산림과학원 보고서를 통해 확인할 수 있다. 홍 교수가 제시한 2009년 국립산림과학원 보고서를 보면 산림청 국가시책으로 척박한 환경을 좋아하는 송이 생산을 위해 울창한 활엽수림을 송이산으로 만들기 위해 노력했다는 내용이 명시돼 있다. 숲가꾸기로 인해 산림이 물을 머금지 못하게 된다는 것도 국립산림과학원 자료를 근거로 확인했다. 큰비가 내릴 때 숲가꾸기를 시행한 숲(시업림유역)은 비시업림유역보다 첨두유출량이 15배 증가한다. 비가 적게 올 때는 시업림유역에서 40~150배가량 물이 빠져나간다. 숲이 건조할 때 나무는 잎을 통해 대기 중 수분을 흡수해 다시 토양으로 들여보내는 역할을 하는데, 숲가꾸기로 인해 순환작용이 어려워져 숲이 건조해진다는 것이 홍 교수의 지적이다. 임도와 헬기가 부족하다는 주장도 정면 반박했다. 다음지도를 살펴보면 고성-속초 산불피해지는 숲이 파편화될 정도로 도로가 켜켜이 깔려 있는 것을 확인할 수 있다. 올해 산불피해지를 보면 큰 도로가 있는 곳도 산불 확산을 막지 못했으며, 400m 이상 떨어진 산림 사이에서도 불이 옮겨붙었다. 홍 교수는 오히려 임도 사이로 바람이 불어 불을 더 키운다고 지적했다. 한국에는 총 118대의 방재 헬기가 있는데, 산림면적이 한국 4배에 달하는 일본은 77대의 방재 헬기를 가지고 있지만 산불발생건수와 피해면적은 계속 줄어들고 있다. 이러한 근거들로 볼 때 임도와 헬기 부족이 취약한 대형산불 관리의 명분이 될 수 없다는 점을 주지시켰다. 홍석환 교수는 “소나무숲에 천이가 일어나면서 참나무가 들어와 울창한 숲으로 바뀌는 건데, 소나무가 죽어간다며 척박한 숲을 만들기 위해 예산을 써왔다. 산림청 내부 자료에 따르면 숲가꾸기를 하면 숲 내부 바람속도가 3배 정도 빨라진다. 숲가꾸기를 하면 산불에 취약해진다는 것을 스스로 밝히고 있다. 경북은 지난해까지 15년간 21억 원을 들여 송이소나무를 보급했는데, 수확은 1건도 하지 못했다, 울진은 작년에 숲가꾸기를 진행한 산림이 올해 산불로 다 탔다. 이게 우리나라 숲 정책이다. 그런데 아무런 근거 없이 4000억 원을 또 내려보낸다”고 비판했다. 아울러 “제발 자연을 훼손하지 말고 있는 그대로 두길 바란다. 그대로 두었을 때 70~80년이면 좋은 숲이 만들어진다. 언제까지 형편없는 척박한 숲만 봐야 하는가. 우리나라 숲은 에너지 전환에 의해 만들어진 것이다. 인간이 손을 대지 않고 보전하면 돈을 쓰지 않고 좋은 숲을 가질 수 있다. 인공조림에 쓰이는 돈의 1/10만이라도 주민들에게 돌아갔으면 한다”며 산림정책 개혁을 촉구했다. 한편 정부는 지난 6일 산불 피해 복구를 위해 4천170억원을 투입한다고 발표했는데, 대부분이 벌채와 조림, 산림시설 조성에 쓰이며 주택 복구에는 피해액(164억3200만 원)의 1/3 수준인 51억 원만 지원된다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-21
“산불피해지 조림 왜 하나?” 자연복원 효과 더 커

[환경과조경 이형주 기자] 산불피해지에 대한 자연복원이 인공조림보다 산불 저항성이 높고 복원 속도와 질적인 측면에서 더 우수하다는 연구 결과가 공유됐다. 환경운동연합과 생명다양성재단은 지난 18일 ‘대형산불 기후재난을 막기 위한 생태적 숲관리 전환 모색 - 지난 25년의 경험과 교훈’을 주제로 온라인 토론회를 개최했다. 안숙희 환경운동연합 생태보전국장의 사회로 진행된 이날 토론회에서는 ▲정연숙 강원대학교 교수가 ‘대형산불 막기 위해 숲 관리 패러다임 변화해야: 20년간 자연복원의 교훈’ ▲홍석환 부산대학교 교수가 ‘숲은 누가 만드는가?: 산불과 숲의 재생을 위한 변론’에 대한 발제와 지정토론이 진행됐다. 지정토론자로는 ▲최진우 서울환경운동연합 생태도시전문위원(좌장) ▲남준기 내일신문 기자▲김산하 생명다양성재단 사무국장 ▲최창용 강릉원주대학교 교수 ▲장시원 경북 울진군 군의원 ▲임재민 에너지전환포럼 사무국장이 참석했다. 국내에서 산불 논쟁이 본격화한 것은 지난 1996년 강원도 고성군 일대 산림 3834ha를 태운 산불에서부터 시작된다. 당시 화재로 49세대 140명의 이재민이 발생했으며, 총 227억여 원의 재산피해가 발생했다. 이후 2000년 동해안에서 또 대형산불이 발생하면서 민관학연 9개 분야, 19개팀, 176명의 전문가가 참여한 ‘동해안산불피해지 공동조사단’ 결성돼 전체 피해지역 2만3794ha를 조사하고, 복원체계도 및 매뉴얼이 만들어졌다. 20여 년이 지나 당시 산불 피해지역에 대한 ‘자연복원’ 성과가 나타나고 있는 상황인데, 이러한 실증 연구결과와 산불피해 근본 원인 파악, 피해자 구제는 외면한 채 ‘인공조림’과 임도·헬기 추가 등에 천문학적인 예산을 재투입하겠다는 정부(산림청) 대응을 성토하는 목소리가 커지고 있다. 정연숙 교수에 따르면 자연복원이 인공조림보다 산불 저항성이 높고 복원 속도와 질적인 측면에서 더 우수하다. 더구나 조림 사업은 필요성, 타당성, 성공 가능성은 낮은 반면, 심각한 폐해를 일으켜 인공조림이 산불 대책으로 제시되는 건 부적절하다는 지적이다. 조림 필요성으로 제시되는 녹화, 목재·송이 생산에 대해서는 자연복원지가 인공조림지보다 더 복원 속도가 빠르다는 것이 20년 관찰조사를 통해 확인됐으며, 토양이 불량해 경제성 있는 목재 생산이 어렵고, 인공조림으로 송이를 복원한 사례는 전무해 설득력이 떨어진다는 것이 정 교수의 설명이다. 