촛불정신을 잇는 새로운 정부의 정책공약 이재준 논설위원(아주대학교 공공정책대학원 초빙교수) 올해 19대 대통령 선거는 장미꽃 대선이다. 촛불 정국이 만든 값진 민주주의 결과로 치르는 조기 대선이다. 그러나 조기에 치르는 대선은 여려 모로 걱정이다. 특히 향후 대한민국 국정을 이끌어 갈 정책공약이 제대로 준비되고, 검증되고, 그리고 잘 추진될지 걱정이다. 대통령의 정책공약은 ‘선거에서 후보자들이 유권자들의 지지를 얻기 위한 대통령 임기 내 실천 가능한 세부적인 정치적 약속’이다. 따라서 대통령 선거공약은 ‘시대 상황과 맞느냐?’, ‘국민 정서에 맞는가?’, ‘강력한 추진 의지가 있는가?’로 통상 그 성패를 좌우한다. 그러나 이번에는 전대미문의 조기 대선이다. 정책공약을 준비할 시간과 국민이 검증할 시간이 턱없이 부족하다. 더욱이 조기 대선이라 향후 집권할 정부는 대통령직인수위원회 과정도 없이 출범한다. 대통령직인수위원회는 정부의 조직과 기능, 예산현황의 파악, 새로운 정부의 정책 기조와 정책의 우선순위, 분야별 인재 발굴 등을 수행하기 때문에 매우 필요한 기구이고 기간이다. 향후 대한민국은 국정을 이끌어 갈 사람과 추진할 정책공약을 선정하는 인수위 없는 조기 대선은 더욱 걱정이다. 따라서 조기 대선 대통령 후보자들에게 대한민국 각 분야별 시대적 욕구가 담기는 정책공약을 역으로 제안하는 것이 필요하다. 촛불 정국에서의 국민 염원과 같이 분야별 숙의를 거처 조기 대선에서 논의되고 추진되어야 할 정책공약을 제안하는 것이다. 거버넌스 국민참여 방식으로 대통령 정책공약을 제안하는 것은 촛불 정신을 이어가는 새로운 민주주의라고 할 수 있다. 이러한 측면에서 이번 19대 대통령 선거에서 제안할 수 있는 정책공약은 경제성장과 효율성 차원의 '성장'과 동시에 국민의 '삶의 질'을 반드시 고려해야 한다. 그러자면 다음과 같이 새로운 개념의 포용적인 성장과 거버넌스형 자치와 분권, 그리고 제4차 산업혁명에 대비한 산업과 도시의 진흥 등이 담겨야 한다. 먼저 포용적 성장으로서 국가 정책을 전환해야 한다. 성숙한 사회는 지난 유엔 해비타트III(2016) 세계총회에서 주창된 바와 같이 소외된 계층을 포함한 모두가 차별 없고, 공공시설에 접근 가능하며, 재분배를 통해 혜택은 동시에 나누는 국가정책으로 전환되어야 한다. 또한 거버넌스형 자치와 분권으로서 국가정책을 전환해야 한다. 국민의 삶 증진을 이루는 정책의 핵심은 국민과 지방자치단체의 시민이기 때문에, 국민과 시민들이 직접 국가정책과 도시정책을 제안하고 집행하는 거버넌스형 자치와 분권의 정책으로 전환돼야 한다. 아울러 제4차 산업혁명에 대비한 산업과 도시의 진흥 방향으로 국가정책이 전환해야 한다. 지금까지 인터넷의 3차 산업혁명에 이어 로봇이나 인공지능(AI)을 통해 사물을 자동적, 지능적으로 제어할 수 있는 기술변화를 산업과 도시 생활공간에 접목시켜 산업진흥은 물론 국민의 삶의 질을 탈바꿈시키는 정책으로 전환해야 한다. 촛불 정신을 이어가는 새로운 민주주의와 정책은 정부의 역할이기도 하지만 이제는 국민의 역할이기도 하다.

[환경과조경 나창호 기자] 도시공원 주요지점에 CCTV와 비상벨 설치를 의무화하는 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 일부개정법률안(이하 도시공원법 개정안)’이 지난 30일 국회 본회의를 통과했다. 전현희 의원이 대표발의한 이 개정안은 새로 조성되는 공원에 CCTV 설치를 의무화한 현행법에서 기존 도시공원을 대상에 포함시켰다. 하지만 이번에 국회를 통과한 개정안은 도시공원 전체를 대상으로 했던처음 안에서 한걸음 물러나 범죄 또는 안전사고 발생 우려가 있는 도시공원으로 한정했다. 개정안은 국회 심의과정에서 “CCTV 등의 설치 필요성이 상대적으로 낮은 공원이 있을 수 있다”는 의견이 개진돼 CCTV 등의 설치 대상을 범죄 또는 안전사고 발생 우려가 있는 도시공원 내 주요 지점으로 한정시켰다. 이에 따라 전국 7377개 도시공원 중 사고우려가 높은 곳은 의무적으로 CCTV 등을 설치해야 한다. 개정안은 공포 후 6개월이 경과한 날로부터 시행에 들어가게 된다.

