[환경과조경 이형주 기자] 2016년 전체 기지 반환을 전제로 정해졌던 용산국가공원 조성 완료 시기가 기존 2027년에서 기지 반환 완료 후 7년으로 수정됐다. 국토교통부는 ‘용산공원 정비구역 종합기본계획 변경계획’을 마련하고, ‘용산공원조성추진위원회’ 심의를 거쳐 오는 28일 확정·고시한다고 27일 밝혔다. 용산공원정비구역 종합기본계획은 반환되는 용산 미군기지를 국가공원으로 조성하기 위한 방향을 제시하는 계획으로 이번 계획변경은 지난 지난 2014년 12월 계획 확정 이후, 용산공원 경계확장, 용산기지 부분반환 및 개방, 국민소통과 참여 등 그간의 여건 변화를 반영했다. 용산공원 경계는 지난해 8월 국립중앙박물관, 용산가족공원, 전쟁기념관, 군인아파트 부지가, 12월 옛 방위사업청 부지가 포함되면서 총 57만㎡가 확장됐다. 지난해 12월 부분 반환된 부지는 스포츠필드 및 소프트볼장 약 5.3만㎡ 규모다. 국토부는 내실 있는 계획수립을 위해 한국조경학회의 연구용역을 토대로 전문가 자문회의, 공청회, 관계기관 협의를 통해 계획안을 마련했으며, 용산공원조성추진위원회 심의를 거쳐 확정했다. 이번 종합기본계획 변경을 통해 신규 편입부지에 대한 기본구상을 수립하고, 부문별 추진계획 보완, 단계별 조성계획 수정이 이뤄졌다. 신규 편입부지인 옛 방위사업청과 군인아파트 부지는 남산과 용산공원을 생태적으로 연결하기 위한 녹지공간으로 조성하되, 부지 내 역사·문화적 가치를 지닌 건축물은 주변 지역과 연계해 문화예술프로그램에 활용한다. 전쟁기념관, 용산가족공원, 국립중앙박물관은 공원 조성 이후에도 기존 시설들이 유지되는 곳으로 해당 부지들을 통해 용산공원으로 쉽게 접근할 수 있도록 경계부를 계획한다. 전쟁기념관의 경우 인접된 용산공원 부지 일부를 야외 전시공간으로 조성해 공원 활용도를 높이고, 용산가족공원은 생태적 리모델링을 통해 공원의 생태성을 더욱 강화한다. 부문별 추진계획과 관련해서는 지난 7월 발표된 국민참여단의 7대 제안문을 바탕으로 스마트공원·국민참여 계획을 신설하고 공원시설계획을 보완했다. 또한 탄소중립에 대한 시대적 요구를 감안해 용산공원이 중요한 역할을 할 수 있도록 관련 내용을 추가했다. 공원 조성부터 운영까지 전 단계에 국민의 의견을 수렴할 수 있도록 참여 플랫폼을 구축하고, 다양한 참여·소통 프로그램을 운영한다. 사물인터넷(IoT), 빅데이터 등 첨단기술을 활용해 24시간 안전하며 효율적인 관리운영이 이뤄지도록 하고, 3차원 디지털 복원기술 활용해 문화유산을 구현하는 등 공원 프로그램을 다양화한다. 아울러 스마트 기술의 빠른 발전 속도를 감안해 공원 조성 및 운영 시점에 미래의 새로운 기술도 유연하게 받아들일 수 있도록 계획했다. 용산공원이 국가 탄소중립 실현의 중요한 자원이 될 수 있도록 녹지 조성 시 탄소흡수율을 고려하고, 공원 내 건축물은 제로에너지 건축으로 리모델링하는 등 탄소흡수 및 감축 방안을 제시했다. 공원부지 내 기존 건축물은 역사·예술·경관적 가치뿐만 아니라 활용도가 높은 건축물도 존치하고, 존치 건축물은 국민의 의견을 수렴해 생태·역사·문화·예술·교육 등 다양한 프로그램 공간으로 활용한다. 기존 계획에서는 2016년 전체 기지 반환이 완료되는 것으로 가정하고 2027년 공원 조성 완료 및 개원이라는 단계별 계획을 수립했다. 하지만 한미 간 협의에 따라 기지 반환 일정이 결정되는 점을 고려해 기지 반환시점을 N년으로 설정하고 N+7년 개원으로 계획을 수정했다. 반환 이전까지는 부분 반환과 반환 부지의 개방을 위해 노력하면서 공원 조성을 위한 계획을 수립하는 등 사전준비에 주력한다. 반환 이후에는 오염정화가 필요한 부지에 대한 정화공사를 진행하면서 그간 수립된 계획과 설계를 보완하고, 오염정화가 필요하지 않은 옛 방위사업청, 군인아파트 부지 등은 우선적으로 착공한다. 조성공사를 위한 준비를 마친 후에는 접근성이 높은 지역부터 우선적으로 공사해 개방하고, 개원 후에는 공원과 주변이 연계될 수 있도록 한다. 김복환 국토부 용산공원조성추진기획단장은 “이번 변경되는 용산공원 정비구역 종합기본계획을 바탕으로 용산공원을 자연과 문화, 역사와 미래가 어우러진 국민의 여가휴식공간으로 조성할 수 있도록 공원 조성사업을 차질 없이 추진해 나가겠다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 용산미군기지의 온전한 반환과 생태평화공원 조성을 염원하는 시민 캠페인이 지속되고 있다. ‘온전한 생태평화공원 조성을 위한 용산시민회의’(이하 시민회의)는 지난 26일 용산기지의 온전한 반환과 생태평화공원 조성을 바라는 용산주민 30여 명과 함께 용산기지 걷기대회를 진행했다고 27일 밝혔다. ‘다함께 돌자! 용산기지 한 바퀴’라는 이름으로 진행된 이번 걷기대회는 시민회의가 2021년 한 해 동안 진행한 월례행동의 마침표를 찍는 행사다. 지난 1월 31일 용산기지 3번 게이트 앞에서 진행한 용산시민 릴레이 발언 기자회견을 시작으로 시민회의는 매월 다양한 캠페인을 전개해왔다. 지난해 12월 제201차 주한미군지위협정(SOFA)합동위원회 이후 용산기지가 우리나라로 반환되기 시작했고, 2022년에는 사우스포스트의 25%가 반환될 것으로 점쳐지고 있다. 그러나 우리나라 최초의 국가공원을 온전히 조성하기 위한 길에는 아직 걸림돌이 남아 있다. 기지 반환 이후 공원이 조성돼도 공원부지 북측 ‘캠프 코이너’로 이전하는 ‘미대사관’과 ‘드래곤힐 호텔’ 등 일부 부지가 여전히 잔류하는 문제가 남아있고, 천문학적인 환경오염 정화비용과 책임 문제가 명확히 해결되지 않고 있기 때문이다. 김은희 시민회의 대표는 “외국군대가 점령했던 아픔이 있는 땅을 돌려받아 국민에게 돌려주기로 했다면, 환경오염 정화와 부지 잔류 등의 문제를 남기지 않고 온전히 반환받는 것이 당연하다”며, “전쟁기념관 부지를 용산공원에 편입하기로 한 것처럼 미군기지 이전으로 더 이상 용산에 남아있을 이유가 없어진 국방부 부지 등도 용산공원에 편입해 온전한 국가공원을 만들어야 한다”고 강조했다. 시민회의는 용산공원이 온전한 생태평화공원으로, 부끄럽지 않은 국가공원으로 조성될 수 있도록 앞으로도 시민들과 함께 다양한 활동들을 전개해갈 예정이다.

[환경과조경 이형주 기자] 울산에 있는 한국석유공사 석유비축시설을 지하화하면서 상부에 공원을 조성하는 사업이 완료됐다. 울산시는 온산국가산업단지 ‘석유비축기지 지하화 건설사업’을 23일자로 최종 준공 인가했다고 밝혔다. ‘석유비축기지 지하화 건설사업’은 민간·공기업·지자체 협력으로 울주군 온산읍 학남리 일원 98만㎡ 지하 공동구에 석유 1030만 배럴 저장 규모 공간을 조성한 사업이다. 지난 2013년 6월 한국석유공사와 에쓰-오일의 협약에 따라 한국석유공사 지상탱크 부지 일부를 에쓰-오일에 매각하고 잔여 부지에 석유비축기지 지하화 건설사업이 추진됐다. 에쓰-오일은 그 자리에 석유화학복합시설을 건립했으며, 한국석유공사는 33년이 경과한 노후 석유저장 지상탱크를 대신해 자연재난 및 외부 공격으로부터 안전한 반영구적인 지하 저장시설을 갖추게 됐다. 이를 통해 평상시에는 석유를 비축하고 유사시 비축유를 공급함으로써 원활한 수급과 안정된 가격을 유지할 수 있게 됐다는 것이 울산시의 설명이다. 지하 석유비축기지 상부에는 38만㎡ 규모의 학남공원과 경관녹지가 조성됐다. 4.5㎞의 산책로, 체력단련장, 배드민턴장, 쉼터, 주차장 등을 갖춰 온산국가산업단지 내에 근로자와 시민들의 휴식 공간으로 이용할 수 있게 됐다. 울산시는 온산국가산업단지 사업승인권자로서 석유화학복합시설건립과 석유비축기지 지하화 건설사업이 원만히 진행될 수 있도록 중재와 행정지원을 했다.

