[환경과조경 이형주 기자] 민간공원특례사업 백지화에 대한 지역주민의 여론이 높아지고 있는 가운데, 환경단체들이 공원일몰제에 따른 천안 일봉산 민간공원특례사업 환경영향평가에 대한 정부의 부동의를 촉구하고 나섰다. 2020 도시공원일몰제 대응 전국시민행동, 환경운동연합, 천안아산환경운동연합, 일봉산지키기주민대책위원회는 2일 환경부 정문 앞에서 이 같은 내용의 기자회견을 개최했다고 밝혔다. 최준호 환경운동연합 사무총장은 “일봉산은 천안의 허파이고, 숨구멍이다. 얼마 남지 않은 허파와 숨구멍을 틀어막아서는 안 된다”며 “일봉산 외에도 전국의 공원이 위기에 처해있다. 환경부는 공원을 지키기 위한 주민들의 목소리를 귀담아 들어야 한다”고 강조했다. 심학수 일봉산지키기주민대책위원회 위원장은 “이번 민간공원특례사업 대상지에는 우리가 천안시에 기부채납한 땅이 포함돼 있다. 이 땅을 천안시가 나서서 개발하는 말도 안 되는 상황이다. 환경부가 환경영향평가를 부동의해야 마땅하다”며 “천안시가 우리 이야기를 귀담아 듣지 않으면 우리 스스로 주민투표를 통해 일봉산을 지켜내겠다”고 경고했다. 한편 일봉산 민간공원특례사업에 대한 중단을 요구하며 18일째 고공단식농성을 이어가던 서상옥 천안아산환경운동연합 사무국장이 지난 1일 오후 급격한 건강악화로 병원으로 이송됐다.

[환경과조경 이형주 기자] 물의 도시 베네치아가 지난 11월 15일 홍수로 물에 잠겼다. 도시의 70%가 물에 잠겨 아직까지 기능을 회복하지 못하는 상태다. 이곳은 매년 늦가을과 초겨울에 시내가 정기적으로 물에 잠기는 것으로 알려져 있는데, 기후변화에 따른 해수면 상승으로 그 피해가 점차 커지는 실정이다. 이에 이탈리아 정부 차원에서 도시 수몰을 막기 위한 방법을 모색하는 상황이다. 전문가들에 따르면 기후변화로 인한 해수면 상승 영향은 전 세계적인 문제다. 삼면이 바다로 둘러싸인 대한민국의 경우, 당장 대처에 나서지 않으면 머지않아 기후변화 재앙에 직면할 것이란 전망도 나오고 있다. 이에 한국조경학회 공원녹지연구회는 지난 29일 서초구 방배동에 위치한 그룹한빌딩에서 ‘국내외 수변공원 설계 사례’를 주제로 세미나를 열고 국내외 수변공원의 최근 설계 경향을 탐색하는 자리를 마련했다. 당장의 작은 움직임이 지구에 큰 영향을 끼칠 수 없더라도, 도시의 회복탄력성을 높이는 리질리언스 디자인과 정책 등에 대한 꾸준한 논의를 통해 기후변화 대응의 시급성이 사회적인 의제로 떠올랐을 때 곧바로 대응할 수 있도록 준비한다는 취지다. 이날 안승홍 공원녹지연구회장(한경대 조경학과 교수)은 “기후변화 문제는 우리나라에도 곧 닥쳐올 문제다. 해수면 상승으로 베니스가 물의 도시가 아니라 물에 잠긴 도시가 됐다. 환경정책연구원의 시뮬레이션에 따르면 2100년에는 우리 국토 4%가 물에 잠긴다고 한다. 다음 세대는 우리가 보는 해안가나 강변에서의 모습을 볼 수 없게 된다. 기후변화 문제가 우리가 다시 되돌릴 수 있는 한계점을 넘어섰다는 연구도 발표됐다. 사회에서의 논의와 준비과정이 필요하다”며 세미나 개최 배경을 설명했다. 세미나에서는 ▲윤성융 서호엔지니어링 대표가 ‘남해야행: 남해 동대만 생태공원’ ▲허비영 제임스 코너 필드 오퍼레이션스 과장이 ‘뉴욕의 수변공간 정책과 프로젝트’에 대해 발표하고, 박재민 공원녹지연구회 총무(청주대 조경학과 교수)를 좌장으로 토론하는 시간을 가졌다. ‘남해야행’은 지난 11월 ‘남해군 동대만 생태공원 조성사업 설계공모’에서 당선된 서호엔지니어링+태인이엔씨+정욱주 서울대 교수 팀의 작품이다. 남해군은 생태를 주제로 한 체험관광형 아이템으로 기존의 관광시설과 연계한 복합테마생태공원을 만들기 위해 이번 공모를 추진했다. 지역주민에게는 소득증대 및 생활여건 개선을, 방문객에게는 자연체험, 생태탐방, 생태관광은 물론 생태 학습기회 등을 제공하는 공간을 만드는 것이 공모의 목적이었다. 당선작 ‘남해야행’은 과거 창선도였던 창선면을 ‘섬 안의 섬’이자 ‘자연의 섬’으로 복구시켜 남해의 새로운 생태관광 메카로 조성하는 안을 제안했다. 대상지의 변형을 최소화해 서식지 훼손을 줄이고, 주변 시설과 연계하는 생태관광이 가능한 공간으로 만들고자 했다. ‘남해야행’은 먼저 창선면을 생태의 섬으로 브랜딩함으로써 생태관광권을 구축하고, 체류형 관광지로 만들기 위한 ‘밤 시간’ 마케팅을 통해 하루 더 머무는 남해 만들기 전략을 세웠다. 동대만의 보존된 자연을 생태관광의 주력 콘텐츠로 삼고, 그에 따라 대상지는 주변 자원과 연계한 생태관광권의 허브(hub)공간으로 만든다는 계획이다. 또한 야간탐방프로그램 및 코스 개발로 잠시 경유하거나 지나쳐 가던 창선면을 체류형 관광지로 만든다는 복안이다. 윤성융 대표는 ▲토공을 최소화 한 지형 만들기: 전체 성토 대비 50% 절감 ▲생태적 간섭을 최소화 한 공간 만들기: 4 개의 만, 5개의 곶과 제방 ▲체험을 디자인 한 동선 만들기: 다섯 갈래의 체험길 ▲밤이 더 특별한 공원 만들기: 시간대에 따라 변화하는 공원을 남해 동대만 생태공원의 차별화 전략으로 제시했다. 강철기 경상대 교수는 토론에서 ‘남해야행’에 대해 “야행 중심인데 관광지 인근에 숙박시설이 계획되지 않아 이해가 되지 않는다. 사람들이 산책을 할 때 불편한 정도를 제거해 주고 편안한 데크나 시설을 자연스럽게 설치하고, 센터에 박물관이라든지 주민 목욕탕이든 건물 하나 공사비를 많이 넣어야 운영이 잘 된다”며 “남해의 자연이 가진 메리트 때문에 가는 것이지 시설 때문에 가는 게 아니다. 어중간하면 자연도 버리고 예산도 낭비하는 게 아닌가 싶다. 야행 프로그램도 약한 것 같고, 불을 밝히면 생태적인 영향도 있을 것이니 지역 환경단체와도 이야기해야 할 것”이라고 지적했다. 이에 대해 윤성융 대표는 “남해는 두 개의 섬으로 이뤄져 있다. 창선면은 조용한 생태섬으로 만들고, 숙소는 본섬에 기존 주민들이 운영하던 곳으로 갈 수 있게 하고자 일부러 신규 숙소를 계획하지 않았다. 건물은 필요하면 주변에 안 쓰는 곳을 리노베이션해서 사용케 하고자 넣지 않았으며, 데크길은 마스터플랜에서 눈에 인지될 수 있도록 실제 색이 아닌 회색을 써서 계획했다. 복잡한 시설은 안 두려고 했다. 조명은 인지거리 20~30m 정도의 것으로 계획해 영향이 심하지 않을 것이라 보고 계획을 잡았다”고 답했다. 공원 조성으로 동대만의 갈대밭을 망치는 게 아니냐는 지적도 있었는데 이에 대해서는 “제일 많이 고민되는 지점이다. 원래 이곳은 방조제를 만들면서 매립하려던 땅이었다. 방조제를 만들고 예산 문제로 매립을 못해서 자연스럽게 습지가 형성이 돼 있고 누구도 쓰지 않는 땅이 됐다. 매립하는 것보다는 자연스럽게 형성된 습지를 넓혀 가치 있는 땅으로 만드는 방향으로 설계를 진행했다. 그래서 남해군에 생태공원이 아닌 남해군이 가진 자원을 활용한 동대만 지방정원을 만드는 방향으로 전환할 것을 제안했다”는 것이 윤 대표의 설명이다. 허비영 과장은 뉴욕의 수변공간 정책과 가이드라인, 그리고 이에 따라 제임스 코너 필드 오퍼레이션스에서 설계한 ‘브루클린 도미노파크’와 ‘코넬 테크 캠퍼스’ 사례를 소개했다. 허 과장에 따르면 뉴욕 도시계획국은 ‘기후 적응 디자인 가이드라인(Climate Resiliency Design Guidelines)’, ‘비전 2020(VISION 2020)’, ‘도시 워터프론트 적응 전략(Urban Waterfront Adaptive Strategies)’, ‘워터프론트 퍼블릭 엑세스(WATERFRONT PUBLIC ACCESS)’와 같은 다양한 가이드라인을 제시한다. ‘비전 2020’의 핵심은 관개시설을 잇는 것이다. 기존 지역의 용도를 바꿔 다양하게 활용할 수 있는 공간으로 재편하고, 워터프론트가 이어질 수 있도록 바꾸는 등 기후변화에 대응하는 광역적인 전략을 세우도록 했다. 수변공원만 증가시키는 데서 끝나지 않고 수상택시 거점과 루트를 만들어 공간들이 쉽게 다 연결될 수 있도록 했다. ‘도시 워터프론트 적응 전략’에는 모든 워터프론트 앞에 짓는 건물의 경우 대지 높이를 1.5m 이상 더 높게 쌓아서 짓도록 규정하는 내용 등을 비롯한 도시계획국에서 제안하는 디자인 방식이 담겨 있다. 옹벽으로 막는 방식, 수변공원 등을 통해서 물을 흡수하는 방식, 하이브리드 방식 등, 습지를 활용해 자연스러운 형태를 제공하면서 우수 시 물을 흡수할 수 있는 전략 등을 제시한다. 또한 뉴욕시는 디자인 가이드라인을 통해 워터프론트 설계 시 접근성, 비주얼 코리더, 뷰, 일정 비율의 공공녹지 제공, 벤치 개수, 가드레일 모양, 에지 디자인까지 규정하고 있다. 허 과장은 뉴욕에서 디벨로퍼가 공원을 만들어 운영하는 방식에는 ▲디벨로퍼가 공공공간을 만들어 전면 유지관리하는 방식 ▲디벨로퍼가 공공공간을 만들어 시에 기부채납하고 시가 유지관리하는 방식 ▲디벨로퍼가 공공공간을 만들어 시에 기부채납하고, 디벨로퍼가 유지관리하는 방식 등 세 가지 옵션이 있다고 소개했다. 이어 “디벨로퍼가 공원관리국, 도시계획국과 협상을 해서 디벨로퍼가 고관리가 필요한 디자인은 디벨로퍼가 유지관리를 하게 된다. 반면 유지관리비를 쓰기 싫다면 가이드라인에 따른 기본 디자인을 따르면 된다”고 설명했다. 이러한 기준들을 적용한 도미노파크와 코넬 테크 캠퍼스 사례를 소개하며 “규정을 적용하고 그 안에서 디자인을 바꿔가는 것은 디자이너의 몫이다. 조경가로서 옹벽을 세우고 건물을 띄우는 것 뿐 아니라 효과적인 리질리언스 관련 디자인을 제공하는 방법에 대해 많이 고민했다”고 말했다. 토론에서는 뉴욕의 경우 투자가 많이 되고 땅값이 비싼 곳인데. 수익을 창출해야 하는 디벨로퍼가 가이드라인을 넘어선 높은 수준의 리질리언스 디자인을 허용하는 게 어떻게 가능한지에 대한 의문을 제기하는 이들이 많았다. 이에 허 과장은 “디벨로퍼는 최대한 돈을 안 쓰려고 한다. 가이드라인에서 제시하는 방법 중 옹벽을 세우는 쪽으로 많이 가려고 한다. 하지만 최종적으로 도시계획국 허가를 받으려면 커뮤니티 미팅에서 통과해야 하는데, 홍수가 많이 일어나다 보니 일반인도 리질리언스에 대한 관심이 많고 높은 지식을 보유한 경우가 많다. 조경 전공이 아닌데 좋은 사례를 찾아 프레젠테이션 할 정도다. 디자인을 업데이트하는 일련의 과정을 거치면서 최종적으로 리질리언스 디자인이 자연스럽게 나온다. 마인드 있는 디벨로퍼의 경우는 곧바로 리질리언스 디자인을 하기도 한다”고 답했다.