[환경과조경 나창호 기자] 2013년 8월과 2014년 2월 사이 4년제 대학 조경학과를 졸업한 전공자 58%가 전공과 다른 일을 하는 것으로 드러났다. 고용노동부와 한국고용정보원은 2013년 8월 및 2014년 2월 대학졸업자 중 약 1만 8000명을 표본추출한 자료와 2015년 9월과 11월 사이 실시한 ‘대졸자직업이동경로조사’를 바탕으로 작성한 ‘2014 대졸자 취업정보’를 지난 27일 공개했다. 조사결과, 4년제 대학교 조경학과 졸업자는 828명으로 이 중 74.8%가 취업에 성공했다. 이들 한달 평균 월급은 약 171만 원으로, 일주일 근로시간은 45.9시간으로 조사됐다. 취업자 중 대학 전공과 일자리 업무내용 일치 정도를 나타내는 ‘전공일치 비율’에서 4년제 대학 조경전공자는 41.8%가 일치해 나머지 58.2%가 전공과 일치하지 않는 업무를 하는 것으로 드러났다. 4년제 대학교 조경전공 취업자의 직업분포에서 건설 관련직이 32.1%로 가장 많았고, 경영·회계·사무 관련직(21.9%), 교육 및 자연과학·사회과학연구 관련직(13.4%), 영업 및 판매 관련직(9.5%) 음식서비스 관련직(7.5%) 환경·인쇄·목재·가구·공예및생산 단순직(5.2%) 순으로 조사됐다. 이 밖에 조경학과 졸업 후 첫 번째 직장을 갖는 데 소요되는 기간은 평균 3.7개월, 운전면허를 제외한 자격증 보유비율은 64.3%, 300인 이상 규모업체 취업비율은 20%였다. 2~3년제 대학 조경전공 졸업자는 213명이었다. 고용률은 72.1%로 4년제 조경학과 졸업자보다 낮았다. 전공일치 비율은 22.4%로 저조했지만, 월평균 소득은 약 193만 원으로 4년제 졸업자보다 높았다. 하지만 한국고용정보원은 2~3년제 대학 조경전공 취업정보의 경우 표본 수가 30명 미만이기 때문에 조사결과에 대한 신뢰성이 낮을 수 있다고 전했다. 한편 4년제 대학교 산림·원예전공 졸업자는 1054명으로, 이중 62.3%의 고용률을 기록해 조경전공(74.8%)보다 저조했다. 전공일치 비율은 50.3%였으며, 월평균 소득은 약 166만 원으로 조경보다 5만 원 낮았다. 주당 평균 근로시간은 45.7시간으로 조경과 비슷한 수준을 보였다. ‘2014 대졸자 취업정보’ 전체 내용은 한국고용정보원 홈페이지 내 ‘연구사업보고서’ 메뉴에서 확인할 수 있다.