자연복원 효과는 실제 숲을 통해 확인된다. 산림청이 1996년 고성산불 자연복원 연구지역으로 지정한 곳의 숲을 들여다보면 숲의 높이는 10~13m에 이르며, 큰키나무층이 발달하고, 피도가 30~70%에 도달하는 것으로 확인된다. 제일 큰 나무는 굴참나무로 직경 22.5㎝ 수준으로 자라는 등 숲의 건강성을 회복한 것이 확인됐다. 정 교수는 2000년 동해안산불 영구조사지역은 수관화(전부 피해) 지역 중 산불발생 당년 초기재생정도를 상, 중, 하로 구분해 20년간 장기생태연구를 진행했다. 초기재생정도가 좋았던 곳의 숲의 높이가 시간에 따라서 더 발달했는데, 20년 후 큰키나무 10m, 피도 25% 정도로 복원됐다. 이곳의 지표화(하부 피해) 지역은 소나무림, 수관화 지역 초기재생정도 상, 중, 하 모두 참나무 숲으로 바뀌었다. 20년 된 시점에는 참나무와 소나무 혼합림을 이루고 있다. 산불 전 숲이 좋았던 곳은 복원이 잘 되고 상대적으로 좋지 않았던 곳은 재생량도 동일하다. 초기재생이 잘 되는 곳과 안 되는 곳 상관없이 95.5%는 산불 전에 있던 나무로부터 재생이 됐다. 총 233종 중 81.1%가 움싹으로 재생, 19%만 종자재생종이다. 산불피해지 인공조림 시에는 ▲움싹 제거, 임도 건설, 중장비 투입에 따른 심각한 토양침식 ▲대면적 소나무 조림으로 대형산불 발생 가능성 초래 ▲육림 부실로 인한 토양 훼손 및 예산낭비 등 부정적인 효과가 나타난다는 근거를 조목조목 제시했다. 강원도 영동지역 산불피해지에서 자연복원지와 인공조림지를 비교했을 때, 자연복원지 기저면적이 더 넓고 토양 A층, 유기물함량, 낙엽층 깊이와 양도 자연복원지가 더 우수하다. 자연복원지와 인공조림지 유역의 2002년 태풍 루사 후 토사 침식과 영양염류 유실 비교 결과 자연복원지와 비교했을 때 인공조림지에서 2000배 많은 토사가 쏟아져 내렸으며, 질소 1379배, 인 1679배 유실된 것으로 조사됐다. 정 교수에 따르면 어린 소나무림은 키는 작고 밀도가 매우 높아서 산불 확산이 용이하다. 실제 2000년 동해안산불피해지공동조사단 조사에서 침엽수림이 70%로 높은 비율 차지, 고도 낮은 곳에 어린 소나무림이 넓게 연속 분포했으며, 산림피해 면적 2/3 이상이 30년 이하 유령림이었다. 산불 피해도는 소나무림, 혼합림, 활엽수림 순으로 나타났고 고도가 낮은 곳, 어린 숲의 피해가 크게 나타났다. 산불복원력은 반대로 활엽수림, 혼합림, 소나무림 순이며, 고도가 높은 곳, 노령림일수록 높은 것으로 나타났다. 산불 피해 정도는 고성, 강릉, 동해, 삼척 순으로 소나무숲 분포면적과 비례했다. 산불피해지역에 대한 자연복원 효과가 인공조림보다 높고, 소나무림의 산불 피해 정도가 더 크다는 것이 실제 통계로 확인된다. 점차 숲의 형태가 활엽수림과 혼효림으로 바뀌는 것은 생태적으로 안정을 이루는 숲이 되는 천이 과정인데, 산림청은 막대한 예산을 투입해 인위적인 소나무림을 유지해온 것이다. 정연숙 교수는 “우리나라 현재 숲에 남은 조림지는 전체 산림의 15%뿐이다. 대부분 연료전환과 농산촌 인구의 도시 이주로 숲의 이용이 감소해서 자연복원된 숲이다. 2015년 산림청 발표 자료를 보면 산림면적의 93%가 50년 이하 유령림이며, 침엽수림 39%, 활엽수림 33%, 혼합림 28%로 구성된다. 1960년대 당시 녹화사업은 최선의 노력을 한 것이 맞지만, 실제 결과는 연료전환과 도시산업화로 인한 자연복원이란 점을 기억해야 한다”고 강조했다. 또한 “대형산불은 현재의 숲 구조로도 계속 발생할 가능성이 높다. 숲 관리 패러다임이 변화해야 할 때다. 조림 신화로부터 벗어나 자연 숲은 인간의 시각으로도 공익이 큰 ‘생태계’라는 인식으로 전환이 필요하다”며 “사람에 의해 산불이 발생하지 않도록 하는 데 주력하고, 특히 토양침식이 되지 않도록 보전하는 데 노력을 기울여야 한다”고 촉구했다. 이외 정 교수는 ▲응급 및 사방복구 대상지 외 자연복원 원칙 ▲자연복원력 높은 사유림 중 산주의 비용부담 의사가 있을 경우 인공조림 허용 ▲국공유림 중 생산임지는 5~7년 후 토양안정화 시기 후 인공조림 ▲인공조림 대상지라도 소나무 조림 지양 ▲자연복원력 낮은 곳은 멀칭 같은 생태사업으로 토사침식 저감 등을 산불 피해지역 복원 정책으로 제안했다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-20
전북도, 치유의숲 개장… 휴양·치유 인프라 구축 앞장

[환경과조경 신유정 기자] 전라북도가 산림에서 정서함양과 치유할 수 있는 산림치유시설을 속속 개장해 치유·힐링 인프라 확충에 앞장서고 있다. 19일 도에 따르면 도민들에게 산림치유를 통해 일상을 회복하는 기운을 제공하기 위해 도에 조성하고 있는 치유의 숲 등 산림치유시설은 총 6개소로 공립 3개소, 국립 3개소다. 공립 산림치유시설은 장수, 부안, 순창으로 장수와 부안은 개장해 운영하고 있으며, 순창은 올해 안에 개장할 예정이다. 지난 1월에 개장해 3월까지 무료로 시범 운영 된 장수군 ‘그린치유의숲’은 팔공산 자락 와룡자연휴양림 내 위치하고 있으며 향기치유실, 건강치유실, 명상치유실 등을 갖춘 치유센터와 치유테마숲 등이 조성돼 있다. 건강체크, 교육·상담 등을 통해 각종 건강정보를 제공하고 본인에게 맞는 치유프로그램을 추천받아 열치료와 반신욕, 족욕, 차방 등 다양한 치료프로그램을 체험할 수 있다. 4월부터는 일정의 교육 이용료가 발생한다. 