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미추홀공원~글로벌파크, 보행녹도로 끊어진 거점공원 연결

[환경과조경 나창호 기자] 인천경제자유구역청은 송도 누리공원에서 글로벌파크를 연결하는 보행녹도 3개소를 내년까지 설치, 단절된 거점공원을 잇는 녹색네크워크를 구축한다고 28일 밝혔다. 사업 구간은 지난 2007년 조성된 미추홀공원에서 올해 7월 준공한 글로벌파크까지 도로로 단절된 4개 지구 공원 2.6km를 연결하는 것으로 경제청은 공원 이용자들의 불편을 해소하고 공원의 기능을 대폭 강화시킬 것으로 기대하고 있다. 공사는 지난 3월 착공돼 현재 공정률 65%로 연말 임시개방을 목표로 추진중이다. 경제청 관계자는 “앞으로 송도 11공구에 조성될 공원과 연결되면 송도 북동에서 남서 측 4.3km의 녹지축이 형성돼 생태, 문화, 휴양, 녹음을 누릴 수 있는 인천 최장의 녹색네트워크가 구축될 것”이라고 말했다. 아울러 "송도 주변경관과 잘 어우러질 수 있도록 각계 전문가 자문과 주민 의견 수렴을 거치는 등 이용자들의 편의를 최대한 반영했다"고 덧붙여 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-10-28
금천구 '공개공지 사전심의제' 최초 도입…건축심의 이전에 조경전문심의 거쳐야

[환경과조경 나창호 기자] 금천구가 공개공지 기본계획에 대한 건축심의 상정 이전 단계에서 조경 자문위원회의 심의를 거쳐 조경계획을 반영토록 하는 '공개공지 사전심의제'를 전국 최초로 시행중이라고 28일 밝혔다. ‘공개공지 사전심의제’는 사유지내 공적 개방공간인 공개공지가 고유 기능을 발휘할 수 있게 하기 위해 신축건물의 건축심의 상정 전 공개공지에 대한 활용 계획안을 전문위원회에서 사전 검토하도록 한 제도다. 구는 올해 3월부터 제도를 도입해 모든 신축건축물의 공개공지에 대한 사전심의를 시행하고 있다. 공개공지는 서울특별시 건축조례 제26조에 따라 연면적 5000㎡ 이상의 건축물로 대지면적의 1/10 이하의 범위에서 의무적으로 조성해야 한다. 일반인이 도로에서 접근 및 이용이 편리한 장소에 가로환경과 조화를 이루도록 소공원 형태로 조성하게 되어 있다. 그러나 기존에는 공개공지 기본계획에 대한 건축위원회 심의 후에 조경분야의 실무협의가 진행됨에 따라, 공개공지에 녹지공간을 조성하기 위한 실무적 의견 반영이 어려웠다. 이로 인해 공개공지가 나무 한그루, 휴게공간조차 없는 황량한 공간으로 운영되거나, 사적인 공간으로 이용되는 등 공적역할을 제대로 발휘하지 못하는 사례가 많았다. 구는 이런 문제를 근본적으로 개선하고자 사전심의제를 도입했다. 공개공지 기본계획에 대한 건축심의 상정 이전 단계에서 조경분야 전문가가 참여하는 조경 자문위원회의 심의를 거치도록 해 기본계획에 실질적인 조경계획이 반영되도록 한 것이다. 10월 현재 공개공지 총 18건 8013㎡의 설계안을 조경전문 자문위원과 함께 면밀히 심의해 주민에게 공개공지를 공원처럼 이용할 수 있도록 하고 있다. 구는 공개공지 사전심의제 도입으로 그린SOC 확충에 따른 녹지조성 사업예산 절감효과와 동시에 공원소외지역 공원녹지 확충효과, 폭염완화 및 미세먼지 저감, 민.관 협치를 통한 녹지량 확충 등 그린네트워크 구축을 통해 생태적 기능을 강화할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 유성훈 금천구청장은 “공개공지 사전심의 내용이 제대로 반영되고 있는지 건축허가, 설계변경, 사용승인(준공)까지 각 단계별로 점검표를 만들어 지속적으로 모니터링 할 계획이다”라며, “앞으로 금천구를 그린네트워크로 연결해 주민들이 내 집 앞 어디에서든 푸른 녹음을 느낄 수 있도록 만들어 나가겠다”고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-10-28
안산화랑유원지, 상생공원으로 리모델링…2022년 준공, 289억 투입

[환경과조경 나창호 기자] 안산화랑유원지가 생명·안전·생태·문화 등의 테마 커뮤니티를 활용한 상생공원으로 새롭게 리모델링 한다. 안산시는 2022년 준공 목표로 국비 248억 원을 포함해 모두 289억 원이 투입되는 화랑유원지 명품화 리모델링 사업을 추진하고 있다고 28일 밝혔다. 전체 면적 61만8175㎡ 규모의 화랑유원지는 1998년 조성돼 안산시민의 휴식처로 활용되고 있지만 올해로 준공 20년이 넘어 대다수 시설이 노후하면서 리모델링이 시급한 상황이다. 이에 따라 시는 국비 248억 원과 시비 41억 원 등 모두 289억 원을 투입해 생명·안전·생태·문화 등의 테마 커뮤니티를 활용한 상생공원으로 명품화 리모델링을 추진한다. 시는 국비 확보를 위해 올 1월부터 국무조정실과 해양수산부 등 정부부처를 잇따라 방문해 사업의 당위성을 설명하며 협의를 이끌어냈다. 시는 ▲치유·회복(102억) ▲지역명소화(69억) ▲오락·휴양(107억) 등 3개 분야로 조성을 추진한다. 설계·감리비로 11억 원이 투입된다. 치유·회복 분야는 갈대 반딧불이를 설치해 호수 경관을 아름답게 꾸미며 만남의 공간 등 편익시설을 통해 공원을 찾는 시민에게 편의를 제공한다. 또한 희망트리 쉼터와 데크 산책로 등도 설치된다. 지역명소화를 위해서는 호수를 활용한 음악분수가 설치되며 오로라 등 화려한 조명이 더해져 야간에 더욱 많은 시민이 찾도록 유도하는 등 멋진 풍경을 선사할 방침이다. 또 공원 내 휴게음식점이 설치되며 호수를 둘러싼 산책로 조명도 개선된다. 공원을 찾는 아이들은 다양한 시설을 통해 재미와 즐거움을 느낄 수 있게 될 전망이다. 테마놀이공간·숲놀이터 등 국내 최대 규모로 아이들을 위한 놀이공간이 설치되며 테니스 풋살장 등 복합 체육시설도 들어선다. 자전거 묘기를 펼칠 수 있는 X-게임장 등도 조성되며 기존에 설치된 중심광장과 공연장 등 시설물도 새롭게 정비된다. 앞서 시는 올해 1차 추경을 통해 확보한 시 예산 41억 원을 투입해 자체 명품화 사업을 추진 중이다. 올 5월부터 시작된 ▲야간경관조명 정비 ▲자작나무 숲 조성 ▲산책로 수목류 개선 ▲중심광장 정비 ▲공연장 리모델링 ▲호수 수질개선 ▲노인편익 시설 개선 등은 올 11월 말 준공 예정이다. 시는 내년 초 기본구상 및 설계용역을 마친 뒤 2021년부터 국비 지원을 받아 본격적으로 추진해 2023년에는 시민들에게 제공한다는 구상이다. 예정대로 사업이 마무리된다면 화랑유원지 인근에서 추진 중인 초지역세권 개발과 맞물려 시너지 효과를 내며 더욱 많은 시민들이 찾을 것으로 기대된다. 아울러 2021년에는 화랑유원지 내 남서쪽 1만3000여㎡ 부지에 안산산업역사박물관이 5160㎡면적(지하1·지상3층)으로 지어진다. 국내 산업발전을 선도한 안산산업의 상징적 의미와 역사성을 담아 또 하나의 새로운 문화공간으로 조성될 예정이다. 이밖에도 국비로 추진되는 안산국립도서관·트라우마센터 건립도 검토 중인 상태로 화랑유원지가 안산시 지역 발전을 이끌 세계적인 명소로 자리매김할 것으로 전망된다. 안산시 관계자는 “준공된 지 20년이 넘은 화랑유원지가 이번 명품화 리모델링을 통해 안산시를 넘어 세계적 명소로 조성될 것이다”며 “현재 계획된 사업이 원활하게 추진되도록 노력하는 한편 시민을 위한 화랑유원지로 거듭나도록 차질 없이 사업을 진행하겠다”고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-10-28
공원에 대한 기억을 예술로 ‘2019 공원거리예술제'