[환경과조경 이형주 기자] 인천도시공사가 도시숲법과 도시공원법 사이 상충이 일어나지 않는 동시에 인천의 여건을 고려한 녹지공간 확보를 위한 최적화된 도시숲 식재모델 개발에 나섰다. 인천도시공사(iH)는 급변하는 기후변화 대응 및 저탄소 사회로의 전환에 대비하여 iH 도시숲 식재모델 개발용역에 착수했다고 지난 22일 밝혔다. iH 도시숲 식재모델 개발용역은 미세먼지와 폭염 및 도시열섬 급증으로 이를 완화·저감할 수 있는 도시숲에 대한 인천 시민들의 수요에 부응하기 위해 추진됐다. 또한 이번 용역은 iH 그린 뉴딜사업의 일환으로, 인천에 최적화된 도시숲 식재모델을 개발하고 이를 iH에서 진행하는 개발사업에 적용할 수 있도록 매뉴얼을 제작, 현장에 적용할 예정이다. ‘도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률(이하 도시숲법)’에 따르면 도시숲은 ▲생활숲 ▲가로수 ▲미세먼지 대응숲(차단숲, 저감숲, 바람길숲 등) 등으로 구분된다. 도시공간에는 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률(이하 도시공원법)’에 근거해 조성된 ▲생활권공원 ▲주제공원 ▲녹지(완충녹지, 경관녹지, 연결녹지) 등 다양한 공원·녹지공간이 곳곳에 배치돼 있다. iH는 이러한 법적 사항과 인천시 녹지 여건을 고려해 녹지를 유형화하고 다양한 기능의 도시숲 식재모델을 개발할 예정이다. 12월 30일 사업 준공인 검단 1단계 공원녹지 모니터링도 함께 진행된다. 용역 연구책임자인 한봉호 서울시립대학교 조경학과 교수는 “최선의 도시숲 식재모델을 개발하되, 도시숲법과 도시공원법 등 법적기준에 부합하면서도 실제 현장에 적용 가능한 실효성 높은 식재모델 개발을 목표로 한다”고 말했다. 이승우 iH 사장은 “쾌적한 도시환경을 만들기 위한 식재모델 개발뿐만 아니라, 꽃피는 수목과 유실수도 적절히 식재하여 시민들이 계절과 향토 경관을 체험할 수 있도록 식재모델이 개발되길 바란다”고 말했다. 이번 용역은 2022년 10월 말 완료할 예정이며, iH는 개발된 식재모델의 이산화탄수 흡수효과 분석, 시뮬레이션을 통한 온도저감 효과, 미세먼지 차단 효과, 열쾌적성 효과 등 효용성에 대해서도 검증할 계획이다.

[환경과조경 이형주 기자] 국토교통부가 탄소중립 실현을 위해 공원·녹지 등 탄소흡수원을 신규로 확보하겠다는 의지를 표명했다. 국토교통부는 23일 ‘국토교통 2050 탄소중립 로드맵’을 수립·발표했다. ‘국토교통 탄소중립 로드맵’은 내년 3월 시행 예정인 ‘탄소중립기본법’에 따라 내년에 수립할 ‘국가 탄소중립 녹색성장 기본계획’에 반영할 국토교통 정책 이정표다. 작년 12월 발표한 ‘탄소중립 추진전략’에서 금년 중 수립할 계획을 밝혔다. 그간 국토부는 부 내 작업반 운영, 연구기관의 지원, 전문가 간담회, 탄소중립위원회 및 관계부처 협의 등을 통해 기존에 추진해 온 제도·사업의 개선·확대, 신규 탄소중립 과제발굴 등을 검토해왔다. ‘국토교통 탄소중립 로드맵’은 5년마다 정책 추진실적과 시장상황, 기술진보 등을 반영해 수정할 계획으로, 이번 첫 로드맵은 향후 정량적이고 적시성 있는 탄소중립 과제관리를 위한 ‘데이터 기반의 탄소중립’에 착안했다는 설명이다. 2050년까지 ‘국민의 생활터전이 되는 모든 공간과 이동수단의 탄소중립’을 목표로 ▲건물 ▲교통 ▲국토·도시 ▲국외감축 분야에서 탄소중립을 위한 다양한 과제를 추진한다. ‘국토·도시’와 관련해서는 그간 국가통계에 토지흡수원으로 산정되지 않은 정주지의 탄소흡수량을 산정하고 UN에 제출할 계획이다. 아울러 국토·도시 구역별로 배출·흡수량을 시각화한 탄소배출 공간지도를 구축하는 등 지역 중심의 탄소 데이터 기반을 마련한다. 주거·산업·교통 등에 사용되는 도시의 주 에너지원을 수소로 전환한 수소도시, 에너지자립, 녹지 확충, 저탄소 교통물류체계 등을 지향하는 스마트그린산업단지 등 성과사례와 함께 도시 내에 공원·녹지 등 탄소중립 공간도 조성·확대해나간다는 계획이다. 국토부 관계자는 “탄소중립을 도시공간으로 확대해나간다는 전략과 방향성을 제시한 것이다. 구체적인 내용은 사업계획을 어떻게 짜느냐에 따라 달라질 것이다”며 “도시계획이나 지침 등 밑그림을 그릴 때 공원녹지 비율을 정할 수도 있고, 개발제한구역 지원사업을 통한 지자체 보조금 지원 등 국토부가 담당하는 범위 내에서 여러 사업 아이템을 찾겠다는 의지 표명이다”고 설명했다. ‘건물’ 분야에서는 건물의 에너지성능을 측정·기록한 데이터 기반으로 생애주기별 건물 관리체계를 구축하고, 이를 기반으로 신축건물의 제로에너지화, 기축건물의 그린리모델링을 확산해나간다. 특히 2030 국가온실가스감축목표(NDC) 상향에 맞춰 공동주택은 제로에너지건축 의무화를 공공 2023년, 민간 2024년 조기 적용한다. 설비 설치 등 건물 부문의 탄소감축 활동을 활성화하기 위해, 주택도시기금을 활용한 금융지원 등을 검토·추진한다. ‘교통’ 분야에서는 2030 국가온실가스감축목표에서 제시된 세부 목표의 이행상황을 점검·관리하는 교통데이터 기반을 마련하고, 버스·택시·화물차 등 탄소감축 효과가 큰 사업용 차량 50만 대의 전기·수소차 전환과 대중교통 활성화, 수요관리를 병행한다. 아울러 대중교통수단을 확대·혁신하는 한편, 주차·부제 등 다양한 수요관리 정책을 도입 검토할 계획이다. 철도와 관련해서는 동력분산식 전기열차(EMU)를 확산하고 수소열차를 개발·실증한다. 철도망을 확대하면서 전환교통 지원 등도 지속할 예정이다. 항공과 관련해서는 바이오항공유 등 친환경 연료를 위한 저장·운반·급유 인프라를 구축하고, 항공기 운영을 지속 효율화해나갈 계획이다. ‘국외감축’ 분야에서는 그린수소 기반의 대용량 대중교통시스템, 모듈형 LNG 인프라 기술 등 시범사례를 바탕으로 국토교통 기술 기반의 국외감축 사업을 매년 발굴해, 2030 국가온실가스 감축목표 이행에 기여할 계획이다. 국토부는 내년 초부터 대국민 공모, 전문가 검토 등을 거쳐 국토교통 분야에서 국민참여 탄소중립 기술, 아이디어 등을 적극 발굴할 예정이다. 하동수 국토교통부 기획조정실장은 “2022년은 국토교통 분야의 탄소 관련 정책통계에 특화된 연구지원 체계를 구축하고 국민참여 탄소감축 프로그램을 발굴하는 원년으로 삼을 것”이라고 말했다. 국토부는 이번에 발표한 국토교통 탄소중립 로드맵을 바탕으로 내년 탄소중립위원회, 관계부처 등과 협의하며 ‘탄소중립기본법’ 상 기본계획 수립에 총력을 기울일 계획이다.

[환경과조경 신유정 기자] 이용섭 광주광역시장이 민간공원 특례사업 대상지의 생태를 복원하는 등 도심 속 명품공원으로 조성해 줄 것을 당부했다. 광주광역시는 21일 열린 간부회의에서 이 시장이 현재 추진 중인 시 민간공원 특례사업이 시민들로부터 사랑받는 시민공원으로 재탄생할 수 있도록 장기민원을 해결하고 생태를 복원하는 등 명품공원으로 조성해 줄 것을 당부했다고 밝혔다. 민간공원 특례사업은 시 예산투입 없이 시민들이 도심 속에서 문화와 여가를 즐길 수 있는 녹지공간(9개 공원 10개 사업지구)을 조성하는 사업이다. 오는 2024년까지 민간공원사업자가 공원을 조성해 시에 기부채납하는 사업비가 1조4811억 원에 이른다. 9개 공원 10개 사업지구 중 마륵, 봉산, 신용, 운암산 4개 공원은 보상을 마무리하고 착공을 위한 행정절차가 순조롭게 진행되고 있으며 나머지 5개 공원은 토지 보상 중에 있다. 일곡공원에는 시 최초의 그라운드 골프장이 설치되고, 중앙공원에는 캠핑장, 수랑공원에는 애견놀이터, 마륵공원에는 황토건강길, 운암산공원에는 전망대, 송암공원에는 축구장, 봉산공원에는 복합문화센터, 중외공원에는 피크닉광장, 신용공원에는 자연학습원 등의 시설이 들어서게 된다. 또한 단절된 녹지축을 살리기 위해 도심 속 공원을 보행육교로 연결해 산책로를 확대한다. 보행육교는 운암산공원과 영산강대상공원 간, 일곡공원과 중외공원 간, 중외공원 내 호남고속도로, 중앙공원 내 금화로 등 4곳에 설치된다. 40년 만에 중외공원 일대 송전철탑 10기를 철거하고 내년 말까지 송전선로 지중화를 완료해 도시경관을 회복하며 취약한 주거환경도 개선한다. 이날 회의에서 이 시장은 “송암공원 2725기, 중외공원 1580기 등 도시공원 부지 내 묘지 7961기를 이장해 생태복원 사업을 추진해달라”고 말했다. 특히 “중앙공원 1지구의 풍암저수지 수질개선을 적극적으로 추진해 악취와 녹조 등으로 인한 시민들의 불편사항도 해소해야 한다”고 강조했다. 더불어 “도시공원 사업 중 가장 진행 상황이 빠른 신용공원의 경우 시민들이 하루빨리 쾌적한 도시공원을 이용할 수 있도록 내년 2월 착공에 차질이 없도록 추진해달라”고 당부했다. 이 시장은 “시민들이 제도를 몰라 제때 활용하지 못하거나 누락되지 않도록 본청뿐만 아니라 일선 현장인 구청, 행정복지센터에서도 수요자 입장에서 맞춤형 통합정보 제공 등에 최선을 다해주길 바란다”고 말했다.