국내 유일하게 섬에 위치하고 있는 부안 ‘위도치유의숲’은 지난 4월 1일에 개장해 현재 시범 운영 중으로, 건강측정실, 치유실 등 치유센터와 무장애 데크길이 400여m 조성돼 있다. 건강체크, 교육·상담 등을 통해 각종 건강정보를 제공하고 본인에게 맞는 다양한 치료프로그램을 체험할 수 있으며, 섬 속에서 산림치유가 가능한 힐링지로써 올해 10월까지 무료로 시범 운영할 예정이다. 아직 개장하지 않은 순창 ‘용궐산치유의숲’은 섬진강이 남측으로 흐르고 있어 경관이 우수한 산림치유 인자가 존재해 다양한 숲체험원 및 숲길을 조성했다. 이곳을 찾는 이용객들은 강천산 군립공원, 체계산 출렁다리, 섬진강 요강바위, 용궐산 치유의 숲으로 이어지는 숲길을 이용하면 다채로운 숲을 즐길 수 있다. 산림청에서 조성하고 있는 국립산림치유시설인 ▲진안 지덕권산림치유원 ▲고창 문수산편백숲공간재창조사업 ▲익산 치유의숲이 향후 1~2년 안에 완료되면 휴식, 치유, 힐링을 위한 서비스 제공과 생태자원이 어우러진 관광자원으로 각광받을 것으로 전망되고 있다. 진안에 추진중인 ‘국립지덕권산림치유원’은 844억 원 예산을 투자해 자연휴양림, 치유의숲, 산림욕장 등 국내 최초 산림복지단지로 조성하고 있다. 2024년 상반기까지 사업을 마무리할 예정이다. 고창에 조성중인 ‘문수산편백숲공간재창조사업’은 110억 원 투자해 축령산 편백숲과 문수산 편백숲을 연계한 국내 최대 규모의 힐링 공간을 조성해 다양한 건강증진 효과를 선사할 계획으로 추진중이며 금년 안에 사업을 완공하고 2023년에는 치유센터를 개관할 예정이다. 익산 ‘치유의숲’은 75억 원 투자해 금강 백제문화권의 우수한 산림자원과 차나무 북방 한계 군락지를 활용한 특성화 치유의 숲을 조성할 계획으로 올해 상반기까기 실시설계를 완료해 2024년에는 치유센터 등을 개관할 예정이다. 유희숙 도 환경녹지국장은 “코로나19 및 환경변화에 따른 지쳐 있는 심신을 치유하고 휴식이 어느 때보다 필요한 이때 치유의숲 등에서 일상생활의 활력을 찾으시길 바란다”며 “앞으로도 도민들의 삶의 질 향상을 위한 휴양·치유 인프라 구축에 앞장서겠다”고 말했다.
- 신유정[email protected]
- 2022-04-19
산림청, ‘국립지덕권 산림치유원’ 착공식 개최

[환경과조경 이형주 기자] 서남권 산림치유 거점 ‘국립지덕권 산림치유원’ 조성 공사가 본격화된다. 산림청은 지난 13일 전라북도 진안군 백운면 일원에서 ‘국립지덕권 산림치유원’ 기공식을 개최했다고 14일 밝혔다. 이날 행사에는 최병암 산림청장, 정운천 국회의원, 신원식 전라북도 정무부지사, 진안군수, 지역주민 등 각계각층의 인사 80여 명이 참석했다. 국립지덕권 산림치유원은 진안군 백운면 백암리 산1-2번지 일원 617ha 사업부지에 총사업비 844억 원을 투입해 치유(힐링)와 교육, 체험, 숙박시설 등을 갖춘 공간으로, 2024년 2월 완공 예정이다. 산림청은 산림치유에 대한 다변화된 미래수요에 대응하기 위해 2018년도부터 조성계획을 추진해왔으며, 기반시설을 확충해 다양한 숲 치유 프로그램을 운영함으로써 서남권 산림치유의 거점이자 상징적인 시설로 자리매김할 것으로 기대하고 있다. 자연경관의 훼손을 최소화하면서 접근성과 이용 동선 등을 고려해 각 시설의 효율을 높이는 방안으로 핵심시설 지구를 선정해 건축·조경시설 등 주요시설을 집약 배치했다. 실내공간에서의 치유 효과를 극대화시키기 위해 통합센터와 숙소 등 건축물은 목구조로 시공할 계획이다. 또한 백운동 계곡길과 다양한 코스의 산책로에서 산림치유 효과를 즐길 수 있도록 숲문화 공간을 조성하고 누구나 쉽게 이용할 수 있는 산림치유 프로그램을 개발해 운영함으로써 ‘머무르고 싶은 공간’, ‘다시 찾고 싶은 쾌적한 공간’이 되도록 할 계획이다. 최병암 산림청장은 “산림치유가 모든 국민과 모든 지역에 도움이 될 수 있도록 지속적으로 정책을 추진해나갈 계획”이라고 말했다. 한편 ‘국립지덕권 산림치유원’ 조성사업은 동부건설, 신동아건설, 신성건설, 범씨앤씨건축사사무소, 진전기엔지니어링, 위드종합건축사사무소, 그룹한어소시에이트(조경 설계)으로 구성된 동부건설 컨소시엄이 맡았다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-14
서울 녹색 인프라 확충 위한 ‘한강숲’ 추가 조성

[환경과조경 이형주 기자] 서울 도심 녹색 인프라 확충을 위한 한강숲이 추가로 조성된다. 서울시 한강사업본부는 미세먼지·열섬현상 등 기후변화에 능동적으로 대응하고, 도심 속 녹지공간을 확충하기 위해 올해 한강공원 곳곳에 8만 그루의 나무를 심을 계획이라고 13일 밝혔다. 서울시는 한강의 자연성 회복을 위해 지난 2015년부터 ‘한강숲 조성 사업’을 시작해 한강공원에 울창한 숲을 만들어가고 있다. 그 결과 2021년까지 전체 11개 한강공원에 총 120만 그루의 나무를 심었으며, 오는 2025년까지 총 151만 그루를 식재할 계획이다. 한강숲은 자연성 회복에 방점을 둔 ‘생태숲’, 나무 그늘을 만들어 시민의 쉼터가 되어주는 ‘이용숲’, 미세먼지와 소음·매연을 차단해 주는 ‘완충숲 등 식재 위치와 기능을 고려해 조성된다. 시는 먼저 오는 6월까지 난지·잠실·강서한강공원에 4만 그루의 나무를 심는다. 