[환경과조경 나창호 기자] '서울대공원 동물원 정문 광장'의 재구조화를 위한 지명공모에서 '조경설계사무소 엘 컨소시엄'의 'NETRO WILD'가 당선됐다. 서울대공원은 조경 5개팀을 대상으로 진행한 '서울대공원 동물원 정문 광장 마스터플랜과 정문 및 부속시설 리모델링' 지명초청 설계공모 당선작 디자인을 29일 공개했다. 서울대공원은 노후된 동물원 정문 광장을 주변 자연환경과 조화되고 예술성을 갖춘 공간으로 새롭게 만들기 위해 설계 공모를 실시했다. 관람객의 편의에 부응하고 광장의 기능과 쉼을 제공할 수 있는 지속가능한 디자인과 그에 걸맞은 경관을 창출하는 것이 공모의 목적이었다. 조경설계사무소 엘, 에이치오엠건축사사무소, 안팎에서 설계한 'NETRO WILD'의 네트로는 새로움을 뜻하는 'NEO'와 돌아가다는 뜻의 'RETRO'의 합성어다. 'NETRO WILD'는 광장을 품은 거친 숲의 경계를 제안했다. 9000㎡의 넓은 정문광장을 입구, 서비스, 진입공간으로 분할하고, 각 공간에서 진·출입 동선을 녹지와 시설로 분리해 이용자들이 쾌적하게 이용할 수 있도록 했다. 입구공간은 서울대공원 동물원의 방문객 숫자를 고려해 적정규모를 산출하였고 분할된 공간중 활용도가 낮은 공간에는 고객지원시설을 배치하여, 관리 동선과 진입동선을 자연스럽게 구분하고, 서비스 코어를 두어 고객서비스 향상을 유도하도록 했다. 35년 동안 동물원 입구에 설치돼 있던 정문 구조물은 보존과 해체를 통해 벤치와 물품보관소로 새롭게 변신한다. 기존 정문 구조물에서 벽체를 해체한 후 지붕과 기둥만을 남기고 휴게시설을 두어 모험을 준비하는 공간으로 사용토록 했다. 우수작에는 조경그룹이작, 이데아키텍츠건축사사무소 팀이, 입상작에는 기술사사무소 이수, 구우건축사무소, 허비영 팀과 조경상회스튜디오엘, 오즈앤엔즈건축사사무소, 그린컬쳐조경설계사무소 팀이 각각 선정됐다. 김용미 심사위원장은 "아이디어가 돋보이는 작품이 많았다"며 심사에서는 "과도한 디자인보다는 보완을 통해 공사비 안에서 구현이 가능한 안을 선정했다"고 전했다. 당선작의 경우 기존 게이트 앞에 새로운 자동출입 게이트를 설정해 또 하나의 광장을 창조한 아이디어, 외부광장에서 내부광장까지 정원과 숲을 조성하여 이용자들에게 쾌적한 환경 제공한 점이 호평을 받았다. 특히 출입동선이 명확해 인지성이 높고 서비스 동선도 확실히 구분되었으며, 어린이동물원과의 연결동선도 설득력이 있었다는 평가다. 한편 서울대공원 정문 광장은 내년 3월까지 설계를 마치고, 10월까지 재조성을 마칠 계획이다.