용산기지 공원화를 바라보는 시선 1980년대는 우리 사회의 격동기라고 평가해도 과언이 아니다. 먼저 5.18 광주 민주화 운동과 6.10 민주항쟁으로 군사정권의 퇴진, 우리나라 최초 종합 국제 스포츠 대회인 ‘86 아시안게임’과 세계 냉전시대 종식의 시작이라고 평가되는 ‘제24회 서울 88올림픽’의 개최가 시대를 대변해 주는 큰 사건이다. 이러한 사회적 변화의 물결은 도시계획과 사업, 정책에도 직·간접적 영향을 끼쳤다. 1987년 6월 민주화운동 후 대통령 직선제에 나섰던 당시 민정당 노태우 후보가 용산기지 반환을 공약으로 제시하고, 대통령 당선 후 용산 미군기지 이전과 공원화 사업 추진을 명령하게 되면서 ‘용산기지 공원화’ 사업에 착수하게 된 것이다. 하지만 1990년대 용산 미군기지 이전 사업이 원활하게 추진되지 못한 채 오랫동안 보류 상태에 놓이게 되었다. 2003년 용산기지 이전협정 체결, 2006년 용산기지 공원화 선포식, 2007년 용산공원 조성 특별법 제정 후 용산공원 조성사업의 주체인 국토교통부(이하 국토부) 용산공원조성추진기획단(이하 추진단)이 설치되었다. 국토부 추진단은 2011년 용산공원 정비구역 종합기본계획 수립, 2012년 용산공원 국제현상공모 당선작 선정 후 2차례 용산공원 정비구역 변경계획을 추진하는 과정에 약 10년이라는 시간이 소요되었다. 현재에 이르기까지 용산공원 조성에 대한 논의는 용산기지의 역사적 특수성과 상징성, 국토의 효율적 이용, 지정학적 가치 등으로 인해 기지 이전부지의 주거단지 개발, 민족역사공원, 생태공원 등 매우 다양한 형태의 의견과 논의들이 이어져 왔다. 때문에 지난 30년간 시기별 용산공원 조성 논의와 주요 성격을 되짚어 봄으로써 공원화 방향을 이해할 수 있게 할 뿐 아니라 나아가 미래의 좌표를 구상하고 설정함에 있어 매우 중요하다. 용산기지 공원화 - 1990년대 진행 과정 1990년대 초반 서울시의 ‘민족공원론’은 부지의 역사성과 상징성을 고려하여 민족공원 또는 역사공원 조성을 담은 주장이었다. 1990년 한·미 미군기지 이전 방침이 발표되자 1991년 2월, 서울시는 ‘용산 군이적지 활용방안과 기본계획’을 발표하였다. 주요 내용은 민족공원에 대한 개념구상과 최초의 공원 개념이 제시되었다. 서울시의 계획은 다이어그램 수준의 공간의 개념적인 대안이었지만 용산공원에 관한 공식적 구상으로는 최초였다. 그 후 서울시의 용산민족공원화 계획 발표를 계기로 다양한 논의들이 각계에서 전개되었다. 1990년 한‧미 이전기본합의서 및 양해각서가 체결되었으나, 용산기지 이전 비용을 한국 측이 전액 부담해야 하는 조건은 추후 중앙정부와 서울시가 공원 조성비용을 두고 줄다리기의 원인이 되었다. 기지 이전 비용이 17억 달러(약 1조8000억 원)에서 95억 달러(약 7조2000억 원)로 급증하자, 세부 이행에 대한 합의가 지연되었다. 1993년 6월, 한국 정부는 사업 여건이 마련될 때까지 미국 측에게 용산기지 이전 사업을 보류할 것을 요청하였다. 이후 용산기지 이전 협상은 전면 중단되었다. 용산기지 공원화 - 2000년대 진행 과정 2000년대는 생태공원 개념이 주목을 받기 시작했다. 용산기지의 생태공원론의 주요 골자는 친환경적인 생태공간으로 조성하자는 주장이다. 용산기지를 서울의 대표적인 도시 생태녹지축의 연결고리로 만들어야 한다는 여론이 사회적으로 형성되기 시작했다. 2006년 8월, 참여정부는 공식적으로 용산기지의 국가공원 조성을 선포하였다. 당시 노무현 대통령은 반환받는 용산기지를 국가 주도의 민족역사공원으로 조성할 것이며, 용산공원은 국가적 의미와 상징성이 매우 크기에 중앙정부가 나서 사업을 추진할 수밖에 없으며, 서울시와는 갈등 없이 사업을 진행해 나가겠다고 선언하였다. 중앙정부가 국가 주도의 민족역사공원으로 조성하겠다는 방침을 굳히자 서울시는 용산기지에 서울시청 신청사 건립 계획을 취소하고 용산공원을 서울의 남북녹지축을 연결하는 거점으로 하는 생태공원화를 추진하기 시작하였다. 2007년 7월, ‘용산공원 조성 특별법’이 제정되면서 용산부지 전체를 공원으로 조성하는 법적 기준과 틀이 형성되고, 2008년 1월부터 국토부(당시 국토해양부)에 ‘추진단’이 설치되면서 국가공원 조성의 주체가 명확해졌다. 용산기지 공원화 - 2010년대 진행 과정 2011년, 국토해양부는 사회적 논의와 연구 성과를 바탕으로 용산공원의 기본구상과 추진전략을 담은 마스터플랜을 수립하고,‘용산공원 종합기본계획’을 고시하였다. 이는 2012년부터 착수되었던 기본설계와 조성계획의 기본적 틀로 작용하였다. 2012년 용산공원 설계 국제공모의 설계 지침은 종합기본계획 주요 내용을 따랐다. 2014년 12월 국토교통부 단일 생태공원으로 조성한다는 고시 내용에 따르면, 당초 획일적으로 구획된 6개 단위공원(생태공원, 문화유산공원, 관문공원, 세계문화공원, 놀이공원, 생산공원)을 서울의 생태축과 조화를 이루도록 단일공원으로 통합·조정한 것이 주요 내용이었다. 2015년 6월, 국토부는 용산공원 콘텐츠 발굴 소위원회를 구성하여 대국민 온·오프라인 수요조사 실시와 정부 및 지자체 등 주요 기관으로부터 18개 콘텐츠 수요를 파악하였다. 2016년 4월, 국토교통부는 '용산공원 개발 시설과 프로그램 선정(안)'을 발표하였다. 이어서 동년 8월에 서울시는 ‘용산공원 조성에 대한 서울시의 입장과 정책제안’ 기자설명회를 가졌다. 서울시의 기자설명회에서 제시된 실천방안 중 용산 캠프킴 부지에서 서울시와 주한미군이 공동으로 기획된 ‘용산공원 시민소통공간 - 용산공원 갤러리’의 운영은 훗날 용산기지 버스투어를 비롯하여 용산공원 조성 경계 구역 확장과 용산공원조성추진위원회(이하 용추위) 구성과 위상, 용산공원 부분개방 등 용산공원 조성 추진 방향에 많은 변화를 주었다. 용산기지 공원화 - 2020년대 진행 과정 정부는 2019년 9월 ‘용산공원 조성 특별법’을 개정하여 국토부로 ‘용추위’를 국무총리실 소속으로 격상하였다. 새롭게 구성된 위원회는 정부위원 9명과 역사·문화, 생태·환경, 소통, 도시계획 등 각 분야 전문가로 구성된 민간위원 21명으로 구성되었다. 2019년 12월, 제1차 용추위는 향후 용산공원 경계 확장, 국민참여형 용산공원 조성을 단계적으로 수립·시행계획, 용산공원 조성부지 부분개방, 용산미군기지 내 시설물 조사 추진에 대한 사항을 논의하였다. 그 후 2020년 7월, 당시 정세군 국무총리는 옛 용산 미군장교숙소 5단지를 리모델링하여 대국민 공개하는 행사에 참석하였고, 행사 후 제2차 위원회를 주관했다. 제2차 위원회는 미군기지와 접하고 있는 군인아파트, 전쟁기념관, 용산가족공원, 국립중앙박물관 부지를 용산공원 조성 구역으로 편입하기에 의결하였다. 2020년 12월, 제3차 위원회는 용산공원 국민참여단 7대 제안문 채택하였다. 맺음말 2017년 미8군사령부, 2018년 주한미군사령부가 차례로 평택미군기지인 험프리스로 이전을 완료하면서 이와 연관되는 용산미군기지 내 수백여 동에 이르는 시설들도 함께 사용을 중단하고 폐쇄된 상황이다. 며칠 전, 정부는 내년에 한미연합사령부도 평택기지로 이전을 완료한다고 발표했다. 용산기지 이전 사업의 종결 시점이 점점 명확해져 가고 있다. 하지만 용산기지 이전 완료에 기지 반환에 따르는 각종 이슈들이 모두 정리되고 공원 조성사업이 착수되기까지 수년이 필요로 하는 상황이다. 앞으로는 이러한 과정 또한 국민들에게, 서울시민들에게 충분히 설명이 되어야 할 필요가 있다. 언제까지 ‘용산공원’이라는 타이틀만 걸어 놓고 희망고문을 이어가선 안 된다. 내년 상반기, 용산공원 기본설계가 확정된다 하더라도 산적한 숙제는 여전히 많은 상황이다. 국회에서는 ‘용산기지 부지를 활용한 주택 공급’을 다룬 ‘용산공원 조성 특별법 개정’, 현장에서는 환경 정화라는 긴 시간이 소요, 그리고 미대사관 숙소 단지의 명확한 이전 시점 등 한·미 간 협상 의제들 여전히 남아 있다는 점은 당장 공원 조성은 어려운 상황임을 예측하게 해준다. 그렇다면, 중앙정부와 서울시는 무엇을 해야 할까? 당장 지금부터 해야 할 일들은 무엇인지 살피고, 긴밀한 협조 관계를 이뤄가며 국민들에게 지지와 관심을 이끌어낼 수 있도록 노력해야 한다. 가시적으로 드러나지 않는 성과라 하더라도 ‘용산기지 공원화 사업’에 대한 밑바탕의 작업은 꾸준히 해 나가야 한다. 그중 하나가 용산기지 내 시설물에 대한 충분한 조사와 관련된 기록물들을 수집하고 연구하는 작업이다. 