[환경과조경 나창호 기자] 서울시는 공원에 대한 시민의 기억과 이야기를 예술작품에 담아 발표하는 2019 공원거리예술제<예술가가 공원을 기록하는 방법>을 여의도공원 등 5개 공원에서 11월 17일까지 개최한다. 이 사업은 공원을 예술작품을 보여주는 무대로만 활용하는 방식에서 벗어나 공원에 대한 시민의 기억과 이야기를 예술적으로 창작하고 시민과 함께 공유하는 새로운 방식의 창작·예술 활동이다. 이를 위해 서울시는 지난 7월, 12개 직영공원을 대상으로 작품공모를 통해 63개 제안서를 접수받아 6개를 선정하고 1개의 기획작품을 포함하여 총 7개 작품을 여의도공원, 경춘선숲길, 북서울꿈의숲, 서서울호수공원, 낙산공원에서 음악, 무용, 영상, 동화, 설치미술 등 다양한 형태로 시민과 공유한다. 12~13일 북서울꿈의숲에서 먼저 선보인 자전거문화살롱의 <움직이는 도시X드림랜드>는 옛 놀이동산 드림랜드(1987년 개장-2008년 폐장)에 관한 시민들의 기억을 되살려 이를 자전거 형태의 이동형 무대와 미디어 프로젝트로 선보였다. 공원에 대한 다양한 추억을 가지고 있는 시민들의 인터뷰 영상뿐만 아니라 현장에서 관객들의 자연스러운 참여를 이끌어 내며 북서울꿈의숲의 기억과 현재를 따뜻하게 소통하였다. 여의도공원에서는 문화로도도다와 유려한 작가의 <공원속 달콤한 쉼터-도시꿀집>을 만날 수 있다. 여의도 도심 속, 스트레스로 가득한 직장인들에게 잠시나마 나만의 꿀맛 같은 공간을 제공하고 공원을 새롭게 바라볼 수 있는 달콤한 휴식을 선사하는 설치 체험 작품이다. 경춘선숲길에서는 프로젝트 외의 <아직 있다>를 선보인다. 지금은 운행을 멈춘 춘천행 열차를 탔던 다양한 세대의 이야기를 소리로 기록하고 이를 관객들이 헤드셋을 통해 들으며, 배우와 함께 숲길을 따라 걷는 시간여행과도 같은 무용작품이 공연된다. 창작집단 여기에있다의 <안PARK[안:팍]:우리가 공원을 기억하는 방법>은 북서울꿈의숲에서 네 명의 배우가 각자 다른 경로로 신책하며 시민을 만나 나-공원-도시에 대한 이야기와 우리가 살고 있는 현재를 그려보는 시간을 갖는다. 서서울호수공원에서는 극단 신비한움직임사전이 항공기가 지나갈 때 마다 내는 소음에 반응하는 소리분수를 소재로 창작한 어린이 동화<소리분수의 전설-디룡이 이야기>를 책으로 만들어 발표회를 갖는다. 어린이를 동반한 가족과 함께 놀이를 즐기며 동화를 나누는 자리로 꾸며질 예정이다. 낙산공원에서는 두 개의 작품이 진행된다. 음악그룹 더튠은 공원뿐만 아니라 주변 마을로 대상을 확장하여 주민들을 인터뷰하고 이를 토대로 노래를 만들어 음악회를 개최하는 <낙산-세상살이를 노래하다>를 선보이며, 프로젝트8x의 <공원을 오는 삶>은 낙산공원 방문객 및 주변 거주자들에게 낙산공원이 그들의 삶 어느 곳에 위치하고 있는지 질문하고 이를 다큐멘터리 영상으로 제작하여 낙산공원 전시관에 전시할 예정이다. 이번 사업은 시민의 기억 속에 담긴 공원의 이야기를 예술적 방법으로 찾아 도시공원의 문화적 가치 발견하고 시민과 소통하며 공원을 즐기는 새로운 방식을 경험하는 기회를 제공하고자 하였다. 지난 21일 공원거리예술제에 참여하는 예술가들이 여의도공원에 모여 각자의 작품의 취지와 제작과정을 자유롭게 공유하는 <예술가와 함께하는 공원 피크닉>이 진행되었으며, 또한 전체 일정이 종료된 후에는 결과를 공유하며 공원에서의 예술의 방향성을 모색하는 <공개포럼 - 공원과 거리예술>이 12월 9일 선유도공원에서 진행할 예정이다. 하재호 서울시 공원녹지정책과장은 “2019 공원거리예술제 <예술가가 공원을 기록하는 방법>을 통해 쉼터로서의 공원뿐만 아니라, 공원이 가지고 있는 다양한 기능과 의미에 대해 되돌아보고 함께 즐기며 공원의 소중함을 느낄 수 있는 계기가 되길 바란다”고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-10-27
장애어린이 재활과 휴식 위한 ‘희망길 공원’

[환경과조경 이형주 기자] 장애 어린이가 놀이를 즐기고 보행훈련을 통해서 일상생활 적응력을 높일 수 있는 재활치유 공원이 조성된다. 서울시 어린이병원은 오는 28일 오후 3시 원내 야외 ‘희망길 공원’ 앞마당에서 기부자인 서울아동복지후원회 회장, 주한미군장교부인회, 장애 어린이와 보호자 40여 명 등이 참석한 가운데 준공식을 개최한다고 27일 밝혔다. 서울시 어린이병원는 지난 8월 서울아동복지후원회와의 업무협약을 시작으로 ‘희망길 공원’ 조성에 나섰다. 서울아동복지후원회의 환경기금 조성, 유이화 ITM건축사무소 대표, 더가든, 김란희 작가 등의 재능기부로 지난 3월부터 공사 관련 회의를 시작해 10월 23일 1단계 공사를 완료했다. ‘희망길 공원’은 기존 서울시 어린이병원 부지 동쪽 연면적 993.77㎡의 대지에 조성됐다. ‘작은 숲 놀이 정원’을 개념으로 어린이들이 자연과 함께 재활 및 치유를 하는 공간으로 기획됐다. 공원은 ▲RE:PLAY(다시 놀다) ▲RE:GROW(다시 성장하다) ▲RE:HABILIATE(다시 치유하다)란 3가지 테마로 만들어졌다. 놀이 영역에 설치된 구조물은 어린이의 안식처이자 치유공간인 집의 감각을 되살려 주기 위해 ‘집’을 재해석한 작품이다. 1단계 공사는 공원의 전반적인 기반공사로 식재를 위한 지반, 외부에 사용 가능하면서도 친환경적인 코르크길, 공원의 중심이 되는 잔디 언덕과 벽화, 어린이들을 위한 집 구조물들이 설치됐다. 2단계 공사는 2020년 4월, 초화류, 수목들을 식재하고 놀이 시설물들을 추가 설치해 ‘작은 숲속 놀이 정원’을 완성할 계획이다.
- 이형주[email protected]
- 2019-10-27
사진으로 만나는 서울의 ‘공원 사계’