[환경과조경 이형주 기자] ‘천안 일봉산 도시공원 민간개발특례사업’에 대한 감사가 청구됐다. 2020 도시공원일몰제 대응 전국 시민행동, 환경운동연합, 천안아산환경운동연합, 천안 일봉산 지키기 주민대책위원회는 지난 29일 감사원 앞에서 기자회견을 열었다고 밝혔다. 오승화 천안아산환경운동연합 운영위원은 “천안의 허파인 일봉공원이 대규모 개발로 인한 파괴에 직면해있다”며 “민주주의 원칙에 따라 주민 3000여 명의 서명을 받아 시에 제출했음에도 시장직 상실 대법원 판결 6일 전에 협약을 맺는 등 졸속적으로 사업을 강행하고 있다”고 감사 청구 취지를 밝혔다. 정상섭 일봉산 지키기 주민대책위원회 위원은 “일봉산은 천안시민의 1/7인 2만여 세대, 10만 명의 주민들이 휴식하던 공간이다. 하지만 천안시청과 천안시의회는 주민들의 삶의 터전을 지키는 것보다 특정 기업의 이익을 위해 개발 사업을 진행하고 있다. 주민들의 염원을 무시하는 천안시를 결코 용납할 수 없다”고 주장했다. 신재은 환경운동연합 생태보전국장은 “시민사회에서 수년 전부터 도시공원일몰제 해결을 위한 본질적 대책이 필요하다고 경고했음에도 국토부가 안이하게 대처해온 결과가 천안시에서 갈등으로 폭발했다”며 “열악한 상황에도 불구하고 많은 지자체가 부지를 매입하고 있고 부득이하게 민간공원특례사업을 하더라도 개발면적 10% 이내이고 사업자들이 수익성 악화를 이유로 포기하는 곳이 속출하고 있다. 개발면적 29.9%를 허용한 것은 사실상 공원을 지키기를 포기한 것이나 다름없다”고 비판했다. 천안시 중심에 위치한 일봉공원은 총 면적 40만2614㎡이며, 총면적의 29.9%가 개발될 위기에 처해있다. 이에 서상옥 천안아산환경운동연합 사무국장은 민간공원특례사업에 대해 환경영향평가 부동의, 주민투표 등을 요구하며 일봉산 나무 위에서 고공농성 및 단식을 이어왔다. 지난 8일 천안시는 구본영 천안시장 정치자금법 위반 대법원 판결 선고일을 앞두고 사업시행자와 일봉공원 및 노태공원 민간개발 특례사업 협약을 체결했다. 14일 대법원이 구본영 시장에게 당선무효형인 벌금 800만원을 확정함에 따라 구 시장은 시장직을 상실했다. 도시공원 일몰제는 정부나 지방자치단체가 공원 설립을 위해 도시계획시설로 지정한 뒤 20년이 넘도록 공원 조성을 하지 않았을 경우 땅 주인의 재산권 보호를 위해 도시공원에서 해제하는 제도다. 1999년 10월 헌법재판소가 ‘도시계획법 4조’에 대해 헌법불합치 결정을 내려 2020년 6월 30일까지만 도시공원으로 사용할 수 있고, 이후엔 땅의 용도에 따라 소유자들이 개발할 수 있게 된다. 단 헌법 재판소는 판결에서 본래 용도대로 사용할 수 있는 임야나 전답은 제외하고 대지에 대해서는 공익과 사익이 충돌하지 않도록 보상 대책을 세우라고 주문했다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 국제교류복합지구(SID)의 중심 수변공간인 탄천‧한강 일대 약 63만㎡의 공간을 수변여가 및 문화활동 공간으로 조성하는 국제지명설계공모에서 ‘나우동인 건축사사무소 + MVRDV + 조경설계 서안 + 삼안 + 한맥기술’ 컨소시엄의 “The Weave”가 최종 당선작으로 선정됐다. 서울시가 28일 국제교류복합지구(SID, Seoul International District) 내 탄천‧한강 일대의 밑그림에 해당하는 국제지명설계공모 결과를 공개했다. 이번 사업은 탄천과 한강 합수부의 생태환경을 복원하고 또 이와 조화되는 다채로운 프로그램과 시설은 물론, 탄천으로 단절됐던 동-서를 연결하는 새로운 보행교 설치까지 포함하는 대규모 복합 사업이다. 국제교류복합지구는 서울시가 코엑스~현대차 GBC(옛 한전부지)~잠실종합운동장으로 이어지는 166만㎡에 국제업무, 스포츠, 엔터테인먼트, 전시‧컨벤션 등 4가지 핵심산업시설과 수변공간을 연계한 마이스(MICE) 거점을 조성하는 사업이다. 설계공모 대상지는 지리적으로 한강과 탄천이 만나는 곳이자 국제교류복합지구의 주 보행축 중심에 위치한 지역이다. 도심 속 자연수변공간으로서 생태학적 가능성도 풍부하다. 그러나 현재는 콘크리트 인공호안으로 조성돼 차고지, 고가도로, 지하보도 같은 ‘기능적’ 공간에만 그치고 있다. 또, 폭 300m의 탄천을 중심으로 단절된 동-서를 연결하고 접근성을 높여야 한다는 목소리도 계속됐다. 이에 따라 시는 설계공모 당시 새로운 탄천‧한강 일대 수변생태‧여가문화공간의 핵심방향을 3가지로 제시한 바 있다. ▲탄천과 한강이 지닌 본연의 자연성 회복(자연성) ▲전세계인이 함께 즐기는 수변 휴식체험 공간 조성(여가문화) ▲강남-송파를 잇는 탄천보행교 신설(접근성)이다. 당선작은 공모 대상지 전체를 엮는(weave) 형태를 주요 개념으로 해 ▲수변을 곡선화, 자연화해 생태환경을 복원하고 ▲매력적이고 주변 맥락에 대응하는 다채로운 활동 프로그램을 제안했으며 ▲수변공간과 도시공간의 경계를 허물고, 안전하고 효율적인 보행연결을 구축했다. 자연성 회복, 여가문화 공간, 탄천보행교 등 세 가지 디자인 전략이 서로 엮여서 탄천·한강 일대 수변공간이 국제교류복합지구의 중심으로, 또한 연결점으로서 생태적인 요구와 도시적인 요구를 모두 만족시킬 수 있게 계획됐다. 심사위원장인 강병근 건국대 명예교수는 “대상지 주변의 도시맥락을 조화롭게 받아들여 도시활동의 밀도와 역동성을 선형이라는 하나의 설계언어로 통일성 있게 풀어낸 작품” 이라며 “공모지침에서 요구한 생태적 아이디어는 물론 수변공간의 또 다른 역할인 도시민의 놀이와 휴식, 문화와 관광 등에 대한 다양한 활동이 가능한 설계안”이라고 심사평을 밝혔다. 서울시는 국내‧외 7팀을 지명해 지난 3개월에 걸쳐 국제지명설계공모를 진행했다. 지난 7, 8월 참가의향서를 제출한 11개 팀을 대상으로 심사를 통해 7개 설계팀을 지명․선정하고, 이들을 대상으로 작품을 접수받아 최종 입상팀을 선정했다. 심사는 도시‧건축, 조경, 토목, 생태환경 분야의 국내‧외 전문가로 심사위원회를 구성했으며, 심사위원에는 강병근 건국대 명예교수‧심사위원장, 김세훈 서울대 교수, 배정한 서울대 교수, 백경오 한경대 교수, Andrew Fassam 싱가포르 도시재개발청 도시계획국장, Dennis Pieprz Sasaki Associates 디자인 본부장, 한봉호 서울시립대 교수 등이 참여했다. 당선팀에게는 기본 및 실시설계권이 주어진다. 이외에도 2등상에 선정된 ‘서영엔지니어링 + COWI UK Ltd + 오피스 박 김 + 씨에이조경기술사사무소 + 운생동건축사사무소 + DK Architcture & Urban Design + 이피에스엔지니어링 + 김정윤’ 컨소시엄에는 1억 원의 상금이, 3등상인 ‘GGN + HLDesign, Biohabitats + 동일엔지니어링 + 안병철’ 컨소시엄에는 5천만 원이 상금이 주어지며, 나머지 4팀 가작에는 2천 500만 원이 주어진다. 서울시는 당선팀과 연내 설계계약을 체결하고, 2021년 5월까지 설계를 마무리할 계획이다. 이후 2021년 6월 착공, 2024년 상반기까지 조성을 완료한다는 목표다. 시상식은 12월 16일 개최할 예정이며, 이날부터 22일까지 일주일 간 서울시청 본관 1층 로비에서 당선작을 포함해 총 7개 작품 전체를 전시한다. 수상작 리스트 ◆당선작 ㈜나우동인건축사사무소 + MVRDV + 조경설계 서안 + 삼안 + 한맥기술 ◆2등 ㈜서영엔지니어링 + COWI UK Ltd + 오피스 박 김 + 씨에이조경기술사사무소 + 운생동건축사사무소 + DK Architcture & Urban Design + 이피에스엔지니어링 + 김정윤 ◆3등 GGN + HLDesign, Biohabitats + 동일엔지니어링 + 안병철 독일, 한국, 미국 ◆가작 ▲그룹한어소시에이트 + Henn GmbH + sbp GmbH + 동해종합기술공사, + 에이치이에이 + 누리플랜 + 생각나무파트너스 ▲신화컨설팅 + 창조종합건축사사무소 + 선인터라인건축사사무소 + 조경설계 비욘드 + 도화엔지니어링 ▲유신 + Supermass studio + 엠엠케이플러스 + 곽정인 ▲TOPOTEK 1 + 디자인캠프 문박디엠피 + 뷰로하폴트 + 트랜스솔라 + 시스테마티카 + 진영컨설턴트 + 선진엔지니어링