이 과정에서는 국방, 도시, 건축, 조경, 문화재, 환경 등 다양한 전문가 그룹의 참여와 지속적인 예산 확보 등 사업 관리에 대한 행정적 뒷받침 필요하다. 용산기지 내 시설물을 조사한다는 것은 용산공원 기본설계의 밑바탕을 제공하는 것이다. 당연히 조사의 결과를 공원설계 담당자가 이해하고, 현장에서 확인하고 기본설계 과정에 반영할 수 있는 숨통을 틔워져야 한다. 국토부는 용산기지 시설물 조사와 용산공원 기본설계가 동시에 진행되고 있는 지금의 진행과정과 향후 조사와 설계의 정합성 검토에 대해서 꼭 한번 집고 넘어가야 할 것이다. 1년 전, 주한미군으로부터 용산기지 사우스포스트에 위치한 스포츠 필드와 소프트볼장을 반환받았다. 얼마 전인 12월 8일 자 국토부 보도자료에 의하면, 2020년에 반환받은 지역을 내년 3월경에 국민에게 개방이 진행될 예정이다. 서빙고역 앞에 위치한 옛 미군기지 장교숙소 5단지가 용산공원 부분개방단지로 최근 명소로 국민들의 발걸음이 점점 용산기지 내로 확산되고 있는 점은 매우 반갑다. 마음에 한편에 맴돌고 있는 메시지가 있어 한해 동한 ‘용산공원 시나브로’와 함께해 주신 분들과 나누고 싶다. 끝으로, 용산기지 공원화 사업은 단순한 녹지공간 조성 사업이 아니다. 여의도 크기에 달하는 엄청난 규모의 면적에 지난 약 100년간 대한민국 근현대사가 압축적으로 응집된 공간을 ‘공공의 공간’으로 만드는 작업이다. 이는 특별법이라는 제도에 의한 국토부 주관 사업이긴 하지만. 내용적 면에 있어서 국토부의 과제도 아니요, 서울시의 과제도 아니다. 국민의 공간, 국민에 의한 공간, 국민을 위한 공간으로서 대한민국의 자부심을 느낄 수 있는 공원으로 탄생시켜야 다음 세대와 나눌 수 있는 상징적 공간으로 남수 있게 될 것이다. 더 이상 정무직 공무원들의 판단과 셈법에 의해서 흔들려서는 안 될 것이다. 이를 위해서는 국민들의 눈이 항상 이 사업에 주목이 될 수 있어야 하기에 필자는 항상 현장에서 이렇게 외친다. “용산기지 공원화, 함께 이야기할 때입니다!” 참조1.서울시 용산공원 시민소통공간 온라인 채널 참조2. 그간 용산공원 기본설계 변경 진행과정

[환경과조경 이형주 기자] 건축가, 디자이너, 조경가 등 다양한 창작자들이 참여하며, 자연 속에 자리한 국립현대미술관 과천관의 장소적 특수성과 생태적 관점을 반영한 재생 프로젝트가 1년간 진행된다. 국립현대미술관(MMCA)은 공간재생 프로젝트 ‘MMCA 과천프로젝트 2021: 예술버스쉼터’를 15일부터 내년 11월 20일까지 개최한다. MMCA 과천프로젝트는 과천관 특화 및 야외공간 활성화를 위해 추진된 프로그램이다. 올해 과천프로젝트는 미술관 방문 및 관람 경험의 가치를 높일 수 있도록 장기적인 공간재생 프로젝트로 확장됐다. 이는 과천관 개관 40주년이 되는 2026년을 앞둔 선행 작업의 일환으로 향후 건축가, 디자이너, 조경가 등 다양한 창작자들과 유기적인 협업을 시도해 미술관 곳곳을 개선하고 예술적 경험의 무대로 재구성할 예정이다. 올해는 공간재생의 첫 번째 대상으로 과천관의 도입부이자 관람객을 맞이하는 얼굴이 되는 ‘버스 정류장’을 선정했다. ‘MMCA 과천프로젝트 2021: 예술버스쉼터’는 복잡한 도심으로부터 자연 속 미술관으로 진입하는 여정 사이에서 ‘버스 정류장’을 하나의 전이 공간으로 설정하고 이에 새로운 시선과 관점을 부여한 쉼터를 제시하고자 한다. 이번 프로젝트를 통해 새롭게 변모한 버스 정류장은 미술관으로 향하는 순환버스를 이용하는 관람객들에게 생태적 실천에 대한 환대, ‘자연 속 미술관’으로 향하는 짧지만 즐거운 숲길의 여정, 미술관에서 자연과 예술을 즐기고 그 여운을 누리는 장소적 경험을 제공하고자 한다. ‘MMCA 과천프로젝트 2021: 예술버스쉼터’에 최종 선정된 김사라 다이아거날 써츠 대표는 과천관 순환버스 정류장 3곳(대공원역, 미술관 정문, 후문)에 선정작인 ‘쓸모없는 건축과 유용한 조각에 대하여 ( ) function’을 제안한다. 머무름, 기다림, 사색이 공존하는 이곳에서 미술관을 향하는 관람객들은 각자 앉거나 서고, 침묵하거나 대화를 나누며 각자의 선택에 의한 여러 자세로 장소를 점유한다. 이 작품의 조경 부문 작업은 김지환 라디오 소장이 맡았다. ‘기능적인 건축과 추상적인 조각’의 경계를 오가는 작품은 도달하지 않은 장소에 대한 기대와 호기심을 담는 무대가 된다. 작가는 버스를 기다리는 동안 사람들의 몸짓이 남긴 보이지 않은 공간에 주목해 기다림의 장소에 적절한 조형을 설계했다. 이러한 공간적 장치를 통해 사용자들은 서로 다른 움직임과 자세를 취하며 보다 유연한 방식으로 공간을 경험하고 인식을 확장하게 된다. 또한 이번 프로젝트의 연장선상에서 버스에 탑승해 미술관으로 향하는 여정, 이동의 감각을 새롭게 확장하는 프로그램 ‘숲의 여정, 미술관 가는 길’을 함께 선보인다. 대공원역-미술관 사이 숲길을 따라 미술관으로 진입하는 시간 동안 공간을 확장하는 명상적 사운드와 기억 속 숲의 내음을 재현한 치유의 향 등 공감각적 장치들이 일상을 새롭게 사유할 기회를 제공한다. 순환버스를 타고 미술관으로 향하는, 그리고 다시 일상으로 되돌아가는 왕복 약 20분의 시간은 이번 프로젝트의 또 다른 시공간적 무대가 된다. 한편 최종 선정작 외에도 최종 후보군 4팀(김종범 & 김다움, 이석우, 정이삭, 정수진)이 제안한 다채로운 작업들에 대한 아카이브 영상도 공개한다. 최종 후보군은 지난 여름 함께 과천관의 현장 답사는 물론 다양한 개별 리서치 작업을 통해 ▲‘도어스-전이공간’(김종범 & 김다움) ▲‘비움, 호기심, 여운의 공간’(이석우) ▲‘미술관 가는 길’(정수진) ▲‘그늘막 아래, 평상 위’(정이삭) 등 흥미로운 주제를 도출해 의미 있는 제안들을 선보였다. 사용자 혹은 관람객의 시선에서 미술관을 마주하는 경험에 대해 다각도로 고민해 볼 수 있는 이들의 제안은 프로젝트 기간 중 국립현대미술관 유튜브 채널을 통해 순차적으로 공개할 예정이다. 윤범모 국립현대미술관장은 “이번 프로젝트는 과천관이 갖는 장소적인 특수성과 생태적 관점에 주목하고, 미술관의 공간적 재생과 경험의 확장을 도모하고자 마련되었다”며 “미술관을 오가는 분들께 색다른 휴식과 사색의 기회, 즐거움의 여정을 경험하게 하는 또 다른 쉼터를 제공할 것”이라고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 순천만국가정원이 순천시 연간 담배소비세와 맞먹는 재정수입을 창출하고 있는 것으로 나타났다. 순천시는 순천만국가정원이 2013년 국제정원박람회 개최 이후 현재까지 관광객 증가, 일자리 창출, 살기 좋은 정주여건 개선이라는 선순환 구조를 만들며 순천의 인구증가를 견인하고 있다고 지난 15일 밝혔다. 순천만국가정원의 면적은 77만6000㎡로 자산 가치는 2021년도 공시가격 기준 1444억 원이다. 공시가격은 공시지가 및 재산세 시가표준액 수치로 수목이나 정원의 가치를 반영하지 않은 단순 부동산 가격이다. 순천시는 공시가격이 실제 부동산 거래 가격과 차이가 있다는 점을 고려하면 국가정원이 갖는 유·무형의 자산 가치는 3000억 원~5000억 원에 이를 것으로 추산했다. 인구는 2010년부터 2020년까지 10년간 1만 명 가까이 증가했다. 순천시는 “생태가 밥 먹여 준다는 철학을 가지고 있는 도시”라며 미분양 상태였던 국가정원 인근 오천택지가 2013년 박람회 개최 후 전부 분양 완료됐고, 연향3지구 및 시내권 숙박시설이 활성화됐다고 설명했다. 2013순천만국제정원박람회는 6개월 동안 관람객 440만 명, 입장권 수익 401억 원을 포함해 총 516억 원의 수익을 올렸다. 운영비를 제외한 잉여 수익금 205억 원을 순천시 일반회계 세입으로 편입시킨 성공적 흑자 박람회였다는 평가를 받는다. 개최 이후에도 전국적 관광명소로 부상하면서 순천시 재정에 큰 기여를 하고 있다. 순천만국가정원은 2014년부터 2020년까지 7년 동안 순천만습지와 연계해 입장료 수입 등 867억 원을 벌었다. 입장료 등 수입 증가로 순천시 경상세외수입도 대폭 증가했다. 이러한 세외수입 증가 노력 덕분에 보통교부세 인센티브 319억 원을 추가로 확보할 수 있었다는 것이 순천시의 설명이다. 7년 동안 새로 창출한 재정수입 규모는 약 1186억 원으로 국가정원 조성사업비 1064억 원을 초과한 새로운 재정수입을 창출했다는 설명이다. 연평균 금액으로 환산하면 약 169억 원으로, 시에 따르면 이는 순천시민이 2020년 1년간 소비한 담배소비세 172억 원과 맞먹는 금액이다. 