난지한강공원 야구장과 물놀이장 인근 녹지에 약 1만5000그루, 잠실한강공원 잠실대교 인근에 약 8000그루, 강서한강공원 행주대교와 아라갑문 사이 녹지에 약 1만7000그루를 식재할 계획이다. 다음으로, 시민의 자발적 참여로 직접 나무를 심는 ‘시민참여 한강숲 조성’을 통해 약 1만 그루의 나무를 식재한다. 뚝섬·잠원·난지·강서 등 한강공원 전역에서 추진하며 가을까지 지속해서 나무를 심고 가꿀 예정이다. ‘시민참여 한강숲 조성’은 일반시민, 민간기업, 단체 등이 나무를 기부하고 식재하는 사업이다. 시민의 손으로 직접 나무를 심을 수 있다는 점과 코로나19 상황에서 의미 있는 야외활동을 할 수 있다는 점에서 지난해 많은 관심과 참여가 이어졌다. 마지막으로 한강공원 내 놀이터, 운동기구 등 시설 정비 시 주변 경계목․그늘목 등을 식재하는 ‘녹지식재사업’ 을 통해 약 3만 그루를 심을 계획이다. 김남춘 단국대학교 생명공학대학 환경원예조경학부 교수는 “한강숲 조성사업은 대규모 복원사업으로 도시생태계 회복에 기여하고 탄소중립도시 실천에 중추적 역할을 담당하고 있다”며 “울창한 한강숲이 늘어나면 미세먼지 저감, 도시 경관 개선을 통해 시민에게 쾌적한 공간을 제공할 수 있을 것으로 기대된다”고 말했다. 윤종장 서울시 한강사업본부장은 “한강숲은 도심 속 녹색 인프라로, 시원한 그늘과 상쾌한 공기를 만들어 시민에게 더 건강하고 즐거운 일상을 선사할 수 있을 것”이라며 “한강사업본부는 앞으로도 울창한 한강숲 조성을 지속 추진하여 바쁜 일상 속 휴식과 여가 공간으로서 한강공원을 가꾸어 가겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-13
녹색도시 수원, 체계적 도시숲 조성·관리 기틀 마련

[환경과조경 신유정 기자] 수원시 도시숲·생활숲·가로수 등을 조성·관리하기 위한 체계적 기틀이 마련됐다. 시는 도시숲을 더 체계적으로 조성·관리하고, 도시숲 조성·관리에 시민 참여를 활성화할 수 있는 근거 조례를 마련했다고 13일 밝혔다. 시는 지난 7일 도시숲 조성·관리 활성화에 필요한 시책 수립·시행, 도시숲 조성·관리를 위한 심의위원회·민관 협의체 구성 등을 골자로 하는 ‘수원시 도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 조례’를 제정해 공포했다. ‘수원시 도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 조례’는 ▲총칙 ▲도시숲 등 조성·관리 계획의 수립·시행 등 ▲도시숲 등 조성·관리 ▲도시숲 등의 조성·관리 심의위원회 ▲민간 참여 활성화 등 5장 23조로 구성됐다. 조례에 따라 시는 도시숲·생활숲·가로수 등의 체계적인 조성·관리를 위한 기반을 조성하고, 도시숲 조성·관리 활성화에 필요한 시책을 수립·시행하게 된다. 도시숲 등의 조성·관리 계획은 ▲도시숲 등 시책의 목표와 추진 방향 ▲도시숲 등의 조성·육성 ▲도시숲 등의 보전·보호·관리 ▲지역 주민의 참여 활성화·협력에 관한 사항’ 등을 포함해 수립·시행하게 된다. 또한 지역 특성을 살린 도시숲 조성·관리 시책 개발에 필요한 사항 등을 심의하는 ‘도시숲 등의 조성·관리 심의위원회’, 도시숲 조성·관리 과정에서 시민 참여 활성화를 이끄는 ‘민간 협의체’ 등을 구성·운영하게 된다. 시 관계자는 “이번에 제정된 조례가 시민과 함께 만드는 ‘녹색도시 수원’을 이끄는 마중물 역할을 할 것”이라며 “도시숲 조성·확대로 기후 변화에 선제적으로 대응하고, 쾌적한 도시 환경을 조성하겠다”고 말했다.
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- 2022-04-13
서울시, 연령별 교육·체험·치유 ‘산림여가 프로그램’ 마련

[환경과조경 신유정 기자] 서울시가 유아숲·숲해설·산림치유 등 연령별 ‘산림여가 프로그램’을 마련했다. 시는 연령별 누구나 참여할 수 있는 다양한 ‘산림여가 프로그램’을 마련해 시민들을 숲 속으로 초대한다고 12일 밝혔다. ‘유아숲’은 유아들이 숲에서 뛰어놀며 정서적 안정과 생태감수성을 기르는 프로그램이다. 매년 초 유아숲을 이용할 수 있는 어린이집과 유치원을 사전 모집한다. 일반 가정에서는 평일 오후나 주말에 별도 예약 없이 유아숲체험원을 이용할 수 있다. 유아숲지도사가 진행하는 프로그램은 별도 예약해야 한다. 시는 2011년부터 유아숲체험원 조성사업을 추진해 지난해까지 총 75개소를 조성해 운영하고 있다. 올해는 1곳을 늘리고 3곳을 재정비할 계획이다. ‘숲해설’은 다양한 자연물을 직접 보고, 만지고, 느끼며 오감을 자극하는 체험과 숲해설가와 함께하는 숲 걷기 등 다양한 프로그램으로 준비돼 있다. 프로그램은 시 공공서비스예약 사이트에서 예약하거나 자치구별 전화·현장 접수할 수 있으며 비용은 무료다. ‘산림치유’은 4월부터 본격적으로 이용할 수 있다. 숲에서 시원한 바람, 숲내음 등 숲이 조건없이 선사하는 풍요로운 자연을 오롯이 느끼며, 산림치유지도사의 전문적인 치유법을 통해 몸과 마음을 슬기롭게 회복할 수 있는 프로그램이다. 시는 관악산 등에 ‘서울형 치유의 숲길’을 10개소 조성하고, 산림치유지도사를 배치해 산림치유프로그램을 운영하고 있다. 유영봉 시 푸른도시국장은 “숲과 자연이 시민의 일상으로 더 가까이 들어갈 수 있도록 앞으로도 다양한 교육·체험·치유 프로그램을 위한 공간을 조성하겠다”고 말했다.