홍광표 한국정원디자인학회 회장, 동국대학교 교수 [환경과조경 나창호 기자] 홍광표 한국정원디자인학회 회장에게 ‘최초’는 친숙한 말이다. 그는 정원문화가 확산하기 시작한 2014년 한국정원디자인학회(이하 학회)의 초대 회장에 취임했고, 제1회 서울정원박람회의 조직위원장을 역임하였으며, 지난해에는 에스토니아에 제1호 K-Garden을 조성했다. “처음은 항상 어렵다. 학회를 처음 설립할 때는 물론이고, 서울정원박람회의 기초를 세우는 작업도 쉽지 않았다. 해외에 K-Garden을 조성할 때 겪은 시행착오도 많았다.” 한국정원, 상상력을 입혀라 특히 홍 회장은 지난해 K-Garden 조성 전반에 참여하면서 깨달은 것이 많았다고 한다. 지난해 학회 추계학술대회나 최근 정기총회에서 K-Garden을 주제로 삼게 된 이유도 그 노하우를 함께 공유하고자 했던 바람이 섞여 있다. 홍광표 회장이 생각하는 K-Garden의 지향점은 ‘진화된 한국성’으로 압축할 수 있다. 전통정원의 재현을 넘어서, 현시대 한국성을 표현하는 것이 적합하다는 뜻이다. “전통정원인 소쇄원, 부용동은 조상들이 생각했던 사상과 철학을 그 당시 언어로 표현해 만든 장소이다. 결국 해외에 조성하는 한국정원에 우리의 정신을 어떤 형식으로 담아내느냐로 귀결된다. 중요한 것은 과거와 다른 설계언어를 만들어내야 한다는 점이고, 그것이 전통의 창조적 계승으로 이어지게 된다.” 그는 “비록 똑같은 사상과 철학이 배경이 된다고 하더라도, 정자와 방지원도 등과 같이 정형화된 패턴에 얽매여선 안된다”고 말했다. 에스토니아의 첫 K-Garden인 ‘무우원’은 대상지의 마당을 못으로 설정해 그 안에 삼신산을 쌓았다. 물이 있는 못 안에 삼신산을 쌓는 전통 작법을 재해석한 것이다. 하지만 홍 회장이 한 정원디자인은 창조적 설계보다는 현실적인 설계라는 점에 방점이 찍힌다. “한국정원이 일정한 규모를 갖춰야 한다는 것은 고정관념이다. 흔히 볼 수 있는 전통 요소(정자, 방지원도)를 생각 없이 적용하면, 크기와 비용의 문제에 부딪힐 수밖에 없지만, 추상적 설계언어로 눈을 돌리면 새로운 길이 보인다.” 우리의 생각과 사상을 정원으로 만들기 위한 상상력이 필요하다는 것이다. 또한 현지에서 조달 가능한 정원 소재와 적용 가능한 공법이 각기 차이를 보이기 때문에 정원을 표현하는 언어 역시 굳어지면 안된다고 강조했다. 정원의 생활화, 가든볼이 시작이다 학회의 중심기조 중 하나가 정원의 대중화다. 홍광표 회장은 “정원문화와 정원산업은 별개의 것이 아닌 연동하는 것”이라며, 이 둘의 확장을 통해 정원 대중화를 앞당길 수 있다고 내다봤다. “정원문화가 활성화되려면 정원을 만들고 가꾸는 사람이 많아져야 한다. 하지만 그게 말처럼 쉽지 않다. 아파트 중심으로 주거문화가 형성돼 정원을 가꿀 공간이 충분치 않기 때문이다. 우리 학회에서 개발 중인 ‘가든볼’은 아파트 중심의 주거문화에서 정원 대중화를 끌어낼 새로운 기폭제가 될 것으로 생각한다.” 가든볼은 개인이 자신의 취향에 맞게 꾸미는 실내 개인정원으로, 실내에 정원을 도입하여 자연을 만나게 함으로써 치유, 휴식, 관상효과를 줄 수 있는 새로운 형태의 정원이다. 홍 회장에 따르면, 가든볼을 통해 대중들이 정원과 가까워지면서 정원문화도 폭발적으로 확산될 것이다. 가든볼은 아파트, 회사, 상업시설 등 실내 다양한 곳에 적용시킬 수 있어서 확장성도 높다. 가든볼 이외도 올해 학회는 정원 대중화를 위한 가든투어를 기획하고 있다. 여행사, 여행잡지와 1년에 4회에 걸쳐 기획 중인 가든투어는 정원에 대한 대중적 관심을 높이기 위한 전문 여행 프로그램으로, 일본, 유럽 등지의 정원을 답사할 예정이다. 그는 “정원이 생활화되지 않으면 정원은 일어날 수 없다”며 이를 위한 정원문화 융성을 위한 정원산업 활성화를 강조했다. "바쁘지만, 행복하다" 올해 홍광표 회장은 연구년이다. 하지만 그의 스케줄을 들여다보면 혀를 내두르게 된다. 먼저 영국, 프랑스, 미국, 캐나다, 일본 등 세계 각국에서 개최되는 정원박람회를 섭렵할 예정이다. 첫 번째 목적은 2017서울정원박람회와 관계있다. 그는 박람회 사무국 관계자들과 만나 서울정원박람회에 참여할 해외 작가 모집을 거들겠다고 했다. 서울정원박람회의 첫 조직위원장으로서 서울정원박람회에 대한 그의 애착도 남다르다. 두 번째는 해외 정원박람회 가든센터를 방문해 세계 정원산업의 트렌드를 살펴볼 예정이다. 그는 "아직 한국에 깊숙하게 뿌리내리지 않은 정원산업의 방향성을 모색할 기회"라고 말했다. 올 10월과 11월 사이에는 K-Garden 관련 국회 심포지엄을 개최할 계획이다. 윤후덕 의원과 함께 추진하는 국회 심포지엄은 K-Garden 관련 정부지원 활성화를 위한 시금석이 될 전망이다. 그 밖에 중국 무위와 미국 어바인에 추진 중인 K-Garden 사업도 지속해서 추진할 계획이다. 마지막으로 홍 회장은 “조경학과 학생의 표정이 우울하다. 취업이 되지 않기 때문이다. 조경 관련 예산이 과거에 비해 크게 줄어 취업에도 영향이 갈 수밖에 없다. 그렇다고 앉아있을 수만은 없다”며 새로운 동력원이 필요하다고 강조했다. 그가 학회를 설립하고, K-Garden, 서울정원박람회에 뛰어든 근본적인 이유는 정원을 조경의 새로운 동력원으로 만들고자 했던 바람에서 출발한다. 그리고 그것은 미래에 대해 불안해하는 후학들을 위해 선배 조경가가 해야 할 당연한 책무라고 생각했다. “물론 처음은 힘들다. 그래도 우리 후학들을 위해서라면 당연히 해야 할 일이다.” 그가 정원의 1번 타자로 나서서 방망이를 쥐게 된 이유가 여기에 있다.