시에 따르면 국가정원에서 발생하는 재정수입은 순천시민에게 부담을 주지 않고 외지 관광객이 방문하면서 얻는 수익이라는 데 의미가 있다. 2013국제정원박람회 개최 이전 연 30억 원 대 수준에 머물렀던 순천시 관광지 입장료 수입이 2017년 최고 154억 원까지 증가했고 경상적 세외수입의 38.8%를 점유했다. 지방세 세수 측면에서도 2013순천만국제정원박람회 개최 이후 각종 개발사업이 추진되고, 신규 택지공급, 아파트 분양, 건축물 신축 등이 대폭 늘어 취득세 세입도 2013년 518억 원에서 2020년 1077억 원으로 대폭 증가했다. 시민의 재산가치 증가에 따른 재산세는 2013년 242억 원에서 2020년 360억 원으로 연평균 6.96% 성장했다. 취득세 등 도세 세수 일부는 다시 시·군 조정교부금으로 교부돼 2013년 208억 원이던 전남도 교부액이 2020년 341억 원으로 증가했다. 순천시 관계자는 “순천만국가정원은 순천시 재정수입 증대에 기여하는 1등 공신이자, 새로운 부가가치를 지속적으로 창출해 내는 지역경제의 보물창고”라며 “2023순천만국제정원박람회가 성공적으로 개최되면 다시 한번 순천이 전국적으로 도약하는 계기가 될 것이다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 경상남도 하동군의 ‘시가지 폐철도 공원화사업’이 국토교통부 관광 분야 지역개발 우수사례로 선정됐다. 국토교통부는 지자체 간 지역개발사업 우수사례를 공유하고 지역개발의 관심 및 역량을 높이기 위해 지난 14일에 지역개발 우수사례 경진대회 및 정책포럼을 개최했다고 16일 밝혔다. 지역개발사업은 ‘지역개발지원법’에 따라 지역발전을 도모하고 지역경제를 활성화하기 위해 지자체 주도로 추진하는 사업으로 2015년부터 현재까지 총 21건의 우수사례를 선정했다. 이번 행사에는 지자체의 지역개발 담당 공무원, 토지주택연구원 관계자 및 교수를 비롯한 민간전문가 등 약 40명이 참석했다. 시상식에 이어 인구감소, 국토 불균형에 대응하기 위한 ‘지역정책의 향후 방향’을 주제로 정책 포럼도 함께 진행했다. 이번 우수사례 경진대회에는 지역개발사업을 ▲주거환경 ▲관광 ▲산업(일자리) 분야로 구분해 서류심사와 발표심사를 거쳐 3건의 최우수사례와 3건의 우수사례를 선정했다. 선정된 우수사례는 주거환경 분야에서 ▲최우수, 경남 거창군의 ‘신원면 신바람 주거플랫폼’ ▲우수, 전북 임실군의 ‘임실천 경관개선사업’, 관광 분야에서 ▲최우수, 충남 서천군의 ‘춘장대해수욕장-홍원항 접근성 개선사업’ ▲우수, 경남 하동군의 ‘시가지 폐철도 공원화사업’, 산업(일자리) 분야에서 ▲최우수, 충남 예산군의 ‘신활력 창작소 조성사업’ ▲우수, 경북 의성군의 ‘영미숙창업허브센터 조성사업’ 등 6건이다. 이 중 관광 분야 우수사례인 경남 하동군의 ‘시가지 폐철도 공원화사업’은 경전선의 역사적 가치를 보전하기 위해 하동역사부터 섬진철교 구간 2.2㎞를 공원으로 조성한 프로젝트다. 유휴시설이었던 폐철도의 재활용을 통해 하동읍의 새로운 랜드마크를 조성하고 주민과 관광객이 휴식과 산책을 즐길 수 있는 공간으로 재탄생시켰다. 최우수, 우수사례로 선정된 6개 지자체에게는 국토교통부장관상이 수여되며, 2022년 지역개발 공모사업에 가점을 받는 등 다양한 혜택(인센티브)이 제공된다.

[환경과조경 신유정 기자] 세종특별자치시 공원관리사업소가 공원을 찾는 시민들에게 볼거리를 제공하기 위해 다양한 조형물·그늘막 쉼터 등을 설치한다. 공원관리사업소는 시민들에게 다양한 볼거리를 제공하고 편의성을 증진하기 위해 세종호수공원과 중앙공원에 조형물·그늘막 쉼터 등을 설치한다고 15일 밝혔다. 공원관리사업소에 따르면 세종호수·중앙공원에 그늘이 부족하다는 시민들의 의견에 따라, 지속적으로 그늘 쉼터를 추가 설치하고 있다. 그늘막은 중앙공원 내 태양광을 운영하는 업체가 자발적 기부를 통해 마련했다. 해당 업체는 올해 말까지 그늘막 20개 설치를 완료하고 내년 2월까지 추가로 20개를 설치해 총 40개를 기부할 예정이다. 또한 공원을 찾는 시민들에게 볼거리를 제공하기 위해 다양한 조형물도 설치한다. 먼저 중앙공원 1단계 도시축제마당에 한글조형물과 세종시 캐릭터인 ‘젊은 세종 충녕’의 조형물을 설치하고, 코로나 19로 지친 시민들에게 활력을 제공하고자 연말을 맞이해 쿨링포그를 활용한 조명시설도 설치·운영한다. 공원관리사업소는 내년 중앙공원 내 ▲바비큐장 및 텐트존 운영 ▲파크골프장 편의시설 확충 ▲호수공원 내 초화류를 이용한 특화경관 조성 ▲놀이터 조성 등을 추진할 예정이다. 정경용 시 공원관리사업소장은 “세종호수공원과 중앙공원은 세종시민 뿐만 아니라 인근 지역에서도 자주 찾는 시의 명소”라며 “방문객들을 위해 편의시설을 확충하는 것은 물론, 다채로운 조형물을 설치해 볼거리도 제공할 예정”이라고 말했다. 한편 세종호수공원은 2015년부터, 세종중앙공원 1단계는 2021년 11월부터 한국토지주택공사(LH)에서 시로 인수돼 많은 시민들이 이용중이다.

[환경과조경 이형주 기자] 도시자연공원구역에 ‘도시숲’ 조성이 가능해진다. 국토교통부는 14일 국무회의에서 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 시행령’ 일부 개정안을 의결했다고 밝혔다. 도시자연공원구역은 공원 일몰제로 실효되는 공원부지의 난개발 등을 방지하기 위해 2005년 도입된 용도구역이다. 도시지역 안에서 식생이 양호한 산지에 지자체장이 도시·군관리계획으로 지정할 수 있다. 지난해 12월 기준 전국 234개소에 342㎢가 도시자연공원구역으로 지정돼 있다. 국토부에 따르면 현재 도시자연공원구역 내 설치가 허용된 휴양림, 산림욕장 등과 달리 ‘도시숲법’에 따른 도시숲, 생활숲은 법적 근거가 불명확해 도시자연공원구역 내 조성이 어려웠다. 또한 도시자연공원구역과 도시공원 내 수목 관리를 위한 진료 및 병해충 방제 시에도 행위허가·점용허가 등의 사전절차로 인해 적기 수목관리에 어려움이 있었다는 것이 국토부의 설명이다. 이에 국토부는 도시자연공원구역 내 설치 가능한 시설에 도시숲, 생활숲을 추가하고 세부기준을 마련했다. 별도의 허가 없이 도시자연공원구역(도시공원 포함) 내 수목에 대한 진료, 병해충 방제 등의 관리행위도 가능해졌다. 태양광발전설비 설치도 허용된다. 추가적인 식생 및 자연환경 훼손이 발생하지 않도록 설치 공간은 건축물 및 주차장으로 한정된다. 도시자연공원구역 토지소유자의 재산권 보호 조치도 강화했다. 현재 도시자연공원구역으로 지정된 토지는 행위제한에 따른 토지소유자의 재산권 보호를 위해 매수청구제도를 운영 중이다. 소유자는 해당 토지를 지자체가 매수하도록 청구할 수 있으나, 매수판정 기준이 엄격해 매수할 수 있는 토지가 많지 않았다는 것이 국토부의 설명이다. 매수 청구는 도시자연공원구역 지정으로 이전의 지목대로 사용할 수 없어 같은 읍·면·동 안의 도시자연공원구역 내 동일지목 개별공시지가 평균치의 70% 미만인 토지여야 가능하다. 이에 지목이 ‘대지’인 토지 소유자의 경우 공시지가와 상관없이 토지소유자가 매수청구를 할 경우 지자체장이 해당 토지를 매수할 수 있도록 판정기준을 완화했다. 국토부에 따르면 공원 주차장 및 전력구 등 일부 시설물은 미관, 안전 등을 고려해 지하에만 점용을 허용하고 있으나, 환기구 등 해당 시설의 이용·관리에 필수적인 지상 연결부 시설은 허용대상으로 명시돼 있지 않아 행정상 혼선이 발생하고 있다. 이에 해당 시설을 점용허가 대상으로 명확하게 규정하고, 공원 경관을 저해하거나 주민이용에 방해가 되지 않도록 구체적인 설치기준을 마련했다. 설치기준에는 지상 설치규모 최소화, 공원이용자 안전 확보, 주변 경관과 조화를 이루기 위한 조경 시행 등이 포함된다. 국토교통부 김복환 도시정책관은 “도시 탄소흡수원으로서 도시자연공원구역 및 도시공원의 역할을 강화하고, 도시공원 내 생활 SOC 확충을 위한 규제개선을 주요 내용으로 하는 ‘공원녹지법’ 시행규칙 개정도 연내 마무리하는 등 제도 개선을 지속적으로 추진해 나갈 계획”이라고 말했다. 국토부는 연구개발특구 공원 내 직장어린이집 허용, 수변공원 내 유희시설 일부 허용, 대규모 체육공원 내 국제경기장에 설치 가능 시설 확대 등을 추진할 계획이다. 이번 시행령 개정안은 대통령 재가를 거쳐 12월 21일 공포·시행될 예정이며, 법령 전문은 법제처 국가법령정보센터에서 확인할 수 있다.