[환경과조경 나창호 기자] 모두를 위한 포용도시 조성을 위해 ‘지역밀착형 녹색인프라’ 사업이 확대돼야 한다는 목소리가 커지고 있다. 27일 김영진 국회의원실, 한국조경학회, 한국조경협회, 스마트포용도시포럼은 ‘지역밀착형 생활SOC와 포용도시 실행 전략’이란 제목으로 기획 심포지엄을 개최했다. 이날 심포지엄은 유주은 환경조경발전재단 국장의 사회로 이재준 성균관대 초빙교수가 ‘대한민국 스마트 포용도시 실행 전략’을 주제로 기조발표를 하고 ▲윤은주 한국토지주택연구원 선임연구원이 ‘지역밀착형 생활SOC 정책의 이해와 현황’ ▲허현태 지속가능도시재단 도시재생지원센터장이 ‘수원시 도시재생사업과 생활SOC 연계 사례’ ▲안명준 한국조경학회 생활SOC연구회장이 ‘녹색인프라 중심의 통합적 정원도시론’에 대한 발표를 진행했다. 이재준 교수는 포용도시를 ‘모두를 위한 도시’라고 정의하며, 공급자나 정부가 주도하는 것이 아니라 시민과 수요자들이 참여하는 열린 도시라는 점을 강조했다. 포용도시는 향후 20~30년 동안 도시 정책의 화두가 될 것이라 내다봤다. UN 해비타트 등 국제적으로 논의가 진행되고 있는 스마트 포용도시의 구성요소로 ‘공간적 포용성, 거버넌스 포용성, 사회‧문화적 포용성’을 구분하고 각 실행전략을 소개했다. 그중 공정한 자원배분과 생활SOC로 대별되는 ‘공간적 포용성’은 적정한 가격의 공공시설을 안전하고 편리하게 이용할 수 있는 공공서비스와 공공교육을 제공받는 스마트 포용도시라고 설명했다. 최근 도시정책의 핫한 이슈로 손꼽히는 생활SOC는 ‘생활밀착형 사회기반시설’의 줄임말로 보육, 의료, 복지, 교통, 문화, 체육시설, 공원 등 일상생활에서 국민의 편익을 증진시키는 모든 시설을 뜻한다. 하지만 2022년까지 정부가 30조 원을 투입하는 생활SOC 3개년 계획에는 도시공원이 포함돼 있지 않다. 윤은주 연구원은 “초기 정책자료에는 생활SOC의 대표 선수로 공원을 내세웠지만 실제 3개년 사업에서는 공원이 제외됐다”고 했다. 당초 생활SOC 3개년 계획안에서 도시공원은 안전, 안심 분야에 포함돼 있었지만, 정부의 발표자료에는 빠졌다는 것이다. 일정 공원을 선별해 지방채 활용 사업을 지원하고, 도시공원을 다른 생활SOC 사업과의 연계 가능한 시설로 확대하겠다는 내용이 담겨있었다. 하지만 윤 연구원은 제외된 내용 역시 조경분야의 고민이 필요한 부분이 담겨있다고 했다. 다른 생활SOC 사업과 연계를 한다는 것을 공원을 다른 사업을 위한 부지로 활용하겠다는 의미가 들어있기 때문이다. 그는 “도시재생뉴딜 및 생활SOC 사업은 도시공원을 조성한다면서, 양을 확보하는 데 거의 기여를 하지 못하고, 오히려 사업 부지나 이벤트 주제 정도로 활용하는데 그치고 있다”면서 대형공원 위주의 정책요구가 아닌 도시재생‧생활SOC에 적합한 공원유형을 조경계가 제안해야 한다고 했다. 2020년 7월 이후 벌어질 ‘포스트 일몰제’에 대한 논의도 시작해야 한다고 했다. 지방도시 쇠퇴, 인구감소 시대에 맞춰 공원의 양적 측면뿐만 아니라 공원유형, 규모, 설치규모, 조성방식을 다양화하는 등 차별화된 공원설치 및 운영기준 마련이 시급하다는 것이다. 안명준 생활SOC연구회장은 지역밀착형 생활SOC 사업으로 ‘녹색인프라’에 주목했다. 정부의 생활SOC 사업은 관련부처에서 사업기획이 탑다운 방식으로 이뤄지고 있어서 중간 단계에 있는 전문가 참여가 미진하고 제대로 작동이 이뤄지지 않고 있다. 안 회장은 “생활SOC와 포용도시의 성패는 시민과 밀착하고 있는 전문분야의 역할에 달려있다”며 도시의 핵심적 공유공간인 ‘녹색공간, 조경공간’에서 지식과 경험을 보유하고 있는 조경전문가의 참여를 강조했다. 또한 도시 옥외공간의 향상은 도시를 쾌적하게 하는 필수 요소기 때문에 녹색인프라 중심의 통합적 관점에서 생활SOC 사업 추진이 필요하다고 했다. 나아가 도시 공동체의 활성화, 도시 풍경의 회복, 녹색 인프라 구축 등을 고려한 ‘통합적 정원도시론’을 강조하며, ▲시민들의 경작본능을 지원하는 주민사업 확대 ▲경관과 정원의 도시적 기능 적극 활용 ▲지속가능발전(SDGs) 기반의 접근사고 재편 등을 통해 숨 쉬는 도시를 위한 새로운 접근 전략이 필요하다고 했다. 끝으로 그는 “녹색을 대하는 시민의 태도가 바뀌었다. 가드닝을 호사라고 하는 취급하는 시대는 지나고 일상적인 활동이 됐다”며 “무엇인가를 돌보고 가꾼다는 측면에서 포용도시는 정원문화와 닿아있다”고 말했다. 허현태 센터장은 수원시의 도시재생활성화계획과 거점센터 사례를 소개했다. 수원시는 주민이 스스로 사업을 제안하는 바텀업 형식의 도시재생 사업으로 많은 지자체의 벤치마킹 대상이 되고 있다. 종합토론 시간에는 정부의 생활SOC 사업에 대한 전문가들의 다양한 의견이 나왔다. 특히 포용도시를 위한 정부의 소규모 공원사업 확대를 요구하는 목소리가 높았다. 김경윤 한국조경협회 고문은 “생활SOC 사업은 거점센터를 조성하는 건물중심의 사업에 치중하고 있다. 개소별 20~30억 원의 사업비가 투입되다보니 자지단체장의 치적을 쌓는 용도로 활용되는 것이 아닌지 우려스럽다”고 말했다. 반면 작은 공원을 조성하는 것이야말로 주민의 피부로 와닿는 생활밀착형 사업인데 사업대상에 넣고 있지 않다는 점이 의아하다고 지적했다. 김 고문은 “생활SOC 사업은 생활밀착형이라는 의미에 부합되도록 주민과 가장 가깝게 필요한 시설부터 조성해야 하며, 사회적으로 가장 소외된 취약계측이 요구하는 시설, 즉 소규모 정원과 같은 시설을 발굴하여 진정한 포용도시로 나아가야 한다”고 강조했다. 오순환 조경지원센터 본부장은 몇몇 지자체가 운영하는 공공조경가를 전방위로 확산시키고, 활동 범위도 늘려 ‘마을 조경가’까지 확대할 것을 주장했다. 현재 생활SOC 사업에 포함된 ‘미세먼지 저감 숲, 휴양림 및 야영장 확충’ 등 산림청 제안 사업에 대해선 “휴양림과 야영장보다는 국민이 일상에 늘 접하는 도시공원과 가로변 녹지가 지역밀착형 생활SOC로 더욱 적합한 시설”이라며 포함을 요구했다. 하지만 이재준 교수는 “공원이 왜 생활SOC 사업에 포함되지 않았는지”를 살펴봐야 한다며 복합화가 핵심인 이 사업에서 새로운 유형의 공원모델을 학계와 산업계가 만들어 정부에 제안하는 능동적인 자세를 촉구했다. 안세헌 대표는 “공원은 유지관리를 통해 일자리를 창출할 수 있는 효과적인 사업으로서, 앞으로 소공원과 가로환경을 중심으로 녹색인프라 사업이 정책에 잘 반영될 수 있어야 한다”고 말했다. 공원이라는 부분에 매몰돼 지역의 소외계층과 더불어 살아가는 포용성장, 동반성장을 고민했는지에 대한 내부적인 반성도 필요하다고 했다. 최희숙 부장은 향후 3기 신도시 건설을 기점으로 ‘가로공간 중심의 공유도시’로 나아가겠다고 했다. 시흥은계지구 수변가로 특화계획, 평택고덕국제화지구 수변카페거리 등 가로공간 계획과 현재 시범사업으로 추진중인 과천과천지구, 수원당수, 안산신길2 시범사업을 소개했다. LH는 도시 기획단계부터 도시, 건축, 시설을 아우르는 도시마스터플랜을 수립하고, 개인중심의 공간에서 지역공동체 중심으로 도시 조성방식을 변경해 나갈 계획이다. 특히 도시와 건축의 통합계획 속에 공원녹지 계획을 도시의 중심축으로 끌어와 지역커뮤니티를 활성화시킨다는 방침이다. 이상석 한국조경학회 회장은 “지금의 조경계는 구조화된 환경에 둘러싸여 있고 시기적으로도 많은 것이 변화하고 있다”고 말하며 생활SOC 사업에서도 조경계의 적극적인 참여를 당부했다. 이를 위해 “이번에 토의된 내용을 토대로 정책보고서를 만들어 정부에 적극적으로 알리고, 보다 나은 환경에서 국민이 살 수 있도록 하는데 정부 예산이 투입될 수 있도록 총력을 기울이겠다”고 말했다. 노환기 한국조경협회 회장은 “정부 시책에 조경계가 같이 참여할 수 있는 통로를 만들고 이에 대한 정보가 정부와 공유돼 한다”며 앞으로는 조경계가 앞장서서 정부 정책을 제안하는 적극적인 자세를 취해야 한다고 강조했다.