[환경과조경 이형주 기자] 서울시는 오는 25일부터 11월 7일까지 서울시청 1층 로비에서 ‘2019 공원사진사 합동 사진전: 봄·여름·가을·겨울, 공원을 담다’를 개최한다고 24일 밝혔다. 이번 전시는 공원 여가문화 활성화를 위해 시민과 함께하는 전시회 중 하나로, 2017년 ‘공원사진관’, 2018년 ‘공원은 놀이터’에 이어 올해로 세 번째를 맞은 시민 참여 사진전이다. 서울시 ‘공원사진사’는 서울의 다양한 공원을 사진으로 기록하고 알리는 시민참여 프로그램이다. 현재 약 100여 명의 공원사진사가 크고 작은 서울의 공원을 무대로 활동하고 있다. 이번 사진전은 공원사진사로 선발되어 활동 중인 67명 사진가의 시선으로 바라본 공원의 사계절의 아름다움과 이곳에서 여가를 즐기는 시민들의 다양한 모습을 기록한 사진 90점으로 구성됐다. 이들 작품을 통해 서울로7017, 남산공원, 보라매공원, 서울숲, 북서울꿈의숲, 월드컵공원, 선유도공원 등 총 21개 공원의 풍경과 공원에서 여가를 보내는 시민들의 모습을 감상할 수 있다. 친환경 재료인 골판지를 활용해 총 24개의 집 모양의 전시 구조물을 제작해 입체적인 공간을 구성하고, 골판지라는 재료의 물성을 그대로 보여주는 방식을 택해 공원 느낌을 주고자 했다. 전시 구조물 아래쪽으로는 사계절의 자연을 상징하는 알록달록한 무늬를 코팅해 공원의 사계절을 표현했고 전시장 중앙에는 공원을 상징하는 나무 모양의 구조물을 설치해 포토존으로 활용케 했다. 참여 공원사진사 소개 구조물도 별도로 설치했다. 사진전은 무료로 관람할 수 있으며, 관람 시간은 평일 및 주말 오전 9시부터 오후 6시까지다. 하재호 서울시 공원녹지정책과장은 “시민들에게는 서울의 공원과 이곳에서 활동하고 있는 공원사진사를 소개하고, 공원사진사들에게는 공원의 아름다움을 기록하고 공유하는 주체로서 자긍심을 고취할 수 있는 계기를 마련하고자 이번 사진전을 개최했다”고 말했다.
- 이형주[email protected]
- 2019-10-24
서울시, 민주당에 ‘장기미집행 도시공원 보상비’ 국비지원 요청

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 서울시가 기획재정부로부터 장기미집행 공원용지 보상비 명목으로 요구한 2849억 원이 거부된 가운데, 시는 지난 22일 열린 ‘서울시-더불어민주당 예산·정책협의회’에서 이를 포함한 서울시 주요사업에 대한 국비지원 협조를 요청했다. 서울시는 내년 7월부터 시행되는 일몰제로 인해 실효 위기에 있는 장기미집행 도시공원이 116개 91.7㎢이며, 이 중 사유지가 40.5㎢를 차지하고 있다. 시가 실효를 막기 위해 사들여야할 사유지 40.5㎢ 중 0.53㎢를 내년에 매입할 계획으로, 5698억 원의 비용이 들어갈 것으로 예상된다. 시는 이 중 절반을 기재부에 요구했지만 받아들여지지 않았다. 서울시는 이날 오후 1시 30분 국회의원회관에서 박원순 시장과 이인영 원내대표, 조정식 정책위의장 등 더불어민주당 핵심 당직자와 서울지역 의원 등이 참여한 가운데 ‘서울시-더불어민주당 예산·정책협의회’를 개최했다. 이날 박원순 시장은 시의 주요사업 국비지원을 요청했다. 시가 국비지원을 요청한 사업은 장기미집행 공원용지 보상, 도시철도 법정 무임승차 손실보전, 지하철 노후전동차 교체 및 노후시설 재투자 등이다. 또한 광화문 일대 역사‧문화 정체성을 회복하고 민주주의 상징성을 담아 추진하는 새로운 광화문광장 조성과 관련해 당 차원의 전폭적인 지지를 요청했다. 박원순 시장은 “서울시 예산도 한계가 있다. 국가 차원의 국비 지원이 필요하다”며 적극적인 협조를 요청했다. 한편 서울시가 도시공원 용지를 매입하는 데는 약 18조4678억 원이 필요할 것으로 추정된다. 시는 내년까지 1조2902억 원 지방채를 발행해 매입자금을 조달한다는 계획이다.
- 박광윤[email protected]
- 2019-10-24
전국지자체 한 목소리 “도시공원 일몰 대응 정부가 나서라”

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 전국지자체장들이 모여 도시공원 일몰 대응에 정부와 국회의 책임있는 노력이 필요하다고 목소리를 높였다. 대한민국시도지사협의회(회장 권영진 대구광역시장)는 지난 22일 국회의원회관에서 전국시도의회의장협의회(회장 신한철 서울특별시의회의장), 전국시장군수구청장협의회(회장 염태영 수원시장), 전국시군자치구의회의장협의회(회장 강필구 영광군의회의장) 등 4개 단체와 이원욱, 안호영, 강효상, 추혜선 국회의원 및 2020 도시공원 일몰 대응 전국시민행동(이하 도시공원 시민행동, 대표 권태선)이 함께 모여 “도시공원 일몰제 대안 입법을 위한 국회 토론회”를 개최했다고 23일 밝혔다. 이번 국회토론회에서는 지난 5월에 정부가 발표한 대책이 미흡한 수준임을 지적하고, 재정이 열악한 지방정부가 도시공원 일몰 문제 해결에 필요한 막대한 재원을 전적으로 감당하는 것은 불가능하기 때문에 중앙정부의 적극적인 정책 지원을 요청했다. 이날 지방 4대 협의체와 도시공원 시민행동은 ▲국공유지의 일몰대상 제외 및 지방정부에 무상양여 ▲일몰대상 토지 매입비용의 50% 국비 지원 ▲지방채 발행 이자 전액 지원 ▲도시자연공원구역 변경 지정 시 적절한 세제 감면 허용을 촉구하는 성명서를 발표했다. 발제에 나선 오용준 충남연구원 공간환경 연구실장은 도시공원 해제는 환경적․ 사회적 피해를 초래한다면서 도시공원의 공익적 기능을 다원화하고 이를 위해 국비 지원 강화와 매입 여건 개선을 강조했다. 맹지연 환경운동연합 처장은 입법화 완료를 통한 실효적 제도개선을 강조하면서 국토계획법, 도시공원법, 조세특례제한법 등의 개정안을 제시했다. 류연수 대구경북연구원 전문위원과 김은영 수원시정연구원 연구위원은 각각 대구시와 수원시의 도시공원 일몰 대응 사례의 분석 결과, 지방정부가 다각도로 노력하고 있으나 지방정부의 힘만으로는 해결할 수 없기 때문에 우리 사회 주요 구성원의 협력적 노력이 필요하며, 특히 중앙정부의 적극적인 지원이 필수적이라고 주장했다. 권영진 협의회장은 “도시공원은 도시민들의 건강과 삶의 질 향상에 매우 소중한 국토 공간의 허파이며, 도시공원의 일몰에 따른 문제 해결을 위해 중앙과 지방 그리고 시민사회가 막중한 책임감을 가지고 함께 지혜를 모아 노력해야 한다”고 강조했다. 앞으로 대한민국시도지사협의회는 금번 토론회에서 논의된 사항들을 바탕으로 지방 4대 협의체, 국회의원, 시민사회 등과 함께 도시공원을 지키기 위해 공동의 노력을 경주해 나갈 것이며, 지방정부의 재정현실을 반영한 실질적 재정지원 방안이 마련될 수 있도록 중앙정부 및 국회와 협의를 지속해나갈 예정이다. ◆ 도시공원 일몰제 해결을 위한 민·관 공동촉구문 전문 - 미세먼지 저감, 기후변화 대응과 삶의 질 향상 - 우리나라의 도시공원은 22,439개소, 총 926제곱킬로미터로, 2020년 7월에 서울시 면적의 절반보다 넓은 396제곱킬로미터의 도시공원부지가 일시에 해제되고, 2025년까지 총 504제곱킬로미터가 해제될 예정이다. 도시공원은 초미세먼지 41%와 미세먼지 26% 저감, 4.5℃ 기온저감 효과, 침수피해 예방 기능을 수행하고 있으므로 우리나라 국민의 90%에 이르는 도시민들의 건강과 삶의 질을 향상시키는 데 있어 매우 소중한 자산이다. 1999년 10월, 헌법재판소는 산이나 논밭의 도시공원 지정은 과도한 사유재산권 침해가 아니라 공공재로서의 가치가 크다고 결정하고, 정부와 입법기관으로 하여금 공익과 사익의 조화를 위해 토지소유자에게 다양한 보상수단을 마련할 것을 주문하였다. 하지만 2018년 4월과 2019년 5월에 발표된 정부 대책은 매우 미흡한 수준이며, 2019년 9월 현재 전국 평균 도시공원 집행율은 52%에 머물고 있다. 또한 도시공원의 상당 부분은 7~80년대에 중앙정부가 지정한 것이며, 1995년 지방자치의 실시와 함께 재정지원이 전혀 없이 지방사무로 이양되었다. 이러한 조치는 도시공원 일몰의 책임을 지방에 전가하고 회피하는 것에 지나지 않는다. 이에 2020 도시공원 일몰제 대응 전국시민행동, 대한민국시도지사협의회, 전국시도의회의장협의회, 전국시장․군수․구청장협의회, 전국시군자치구의회의장협의회는 도시공원 일몰의 근본적 해결을 위해 중앙정부와 국회에 조속한 제도 개선을 강력히 촉구한다. 첫째, 도시공원 중 국․공유지는 일몰대상에서 제외하고 지방정부에 무상양여하라. 둘째, 일몰대상 도시공원의 토지매입을 위한 매입비용의 50%를 국비로 지원하고, 지방채 발행 이자 전액을 국비 지원하라. 셋째, 일몰대상 도시공원을 도시자연공원구역으로 변경 지정시에도 적절한 세제 감면을 허용하여 공익과 사익의 조화를 실현하라. 2019년 10월 22일 2020 도시공원 일몰제 대응 전국시민행동대표 권태선 대한민국시도지사협의회장 권영진 전국시도의회의장협의회장 신원철 전국시장․군수․구청장협의회장 염태영 전국시군자치구의회의장협의회장 강필구
- 박광윤[email protected]
- 2019-10-23
국립공원공단, 대청부채 대체 서식지 조성