[환경과조경 신유정 기자] 서울시가 겨울방학을 맞아 어린이들이 집에서 놀이를 통해 공원을 배울 수 있도록 ‘띵동! 공원 배달왔습니다!’를 운영한다. 시는 확산되는 코로나19와 추운 날씨로 인해 바깥 활동이 어려워진 어린이를 위한 특별 프로그램을 진행한다고 14일 밝혔다. ‘띵동! 공원 배달왔습니다!’는 시 초등학생을 대상으로 선착순 200명에게 3종의 공원 특화 콘텐츠 꾸러미가 배송되는 프로그램이다. 접수는 오는 15일부터 21일까지 시공공서비스예약 홈페이지를 통해 가능하며 참가비는 5000원이다. 참여자에게 제공되는 공원 특화 콘텐츠 꾸러미 3종은 ▲우리는 공원탐사대 보드게임 ▲반디의 모험 생태동화 놀이북 ▲시민의숲 나무카드 게임이다. 각각 보라매공원, 길동생태공원, 시민의숲의 특징적인 요소를 어린이 눈높이에 맞춘 놀이학습 교구 형태로 담아냈다. ‘우리는 공원탐사대 보드게임’은 국내 유일한 어린이 조경 학습용 콘텐츠이며 보라매공원을 가상탐방 하며 공간에 대한 감각을 키울 수 있고 다양한 퀴즈풀기와 미션 수행을 통해 조경을 이해하고 간접적으로 체험해 볼 수 있다. 보드게임은 보라매공원의 대표적인 조경학습 프로그램인 ‘어린이조경학교’ 진행과 조경문화 확산을 위해 애쓰는 환경조경나눔연구원과 협업해 개발해 전문성을 더했으며 기존에 보드게임을 체험해 본 시민들의 만족도가 90% 이상이다. ‘반디의 모험 생태동화 놀이북’은 어린이들이 길동생태공원의 환경지표종인 반딧불이를 비대면으로 체험 할 수 있도록 제작한 생태학습 콘텐츠로 다양한 생물들이 등장하는 그림 동화와 생태를 흥미있게 배워 볼 수 있는 놀이 활동지로 구성돼 있다. 동화와 함께 삽입된 놀이 활동지는 색칠하기, 미로찾기, 낱말찾기 등 총12종으로 이뤄져 어린이들의 생태적 호기심과 창의력을 자극한다. 길동생태공원에 사는 여러 다른 동물들은 책자 속 QR코드를 스캔하면 더 알아볼 수 있다. ‘시민의숲 나무카드 게임’은 시민의숲에서 살고 있는 나무 50종의 생태정보를 한눈에 알 수 있는 그림과 사진(나무껍질, 열매, 꽃)을 카드로 제작해 게임을 하며 나무의 특징을 쉽게 이해할 수 있다. 카드게임은 나무카드 50장과 미션카드, 계절카드 등 24장, 게임설명서로 구성돼 3가지의 카드게임 놀이(나무이름 맞추기, 질문에 답하기, 모아심기)와 감각적인 디자인으로 남녀노소 누구나 즐길 수 있다. 이번 프로그램 관련 자세한 내용은 서울의공원 홈페이지와 서울의공원 공식 인스타그램을 통해 확인할 수 있으며, 기타사항은 동부공원녹지사업소 공원여가과로 문의하면 된다. 박미애 시 동부공원녹지사업소장은 “서울의 공원을 대표하는 놀이학습 콘텐츠 3종과 함께 집에서 놀면서 배우고, 보람찬 겨울방학을 보내길 바란다”며 “코로나19로 인해 대면 프로그램 참여가 힘든 시민에게 공원별 특성을 살린 다양한 비대면 체험 콘텐츠를 지속 개발해 제공하겠다”고 말했다.

[환경과조경 신유정 기자] 12곳의 장기 미집행공원을 해제하는 대신 공원으로 유지해 시민의 품으로 돌려주겠다는 가이드라인을 제시한 용인시가 ‘통삼근린공원(기흥구 상갈동 464번지 일대)’ 조성에 착수했다. 시는 축구장 15개를 합친 규모(10만 8124㎡)인 ‘통삼근린공원’ 조성 공사를 시작했다고 13일 밝혔다. 내년 12월 완공을 목표로 한다. 시는 2019년 일몰제 시행에 따라 해제 위기를 맞았던 12곳의 장기 미집행공원을 공원으로 유지해 시민의 품으로 돌려주겠다는 가이드라인을 제시하고 종합대책을 마련했다. ‘통삼근린공원’은 2019년 수립한 장기미집행공원 종합대책의 일환으로 시는 토지보상비 626억 원, 설계비 2억 원, 공사비 56억 원을 투입한다. 이 공원에는 자연 지형을 살린 ▲잔디광장 ▲숲속 산책로 ▲야생초화원 ▲주차장 ▲시니어 운동시설 ▲어린이 무장애 놀이터 등이 조성된다. 시는 2022년 3월까지 토목공사를 마무리하고, 이후 조경공사 등을 통해 느티나무 등 교목 363주, 관목 1만3480주, 초화류 4만5815본을 식재할 예정이다. 시 관계자는 “주민 모두가 쉬었다 갈 수 있는 명품 휴식공간을 만들겠다”며 “앞으로도 장기미집행 공원 조성에 속도를 내 친환경 생태도시에 걸맞은 녹색공간을 확충해 나가겠다”고 말했다.

[환경과조경 신유정 기자] 관광객과 시민을 위한 휴식공간이자 힐링관광의 거점 공간이 될 전주 완산칠봉 한빛마루공원 조성사업이 구체화됐다. 전주시는 지난 9일 전주시장실에서 김승수 전주시장과 최신현 시 총괄조경가 및 용역사인 평화엔지니어링 관계자 등이 참석한 가운데, 완산칠봉 한빛마루공원 조성을 위한 설계용역 착수보고회를 개최했다고 밝혔다. 이날 착수보고회에서는 ‘자연과 문화가 함께하는 힐링 콘텐츠’라는 기본목표 아래 완산칠봉 일원 자연환경을 비롯한 주변 자원과의 연계방안에 중점을 둔 특화된 설계안을 마련하고자 심도 있는 논의가 펼쳐졌다. 공원 내에 ▲달맞이숲 ▲계절의숲 ▲휴식의숲 ▲삼나무바람숲 ▲체험의숲 ▲사색의숲 ▲참여의숲 등 7개 테마숲을 조성하는 계획과 하늘데크 구축 계획이 소개됐으며, 야간경관과 공원 운영과 조경 주변경관자원 연계와 관련한 계획들도 다뤄졌다. 참석자들은 장애의 유무나 연령 등에 관계없이 모든 사람들이 공원을 보다 편하고 안전하게 이용할 수 있는 유니버설 디자인의 도입과 지속가능한 물순환 시스템 구축에 대한 부분에 대해서도 이야기를 나눴다. 시는 오는 2024년까지 완산칠봉과 초록바위 일원 6만1100㎡에 총사업비 172억 원을 투입해 ▲랜드마크 지구 ▲힐링캠프 지구 ▲플라워갤러리 지구 ▲힐링로드 등 4개 지구의 한빛마루공원을 조성할 계획이다. 랜드마크 지구에는 벙커형전망대와 전망데크, 달맞이정원이, 힐링캠프 지구에는 힐링센터와 옥상정원, 하늘바람길, 풍욕장 등이 들어선다. 플라워갤러리 지구에는 허브가든과 향기가든, 오색화단 등이 조성되고, 힐링로드에는 거점공간을 유기적으로 연결하는 데크로드와 그림자조경, 포장길 프린팅 등으로 채워질 예정이다. 특히 연면적 2583㎡ 규모로 지하 1층, 지상 2층구축되는 힐링센터의 경우 그린공예 체험교실과 원예치유실, 카페테리아 등 치유·체험의 공간이 갖춰질 전망이다. 향후 시는 관광·조경 등 관련 분야 전문가 자문과 완산동과 동서학동, 서서학동 등 지역 주민들의 의견을 수렴해 완성도 있는 설계용역 결과를 도출할 계획이다. 최병집 시 정원도시자원순환본부장은 “완산칠봉 한빛마루공원은 지역정체성을 반영한 시의 새로운 랜드마크이자 쾌적하고 활기찬 수준 높은 미래지향적인 친환경 공원으로 조성될 것”이라며 “향후 전주 전역, 나아가 전북 광역관광의 허브 역할을 할 수 있도록 건립에 최선을 다하겠다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 한국토지주택공사(LH)가 진주혁신도시 충무공동에 위치한 저류지를 복개해 상부를 공원으로 조성한다. LH는 지난 8일 진주혁신도시 충무공동에서 ‘진주혁신도시 저류지 상부 다목적광장 조성사업’ 기공식 행사를 개최했다고 9일 밝혔다. 기공식에는 신경철 LH 스마트도시본부장, 진주시 신종우 부시장, 이상영 시의회 의장, 지역주민 등 약 50여 명이 참석했다. ‘진주혁신도시 저류지 상부 다목적광장 조성사업’은 집중호우 시 빗물을 일시 저장해 홍수 조절 기능을 하는 소규모 저류지의 활용도를 높이기 위해 상부를 덮어 광장으로 조성하는 사업이다. LH는 진주혁신도시 충무공동 291-1번지에 위치한 면적 4000㎡의 저류지를 대상으로 지난 2018년부터 진주시와 협의해 사업을 진행하고 있으며, 저류지 부지를 복개해 상부공간을 주민을 위한 공간으로 만들되, 하부공간은 방재 기능을 할 수 있도록 그대로 유지할 계획이다. 상부공간의 활용 방향을 결정하기 위해 진주시와 함께 주민들을 대상으로 설문조사를 진행하고 설명회를 개최하는 등 지역의 목소리를 반영해 지난 6월 기본계획(안)을 확정했다. 저류지 상부공간에는 ▲다양한 활동을 즐길 수 있는 ‘열린 광장’ ▲편안한 쉼터를 제공하는 ‘잔디 광장’ ▲시각적 즐거움을 주는 ‘디자인 광장’ 등 다목적 광장을 조성하기로 했다. 아울러 영천강변 산책로와 가까이 위치한 입지를 활용해 다양한 연령의 주민들이 언제든지 광장을 이용함으로써 편안한 휴식을 취할 수 있는 공간으로 만들 예정이다. 이 사업에는 약 30억 원의 재원이 투입되고 2022년 상반기 착공 및 2023년 준공을 목표로 현재 설계 및 인허가 절차를 진행하고 있다. 신경철 LH 스마트도시본부장은 “이번 사업 외에도 신진주역세권 희망정원 조성사업, 평거3지구 유적공원 정비사업 등 다양한 사업이 추진 중이며, 이를 통해 더욱 살기 좋은 도시를 조성하는 데 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 용산기지 부지 중 지난해 말 반환된 스포츠 필드·소프트볼장 부지에 대한 공사가 시작된다. 