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- 2022-04-12
15분 생활권 내 산림복지 실현… ‘숲토피아 부산’ 조성

[환경과조경 신유정 기자] 부산시가 산림재해 대비·산림복지·산림자원 보존 등에 5년간 1989억 원을 투입해 15분 생활권 내에서 산림을 누릴 수 있는 기회를 마련할 방침이다. 시는 산림재해에 선제적으로 대응하고, 산림의 공익적 기능을 확대해 ‘안전하고 행복하고 건강한 숲’을 조성한다고 5일 밝혔다. 시는 시민을 지키는 안전한 숲이 되도록 대형산불 대응·대비 태세를 강화한다. 산불 대응 단계별 동원기준을 강화하고, 산불진화대를 통합 운영해 초기진화에 적극 대처하기로 했다. 임차 헬기를 확충(2대)하고, 노후 진화차량을 교체(17대)할 뿐만 아니라 산불 상황 관찰기(CCTV), 개인 진화장비, 드론 등 진화장비 보강에도 나선다. 중장기적으로는 산불에 강한 내화수림대를 조성하고, 산불 진화차량 진입로인 임도 설치를 확대하는 등 예방·대응 인프라를 구축할 계획이다. 이와 함께 숲에서 행복한 숲속 부산을 위한 산림복지 정책을 추진한다. 숲길 정비(250㎞)와 숲길 안전 사업(128곳) 등으로 숲길을 재단장하고, 상시 운영하는 13곳 외에도 산림휴양·치유 공간 93곳을 확충해 시민들이 15분 생활권 내에서 산림을 누리는 기회를 마련한다. 또한 산림교육 프로그램을 확대 운영(180개)하고, 달음산, 승학산, 개좌산, 엄광산 등 4곳에 산림청 국가사업으로 추진되는 산림복지시설을 유치·조성해 코로나19 장기화에 지친 시민들의 회복을 지원하고, 산림복지 서비스 이용을 강화한다는 계획이다. 더불어 산림자원 보존·육성에도 나선다. ‘적지적수’ 미래목을 도입해 조림(138㏊)과 산림생태복원(150㏊)을 추진하고, 탄소흡수량 제고를 위한 7000㏊ 규모의 숲을 가꿔 미래세대에 넘겨줄 산림자원을 육성·보호한다. 국산 목재와 산림 바이오에너지 이용을 확대해 온실가스를 감축하고, 생물다양성을 확보하기 위한 산림유전자원 보존·증식도 추진할 예정이다. 박형준 부산시장은 이날 제77회 식목일을 맞아 지난달 진화와 재발화를 거듭하며 축구장 30개 면적(20㏊)을 태운 아홉산 산불피해지 현장을 찾았다. 박형준 시장은 “부산은 면적의 46%가 산림으로 이뤄져 있고, 이를 환산하면 1조2000억 원에 달하는 공익적 가치를 지닌다”라며 “지난번 아홉산 산불을 교훈으로 삼아 진화자원을 확충하고, 산불 대응체계를 개선해 산림재해에 철저히 대비할 것”이라고 강조했다.
- 신유정[email protected]
- 2022-04-05
숲가꾸기·토목사업이 산불 방지책?… 산림청 규탄 목소리

[환경과조경 이형주 기자] 산불을 핑계로 숲가꾸기와 토목사업 예산을 늘리려는 산림청을 규탄하는 목소리가 커지고 있다. 서울환경연합은 5일 논평을 내고 숲가꾸기와 토목사업 증대가 아닌 숲관리 전환을 통해 산림의 회복 방안을 모색할 것을 촉구했다. 지난 4일 저녁 경기도 하남시 위례신도시 남한산성 자락 청량산에서 발생한 산불은 8ha를 태우고 진화됐다. 인명 피해와 남한산성 문화재 피해는 없는 것으로 파악됐으나, 한밤에 주민 대피령이 내렸고, 아파트 건물로 빼곡한 도시와 마주한 야산에 새빨간 화염과 뿌연 연기가 솟구친 상황은 많은 시민을 아찔하게 만들었다. 서울환경연합은 “최근 동해안 삼척·울진 일대에 발생한 최대 규모의 대형산불은 지역주민의 삶터를 앗아가고 야생생물의 서식에 큰 피해를 줬다. 지구촌 곳곳에서 가뭄과 건조로 인해 산불이 기후재난 양상으로 점점 커져가고 있어 우려된다”며 “식목일에 발생한 산불은 서울과 수도권 도시도 산불로부터 안전지대가 아니라는 사실을 알려주었다”고 강조했다. 환경운동연합은 지난달 9일 소나무에 집착하고 생태 역행적인 산림청의 ‘숲가꾸기 사업’으로 산불이 오히려 확산하였기에 산불피해지의 산림복구 및 숲관리 전환에 대한 공론화를 촉구했다. 산불로 훼손된 산림생태계를 어떻게 복구할 것인지, 산불에 강한 숲으로 어떻게 관리할 것인지, 숲의 관리목표와 방식을 어떻게 전환할 것인지에 대해 공론화가 필요하다는 지적이다. 산림청은 지난달 31일 ‘2022년 경북·강원 대형 산불 시사점 분석 및 개선대책’을 통해 ‘산불예방 숲가꾸기’를 2배가량 확대하고, 내화수림대를 연간 350ha 규모로 조성하겠다고 발표했다. 산림 내 임도는 현재 157㎞에서 2030년까지 6357㎞로 확대하며, 물가두기 사방댐을 2027년까지 63곳을 추가 설치하겠다는 계획이다. 이에 서울환경연합은 “산불에 강한 숲은 물을 많이 품고 있는 자연숲이다. 자연숲은 야생동물의 보금자리이자 생명의 원천이며 토양유기물이 풍부한 탄소저장고이다. 대형산불 재난을 예방한다며 시행하는 숲가꾸기, 내화수림대, 임도, 사방댐 사업을 확대하면, 숲생태계의 건강성과 회복력을 훼손시켜 산불에 취약한 숲을 만들게 된다”고 주장했다. 이어 “산불 핑계로 숲가꾸기, 토목사업 예산을 증대하고자 하는 산림청을 규탄한다”며 “시민사회와 함께 바람직한 산림의 복원 목표와 방향에 대해 논의하고, 숲관리 전환을 통해 산림의 회복 방안을 모색하는 것이 우선이다”고 목소리를 높였다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-05
[조경논단] 동북아 기후위기는 왜 우리나라에만 오는가?