[환경과조경 이형주 기자] 한국조경학회 공원녹지연구회는 오는 29일 오후 7시부터 9시까지 서초구 방배동에 위치한 그룹한빌딩에서 ‘2019-2차 공원녹지연구회 세미나’를 개최한다. ‘국내외 수변공원 설계 사례’를 주제로 하는 이번 세미나는 국내외 수변공원의 최근 설계 경향 탐색하는 자리로 마련된다. 세미나에서는 ▲윤성융 서호엔지니어링 대표가 ‘남해야행: 남해 동대만 생태공원’ ▲허비영 제임스 코너 필드 오퍼레이션스 과장이 ‘뉴욕의 수변공간 정책과 Domino Park’를 주제로 발표한다. 이어지는 토론시간에는 연구회 총무를 맡고 있는 박재민 청주대 교수를 좌장으로 방청객과 자유롭게 의견을 주고받을 예정이다.

[환경과조경 나창호 기자] 단순한 놀이시설로 주변 아동들로부터 외면을 받아았던 노후 어린이공원이 업사이클링을 통해 새로운 놀이공간으로 변신했다. 롯데그룹은 지난 22일 경기도 오산시에 소재한 원동어린이공원에서 ‘맘(mom)편한 놀이터’ 12호점 오픈식을 개최했다. ‘맘편한 놀이터’는 롯데그룹이 놀이터가 없는 놀이 소외지역에 어린이들이 마음 편히 뛰어놀 수 있도록 친환경 놀이터를 조성해주는 어린이 놀 권리 신장 프로젝트로 2017년부터 시작돼 이번에 12호점 오픈을 맞게 됐다. 이 프로젝트에는 롯데그룹, 사회복지공동모금회, 초록우산어린이재단, 가이아글로벌, 플레이스온이 함께 하고 있다. 원동어린이공원은 1998년 조성된 노후 어린이공원으로 인근에 다세대, 단독주택에 거주하는 어린이의 놀이공간으로 이용되고 있지만, 놀이기구가 노후되고 단순한 시설만 있어 주변 아동들이 타지역으로 놀이를 하러가는 실정이었다. 맘편한 놀이터 디자인과 시공 과정을 총괄한 가이아글로벌은 킥오프 및 현장조사를 통해 이곳에 필요한 시설을 파악하고, 플레이스온을 통해 성호초등학교 20명을 대상으로 놀이터 조성을 위한 놀이프로그램과 디자인게임을 진행했다. 가이아글로벌은 이러한 과정을 통해 아이들의 다양한 활동과 의견이 놀이터 계획에 반영시키고자 했다. 맘편한 놀이터 12호점의 테마는 '업사이클링 모험놀이터'로 기존의 여건과 시설을 최대한 활용해 새로운 놀이공간으로 재탄생시키는 방식으로 조성했다. 여기에는 ▲주변환경과 조화를 이루는 비정형 놀이대와 해먹 ▲기존 고무칩 포장을 활용한 숲모험놀이터 ▲기존 조합놀이대의 일부를 활용해 제작한 모래놀이터▲그루터기 테이블과 차양으로 리모델링한 원형플랜터 등이 설치됐다. 특히 관리상태가 양호한 기존의 고무칩 포장, 조합놀이대 일부를 설계에 적극 반영시킴으로써 불필요한 폐기물처리를 줄일 수 있었고, 무엇보다 자원활용에 대한 아동들의 인식개선까지 유도할 수 있다는 점에서 호평을 이끌어 냈다. 오성엽 롯데지주 사장은 "지난 2017년 부산시 동래구 1호점을 연 맘편한 놀이터가 올해 마지막 12호점까지 열어 보람을 느낀다"며 "아이들 바람을 담아 만들어진 이 놀이터도 아이들은 물론 부모님들도 함께 즐겨 찾는 지역 명소가 되길 바란다"고 전했다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률안(이하 도시숲법)이 조경계의 요청에도 불구하고 설계·감리 조항 없이 소관위 심사를 통과했다. 오는 27일 법제사법위원회 심사가 진행될 예정이어서 조경학회나 조경협회 등 조경대표단체들의 의견을 모으는 일이 시급하다는 지적이다. 도시숲법이 지난 18일 농림축산식품해양수산위원회 심사를 통해 지난 20일 최종 수정가결됐다. 도시숲법은 지난 8월 산림청과 조경단체간 논의가 마무리되지 못한 채 입법예고되면서, 세 가지 쟁점이 논란이 된 바 있다. 쟁점 사항은 ▲시공 주체로 조경공사업체를 명시한 조항이 삭제될 가능성 ▲도시숲법을 제정하면서 삭제 및 변경되는 법률 조항들에 의해 조경업체가 도시숲사업에 참여할 수 있는 법적근거가 약화될 수 있다는 점 ▲설계·감리 시행 주체로 조경 기술사사무소·엔지니어링사업자가 포함되지 못한 점 등이다. 이에 조경단체에서는 일방적인 입법예고에 대해 항의하며, 설계·감리 조항이 명시되지 않을 경우 도시숲법 반대에 총력 대응하겠다는 입장을 내놓은 바 있다. 이번 소관위에서 통과된 수정안을 보면, 우선 시공 주체로 조경공사업체를 명시한 조항은 삭제되지 않았다. 하지만 법사위에서 삭제될 가능성이 제기된다. 실제 한 위원은 “시공뿐만 아니라 설계 감리를 모두 포함시키거나 아니면 모두 삭제하고 시행령 등에서 정해야 한다”는 입장을 낸 것으로 알려진다. 또한 설계·감리 조항은 추가되지 않은 채 수정가결됐다. 이대로 법이 통과될 경우 도시숲 설계 및 감리 업무에서 조경 기술사사무소·엔지니어링사업자는 배제되고 산림용역업체들이 이를 대신하게 된다. 노환기 한국조경협회 회장은 “법사위 심사과정에서 도시숲법을 무산시키지 않으면 이후 과정은 형식적인 절차이기 때문에 기회를 잃게 된다”며 “도시숲법 반대”에 나설 것임을 명확히 했다. 설계·감리 조항이 명시되지 않았고, 특히 법사위 심사에서 ‘조경공사업체를 명시한 조항’도 삭제될 가능성이 있는 만큼 전조경계가 나서줄 것을 호소했다. 김창수 대한건설협회 조경위원회 사무국장은 “설계·감리 조항이 명시되어야 한다는 것”이 위원회의 일관된 입장이었다며 “하지만 조경계의 전체적인 의견이 중요한 만큼 구심력 있는 의견을 내놓을 필요가 있다”고 말했다.