[환경과조경 이형주 기자] 국립공원공단이 멸종위기 야생생물 Ⅱ급 대청부채 자생지 인근에 대체 서식지를 조성했다. 환경부 산하 국립공원공단은 태안해안국립공원 인근에 멸종위기 야생생물 Ⅱ급 ‘대청부채’의 대체 서식지를 조성하고 100여 개체를 심는다고 23일 밝혔다. 국립공원공단은 지난 2013년 태안해안국립공원의 일부 지역에서 대청부채 16개체가 자라는 자생지를 처음 발견하고 출입통제 등 서식지 안정화 사업을 지속적으로 수행했다. 올해 자생지에서 대청부채는 51개체로 증가했으나, 서식 면적이 작고 주변 식생 경쟁에서 밀려날 우려가 있는 상태다. 이에 국립공원공단은 자생지 인근에 대체 서식지를 조성하고 이번에 100여 개체를 심기로 했다. 대체 서식지에 심은 개체는 자생지에서 채집한 씨앗으로 증식했으며, 전문가의 자문을 거쳐 식재지 물리 환경, 식생, 토양, 유전자 분석, 분포예측추정(모델링) 등의 과학적 자료를 확보하고 진행됐다. 대청부채는 붓꽃과 식물로 잎이 부채처럼 퍼지고 8~9월에 연한 보라색 꽃이 핀다. 일반적인 붓꽃과 종과는 달리 꽃 피는 시간이 오후 3시 전후이고 밤 10시 전후 꽃잎을 닫는 특성 때문에 정해진 시간에 반복행동을 하는 ‘생물시계’로 알려져 있다. 1983년 서해 대청도에서 발견돼 대청부채라는 이름이 붙여졌으며, 태안해안국립공원이 우리나라 최남단 자생지다. 국립공원공단은 대청부채 대체 서식지 조성 이후에도 생존율, 생장량 등을 관찰하고 불법 채취 예방을 위해 이 지역에 대한 지속적인 순찰과 개체 조기 안착에 노력을 기울일 계획이다.
- 이형주[email protected]
- 2019-10-23
광주 경실련, “민간공원 특례 아파트 분양원가 공개하라”

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 광주경제정의실천시민연합은 22일 민간공원 특례사업이 쾌적한 생활환경을 제공하기보다는 아파트 가격의 고분양가화만 부추기고 있다며, 민간공원 특례 아파트의 분양원가 공개를 요구했다. 민간공원특례사업은 2009년 12월에 도시공원을 조성·관리하는 지자체의 재정이 여의치 않은 점을 감안해 도시공원 조성에 민간자본을 활용하고자 도입한 제도로, 2020년 7월 1일 도시공원이 자동 실효되는 일몰제 시행을 앞두고 전국 지자체에서 적극 사업을 시행하고 있다. 광주광역시는 ▲제1단계 마륵, 수랑, 송암, 봉산공원 등 4개 공원 ▲제2단계 중앙1, 중앙2, 중외, 일곡, 운암산, 신용공원 등 5개 공원 등 총 10개의 특례사업을 진행하고 있으며, 이곳에는 공원녹지법에 따라 공원을 조성해 기부채납하면 일부 공원부지에 비공원시설인 아파트를 건설할 수 있다. 광주 경실련은 이 특례사업이 일부 건설업자의 배만 불리고 아파트 가격의 고분양가화만 부추겨 집 없는 서민과 젊은 청년들에게 상실감을 주고 있다며 특례사업 제안서 공개, 분양원가·공사원가 공개, 검증시스템 마련을 요구하고 나섰다. 이날 발표한 성명서에 따르면, 먼저 우선협상대상자로 선정된 이후 사업타당성 검토라는 미명하에 제안서 접수 당시와 달리 아파트 건설 제비용과 금융비용을 터무니없이 변경하고 있다며 우선협상대상자가 제출한 제안서 내용과 변경된 사항에 대해 모두 공개하고, 모든 내용을 시민의 검증과 동의를 받을 것을 촉구했다. 또한 특례사업에 포함된 공원들은 광주시민이 수십 년간 이용해온 시민의 것으로서 민간사업자들은 사업대행자에 불과하기 때문에 이에 대한 분양원가와 공사원가를 공개하는 것은 당연하다며, 이를 통해 특례사업으로 조성된 아파트가 광주광역시의 분양가격 상승을 조장하는 주범이 되지 않도록 해야 한다고 주장했다. 아울러 광주광역시는 일몰제 시한에 억눌려 건설업자에게 끌려 다니는 행태에서 벗어나 광주시민이 분양가격 검증의 주체가 되는 시스템을 마련하라고 촉구했다.
- 박광윤[email protected]
- 2019-10-22
주승용 의원 “폐선부지, 공원 등으로 활용해야”

[환경과조경 이형주 기자] 폐선부지가 해마다 증가하고 있으며, 여의도면적의 2배가 넘는 604만㎡의 땅은 버려진 채 방치되고 있는 것으로 조사됐다. 이를 계속 방치할 경우, 생활공간을 단절시키고 우범지대를 형성하는 등 주민 안전을 위협할 우려가 있어, 주민 실생활에 도움이 되는 공원이나 주차장 등으로 적극 활용해야 한다는 주장이 제기됐다. 주승용 국회부의장(국토교통위)은 21일 국정감사에서 매년 증가하는 폐선부지 방치로 인해 우범지대가 형성되어 국민 안전을 위협하고 있으며, 도심을 가로지르는 철로로 인해 도심 발전이 크게 저해되고 있다고 지적했다. ‘철도 폐선부지’란 ‘철도산업발전기본법’ 제34조에 따라 철도노선이 폐지되거나 같은 법 제3조 제6호에 따른 철도건설 사업으로 인해 철도시설이 이전됨으로써 더 이상 철도차량이 운행되지 않는 철도 부지를 말한다. 주 부의장에 따르면, 최근 5년간 철도 고속화 및 복선화 사업이 진행되면서 이러한 폐선부지가 급증하고 있는 것으로 나타났다. 철도시설공단의 ‘최근 5년간 폐선부지 현황’ 자료를 살펴보면, 2015년 1294만㎡였던 폐선부지는 2019년 현재 1696만㎡로 증가했고, 전체 1696만㎡ 중 35%인 604만㎡가 활용되지 않는 것으로 나타났다. 전국에 산재한 폐선로는 14개 노선에서 총연장 758㎞에 달한다. 경전선(171㎞)에 가장 많았고 중앙선(123㎞), 경춘선(82㎞), 수여선(73㎞) 등의 순으로 남아있다. 또한 폐역사는 전국에 39곳이 있으며, 이 중 35%인 14곳은 유휴지로 전혀 활용이 안 되고 있고, 이 중 11곳은 향후 계획조차 없는 실정이다. 주 부의장은 “폐선부지를 방치할 경우, 미관상 좋지 않을 뿐만 아니라 생활공간을 단절해 지역주민들의 불편을 초래하고, 우범지대가 형성되어 주민의 안전에도 문제가 되고 있다”며 “지역민의 삶의 질을 떨어뜨리는 폐선 부지를 잘 활용할 수 있도록 빗장을 풀어 지역 맞춤형 도시재생에도 힘을 싣고 지역균형발전도 이룰 수 있도록 해야 한다”고 지적했다. 이어 “철도시설공단, 코레일이 각 해당 지자체와 함께 전국 곳곳에 산재한 폐철도 부지 활용방안을 5년마다 수립하도록 하고, 이에 맞춰 실태조사도 함께 벌여, 지역특성에 맞게 휴식공간인 공원이나 주차장으로 활용하는 방식 등을 통해 주민들 실생활에 도움이 될 수 있는 방안을 마련해야 한다”고 대안을 제시했다.
- 이형주[email protected]
- 2019-10-21
수원시, 도시공원 디자인 매뉴얼 제작