화마가 휩쓸고 간 울진의 산림은 처참했다. 그곳에 터를 잡고 평생을 살아온 주민들에 어떠한 위로도 해 줄 수 없음이 안타까울 뿐이었다. 울진 대형산불 이후 정부와 언론, 환경과 산림관련 전문가들이 이 산불의 원인으로 ‘기후변화’를 지목하고 있다. 이제 우리나라도 미국 캘리포니아나 호주와 같이 대형산불의 위험에 더 이상 안전하지 않다고 주장하면서 더 심해질 기후위기에 적극적으로 대응해야만 한다고 주장한다. 이 ‘기후위기’에서 우리 국토를 지켜줄 안전장치로 숲가꾸기를 더 열심히, 임도를 더 많이, 대형 헬기를 더 많이, 첨단 진화시스템을 더 획기적으로 개발하고 운영해야 한다고 주장한다. 엄청난 세금을 쏟아붓자는 주장이다. 그런데, 아무도 그들에게 묻지 않는다. 과연 그런 장비를 확보하면, 그 사업을 진행하면 우리나라는 산불위험으로부터 안전해지는가를 말이다. 역으로 물어보자. 산불이 점점 잦아지고 대형화되는 동안 숲가꾸기를 안 했는지, 임도를 줄였는지, 아니면 소방헬기를 포함한 진화시스템을 추가로 배치하거나 개발하지 않았는지를 말이다. 그렇지는 않다. 우리나라는 큰 산불이 날 때마다 계속적으로 산에서 숲가꾸기를 진행했고, 임도를 늘려왔으며, 산불진화용 헬기를 더 많이 도입해 운용했다. 그런데도 왜 산불은 점점 더 커질까? 그들의 주장대로라면 최소한 조금이라도 줄었어야 하는 것 아니었나? 근본적인 질문을 던져보자. 우리나라에 산불이 잦아지고 대형화되는 것은 과연 기후변화 때문인가? 정부가, 언론이 그렇다고 하니 그런 것인가? 기후변화로 겨울 가뭄이 길어지니 숲이 건조해져 예전보다 더 큰불이 난 것이라고들 한다. 그리고 어김없이 미국 캘리포니아와 호주의 사례를 들어 우리도 가까운 미래에 더 큰 산불이 날 것이라 목소리를 높인다. 그리고 관련 예산을 대폭 확대하지 않으면 재앙을 맞을 것이라 경고한다. 쉽게 생각하고 판단할 수 있는 질문을 던져보자. 우리나라와 인접한 국가들의 산불 발생 추이는 어떻게 변하고 있는가? 급속히 악화되는 기후위기에 의해 산불이 많아지고 그 피해도 커지니, 일본과 중국도 정도는 다르겠지만 산불피해 증가는 당연해 보인다. 일본 산림청에서 발표한 1947년부터 2019년까지의 연도별 산불발생건수가 아래 그래프다. 산불이 연간 가장 많이 발생한 시기는 1970년대 중반으로 연간 8000건을 넘었다. 이 시기까지는 산불이 빠르게 증가했지만, ‘기후위기’와는 거리가 먼 시절이다. 그런데 이렇게 많던 산불이 1980년대 들어서면서부터 급속도로 줄어들었고, 최근에는 1000건이 조금 넘는 수준으로까지 줄었다. 무려 80%가 넘게 줄어든 것이다. 중국 산불피해면적을 인공위성영상을 활용해 분석한 논문을 살펴보았다. 2003년부터 2016년까지 14년 동안의 산불피해면적은 급격히 줄었다. 일본과 같은 패턴이다. 우리나라와 가장 가까이에 있고, 기후변화의 흐름도 가장 유사한 나라가 이들 일본과 중국일 것이다. 그런데 왜 두 나라와는 정반대의 산불발생 추이를 보이고 있을까? 과연 기후변화는 동북아시아에서 우리나라에만 온 것일까? 아니면 일본과 중국은 산불예방을 정말 잘하고 우리만 못하는 것일까? 그렇지 않음을 쉽게 짐작할 수 있을 것이다. 지난달, 학술지 ‘Nature’에 산불위험도의 현재와 미래를 분석한 논문이 실렸다. 지구의 기후특성을 면밀히 분석해 작성한 이 연구에 의하면, 분명 지구는 앞으로 다가올 기후위기에 의해 산불위험이 더 증가할 것이다. 그러나 우리나라 산불위험도는 현재에도, 기후위기가 심각해지는 60년 후의 먼 미래에도 세계에서 산불에 가장 안전한 지역 중 한 곳으로 분류되고 있다. 다행스럽게도 기후위기에 의한 산불이 크게 증가하지는 않을 안전한 나라이다. 여기에 더해 이웃나라 산불발생 추이를 살펴볼 때, 유독 우리나라에서만 증가하는 산불 원인은 기후위기보다는 다른 요인이라는 것이 훨씬 합리적임을 알 수 있다. 그렇다면 원인은 무엇일까? 일본과 중국은 하면서 우리는 하지 않는 것, 혹은 반대로 일본과 중국은 하지 않는 것을 우리는 하는 어떤 것이 있지 않겠나? 우리나라는 1990년 가까이 돼서야 빠르게 시골로 석유보일러가 도입됐다. 아주 짧은 기간에 보일러가 들어가게 되는데, 그 이전까지는 대부분 나무로 난방을 했다. 주변의 산에서 땔감을 구해와 겨울을 춥지 않게 보낸 것이다. 불과 30여 년 전에 일어난 일이다. 아궁이에 불을 지필 때 소나무는 바짝 마르지 않는 이상 때지 않는다. 송진이 많아 구들이나 굴뚝이 막힐 염려가 크기 때문이다. 집안의 벽난로도, 야외에서 사용하는 캠핑장의 작은 화목난로도 마르지 않은 소나무는 사용하지 않는다. 당연히 산에서 소나무만 남기고 활엽수를 땔감으로 수확했다. 우리 산에 소나무가 많이 남은 이유이다. 이런 측면에서 보면 일본의 에너지전환은 우리보다 10년 정도 앞선, 1980년 즈음에 진행된 것으로 보인다. 1990년에 들어서야, 우리나라 산에는 산불에 강한 활엽수가 소나무 아래에서 자라기 시작했다. 그런데 갑자기 맞이한 IMF가 산불에 강한 숲으로의 전환을 막았다. 공공일자리 창출을 이유로 1998년부터 본격적으로 진행된 ‘숲가꾸기’로 소나무림 아래에서 힘차게 자라던 어린 활엽수들이 베어졌다. 숲가꾸기는 이후 지속적으로 진행돼 현재까지 국토 모든 산림 면적을 훌쩍 넘는 규모로 진행됐다. 자연공원과 상대적으로 접근이 어려운 고지대 산림은 대부분 숲가꾸기사업을 안 했으니, 마을이나 도시 주변 산림은 이 기간동안 최소한 2~3회 정도 숲가꾸기가 진행된 것으로 보면 적정하겠다. 척박한 숲에서 자란 소나무가 토양에 양분을 만들고, 다소 습한 참나무 중심의 활엽수림으로 변화하려던 과정을 막은 것이다. 산불발생 추이의 차이는 여기서 찾아야만 할 것이다. 홍석환 / 부산대학교 조경학과 교수
- 홍석환 부산대학교 조경학과 교수[email protected]
- 2022-04-04
충남도 ‘녹색자금 조성사업’ 평가 3개 분야 석권