[환경과조경 나창호 기자] 부산시가 쾌적한 도시환경을 위해 공원녹지 관련 91개 사업을 추진중이다. 시는 올해 추진 중인 녹화사업 현장, 국제행사 대비 준비사항, ‘숲의 도시 부산’ 등 3개 분야 점검결과 9가지 유형, 91개 사업에 772억 원을 투입하고 있다고 20일 밝혔다. 먼저 한·아세안 정상회의 등 국제행사 개최지인 해운대 지역은 부산은행에서 기부한 동백 상징숲, 마린시티 가로숲길, 송정터널입구 화단을 비롯하여 꽃길, 교통섬 화단 재정비 등 5개 사업에 24억 원이 투입됐다. 관문지역인 강서구 공항입구 꽃탑, 화분 설치 및 공항로 수목정비 등 4개 사업에 5억 원이 투입됐다. ‘숲의 도시 부산’은 환경숲, 생활숲, 생태숲 등 크게 3가지로 분류, 사업을 추진하고 있다. 사업 유형별 9가지 총 82개 사업에서 743억 원으로 사업을 추진하고 있다. 환경숲 조성사업으로 칠엽수 등 18만 2000 주를 식재하였고 도시바람길숲 및 미세먼지 차단숲은 올해 4개 사업에 60억 원을 확보해 현재 사상구가 연말까지 사업완료 예정이다. 사하구 및 강서구는 추경 예산으로 설계용역 중에 있어 내년 상반기 중에 사업이 완료된다. 가로수 조성 등 영선대로 도시숲조성, 을숙도대로 숲길, 정관산단로 중앙분리화단, 구평택지 완충녹지 녹화 등 도로를 따라 다양한 형태의 숲길 조성도 추진했다. 생활숲 조성사업으로 동백나무 등 18만 3000 주를 식재하였고 전체 52개 사업에 396억 원이 투입, 동구 어린이 도서관 옆 쌈지숲, 망미초교 등 학교숲, 화명도서관 옥상녹화, 교차로 등 그늘나무 식재, 동광1지구 소공원, 신호공원 재정비, 꿈과상상 어린이공원 조성 등을 비롯해 다양한 유형으로 시민생활공간에 숲 조성사업을 추진 중에 있다. 생태숲 조성사업으로 해운대수목원 조성을 비롯한 산림 내 숲체험장 조성사업 등 8개 사업에 243억 원을 투입, 올해 화전여가녹지조성을 준공하여 서부산권 생태체험 학습공간을 마련하였고 최근 조성된 수정터널상부 공원화 사업과 동해남부선 폐철도 공간활용 그린라인파크 조성사업 등 대규모 도시숲 조성을 통해 시민들의 많은 사랑을 받고 있다. 최대경 부산시 환경정책실장은 “현재 산림청 국비보조사업으로 추진 중인 도시바람길숲 및 미세먼지 차단숲 조성 등에 시의 역량을 집중하여 부산의 특성을 살린 산과 강과 바다를 연결하는 숲길이 만들어질 수 있도록 최선을 다하겠다”고 전했다.

[환경과조경 이형주 기자] 천안시는 지난 18일 오후 시청 중회의실에서 관계공무원, 전문가, 자문단 등 50여 명이 참석한 가운데 천안삼거리공원 명품화사업의 기본 및 실시설계에 대한 최종보고회를 열었다고 19일 밝혔다. 이번 보고회는 사업에 대한 전체적인 추진상황 보고와 조경, 건축, 토목, 수자원 등 각 분야별 전문적인 내용은 물론 공원에서 이루어지는 각종 프로그램과 유지관리에 대해 논의하는 자리였다. 참석자들은 다양한 연령층의 이용자 측면뿐만이 아니라 전문적인 기술적 요소까지 명품공원을 조성하기 위한 다양한 의견들을 제시했다. 삼거리공원은 크게 ▲한양길 ▲호남길 ▲영남길의 삼남대로와 과거와 현재가 공존하는 ‘어울터’공간으로 조성되며 대형수경시설과 선큰광장, 미디어월, 버드나무테마원, 비오톱체험공방 등 다른 공원과는 차별화된 시설을 도입하게 된다. 과거시험을 치르기 위해 한양으로 가는 길에서 착안된 한양길은 꿈과 기원, 합격, 열정을 담은 공간으로 조성되며, 다양한 문화프로그램을 운영할 어사 박문수 주제의 공간과 백일장 체험 공간 등도 조성될 전망이다. 버드나무숲, 체험공방, 숲속자연놀이터, 계류 등 자연과 함께 어울려 즐길 수 있도록 기획된 영남길에는 예로부터 아름다운 풍광을 간직한 영남의 자연을 바탕으로 한 생태적 공간이 연출된다. 호남길에는 경관 작물을 이용한 풍성하고 넓은 들판을 형성하고 박현수와 능소의 사랑을 담은 공간을 구현한 연인들의 만남 장소와 포토존 등이 마련된다. 3개의 길이 만나게 되는 어울터에는 기존 삼기제(연못)와 영남루가 보존되며, 현대적인 신삼기제 대형수경시설과 조형분수, 수변광장, 미디어월 등이 설치돼 시민이 모여 화합하고 즐길 수 있는 공간이 될 것으로 기대된다. 그동안 시는 삼거리공원을 시민에게 돌려준다는 기치 아래 전국 설계 공모에 따른 최우수작품 선정을 시작으로 총 20회 이상 각종 보고회와 토론회, 주민설명회, 설문조사로 각계각층의 의견을 수렴하고, 전국 우수공원 벤치마킹과 신기술 도입 검토 등 시민 맞춤형 공원 조성을 위해 다양한 노력을 펼쳐왔다. 이후 국토부 지역개발사업 지정 및 승인, 환경부 자연마당사업 선정, 문화재 심의, 전략·소규모환경영향평가 초안평가서 제출, 관계기관협의 등을 수행했다. 최종보고회 이후에는 실시계획 인가를 위한 장애물 없는 생활환경(BF) 인증과 교통, 환경, 재해영향평가 등 각종 심의와 주민공람, 충청남도 지역개발조정위원회 심의 등을 거쳐 실시설계안을 확정할 예정이다. 시 관계자는 “모든 행정 절차를 2020년 상반기에 마무리해 공사발주 할 예정으로 2021년 하반기 준공을 목표로 하고 있다”며 “천안삼거리공원의 역사성과 정체성을 살려 공원을 시민의 품으로 돌려주기 위해 온 힘을 기울이겠다”고 말했다.

[환경과조경 나창호 기자] 공원의 질적 향상을 위해 공원인증제와 시상제도를 도입해야 한다는 주장이 경기도의회에서 나왔다. 양철민 경기도의회 의원은 19일 경기도 축산산림국 공원녹지과 행정사무감사에서 도시공원의 질적 수준 향상을 위해 도시공원에 대한 인증 및 시상제도 도입이 필요하다고 주장했다. 양 의원은 공원조성과 관리에 대한 막대한 예산이 투자됨에도 불구하고 공원조성에 대한 성과나 홍보가 부족했다고 진단하며, “공원의 조성과 관리차원에서 우수한 사례를 인증하고 시상제도 도입을 통해 공원의 질적 향상을 도모할 수 있을 것”이라고 전했다. 그는 경기도 건축디자인과의 공공시설물 우수디자인 인증제도와 환경정책과의 환경대상을 사례로 들며, “우수 공원에 대한 인증제도나 시상제도를 통해 지역사회의 자부심을 줄 수 있고, 관광 활성화 및 수익창출 기회와 같은 실질적인 효과가 있을 것”이라고 강조했다. 이에 김종석 축산산림국장은 “우수 공원에 대한 인증제도 도입을 위한 제도화 방안을 추진하겠다”고 답했다.