이와 함께 기 반환 부지인 장교숙소 5단지에는 어린이 놀이터·실외정원·광장 등이 조성된다. 국토교통부는 반환된 용산기지 내 스포츠 필드·소프트볼장을 공원 조성이 본격화되기 이전 임시활용 목적으로 부지 조성공사에 착수한다고 8일 밝혔다. 해당 부지는 2005년 용산 국가공원 조성 발표 이후 최초로 반환받은 용산기지로서, 2019년 12월 개시된 SOFA(주한미군지위협정) 절차에 따라 한미 간 협의를 거쳐 우리 정부로 2020년 12월 반환된 땅이다. 국토부는 부지반환 이후 용산기지 내 미군이 사용 중인 구역과 반환된 구역을 분리하기 위해 보안울타리를 설치했으며, 대국민 의견수렴을 거쳐 부지 활용방안을 결정하고, 설계를 완료했다. 지역주민·국민참여단 등 인터뷰 결과, 기존 스포츠 시설 용도를 유지하자는 의견이 많았다는 것이 국토부의 설명이다. 스포츠필드는 국립중앙박물관 북쪽에 인접해 도보로 접근이 가능한 약 4만5000㎡ 정도의 부지이며, 기존 미군들이 체육활동을 하던 공간이다. 축구장·야구장은 인조잔디 보수·안전울타리 설치 등 보완공사를 거쳐 기존 용도대로 사용하고, 공원 및 골프연습장으로 사용하던 나머지 공간은 산책로로 조성된다. 소프트볼장은 용산기지 동남쪽에 있는 약 8000㎡ 규모 부지다. 이번 조성공사를 통해 부지 정리를 거쳐 체육시설로 사용하되, 기 개방 중인 장교숙소 5단지와 인접한 점을 고려해 5단지와 연계한 야외 행사공간 등으로도 활용될 예정이다. 국토부는 내년 3월까지 조성공사를 완료하고, 체육시설예약시스템 마련 등 사전준비를 마치는 대로 해당 시설을 개방할 계획이다. 김복환 국토부 용산공원조성추진기획단장은 “이번 조치는 2005년 용산공원 조성 발표 이후 반환된 부지가 최초로 국민에게 개방되는 것으로 의미가 크다”며 “앞으로도 반환되는 부지는 지속적으로 개방하여 국민들이 활용하면서 용산공원 조성에 대한 기대감을 느낄 수 있도록 노력해 나갈 것”이라고 말했다. 이와 함께 2020년 7월부터 개방돼 이국적인 풍경으로 최근 명소가 된 장교숙소 5단지(용산기지 내 동남쪽에 위치)도 활용도를 높이기 위해 부지와 건물 일부에 대한 리모델링 공사를 시작한다. 기 조성된 공간 외 단지 내 주차장 공간을 활용해 다양한 세대가 이용할 수 있는 어린이 놀이터·실외정원·광장 등을 실외에 조성하고, 인접한 건물은 이용객들이 쉴 수 있는 쉼터·라운지 등으로 조성할 계획이다.

[환경과조경 이형주 기자] 국회 교육위원회 소속 일부 여야 의원과 안양지역구 의원들이 학교 인근 아스콘 공장 이전 및 공원 개발 이행을 촉구했다. 국회 교육위원회 소속 강득구 더불어민주당 의원은 지난 6일 국회 소통관에서 ‘아스콘 공장 등 환경유해시설 없는 안전한 교육환경을 위한 기자회견’을 개최했다고 밝혔다. 기자회견에는 강 의원을 비롯해 교육상임위 위원장인 조해진 의원, 간사인 박찬대 의원, 김병욱·김철민·강민정·도종환·안민석·윤영덕·이재정·민병덕 등 11명의 국회의원이 참여했다. 교육부에 따르면 현재 유치원을 포함해 초·중·고등학교 인근 500m 이내에 아스콘 공장이 위치해 있는 곳은 모두 74곳에 달한다. 그중에서도, 교육환경보호구역에 속하는 학교 중 인근 200m 이내에 아스콘 공장이 위치한 곳도 12곳에 달한다. 특히 7곳은 계속 민원이 발생하고 있다. 안양 내 연현마을에는 그 7곳의 교육시설 중 유치원, 초등학교, 중학교까지 총 3개의 유치원과 학교가 위치해 있다. 2017년 하반기에 경기도보건환경연구원에서 조사한 ‘경기도 관내 아스콘 공장에서 배출되는 유해물질’ 결과, 연현마을 내 아스콘 공장에서 벤조a필렌이라는 발암물질이 검출됐다. 이에 해당 학교의 학부모들과 마을 주민들은 아스콘 공장의 이전 및 폐쇄를 요구하는 활동을 지속해왔다. 2018년 이재명 전 경기도지사가 취임한 직후, 이재명 전 도지사는 연현마을 내 아스콘 공장의 이전 및 폐쇄를 주민들에게 약속하는 민생공약 1호를 발표했다. 그 후 경기도와 안양시는 2021년 5월, 공장부지를 공원으로 조성하는 계획을 세우고 ‘도시관리계획시설 및 공원조성계획’을 결정하고 실시계획을 발표했다. 그러나 아스콘 공장을 운영하는 제일산업은 안양시를 상대로 ‘시계획인가 처분 집행정지 소송’을 제기함은 물론, 공원사업 관련한 ‘도시관리계획결정 취소’에 대한 행정소송을 제기했다. 또한 ‘건강한 연현마을을 위한 부모 모임’의 대표인 학부모를 상대로 수억 원 대의 민사소송도 진행 중이다. 이에 강득구 의원을 비롯한 총 9명의 교육위원회 소속 여야 의원들과 안양 지역구인 이재정·민병덕 의원은 기자회견을 통해 교육부와 전국 교육청 차원에서 유사 사례 전수조사 및 문제해결 방안 마련을 촉구했다. 강득구 의원은 “주민들의 건강권을 확보하기 위해 시민활동을 해온 학부모에게 기업이 민사소송을 제기하는 것은 옳지 않다”며 “대단지 아파트 단지와 유치원, 초등학교, 중학교가 인접해있는 곳에 환경유해시설이 가동되는 것은 맞지 않다”고 지적했다. 이에 의원들은 ▲교육환경보호구역 내 환경유해시설의 가동을 전면 재검토하고 취소할 것 ▲경기도교육청과 안양과천교육지원청은 연현마을과 인근 지역 학생들의 건강권을 보호하기 위한 모든 행정조치 시행할 것 ▲안양시와 경기도는 공원 조성을 위한 적극행정을 시행할 것을 촉구했다. 또한 제일산업에 대해서는 ▲시민을 대상으로 하는 민사소송과 행정소송, 행정심판을 즉각 취하할 것 ▲학생과 학부모를 비롯한 주민들의 건강권을 침해하는 공장 이전 및 폐쇄를 적극 수용할 것을 요구했다.

[환경과조경 박광윤 기자] 인공적으로 조성된 도시숲이 자연숲보다 탄소흡수량이 더 크다는 연구 결과가 발표됐다. 연세대학교 대기과학과 홍진규 교수 연구팀이 도시에 인공적으로 조성된 숲의 탄소흡수량 및 폭염 저감 효과에 대한 연구결과를 발표했다. 홍교수팀은 도시숲에서 이산화탄소 교환량 및 농도를 측정한 뒤 새롭게 개발한 통계 기법을 적용해 도시숲의 광합성에 의한 탄소흡수량 및 호흡에 의한 탄소 배출량을 알아냈다. 자연의 숲과 달리 도시숲은 식물의 광합성 및 호흡 과정뿐만 아니라, 건물과 자동차에서 배출되는 이산화탄소가 모두 뒤섞여 있어 이를 각각의 효과로 분해하기가 매우 어렵다. 이러한 난제를 해결하기 위해 연구팀은 과거 승마장과 골프장이었으나, 인공 숲으로 조성한 서울시 성동구 ‘서울숲’ 공원에서 이산화탄소 교환량을 측정하고 새롭게 개발한 통계 기반 분석을 적용해 도시숲이 탄소 순환과 기온 저감 효과에 기여하는 정도를 밝혀냈다. 연구 결과, 광합성 과정을 통한 서울숲의 연간 이산화탄소흡수량은 단위 면적당 약 5kg으로, 숲 관리 효과로 인해 유사한 자연 숲보다 매우 큰 것으로 나타났다. 수목밀도가 더 높은 광릉수목원 산림의 경우 단위 면적당 약 4kg이었다. 서울숲은 작은 도시숲임에도, 대규모 주거지역으로 개발된 것에 비해 탄소거래가격으로는 연간 4000만 원 정도의 경제적 이득이 있는 것으로 나타났다. 하지만 토양 미생물 호흡 및 나무 자체 호흡에 의한 이산화탄소 배출량을 고려하면 서울숲은 이산화탄소의 순배출원이었다. 이는 주변보다 기온이 높은 도시 열섬 효과와 토양에 다량으로 함유된 유기물의 분해 작용 때문인 것으로 추정됐다. 한편, 도시숲이 주변 기온을 실제로 낮추는지는 그동안 논란이 돼 왔으며, 지역에 따라 편차가 클 것으로 생각돼 왔다. 이번에 홍진규 교수팀은 실제 측정 자료에 기반한 분석을 통한 도시숲 연구 결과를 제공했다. 연구 결과, 숲이 특정 지역에서 기온 상승을 유발할 수 있다고 기존에 알려진 것과 달리, 우리나라 도시숲은 조성 후 주변 기온이 감소했다. 연구팀은 이러한 기온 감소가 숲에서 일어나는 증발산에 의한 것임을 밝혔다. 홍진규 교수는 “이러한 연구 결과는 일부 지역에서 기온을 높이는 역할을 하는 산림이 우리나라에서는 기온을 낮출 수 있음을 보여주며, 향후 도시녹지를 조성할 때 탄소 배출을 줄이기 위해서는 토양 및 물 관리가 매우 중요함을 시사한다”고 연구 성과를 정리했다. 또한 “이번 연구 성과를 기반으로 현재 세계기상기구의 IG3IS 프로젝트를 수행하는 국립기상과학원과 공동으로 도시숲 등에서의 온실가스 흡수·배출량을 정확하게 분석하고, 동아시아 배출량과 국내 유입량을 연구함으로써 우리나라의 탄소중립 달성에도 기여할 것”이라는 계획을 밝혔다. 이번 연구는 국립기상과학원 WMO IG3IS 지원사업과 한국연구재단의 선도연구센터 지원을 받아 수행됐으며, 연구 결과는 유럽지구물리학회가 발행하는 대기 환경 관련 국제 권위지 ‘대기 화학 및 물리(Atmospheric Chemistry and Physics)’에 현지시간 12월 6일에 게재됐다.