[환경과조경 나창호 기자] 수원시가 사례와 사진을 활용해 도시공원 디자인 방법을 설명한 '도시공원 공공디자인 매뉴얼'을 21일 일반에 공개했다. 매뉴얼은 ▲도시공원·공공디자인의 개념과 정의 ▲타 지자체 도시공원 디자인 우수사례 ▲수원시 도시공원 현황 ▲매뉴얼을 적용한 시범사업 등 7장으로 구성됐다. 도시공원 공공디자인은 공간, 시설물, 매체(표지판·현수막 등)를 대상으로 한다. 예를 들어 공원 내 광장 조성시, 열섬현상과 폭우에 취약한 곳에는 그늘목을 심거나, 녹음을 조성하는 것이 좋으며, 공원 보행로는 이용자들이 편하게 걸을 수 있도록 도보 동선과 자전거·유모차·휠체어 동선을 분리해야 한다고 나와있다. 이처럼 매뉴얼은 공원 내 광장·보행로·주차장 등 배치 방법과 휴게시설·조경시설·놀이시설 등의 디자인·유지관리 방법, 표지판·현수막과 같은 공공시각매체의 설치방법·디자인 등을 상세하게 설명하고 있다. 매뉴얼은 수원시정연구원 홈페이지 연구자료실에서 확인할 수 있다. 한편 수원시공원녹지사업소는 지난 9월 27일 사업소 대회의실에서 도시공원 공공디자인 매뉴얼 교육을 열고 시민, 공원관리·조경 분야 담당자·현장근로자 등에게 매뉴얼 활용 방법을 설명했다. 오기영 수원시 공원관리과장은 "매뉴얼을 활용해 도시공원을 좀더 효율적으로 운영하고, 시민이 편리하게 이용할 수 있는 공원을 조성할 수 있을 것"이라며 "앞으로도 시민을 위한 다양한 공원녹지 정책을 펼치겠다"고 말했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-10-21
“공원의 기록, 이제 시작합시다”

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] ‘공원 아카이브’를 주제로 ‘2019 공원학개론’이 문을 열었다. 지난 18일 보라매공원 동부공원사업소 2층 보람홀에서는 “공원 아카이브란?”을 주제로 서울시가 주최하고 도시경관연구회 보라가 주관하는 공원학개론 1차 모임이 진행됐다. 이날 행사는 최혜영 성균관대학교 교수의 사회로, 조경진 서울대학교 교수가 “공원 아카이브의 범위와 필요성”을, 전미정 기억발전소 대표가 “현장에서 배운 아카이브 이야기”를 주제로 발표를 진행했다. 조경진 교수는 1995년에 첫 민선 지자체가 들어선 이래로 25년간 도시공원이 많이 조성돼 왔다며 “이 정도면 우리도 공원의 아카이브에 대해 논할 때가 되지 않았을까”라며 아카이브의 필요성에 대해 가볍게 질문을 던지며 발제를 시작했다. 그간 우리는 공원의 아카이브에 대한 생각이 미진했다. 하지만 국내외의 사례를 보면 조성과정을 책으로 만들어야 공간의 가치가 더욱 발휘된다. 미국 센트럴파크의 경우 공원의 역사적 기록들은 물론 이를 조성한 옴스테드의 글 등이 모두 디지털화 돼 아카이빙이 잘 돼 있다. 또한 조경진 교수는 공원 아카이빙의 범위는 조성과정을 넘어 매우 광범위할 수 있다고 말했다. 국내의 경우 식민지 지배를 위한 문화적 기획으로 조성됐던 창경궁이나 남산의 신사, 군부정권 시대의 어린이공원 등 정권이 정당성을 만들기 위한 소프트한 정책으로서 공원을 이용한 사례도 있고, 종합조경공사에 의해 국내에서는 처음으로 도면이 그려진 공원인 서소문역사공원을 리모델링하는 것을 두고 최근 천주교와 천도교 사이에 갈등이 존재한다. 이러한 모든 배경이 아카이빙의 대상이 될 수 있는 것이다. 조경진 교수는 “떨어진 공모안들이 누군가의 캐비넷에 있을 것이다”며, 그간 아카이빙에 대해 소홀했고 서울시 등 지자체에서 지난 자료에 대해 얼마나 보관하고 있는지 알 수 없지만, “지금부터라도 늦지 않았다”며 우선 법적 테두리에서부터 ‘공원 아카이브’에 대한 프로젝트를 시작하자고 제안했다. 전미정 대표는 “기록에도 빈부격차가 있다. 과거의 기록은 대부분 왕들과 행정의 기록이다. 하지만 사회가 민주화되면서 기록이 보통의 영역으로 넘어왔다”며 그간 소외된 것, 보통의 사람들을 기록하는 데 관심을 가져왔던 기억발전소의 실제 프로젝트를 중심으로 발표를 진행했다. 아카이빙이란 특별한 무언가를 남기는 작업이라고 보통 생각하지만, “무엇을 남기고 무엇을 버릴 것인가”에 있어서 정해진 틀은 없다. 다만 누락된 기억이나 잘못된 기억을 채우고 보완하기 위해서는 결국 사람들과 맞닿아야 하고, 그중 무엇이 중요한지를 판단하려면 하나의 잣대로는 힘들기 때문에 다양한 분야의 협업이 필요하다. 누군가에게는 중요한 기억이 누군가에게는 그렇지 않은 경우가 있기 때문이다. 그런 점에서 기록은 단순히 기록사들이 전유할 수 있는 작업이 아니다. 그는 “누가 아카이브를 해야 하는가”라는 질문에는 “결국 기억을 가지고 있는 사람”이라며, 아카이브는 의뢰자와 의뢰 받은 사람이 결국은 함께 해야 하는 작업이라고 강조했다. 이 작업은 비어있는 무언가를 찾아가는 탐정 같은 일이고, 특정 틀에 맞춘 기록을 해서는 안된다. 그래서 “기록은 산출물로서가 아닌 과정으로 취급되어야 한다”고 말했다. 이어진 토론은 청중과 자유롭게 이야기를 주고받으며 진행됐다. 토론에서 전미정 대표는 “아카이브란 무엇이라고 생각하느냐”는 질문에 “기록을 하는 장소, 기록을 하는 행위”라는 사전적인 정의는 있지만 단순하게 말하기 어려운문제라고 이야기했다. 그는개인적으로 “아카이브는 기록의 범주를 정해 놓지 않고 모아 놓은 것”이라고 정의하며, “학술적으론 다를 수 있다. 기록학적으로는 분류도 잘 되어야겠다”고조심스럽게 전제를 달았다.또한 “가지고만 있다고 해서 모두 아카이브는 아닌 듯하다. 무언가 기준이 있어야 하고 그에 따른 분류와 수집이 필요하다”고 덧붙였다. 조경진 교수는 “단독주택에 살던시대에는 웬만하면 버리지 않았지만 지금은 수납공간이 부족하다보니 웬만하면 버린다”며 예전에 비해 수집하기 어려워진 환경의 변화가 있었다고 말했다. 또한 아카이브의 정의는 개인과 공공이 다를 것이라며 “무언가를 집중적으로 하는 모든 사람은모두다 작가다. 개인 입장에서는 무언가 집중력있게 모으면 아카이브가 된다”는 생각을 밝혔다. 이번 ‘공원학개론’ 행사는 지난 18, 19일 보라매공원에서 열렸으며, 다음달에는 서울숲에서8, 9일에 열릴 예정이다. 참여를 희망하는 시민은 서울의 산과 공원 홈페이지에서 무료로 신청할 수 있다.
- 박광윤[email protected]
- 2019-10-20
국립공원 친환경 도시락 서비스 확대