[환경과조경 나창호 기자] 서울시와 국가보훈처는 20일 오전 10시 서울시청 3층에서 효창독립 100년공원 조성방향을 논의하는 국제심포지엄을 개최한다. 먼저 1부는 역사강의로 ‘과거와 현재를 잇는 효창공원’이라는 제목으로 스타강사인 ▲최태성 EBS강사(독립운동의 역사)와 ▲최순호 前국가대표 축구선수이자 축구감독(한국축구 역사 속 효창운동장)의 초청강연을 진행한다. 2부 국제심포지엄은 ▲서해성 효창독립 100년포럼 위원장의 기조발제로 시작하여 발제와 토론 순으로 진행한다. 발제는 ▲순커지 푸단대학교 교수 ▲알반 마니시 로열 멜버른 공과대학 교수 ▲이성창 서울시특별시 공공개발기획단장이 발표한다. 첫 번째 발제는 순커지 교수가 ‘한국 독립운동사와 독립운동 공원의 구상’을 발표하고 두 번째는 알반 마니시 교수가 ‘Realms atmospheric of park, Memory design’을 발표한다. 마지막으로 이성창 공공개발기획단장이 포럼과 시민참여단을 통해 논의한 ‘효창독립 100년공원 기본방향’ 발표한다. 지난 6월부터 44인 포럼위원과 101인 시민참여단으로 구성된 포럼을 운영하였고 포럼총회 4회, 시민참여단 4회, 포럼위원 FGI, 설문조사, 현장답사, 효창공원 해커톤 공모 등을 통해 시민, 조경, 보훈, 축구, 도시, 건축 등 다양한 분야 의견을 수렴하여 기본방향을 설정했다. 토론은 ▲서해성 효창독립 100년포럼 위원장을 좌장으로 ▲김규원 한겨레기자▲김종윤 대한축구협회 대회운영실장 ▲이탁희 부산항일학생의거 기념사업회장 ▲조한 홍익대학교 건축학과 교수 ▲최신현 씨토포스 대표가 토론자로 참여한다. 서울시는 "올해 12월 포럼 총회를 통해 기본계획안을 확정하고 공모위원회를 구성해 2020년 상반기 현상설계공모를 진행하고 2024년 공원 및 운동장 전체 준공을 목표로 추진 중"이라고 전했다.

[환경과조경 나창호 기자] 서울 영등포구 양평1유수지 상부에 생활체육공원이 조성됐다. 18일 서울시는 영등포구 양평1유수지 지하에 고농도 하수를 가둬두는 4만6000㎥ 규모의 ‘합류식 하수관거 월류수 저류조’를 설치했다고 밝혔다. 유휴공간이었던 상부에는 야외학습장을 겸한 생활체육공원이 들어섰다. 다목적 열린광장, 배드민턴장, 족구장, 농구장 등의 시설이 설치됐다. 기존에 있던 시설인 생태 학습데크, 관찰데크 등의 주민친화공간과 함께 지역주민들이 건강한 여가활동과 휴식을 즐길 수 있는 지역명소로 자리매김 할 전망이다. ‘CSOs 저류조’가 설치되면 비가 많이 내릴 때에도 하수를 깨끗하게 정화한 후 한강으로 방류할 수 있어 한강의 수질을 개선할 수 있다. 강우시 하수관로‧물재생센터 처리용량을 넘어 정화되지 못하고 하천으로 직접 유입됐던 초기 우수와 오수를 저류조에 가뒀다 비가 그치면 물재생센터를 통해 처리한 후 방류하게 된다. 기존엔 정화되지 못한 오염된 하수가 안양천과 한강에 그대로 흘러 수질 저하에 영향을 미쳤다. 시는 이번 양평1유수지를 시작으로 2024년까지 단계적으로 총 23.6만 톤 규모의 9개 CSOs 저류조를 설치한다는 계획이다. 한제현 서울시 도시기반시설본부장은 “유수지 상부 유휴공간엔 주민 친화공간을 조성해 주민 삶의 질을 높이고 지역사회 발전에도 이바지 할 수 있을 것으로 기대된다”고 말했다.

[환경과조경 나창호 기자] 놀이터 관련 26개 단체로 구성된 서울놀이터네트워크가 18일 오후 2시 30분, 유네스코홀에서 창립식을 개최한다. 참여 단체는 놀이터를 전문으로 하는 기관, 시설, 기업들로, 한국놀이시설안전기술원, 한국공원시설업협동조합, 놀이하는 사람들, 숲에서놀자, 국제트리플레잉협회, 이미지세탁소, 서울환경운동연합, 놀이연구회 통통, 자연의벗연구소, 굿네이버스와 세이브 더 칠드런 중부지부 등 26개이다. 서울놀이터네트워크는 아동 놀이권 실현을 위한 아동중심 놀이문화의 발전과 놀이환경의 개선을 위해 기여하는 것을 목적으로 ▲놀이(터)정책 연구 및 관련 제도나 법률의 개선 ▲놀이(터) 관련 실천과제 발굴 및 실행 ▲놀이(터) 사안 전반에 대한 공동대응 ▲놀이(터) 단체의 전문성 향상을 위한 교육과 연수 ▲놀이(터)단체의 정보공유 및 교류 등의 사업을 펼친다. 서울놀이터네트워크 관계자는 "놀이터가 양적으로 증가했지만, 비슷비슷한 시설 위주로 조성되어 어린이가 흥미를 갖고 재미있게 놀 수 있는 진짜 놀이 공간이 부족하다"고 전하여, "놀이터만 개선하고 혁신하는 것만으로는 어린이의 사회 환경이 바뀌는 것은 아니"라고 말했다. 이에 서울놀이터네트워크는 놀이터 관련단체를 중심으로 학부모, 놀이터활동가, 전문가, 담당공무원, 어린이의 의견을 모아, 조성과 관리, 운영에 대한 놀이터 10대 정책과제를 도출했다. 창립식에서는 창립선언문 낭독, 총회가 진행되며, 사전 행사로 ‘서울놀이터 10대 정책 미니박람회’, 임옥상 작가와의 토크쇼가 예정돼 있다. 서울놀이터네트워크 관계자는 "2019년을 서울시 놀이터운동의 원년으로 이름붙이고, 그동안 서울시와 교육청, 시민사회, 기업과 행정영역 등 각기 펼쳐왔던 경험과 역량을 한데 모아 서울지역 놀이환경 개선과 놀이터 제도와 정책의 새로운 기풍을 진작시키고자 한다"고 창립 의미를 설명했다.

[환경과조경 나창호 기자] 서울 서대문구가 모래놀이 중심의 어린이놀이터 '신기한놀이터 떼굴떼굴'을 조성했다고 13일 밝혔다. 홍제1동 산41-29번지 일대에 조성된 놀이터는 어린이들이 원하는 공간을 구현하기 위해 인근 초등학교 학생들과 '디자인워크숍'을 개최하고, '어린이감리단'도 운영했다. 이번 놀이터는 편해문 씨가 총괄계획을, HDC서비스가 시공을 맡아 진행했다. 신기한놀이터는 모래놀이가 주인공으로 안락한 느낌의 원형 놀이구역 3개소가 분산 배치돼 있다. 원형 놀이공간 테두리와 안에는 휠체어나 유모차가 진입할 수 있도록 데크를 조성하였으며, 내구성이 강한 원목으로 제작한 놀이시설까지 설치했다. 특히 놀이시설 주변으로 촉감놀이에 적합한 동해안 모래를 깊이 50cm 이상 조성해 다른 놀이터들과 차별화를 기했다. 어린이들은 '모래 채취 놀이대, 놀이터용 모래 굴삭기, 물을 이용하는 개울물 놀이대, 모래놀이 탁자, 언덕 미끄럼대를 이용해 창의적인 모래놀이를 즐길 수 있다. 구는 놀이를 끝낸 어린이들이 편리하게 씻을 수 있도록 ‘세족기’도 설치했다. 문석진 서대문구청장은 “신기한놀이터 떼굴떼굴이 어린이들이 자유롭게 뛰놀고 모래놀이도 하면서 꿈과 상상력을 키우는 공간으로 많은 사랑을 받길 기대한다”고 전했다.

[환경과조경 나창호 기자] 안양예술공원으로 가면 털실 옷을 입은 가로수 460 그루가 있는 공원길을 걸을 수 있다. 안양시는 안양예술공원에 털실 옷 가로수 길을 조성했다고 13일 밝혔다. 털실 옷 입은 가로수 길은 동절기 안양예술공원의 지역상권 활성화를 위해 가로수에 털실 옷을 입혀 관광테마를 조성하는 지역명소화 프로젝트다. 이 프로젝트는 털실 옷 제작부터 나무옷 입히기까지 자원봉사자를 중심으로 지난 2017년부터 진행돼 왔다. 털실 옷 가로수길이 조성된 구간은 예술공원 입구에서 팔각정 뒤편 주차장까지 2.8km다. 총 8개 구간, 460여 그루의 나무에 털실 옷을 입혔다. 안양시 관계자는 "APAP6과 연계해 곳곳의 공공예술작품과 조화를 이루며 관광객들의 눈길을 사로잡을 것"이라 "세계적 공공예술작품과 함께 오색빛깔의 털실 옷을 음미해 보기 바란다"고 전했다.