[환경과조경 신유정 기자] 탄소 흡수와 도시 생물 다양성 확보를 위한 공원녹지의 가치가 재조명되는 가운데, 국내 첫 국가공원으로 조성되는 용산공원이 그 모델로서 중요하게 거론되며 미래가 아닌 현재 관점에서 챙기는 게 필요하다는 의견이 제시됐다. 한국조경학회와 한국토지주택공사(이하 LH)는 지난 2일 코리아나 호텔에서 ‘탄소중립 시대를 위한 미래공원 비전 포럼’을 개최했다. 포럼은 탄소중립 기술·정책 등을 반영해 향후 3기 신도시 등 공원의 미래 방향성을 설정하기 위해 마련됐다. 역사성, 상징성, 장소성, 전 국민 관심도, 파급효과 등을 감안해 국내 첫 국가공원으로 조성되는 ‘용산공원’을 논의 대상지로 선정했다. 이번 포럼에서는 ▲이강오 임업진흥원 원장의 ‘탄소중립과 도시공원의 ESG전략-그린에 그린을 더하다’ ▲Adrian Geuze(용산공원 설계자)의 ‘Yongsan Park: Healing’ ▲배정한 서울대학교 교수의 ‘용산공원, 전망과 과제’ ▲김현무 사이트랩 대표(3기 신도시 MP위원)의 ‘탄소중립시대 미래도시 오픈스페이스의 역할과 과제’ 순으로 주제 발표가 각각 진행됐다. 이어지는 패널토론은 조경진 한국조경학회장이 좌장을 맡아, ▲김현수 대한국토·도시계획학회장 ▲이제선 한국도시설계학회장 ▲주신하 한국경관학회장 ▲정수미 LH 도시경관단장이 참석한 가운데 진행됐다. 신경철 LH스마트도시 본부장은 인사말을 통해 “최근 ESG 경영의 환경분야에서 화두는 탄소저감 및 탄소중립이지만, 사실 어떤 분야에서도 도시를 설계하고 계획하는데 있어 가이드라인을 반영하지 못했던 것 같다”며 “포럼을 계기로 각 분야의 전문가들이 모여 탄소중립과 미래 도시공원의 방향성을 제시하는 자리가 됐으면 좋겠다”고 말했다. 문정복 국회위원은 영상 축사를 통해 “올해부터 정부도 탄소중립을 위한 에너지 효율화, 신재생 에너지, 스마트 물관리 등 다양한 정책을 본격적으로 펼치고, 국회에서도 ‘탄소중립기본법안’을 발의하는 등 탄소중립 사회로의 정의로운 전환을 위해 노력하고 있다”며 “이번 포럼을 통해 탄소중립이라는 중대한 과제 속 공원과 녹지가 나아가야 할 방향과 해법이 심도 깊게 논의되길 바란다”고 말했다. 이강오 원장은 발표를 통해 공원녹지와 그린인프라 등을 통해 탄소저감 및 흡수량 향상에 기여할 수 있는 방안에 대한 의견을 전했으며, Adriaan Geuze는 한국이 가지고 있는 공원의 의미와 용산공원의 접근 방향, 전략 방안 등을 설명했다. 배정한 교수와 김현무 대표는 탄소중립 시대 미래도시 오픈스페이스의 역할과 과제 등에 관해 다양한 의견을 밝혔다. 특히 배 교수는 용산공원의 창의적인 실시계획 및 설계발주 방식, 지속가능한 거버넌스 조직 구축 등 10+과제 등을 제시하며, LH와 각 분야의 전문가들이 나아가야 할 방향을 제시했다. 이어 토론에서 김현수 회장은 “도시분야에서도 공원녹지에 대한 문제가 활발하다. 특히 미집행공원 관리 등 공원녹지기본계획도 수립하고 있다”며 “코로나19로 인해 15분 도시라는 것이 막연한 어젠다가 아닌 도시계획의 새로운 패러다임으로 떠오르고 있어, 앞으로는 탄소를 흡수하고 생물의 다양성을 확보하는 것이 미래의 공원녹지 과제가 될 것 같다”고 말했다. 더불어 “용산공원이 온전한 공원이 되기 위해서는 주변 지역이 관리가 잘돼야 한다고 생각한다. 대부분 뉴욕 센트럴파크를 벤치마킹하고 있지만, 그 주변은 조망가치를 독점하고 있는 것이 현실”이라며 “이와 반대로 우리나라는 시와 국가가 거버넌스를 구축해 주변지역과 용산공원의 가치를 보호하고, 용산구민과 서울시민을 위한 공원이 아닌 모든 시민이 누릴 수 있는 접근성이 높은 공원이 돼야 한다”며 “공원이 다른 용도로 전환되지 않도록 힘을 모아야 한다”고 강조했다. 이제선 회장은 “앞으로 만들어질 도시는 차량보다는 친환경 교통수단이 많이 이용될 것이다. 이런 수단들이 움직이는 곳에는 무엇이 있어야 할까 생각해 보면 그것은 분명히 ‘그린’”이라며 “도로의 면적인 부분도 중요하지만, 선적인 녹지의 중요성은 더욱 강조될 것 같다”는 견해를 밝혔다. 아울러 “최근 도시 조성에 참여하고 있는데, 소생활권별로 띠녹지를 두르고 있다. 초반에는 탄소중립을 거창하게 생각해 보지 않았지만, 녹지와 공원을 통해서 사람들이 자연을 느낄 수 있도록 해주는 것이 좋다고 생각한다”며 “여러 학회들이 탄소중립에 대한 교육과 토론을 진행하고 있는데, 현대 도시인들의 행동을 바꿔가는 노력은 조경학회에서 앞장서지 않았나 생각한다”고 말했다. 주신하 회장은 “탄소중립과 관련한 오늘의 내용은 인식의 단계를 전환해야 하는 시점이라는 생각이 든다. 이와 관련해 우리가 무엇을 해야 하는지 행동하는 부분에서 구체적인 지표, 연구결과가 나왔으면 좋겠다”는 의견을 제시했다. 더불어 용산공원과 관련해 “용산공원은 계획, 역사 등 여러 측면에서 가장 중요한 것은 크기와 위치인 것 같다. 위치적인 측면에서 서울의 대표적인 랜드마크를 볼 수 있는 중심에 위치하고 있어, 경관적인 측면에서도 굉장히 중요하다”며 “일부 개방된 용산공원의 장교숙소처럼 SNS 홍보와 공간투어 등을 진행하는 등 앞으로 경관적 탐험을 할 수 있는 기회가 많이 제공됐으면 좋겠다”고 덧붙였다. 또한 “용산공원을 미래공원이라고 말하고 있는데, 미래는 상대적인 개념이기 때문에 미래공원이라고 말하는 순간 언제든 미룰 수 있는 대상이 되는 것 같다”며 “앞으로 미래공원이 되지 않도록 현재의 것을 잘 챙겨야 한다”고 강조했다. 정수미 단장은 “국토부에서 사업시행자로 LH를 지정했지만, 굉장히 제한적인 부분이 많아 내용을 잘 파악하지 못하는 어려운 상황이었다. 3기 신도시 추진하면서 1·2기 신도시와는 어떻게 다르게 추진해야 하는지에 대한 고민을 많이 했다”며 “3기 신도시는 크게 바라봤을 때 전부 하천을 끼고 있어 선형의 녹지부분을 적극적으로 수변공간을 조성하기 위해서는 조경, 토목, 도시계획을 같이 융합해 진행하는 것으로 추진하고 있다”고 설명했다. 아울러 “차도 옆에 띠녹지, 가로 형태의 녹지들이 역할을 제대로 못하고 있는 것이 현실”이라며 “앞으로 완충녹지를 확장해 산책로를 내는 등 보행환경을 향상시키고 순환시키는 공간으로 추진하겠다”며 “도시 전체에서 어디로 나가든 공원을 만날 수 있도록 탄소중립에 앞장서는 도시를 만들고, 용산공원이 세계적인 공원이 될 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다. 마지막으로 조경진 회장은 “이번 포럼은 정치권, 정부, 학회 회원, LH에게 전하는 메시지로서, 오늘 발표된 내용이 온전히 실현됐으면 좋겠다. 특히 용산공원 조성계획을 약속한 대로 추진하고, 실현한다는 약속을 지켜줬으면 좋겠다”고 강조했다. 또한 “서울시에만 있는 용산공원 특별법처럼 부산이나 지방 등도 국가공원을 만들고자 하는 노력이 있는데, 다음 정부에서는 실현될 수 있길 바란다”며 “앞으로 LH에서도 섬세한 계획이 필요한 조경에 힘을 실어주고, 탄소중립, 기후위기와 관련해 여러 부처 전문가들과 소통·협력하는 다양한 자리를 마련해 줬으면 좋겠다”고 말했다. 아울러 “앞으로 더 좋은 공원을 만들기 위해서는 법·제도적 한계를 뛰어넘는 고민이 필요하다”며 “정부 차원에서도 우선적으로 실험 모델을 가져왔으면 좋겠다”는 견해를 밝혔다.