[환경과조경 이형주 기자] 국립공원공단이 일회용품 쓰레기 절감과 지역 경제 활성화를 위한 친환경 도시락 서비스를 확대 시행한다. 환경부 산하 국립공원공단은 각 지역 특산물을 담은 국립공원 친환경 도시락 서비스를 21일부터 전국 21개 국립공원으로 확대한다고 20일 밝혔다. 국립공원 친환경 도시락은 일회용품 사용을 줄이고, 도시락 준비의 불편함을 해소하기 위해 지난해 9월 소백산국립공원에서 처음 시작했다. 이후 다도해, 경주, 속리산, 가야산, 태안해안, 월악산 등 6개 국립공원으로 늘어났으며, 환경 보전에 기여하는 이색 탐방 서비스로 호응을 얻어 이번에 전국 국립공원으로 확대됐다. 해당 서비스는 탐방객의 도시락 준비 불편 해소, 지역 업체의 수익 창출, 국립공원 재활용 쓰레기 줄이기 등을 위해 시행되는 국립공원공단의 민·관 협업 정부 혁신 정책으로서, 일회용품을 사용하지 않는 친환경 도시락이다. 도시락 제조업체는 지역 색을 느낄 수 있는 메뉴를 개발해 도시락을 제공하고 있다. 대표적인 메뉴로 ▲남도 한정식을 맛볼 수 있는 무등산 정식 ▲부안 특산물인 오디를 첨가한 변산반도 오디제육볶음 ▲계룡산 공주알밤 소불고기 ▲치악산 금돈을 활용한 돈육장조림 도시락 등이 있다. 이용객은 사회관계망서비스(SNS)인 카카오톡을 통해 도시락 제조업체로 직접 주문 후 이용 가능하며, 산행 당일 출발 지점에 위치한 탐방지원센터에서 도시락을 받을 수 있다. 빈 도시락 용기는 탐방지원센터에 반납하면 된다. 도시락 주문은 최소 이용일 하루 전 오후 4시까지 주문해야 하며, 이용요금은 1개당 7000원에서 1만 원 사이이다. 공원별로 서비스가 제공되는 만큼 제조업체와의 카카오톡이나 전화 상담을 통해 이용 조건을 미리 확인해야 한다.
- 이형주[email protected]
- 2019-10-20
공원을 내 집앞 정원처럼

[환경과조경 이형주 기자] 전주시가 공원을 내 집앞 정원처럼 활용할 수 있게 ‘천만그루 정원도시’ 프로젝트 일환으로 고유 이미지와 특성을 반영한 공원을 확충하기로 했다. 전주시는 천만그루 정원도시 프로젝트의 일환으로 완산권역 거마공원과 덕진권역 팔복공원을 대상으로 내년 5월까지 총 8억 원을 투입해 도시공원 고유의 이미지와 특성을 반영한 특색 있는 공원을 조성할 계획이라고 17일 밝혔다. 김승수 전주시장의 민선7기 첫 결재사업인 ‘천만그루 정원도시’ 프로젝트는 열섬현상과 미세먼지가 심각한 전주를 쾌적하고 아름다운 도시, 생물의 다양성이 복원돼 인간과 자연이 공존하는 회복력 있는 도시로 만드는 것이 핵심이다. 먼저 시는 멸종위기 야생생물 2급인 맹꽁이가 서식하는 완산 거마공원(2만187㎡)에는 공원 고유의 생태기능이 보존될 수 있도록 맹꽁이를 특화로 한 빗물정원을 조성키로 했다. 또한 덕진구 팔복공원(2만723㎡)의 경우 공단지역이라는 특성을 고려해 공단 근로자들이 사계절 내내 이곳에서 휴식을 취할 수 있도록 꽃향기를 테마로 한 사계절 꽃향기 공원으로 만들 계획이다. 특히 시는 각 권역별로 조성되는 특색정원이 시민들의 도심속 중심 휴양처로 자리 잡을 수 있도록 생활체육시설과 휴게시설을 확충하거나 재정비할 예정이다. 시는 오는 11월까지 주민 설명회와 도시공원위원회 심의 등 행정절차를 완료한 후 본격적인 사업에 착수할 방침이다. 이에 앞서 시는 천만그루 정원도시 특색정원 도성을 위해 공원에 대한 주민요구사항과 이용실태를 반영하기 위해 공원 이용객의 의견을 계층별로 청취하고, 관련 전문가 및 시민·환경단체의 의견 등을 수렴해왔다. 시는 향후 ‘천만그루 정원도시’를 상징하는 이색정원을 늘려나갈 계획이다.
- 이형주[email protected]
- 2019-10-17
안양시, 시청사 주변 28만㎡ '공원화' 착수

[환경과조경 나창호 기자] 안양시청사를 중심으로 중앙공원과 평촌공원을 연결하는 28만㎡ 규모의 공원화 사업이 추진된다. 최대호 안양시장은 시청사를 축으로 평촌공원, 미관광장, 중앙공원 등을 연결하는 평촌복합문화형 공원조성 마스터 플랜을 16일 발표했다. 복합문화공원 조성의 핵심은 시청사를 전후로 시민대로와 평촌대로로 단절돼 이용효율이 떨어지는 평촌공원, 미관광장, 중앙공원 등을 유기적으로 연결하는 것이다. 시청사부지 6만㎡를 비롯해 청사 후방 평촌공원 3만9000㎡, 전방의 미관광장 1만8000㎡와 중앙공원 12만㎡ 등 안양시가 복합문화형 공원으로 조성하게 될 총 면적은 28만㎡다. 가로 폭은 400m이고 세로 폭은 860m이다. 총 연장면적 28만㎡는 각각 끊겨있는 상태와 비교해서 4만3000㎡가 더 늘어나게 된다. 시에 따르면 청사 뒤편 평촌대로 200m를 폐지해 평촌공원과 연결시키고, 바닥분수를 포함한 수경시설로 만든다. 동절기에도 주민들이 담소를 나누며 힐링 할 수 있는 온실을 새로 설치하고, 바로 옆 평촌도서관으로 인접해서는 잔디와 함께 정원이 꾸며진다. 가장 큰 단절구간인 시민대로의 횡단보도를 10cm 정도 높여 차량들이 시속 30km이하로 통과하게 하는 ‘고원식 횡단보도’로 개선된다. 지금보다 넓게 20m에 걸친 대형 횡단보도는 사람우선의 맞춤형 보행환경이 조성된다. 장기적으로는 청사광장과 미관광장 사이 시민대로구간을 지하화해 양쪽을 상시 오갈 수 있는 형태로 바꾼다는 전략이다. 먼저 미관광장은 문화광장으로 명칭을 변경한다. 인라인스케이트장, 하키장, 농구장, 운동기구 대여점 등은 중앙공원 가장자리로 재배치되고 그 자리에 잔디를 심어 비움의 광장으로 만든다. 2023년 시 승격 50주년을 기념하는 분수대도 설치된다. 또한 잔디주변에는 청소년음악동아리를 위한 소규모 공연장이 들어서고, 파크카페가 선보인다. 시민축제를 비롯해 그간 중앙공원에서 개최돼왔던 크고 작은 축제가 앞으로 문화광장에서 열리게 된다. 중앙공원은 계류시설을 확장하고, 다목적운동장에는 인조잔디가 깔린다. 현재의 어린이놀이터는 체험형 놀이공간으로 변신하고 한옥정자 쉼터가 들어서게 된다. 또 중앙공원으로부터 미관광장, 시청사, 평촌공원으로 이어지는 약 2.8km의 테마산책로도 조성된다. 이곳에는 황톳길, 지압길, 맨발길 등이 설치된다. 시청사 부지는 시민 품으로 돌려준다. 우선 청사 1층 로비를 24시간 개방하고, 북 카페와 유아놀이방이 마련된다. 청사 앞 잔디광장을 재정비해 1400㎡규모의 이음광장으로 조성할 계획이다. 이음광장은 시 승격 50주년과 미래의 50년·100년을 이어준다는 의미를 담는다. 일부 동호회원들이 이용하는 청사 동쪽의 테니스장은 폐쇄시키고, 대신 시청어린이집을 연계한 놀이시설과 녹지공간이 만들어진다. 시의회 앞 잔디광장 주변의 언덕은 제거하여 개방성을 높인다. 시는 내년 상반기 중 교통영향평가를 겸한 지구단위계획변경, 도시관리계획결정, 예산확보와 각 구조물안전진단 등을 거쳐 오는 2023년까지 단계적으로 추진해 나갈 계획이다. 총 사업비는 341억 원이 소요될 것으로 내다보고 있다. 최대호 시장은 "단절된 구간을 연결시켜 하나의 거대한 도심 속 힐링시설을 구축하는 사업으로 시민 삶의 질을 한 단계 상승시켜 놓을 것"이라고 전했다.
- 나창호[email protected]
- 2019-10-17
서울그린트러스트, ‘숲으로 도시혁명’ 심포지엄 24일 개최