[환경과조경 이형주 기자] 충청남도가 ‘녹색자금 조성사업’ 평가에서 전 분야에서 수상하는 영예를 안았다. 충청남도는 지난해 한국산림복지진흥원의 ‘녹색자금 조성사업’에 참여해 종합·나눔숲·나눔길 등 모든 분야에서 우수한 성적을 거뒀다고 지난 3일 밝혔다. 녹색자금 조성사업은 복권수익금으로 조성된 자금을 활용해 사회복지시설 등에 녹색공간 기반을 확충하는 사업이다. 사업은 복지시설 나눔숲과 무장애 나눔길 2가지 분야로 나뉜다. 도내에서는 총 3곳에서 사업을 추진했으며, 평가대상은 연차사업을 제외한 나눔숲 1곳, 나눔길 1곳 등 2곳이다. 이번 평가에서 도는 종합 분야 장려상, 논산시는 나눔숲 분야 장려상, 보령시는 나눔길 분야 최우수상을 수상했다. 도는 사업 전반에 걸쳐 철저한 점검과 시군과의 긴밀한 협조를 통해 종합적인 사업 추진에 기여한 점을 인정받았다. 논산시는 강경효사랑요양병원 내 나눔숲을 조성해 병원 환경을 개선함으로써 이용자들의 심신치유에 기여했다. 보령시는 무궁화수목원에 무장애 나눔길을 조성, 이용자들의 삶의 질을 높인 공로를 인정받았다. 도는 녹색자금 조성사업을 추진한 전국 지자체 중 유일하게 모든 분야에서 상을 수상하며 산림복지공간 조성의 우수성을 입증했다. 올해 녹색자금 조성사업은 나눔숲 2곳(논산시, 예산군), 나눔길 2곳(금산군, 안면도 수목원)을 추진할 계획이다. 이상춘 도 산림자원과장은 “앞으로도 산림복지분야 확충을 위한 다양한 녹지조경사업에 적극 참여할 것”이라며 “도민 모두가 누릴 수 있는 산림복지서비스 실현에 앞장서겠다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2022-04-04
월아산 자연휴양림, 도심 속 캠핑·휴식공간으로

[환경과조경 신유정 기자] 경남 진주시 ‘월아산 숲속의 진주’ 내 캠핑, 자연 체험, 휴식공간 등을 갖춘 ‘월아산 자연휴양림’이 조성됐다. 시는 지난달 31일 ‘월아산 자연휴양림’ 조성이 마무리돼 준공식을 개최했다고 밝혔다. 이날 준공식에는 조규일 진주시장을 비롯한 도의원, 시의원, 지역사회단체장, 마을주민 등이 참석했다. ‘월아산 자연휴양림’은 코로나 장기화로 야외활동과 레저활동에 대한 필요가 커진 최근 트렌드에 맞춰 진주시민을 위한 자연 체험, 휴식, 관광 서비스를 제공하기 위해 추진됐다. 시는 숲속의 집 3동, 단체휴양관 1동, 14실의 콘도형 산림휴양관 1동, 글램핑 8동 및 야영데크 5개소 등 총 수용인원 150명에 이르는 자연휴양림으로 조성했다. 여기에 잔디광장과 월아산 계곡을 가로지르는 보행교를 설치해 주변 경관을 조망하며 산림을 즐길 수 있도록 했다. 자연휴양림이 위치한 월아산은 질매재 부근으로 경남진주혁신도시, 진주 동부권 택지와 가까운 거리에 있으며, 진성IC·진마대로와 접근성이 좋아 진주시민뿐만 아니라 타 지역에서도 쉽게 방문해 일상 속 휴식을 즐길 수 있다. ‘월아산 자연휴양림’의 본격적인 운영은 4월 중순부터 시작된다. 시는 자연휴양림 준공을 시작으로 ‘산림레포츠단지’, ‘치유의 숲’ 조성 등 진주시민의 건강한 삶을 위한 휴식, 레저공간으로서 ‘월아산 숲속의 진주’를 풍요롭게 조성하는 사업을 지속적으로 추진할 방침이다. 시 관계자는 “기존의 목재체험시설인 우드랜드와 숲속어린이도서관이 유아와 가족 대상이었다면, 월아산 자연휴양림은 가족과 연인, 친구 등 다양한 세대가 취향에 따라 산림을 이용하고 즐길 수 있는 시설”이라며 “코로나19로 지친 시민들에게 월아산이 보다 가깝게 다가가 여유롭게 이용될 것으로 기대한다”고 말했다. 한편 월아산은 27년 전인 1995년 대형산불로 소실된 산림을 진주시민과 지역주민들의 관심과 노력으로 조림 및 숲가꾸기 사업을 통해 푸른 생명의 숲으로 회복됐다. 시는 귀중한 자연·생태·문화자산으로 시민들이 더욱 가깝고 편리하게 이용할 수 있도록 해, 2024년까지 지방정원 조성 및 등록을 완료하고 2027년까지 ‘월아산 국가정원’이 조성될 수 있도록 사업을 추진해 나갈 계획이다.
- 신유정[email protected]
- 2022-04-03
“숲과 정원의 도시 은평, 도시 관리 측면에서 비전 세워야”

[환경과조경 신유정 기자] 숲과 정원의 도시 은평을 만들기 위해서는 공원녹지분야 수준을 넘어 도시계획, 도시 관리적인 측면에서의 비전을 세워야 한다는 의견이 제시됐다. 서울시 은평구가 지난 30일 ‘숲과 정원의 도시 은평’을 주제로 다양한 관점에서 도시 내 숲·정원(녹지)을 늘리는 도시녹화 정책과 과제를 모색하고 제안하기 위한 정책제안 토론회를 개최했다. 토론회는 민성환 은평구협치회의 위원의 사회로 ▲최진우 서울환경연합 생태도시전문위원의 ‘기후·생태위기 시대, 생태전환도시 모색’ ▲김진수 한국인공지반녹화협회 부회장의 ‘도시녹화의 새로운 패러다임’을 주제로 발제하고 ▲박선영 은평구 협치담당관 주무관의 ‘주민이 함께 만드는 숲과 정원의 도시 은평’ 등의 주제발표가 진행됐다. 발표 이후에는 ▲이현삼 서울시 조경과 조경시설팀장 ▲박찬열 국립산림과학원 도시숲연구과 연구관 ▲이윤주 풀씨행동연구소 캠페이너의 토론이 이어졌다. 김미경 은평구청장은 인사말을 통해 “은평구에는 크고 작은 산들이 많이 있지만, 주거·생활공간으로 들어가 보면 녹지공간이 턱없이 부족한 것이 현실이다. 자연을 품고 있을 때 도시는 아름다워진다”며 “모두 함께 숲과 정원을 가꾸는 것은 지속가능한 도시환경을 만들어가는 의미있는 활동이며, 지역의 공동체성을 강화하기도 한다. 앞으로 은평이 숲과 정원의 도시로 나갈 수 있도록 전문가들의 적극적인 제안과 토론을 바란다”고 말했다. 박은미 은평구협치회의 공동의장은 “기후위기와 환경에 대한 인식이 높아질수록 도심속에서 숲과 정원에 대한 주민들의 요구가 높아지고 있다. 협치회에서도 3년에 걸쳐 골목정원, 가로정원 조성을 위해 노력하고 있다”며 “사업을 실행하다 보면 도심녹화가 어려운 점이 많다는 것을 느낀다. 적합한 공간을 찾아도 사유지가 많아 소유주의 허락을 받아야 하고, 꾸준히 관라할 주민 주체도 찾아야 하지만, 은평구 도심녹화는 꼭 필요하다”고 강조했다. 