[환경과조경 나창호 기자] 전재수 더불어민주당 의원이 내년 7월 서울시 절반 면적의 도시공원이 해제되는 ‘공원일몰제’의 입체적 대응을 위한 6개 법안을 대표발의 했다. 6개 법안에는 국가의 공원용지 보상비 지원, 토지소유자 세제혜택, 지방채 상환기간 연장과 함께 특별회계에 의한 도시공원 조성액 지원에 관한 내용이 담겨져 있다. 11일 입법예고된 6개 공원일몰 대응 법률안은 ▲도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 일부개정법률안 ▲국토의 계획 및 이용에 관한 법률 일부개정법률안 ▲환경정책기본법 일부개정법률안 ▲교통시설특별회계법 일부개정법률안 ▲조세특례제한법 일부개정법률안 ▲지방세특례제한법 일부개정법률안이다. 먼저 국토계획법 개정안은 공원일몰 부지 중 국‧공유지를 해제 대상에서 제외하고, 토지매수를 위해 발행하는 채권의 상환 기간도 열악한 지자체 재정을 고려해 현행 10년에서 20년까지 늘리도록 했다. 그간 지자체와 시민단체에서는 일몰대상 도시공원의 평균 26%에 달하는 국공유지를 해제 대상에서 제외할 것을 요구해왔다. 국공유지는 사유재산권 침해와도 상관이 없기 때문에 서울시의 경우 우선매입대상 지정 없이 도시자연공원구역으로 지정하여 보전한다는 계획이다. 공원녹지법 개정안은 장기미집행 도시공원 가운데 우선관리가 필요한 도시공원의 사유지에 대한 토지보상비를 국가에서 지원을 하도록 하고 있다. 재정이 열악한 지자체는 우선관리지역의 토지보상비 절반을 국가로부터 지원받는 길이 열리게 되는 것이다. 교통시설 확충, 에너지 및 자원 관련 사업, 환경의 보전과 개선 사업의 재원으로 사용되었던 ‘교통·에너지·환경세’의 세율도 조정토록 했다. 전 의원이 발의한 환경정책기본법 개정안과 교통시설특별회계법에 따르면 「교통·에너지·환경세법」에 따른 ‘교통·에너지·환경세 전입액’의 비중을 80%에서 60%로 하향 조정한다. 조정된 전입액 20%는 도시자연환경을 위한 ‘도시공원조성사업’의 재원으로 활용된다. 전 의원은 “지방자치단체의 재원 부족으로 미세먼지, 기후변화 등으로 인한 도심의 환경변화를 완화시키는 역할을 하는 도시공원의 부지확보 및 추가조성이 어려운 실정이므로 보다 적극적인 대책마련이 필요한 실정”이라며 조정 배경을 설명했다. 이를 위해 그동안 ‘환경개선사업계정’으로 집행된 특별회계를 ‘환경개선사업계정 및 도시공원조성사업계정’으로 변경한다. 도시공원조성사업계정은 도시공원을 조성하는 사업에 대한 투자·보조·출연·융자 등에 사용되며, 국토부에서 관리를 맡는다. 도시자연공원이 도시자연공원구역으로 전환될 때 피해를 입을 토지소유자를 위해 세제혜택을 부여하는 지방세특례제한법, 조세특례제한법 개정안도 입법예고 됐다. 먼저 지방세특레제한법 개정안은 장기미집행 도시자연공원의 토지가 도시자연공원구역으로 지정된 경우 해당 토지 등에 대하여는 이전과 동일하게 재산세의 50%를 감면하도록 하여 사유재산권 침해 요소를 줄이도록 했다. 또 장기미집행 도시자연공원이 도시자연공원구역으로 지정된 경우 해당 토지에 대해 상속세 과세 시 토지 가액의 80%를 공제하고, 상속세 납부세액 일부를 물납할 수 있도록 허용함으로써, 장기간 재산권 제한받은 토지 소유자들에 과세혜택을 부여했다. 의원실 관계자는 “이번에 발의된 6개 법안은 장기미집행 도시공원에 대한 국가의 책임을 강조하고 있다”며, “연동되는 6개 법안이 국회를 통과하면 미집행 공원 문제를 해소하는데 도움이 될 것”이라고 전했다. 6개 법안이 연내 입법될 경우 내년 1월 1일부터 본격적인 시행에 들어간다. 한편 11일 국회에 입법예고된 6개 법안은 오는 20일까지 국회입법예고 홈페이지에서 의견을 받고 있다.

[환경과조경 나창호 기자] 생명의숲국민운동은 12일 경남 고성군 고성읍에서 도시환경개선과 주민들의 녹색 쉼터인 「지방재정의 숲」 준공식을 개최했다고 밝혔다. 지방재정의 숲은 기후변화와 도시화로 인한 폭염, 도시열섬과 같은 도시 환경 문제가 심각해지고 있는 상황에서 숲을 통해 시민의 생활 환경 개선에 기여하고자 2018년부터 생명의숲과 한국지방재정공제회가 도시에 숲을 조성하는 활동이다. 올해는 경기도 김포시, 경상남도 고성군에 조성되었다. 생명의숲과 한국지방재정공제회는 지난 5개월동안 지자체를 대상으로 조성 대상지를 공모, 심사를 통해 선정하였으며, 조성 과정에서 고성군, 전문가뿐 아니라 제일 많이 이용하게 될 지역 주민들에게 설명회를 개최하고, 의견수렴 과정을 거치며 지역 사회 의견을 숲 조성에 반영하고자 노력했다. 이번에 조성된 고성 지방재정의 숲은 도로 개설로 인해 생긴 자투리공간으로, 이용하지 않고 방치된 공간이었으나, 이번 숲 조성을 통해 지역 주민에게 그늘과 휴식을 주는 새로운 쉼터로 거듭나게 되었다. 신준환 생명의숲 공동대표는 “미세먼지, 폭염 등 열악해지는 도시 환경 속에서 도시숲의 중요성은 더욱 커질 것”이라며 “숲을 조성하는 일에 더 많은 시민들이 관심을 갖고 참여해 숲을 만들고 가꾸는 일에 동참하길 바란다”고 전했다.

[환경과조경 나창호 기자] 서울시와 광화문시민위원회는 ‘광장이 담아야 할 콘텐츠와 광장의 문화적 이용’에 대해 시민과 소통하기 위해 11월 26일 12시부터 4시간 동안 광화문광장에서 ‘광장문화포럼’을 개최한다. 이번 포럼은 광화문시민위원회 문화예술분과의 생각을 공유하고, 시민이 원하는 광장의 모습에 대한 의견을 듣는 자리이다. 광화문시민위원회는 4개분과 50명의 전문위원과 170명의 시민참여단으로 구성되었으며, 작년 7월21일 발족하였다. 4개분과는 문화예술분과, 시민소통분과, 도시공간분과, 역사관광분과이다. “광화문광장은 □이다”를 주제로 한 이번 포럼은 3개의 세션으로 구성되어 있고, 각 세션의 주제마다 네모 빈칸이 주어진다. 세션별로 전문가와 시민의 발제 영상을 시청 한 후, 포럼 참가 시민은 비어진 칸을 원하는 광장의 모습으로 채우며 의견을 나눈다. 세션1에서는 새로운 광화문광장이 문화적 공간으로 조성되기 위해 갖춰야 할 공간과 시설물에 대해서, 세션 2에서는 광장 이용 기준과 문화콘텐츠에 대해 논의한다. 마지막 3세션에서는 미래세대를 위해 광장이 담아야 할 가치 등에 대해 의견을 나눈다. 서울시는 포럼 개최 전 온·오프라인으로 시민발언대를 운영해 보다 폭넓고 다양한 시민 의견을 수렴할 예정이다. 또한, 시민발언대에서 공감을 많이 얻은 시민은 포럼 발제자로 선정하여 시민주도의 포럼으로 운영한다는 계획이다. 현장 시민발언대는 18일부터 22일까지 5일간 광화문광장 해치마당에서 운영되고, 온라인 발언대는 13일부터 22일까지 10일간 페이스북, 인스타그램, 광화문광장 홈페이지 등을 통해 운영된다. 또한, 현장 시민발언대 운영기간에는 광화문 SNS 사진공모전 입상작 28점도 해치마당 입구에 전시하여 볼거리를 풍성하게 할 예정이다. SNS사진 공모전 입상작은 광화문광장 홈페이지에서도 만날 수 있다.