[환경과조경 나창호 기자] 숲을 통해 도시를 바꿔가기 위한 담론의 장이 마련된다. 서울그린트러스트 오는 24일 ‘숲으로 도시 혁명’ 심포지엄을 오후 2시부터 남산공원 안중근의사기념관 강당에서 개최한다고 15일 밝혔다. 이번 심포지엄은 우리가 만들어 나가야 할 ‘숲으로 도시혁명’의 과제를 모색하고, 실천을 위한 담론을 이어가기 위한 자리이다. 심포지엄은 총 3부로 구성되어 진행된다. 1부 <질문>에서는 시민들의 질문을 통해 우리 도시의 현재를 진단한다. 김경현 서울그린트러스트 활동가의 ‘도시숲 활동은 일상에 어떤 파문을 던졌는가?’를 시작으로, 이주현 한겨레신문 기자의 ‘나의 숲은 백만평! 어떻게 숲을 즐길 수 있을까?’와 서영애 기술사사무소 이수 소장의 ‘숲은 도시문제를 해결할 수 있는가?’로 발표가 진행된다. 이어 2부 <모색>은 전문가들의 연구 발표를 통해 세계 도시들의 혁신사례와 국내 도시들의 창의적인 도전을 탐구한다. 첫 번째 발표는 ‘세계 도시공원녹지정책의 혁신 사례’로 조경진 서울대학교 환경대학원 교수가 발표한다. 이어 ▲오충현오충현 동국대 바이오환경과학과 교수가 ‘숲을 통한 국내 도시재생 현황’을 ▲김인호 신구대학교 환경조경과 교수가 ‘서울시 푸른도시선언의 성과와 도전’을 ▲이강오 서울그린트러스트 이사가 ‘숲으로 도시혁명 9가지 제안’을 각각 발표한다. 3부 <실천>은 토론시간으로 숲으로 도시를 혁명하기 위한 실천을 주제를 가지고 의료, 교육, 복지, 일자리 등 도시숲 영역과 협력하고 연대하는 다양한 영역의 전문가들과 담론을 이어갈 예정이다. 이영범 경기대학교 건축대학원 교수가 좌장을 맡고, 토론자로 최선자 서울시립발달장애인복지관 관장, 박인규 한국산림복지진흥원 국립칠곡숲체원 대리, 박진어반비즈서울 대표, 강홍구 네이처링 대표, 우명원 화랑초등학교 교장, 손승우 유한킴벌리 상무이사와 함께 논의하는 시간을 갖는다. 심포지엄 사전참가 신청은 10월 21일까지 가능하며, ‘숲으로 도시혁명’ 심포지엄 참가신청 페이지에서 접수하면 된다. 현장접수로도 참여할 수 있다.
- 나창호[email protected]
- 2019-10-15
국립공원, 무장애 탐방시설 확대로 사회가치 실현

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 교통약자들의 이용편의를 위해 국립공원 내 무장애 탐방 시설이 늘어날 전망이다. 국립공원공단은 2023년까지 무장애 탐방로 구간을 기존 42개에서 68개로 늘릴 계획이라고 14일 밝혔다. 공단은 2001년부터 최근까지 20개 국립공원에 42개 구간 총 길이 42.2km의 무장애 탐방로를 조성했다. 무장애 탐방로는 휠체어 등을 사용하는 교통약자가 국립공원의 자연환경을 누릴 수 있도록 턱이나 계단 같은 장애물을 없애고 길을 평탄하게 조성한 탐방로다. 숲, 계곡 등 경관자원이 풍부한 구간을 선정해 평균 폭 1.5m 이상, 평균 경사도 1/12(8.3%) 이하로 조성하여 보호자를 동반한 휠체어 사용자나 유모차를 쓰는 부모들이 쉽게 이용할 수 있도록 했다. 국립공원공단은 올해 11월까지 ▲지리산 천은사산문∼수홍루 구간 0.7km ▲계룡산 수통골저수지∼화산계곡 구간 0.3km ▲오대산 회사거리∼회사거리상단 구간 0.7km ▲한려해상 이순신순국공원∼이락사 구간 0.6km ▲북한산 북산산성계곡∼수구정화장실 구간 0.3km 등 총 5개 구간 2.6km를 추가하고, 2023년까지 기존 42개에서 68개로 늘릴 계획이다. 또한 지리산, 치악산 등 국립공원 야영장 17곳에 무장애 야영지 89동을 조성했다. 무장애 야영지는 교통약자들이 쉽게 야영을 할 수 있도록 야영지뿐만 아니라 주차장, 화장실, 취사장 등 편의시설에 높낮이의 차이를 없앴다. 올해 11월까지 ▲오대산 소금강 3동 ▲월악산 덕주 3동 ▲덕유산 덕유대 5동 ▲변산반도 고사포 2동 ▲주왕산 상의 2동 등 5곳의 야영장에 무장애 야영지 15동을 추가로 조성하고, 2023년까지 전체 야영장에 무장애 야영지를 조성, 기존 89동에서 201동으로 늘릴 계획이다. 아울러 무장애 탐방로, 무장애 야영지 등에 한정된 체험시설에서 보다 다양한 교통약자 이용 시설 보급을 위해 이용 다양성도 확대한다. 올해 8월 변산반도 고사포해변에 수상휠체어를 도입하여 시범 운영한 바 있으며, 앞으로 탐방약자들도 해상국립공원의 해변 체험이 가능하도록 지속적으로 늘릴 계획이다. 또한 국민이 체감하는 생활밀착형 저지대 탐방을 제공하기 위해 계곡물 체험장, 하늘 탐방로(스카이워크) 및 전망대, 오두막 등 다양한 체험시설도 조성할 계획이다. 임철진 국립공원공단 공원시설부장은 “교통약자를 위한 탐방시설을 지속적으로 확대할 계획”이라며 “국립공원의 가치를 다양한 계층에서 즐길 수 있도록 힘을 쓰겠다”고 밝혔다.
- 박광윤[email protected]
- 2019-10-14
[놀이터 톺아보기, 톺아짓기] 놀이터에서 놀기 좋은 동네로 ⓛ 동네 단위로 놀이 환경 보기