최진우 위원은 정원은 도시에서 어떤 의미가 있는지 살펴보고, 도시를 앞으로 어떻게 바꿔가야 할지 숲과 정원이 얼마나 중요한 도구이자 혁신의 대상이 될 수 있는지에 대한 뉴욕, 런던, 파리, 호주 멜버른 등의 해외 사례를 소개했다. 최 위원은 “숲과 정원의 도시라고 했을 때 공원녹지 분야에서 제안하는 수준이 아닌, 은평구 전체 차원에서 보다 넓게 서울시 전체 차원에서 도시를 어떻게 바꿔 나가야겠다는 도시계획, 도시 관리적인 측면에서의 비전을 세워야 모든 행정의 시스템과 관계자, 시민들의 유기적인 협력을 도출할 수 있을 것”이라고 말했다. 더불어 “자연 속 도시를 위해서는 녹지와 공원을 늘리는 것뿐만이 아니라, 늘 보고 살고 있는 건물, 도로 등의 공간에 입체적인 녹지를 어떻게 늘려갈 것인지 제도화시키고, 시민참여를 확보할 수 있는 다양한 사업이 필요하다”고 강조했다. 김진수 부회장은 옥상녹화 해외 사례를 통해서 은평구가 생태환경, 도시문제를 해결을 통해 앞으로 나아갈 정원도시의 방향과 방법에 대해 설명했다. 김 부회장은 “현재 다세대 주택과 아파트 상업건물 등에 법적 조경을 옥상에 조금씩 해놓고 방치돼 있는 것이 현실이다. 오히려 아파트를 개발하는 것이 녹지적인 측면에서는 훨씬 더 중요하다는 생각이 들 정도”라며 “조경이나 녹지의 가치가 단순하게 평가될 수 없다”고 강조했다. 특히 “뉴욕은 기후위기에 대응하기 위한 옥상녹화의 중요성에 대한 인식이 개선되면서 2019년에 신축 건물 및 기존 건물에 옥상녹화, 태양광 또는 복합시스템을 옥상에 설치하게 하는 기후 동원법을 통과시켰다. 이후 뉴욕 시의원들은 앞으로 4년간 6000억 원을 투입해 공립학교 옥상녹화를 실시하겠다는 법안을 발의했다. 이를 통해 교육장소, 텃밭장소 등 기후위기에 생태 교육의 장소로 만들겠다는 내용이다. 이처럼 옥상·벽면녹화, 빗물 관리, 시민참여형 녹지 관리 등을 시행해 조경의 가치를 상승시켜야 한다”고 피력했다. 아울러 “우리나라의 옥상녹화 실패의 원인은 설계기술의 문제 유지관리의 한계, 법적 조경의 한계, 제도의 미비함”이라며 “이런 문제들을 하나씩 개선해 좋은 정책이 하루빨리 실현돼야 한다”고 말했다. 박선영 주무관은 주민이 함께 만드는 숲과 정원의 도시 은평의 취지와 배경부터 추진 방향에 대해 소개했다. 박 주무관은 “은평구는 녹지율이 50% 이상으로 높지만, 북한산국립공원의 비중이 크다. 실제 주민들이 생활하는 마을과 골목에는 녹지공간이 크게 부족해 생활권역 내 녹지량을 확보해 쾌적한 생활환경 조성, 삶의 질 제고가 필요하다”며 “‘마을마다 숲·정원’ 조성 실현을 위한 지속가능한 거버넌스 및 실행기반 구축, 숲·정원 문화 보급 및 관리를 위한 시민전문가 양성 및 민관협력플랫폼 마련 등을 목표로 ‘정원도시 은평’을 추진할 예정”이라고 말했다. 토론에서 이윤주 캠페이너는 “최근 여러 도시계획이나 정책은 숲과 정원을 포함한 다양한 녹지를 도시의 기후변화 대응이나, 시민의 삶의질향상을 위한 기반시설로 다룬다. 도시에 녹지를 만드는 것을 넘어서 녹지 속에 도시를 계획하고, 사유지나 공유지를 아울러 녹지를 연결하는 등 환경 보호의 측면만이 아닌 사회정의나 시민 건강, 삶의 질을 높이기 위한 정책으로 연결하고 있다”고 말했다. 더불어 “서울시 같은 경우에는 근대적인 공원이라는 것을 만들어 온 역사가 길지는 않지만, 최근까지 녹지의 양적 확충에 중심을 두고 많은 공원을 만들었다. 어느 정도의 녹지가 양적으로는 갖춰졌지만, 공원의 형평성 문제와 변화하는 삶에 대응하는 정책을 담아내지 못하고 있는 것이 현실”이라고 꼬집었다. 아울러 “지역의 공공녹지가 소홀히 다뤄지는 상황에서 도시 녹지를 부유층이 사유화한다는 측면에서 비판을 받기도 한다. 앞으로 도시계획부터 생활권의 녹지계획까지 연계성 있게 계획이 수립되는 것이 중요할 것 같다”는 의견을 밝혔다. 민성환 위원은 “건물에 녹지를 조성할 때는 법률에 의해서 일정 면적 적용 공간을 확보하는데, 공사가 준공이 떨어지고 나면 관리가 안 돼서 다시 예전 상태로 돌아가거나 오히려 형편없는 공간으로 바뀌는 경우가 있다. 이것을 해소하기 위한 고민이나 정책에 대한 논의가 있는지”에 대해 질문했다. 이에 김진수 부회장은 “조경 단독법은 아니고 건축법에 대지의 조경이라는 데서 일정 규모의 조경면적을 확보해야 한다는 기준이 있다. 이 기준을 가지고 각 지자체에서 조례를 만들고, 구체적인 조경 기준은 국토부에서 만들어서 따로 배포한다. 이 기준에 의해서 설계 및 시공이 진행된다”고 설명했다. 또한 “현재 기본적으로 조경면적이 너무 적다. 도시 콘크리트 건물에서 온실가스가 발생하는 데 이 부분에 대해서는 책임을 지지 않는 것이 현실이다. 또한 지상 조경면적을 훼손하게 되면 복구 명령을 받는다. 옥상의 경우에는 대충 조성해 놓고 준공한 이후에 죽거나 방치돼 남겨져 있어도 그거에 대한 회복을 요구받은 적이 거의 없다”며 현재 정부나 지자체의 정책에서 옥상녹화를 많이 하게 만들어 놨지만, 실질적인 효과는 없다. 기후변화시대의 변화에 따라 현재 법·제도 가 강화되거나 보완될 필요가 있다”고 피력했다. 또 다른 청중은 “은평구의 만성 교통정체 구간인 통일로 주변에 가로수와 정원을 가꿀 수 있는 방안은 어떠한 것이 있는지”에 대해 질문했다. 이현삼 팀장은 “통일로 차선을 축소한 다는 것은 사회적 합의와 여러 가지 교통문제가 발생된다. 다양한 의견수렴과 공론화 과정을 거쳐야 한다”고 답했다. 민성환 위원은 “도로를 줄이는 게 어렵다면 그 도로에 인접해 있는 건물을 어떻게 녹화할 것인지, 그 벽면과 자투리 공간, 옥상 등을 바꿔내도 실제 녹지량을 느낄 수 있는 정도가 달라질 수 있을 것 같다”는 의견을 제시했다.
- 신유정[email protected]
- 2022-03-31

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