동네 중심에 있는 놀이터를 디자인하면서, 어린이들이 좋아하는 놀이터를 알아보기 위한 워크숍을 진행했었다. 어린이들이 좋아하는 놀이터를 분석해서 그 결과를 놀이터 디자인에 활용하는 게 원래 목적이었는데, 의도치 않은 성과를 얻었다. 오늘은 ‘동네’ 어디서 무엇을 하며 놀 것인가? 우리가 다루는 놀이터를 중심에 놓고 일반적으로 보행권이라 이야기되는 반경 500m내 놀이터를 표시한 지도를 가운데 두고 ‘어느 놀이터에서 주로 노는지, 어느 놀이터가 좋은지’에 대해 어린이들과 이야기를 나누었다. 그런데 처음엔 어린이들과 소통이 되지 않았다. 어린이들은 “저는 코뿔소 놀이터가 좋아요”라고 하는데 그 놀이터가 어디인지 알 수 없었다. 우리가 적어간 공식적인 놀이터 이름과 아이들이 부르는 이름이 달랐기 때문이다. 어린이들은 동네 놀이터에 나름의 이름을 붙이고 있었고, 어른인 우리는 미처 인식하지 못했던 특성을 파악하게 됐다. 어디는 시설물은 없지만 넓어서 좋다고 했고 어떤 놀이터는 목재 가벽에 싱크대 같은 주방 모습이 표현돼서 소꿉놀이하기에 좋다고 했다. 또 자신들한테는 재미없지만 동생들은 좋아할만한 놀이터라 높이 평가하는 경우도 있었다. 그리고 어린이들은 그날의 일정과 일정에 따른 동선, 시간적 여유, 날씨, 자신의 기분에 따라 놀이터를 선택하고 있었다. 일정이 바쁜 날은 좀 시시한 놀이터라도 학교 근처 놀이터에서 놀고, 시간적 여유가 있는 날은 좀 더 멀더라도 시설물이 크고 넓은 놀이터로 원정을 나가기도 했다. 또 어떤 놀이터는 자신들보다 고학년 언니들이 자주 모이기 때문에 피한다고도 했다. 어린이들이 놀 곳을 찾는 방식은 어른들이 놀 곳을 찾는 방식과 다르지 않았다. 어른들도 퇴근 후 한 잔 할 곳을 찾을 때, 동선, 시간적 여유, 그날의 기분, 날씨를 고려하지 않던가? 바쁜 날은 좀 시시하더라도 학교 근처 놀이터에서 놀고 여유가 있는 날은 좀 멀더라도 크고 넓은 놀이터로 원정을 가며 어떤 놀이터는 고학년 언니들이 자주 모이기 때문에 피한다. 어린이들이 놀 곳을 찾는 방식은 어른들의 방식과 다르지 않았다. 어른들도 동선, 시간, 그날의 기분, 날씨를 고려하지 않던가? 동네 단위에서의 놀이 환경 진단 지표 이 워크숍 이후 놀이터에서 동네로 시선을 확장하게 됐다. 놀이터 디자인을 의뢰받으면, 대상지 일대 동네에서의 어린이들의 동선을 검토하고 주변의 놀이터를 조사한다. 어린이들이 일상적으로 찾는 동네 놀이터와 동네에서 떨어져 있어 가끔 찾는 놀이터는 구성이 달라야 한다. 어린이들은 동네 놀이터에서는 반복적으로 시설물을 이용하면서 친구들과 놀이를 발전시키기 때문에 시설물 구성이 단순할 필요가 있다. 하지만 가끔 찾는 놀이터, 특히 부모나 보호자와 찾는 놀이터에서는 친구들과 발전시킨 놀이도 없고, 친구조차도 없을 수 있으므로 시설물 의존도가 높을 수밖에 없고 이는 디자인에 반영돼야 한다. 또 대상지 주변 동네 놀이터가 주로 초등학교 입학 전 어린이들이 놀기에 좋다면, 대상지는 초등학생 어린이들을 대상으로 조성해야 한다. 즉, 주변 놀이터와의 관계 속에서 동네에서 충족되지 않는 놀이 활동을 제공해야 한다. 이렇게 이 워크숍 덕분으로 디자인 접근 방식에 변화가 있었지만, ‘동네 단위의 놀이 환경’에도 관심을 갖게 됐고 현황을 면밀히 들여다보고 싶었다. 이러한 문제의식을 공유한 벤처 기부(Venture Philanthropy) 펀드인 C프로그램의 지원으로 2017년 봄부터 1년간 ‘동네 놀이환경 진단도구 개발’이라는 연구를 진행했고, 세 가지 진단 지표로 ‘바깥놀이장소의 향유’, ‘놀이장소의 질’, ‘연결성’을 도출했다. 세 가지 진단 지표의 타당성을 검토하기 위해 이 연구를 함께 진행했던 최이명 박사(현 두리공간연구소)와 강현미 박사(현 건축도시공간연구소)가 그간 발전시켜온 연구 방법을 사용했다. 어린이들의 일주일 동안의 동선을 GPS로 기록하는 방법으로, 세 가지 진단 지표의 타당성을 검토하는데 유용했을 뿐만 아니라 지도로 드러난 어린이들의 일상은 그 자체로도 흥미로웠다 일반적으로 아이들이 잘 놀 수 있는 조건으로는 시간, 공간, 사회적 허용성 등등을 말한다. 그런데 하나의 놀이터를 멋들어지게 만들어준다고 공간의 문제가 해결되진 않는다. 집에서 나와 많이 걷지 않아도 되는 거리에 놀이공간이 있어야 하고, 집과 학교 가는 도중에 혹은 학교에서 학원 가는 도중에도 안전하게 놀 수 있는 공간이 있어야 한다. 또한 각각의 놀이공간으로 가는 길도 안전해야 한다. 그러므로 동네 단위로 놀이 환경을 본다는 것은 아동들의 일상을 염두에 두고 놀이 환경을 본다는 것을 의미하며, 아이들의 일상에 놀이가 깃들어야 한다는 것을 말한다. * 자료: 김연금, 최이명 외 2인(2018) 동네 놀이환경 진단도구 개발(Playable Neighborhood Index), C 프로그램. 김연금 / 조경작업소 울 소장
- 김연금 조경작업소 울 소장[email protected]
- 2019-10-14
서울시, 장기미집행 도시공원 보전 위해 57.3% ‘도시자연공원구역’ 지정

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 서울시가 장기미집행 도시계획시설 실효에 대응하기 위해 장기미집행 도시공원 등에 대해 도시자연공원구역 지정을 추진한다. 1999년 헌법 불합치 판결에 따라 도시계획시설 결정 후 20년 간 사업이 시행되지 않은 장기미집행 도시계획시설에 대해 실효제가 도입되면서 내년 7월 1일부터 도시공원 등이 대거 사라질 위기에 서있다. 장기미집행 도시공원이 실효될 경우, 1인당 도시공원 면적이 기존 11.3㎡에서 7.6㎡로 감소하고, 국유지까지 실효 시 4.0㎡로 감소돼 세계보건기구(WHO) 권고기준인 9.0㎡에 한참 미달할 것으로 예상되고 있다. 또한 서울시 도시공원 중 사유지 약 38.1%가 실효돼 시민들의 거점 공원이 상실되는 것은 물론 해제지역의 무분별한 난개발이 우려된다. 이에 서울시는 지난해 4월 ‘장기미집행 도시공원 실효 대응 기본계획’을 발표하면서 약 1조3000억 원의 지방채를 발행하는 특단의 조치로 2020년까지 사유지 공원 2.33%를 매입해 공원으로 보전하고, 보상이 이루어지지 않은 토지에 대해선 ‘도시자연공원구역’ 지정 후 장기적으로 사유지를 지속적으로 매입하겠다고 밝힌 바 있다. 이에 따라 시는 2019, 2020년에 지방채 포함 약 1조5000억 원을 투입해 총 3조4000억 원의 재정을 투입할 예정이며, 내년까지 보상이 되지 않는 토지에 대해선 도시자연공원구역 지정을 추진하고 필요지역에 대해 지속적으로 토지 매입을 진행할 예정이다. 도시자연공원구역 지정대상은 공원 등 장기미집행시설 총 74개소이며 이 중 약 67.5%가 도시자연공원구역으로 지정된다. 장기미집행 도시공원 중 기 조성되어 있는 공원이나 시민이용이 높아 보상을 수반한 공원 등 약 25.3%는 공원으로 존치하며, 임상이 양호하여 산림으로써 보전이 필요한 지역 등 약 67.2%는 도시자연공원구역으로 지정되는 것이다. 기존 공원뿐만 아니라 도시자연공원구역 지정 요건에 적합한 체육시설, 성산녹지, 대상녹지, 벽운유원지, 학교 등 5개의 도시계획시설도 이번에 공원구역으로 지정된다. 도시자연공원구역으로 지정되면 건축물의 건축 및 용도변경, 토지의 형질변경 등 개발행위가 원칙적으로 금지되지만 휴양림, 수목원 등 도시민의 여가활용시설 설치 및 기존 건축물의 개축·증축 등은 시장의 허가를 받는 경우엔 가능하다. 시는 도시자연공원구역 지정 조치로 임상이 양호한 산지의 개발을 제한함으로서 미세먼지 저감, 열섬효과 완화 등 기후변화시대에서 도시의 허파인 공원의 기능을 계속 유지할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 서울시는 이와 같은 내용의 ‘도시관리계획(도시계획시설,용도구역) 변경 결정(안)’에 대해 이달 15일부터 14일간 공고 및 의견조회를 실시하고, 이후 시의회 의견청취, 서울시 도시계획위원회 심의·의결 등을 거쳐 연말이나 내년 상반기에 최종 고시한다는 계획이다. 권기욱 서울시 도시계획국장은 “장기미집행시설 실효에 대비하여 서울의 공원은 최대한 보전하는 것이 서울시의 원칙이며, 미래 세대에게 공원을 물려주기 위해 도시자연공원구역 지정은 불가피하다”며 “공원구역 지정 후에도 재산세 감면, 대지에 대한 지속적 보상 등 토지주의 피해를 최소화할 수 있는 대책을 병행하겠다”고 말했다.
- 박광윤[email protected]
- 2019-10-14

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