[환경과조경 나창호 기자] 한국정원디자인학회는 지난 25일 '2017년도 정기총회 및 학회심포지엄'을 에너지드림센터 3층에서 개최했다. 행사는 정기총회, 학술회의, 종합토론 순으로 진행됐으며, 프로그램 주제는 'K-Garden의 조성을 위한 전략'이었다. 홍광표 회장은 "앞으로 2년동안 정원의 대중화와 생활화를 위해 본격적으로 활동하겠다"고 포부를 전했다. 학회가 추진 중인 '가든볼' 연구개발 사업이 그 일환이다. 홍 회장에 따르면 '가든볼'은 아파트 중심의 주거문화에 정원의 대중화를 앞당길 최적화된 구조물로 3년간 연구개발을 통해 상용화될 전망이다. 올해 학회에서는 'K-Garden 조성방향과 전략 모색'이라는 주제로 10월과 11월 사이에 윤후덕 의원 주최의 국회세미나를 개최할 계획이다. 아울러 비즈니스 여행사와 손을 잡고 유럽, 일본 등을 대상으로 한 '가든투어' 프로그램도 연 2회 계획하고 있다. 홍광표 회장은 "전문적 볼거리를 추구하는 이들을 만족시킬 수 있는 투어프로그램이 될 것"이라며 "정원문화 확산이라는 측면에서 학회가 해야할 일"이라고 강조했다. 학술회의는 K-Gaden 조성을 주제로 진행됐다. 홍광표 회장의 'K-Garden 조성을 위해 요구되는 새로운 작법'을 시작으로, 황용득 동인조경마당 대표의 '한국정원, K-Garden인가?', 박은영 중부대학교 교수의 '세계에 조성된 K-Garden의 표현양상', 최정민 순천대학교 교수의 '시대성과 정체성의 이중주, K-Garden과 한국성', 박미옥 나사렛대학교 교수의 '환경조건을 고려한 K-Garden 식물재료 도입방향' 순으로 발제가 이어졌다. 발표자들은 해외에 조성된 한국정원의 상당수가 '전통공간의 짜깁기를 통한 공간구성, 부적절한 요소 도입, 유지관리 부실 등'의 문제점을 안고 있다고 입을 모았다. 박은영 교수는 "해외에 조성된 한국정원이 점경물, 장식물 위주로 디자인되어 있어 전통정원의 맥락을 담지못하고 있다"고 지적했다. 특히 전통의 단순한 재현으로 일관하며 대중적 보편성과 시대성을 담지 못한다고 강조했다. 이에 홍광표 회장은 "K-Garden은 현대를 살아가는 한국인들의 사고와 문화를 전달하는 수단으로 기능해야 한다"며 "'진화된 한국성'을 담아야 한다"고 주문했다. 황용득 대표도 "K-Garden은 단순히 전통요소 나열로 한국성을 표현하는 방식을 넘어 장소성, 소재, 시대성을 담아야 한다"며 "정원은 형식보다는 정신과 철학에 의해 만들어져야 하는 장소"라는 점을 강조했다. 박경자 전통경관보전연구원 원장은 "전통정원에는 당신 선조들의 정신세계가 담겨있다. 지금 우리가 만들어야 할 정원은 전통을 그대로 따오기 보다는 이를 재해석해 한국다움으로 추구할 수 있어야 한다"며 모방에서 계승의 단계로 발전이 필요하다고 했다. 이 밖에 최정민 교수는 "'본질은 증명되지 않는 허구'라는 말을 인용하며, 한국성은 시대성과 밀접한 관계를 갖는다고 전하였고, 박미옥 교수는 정원양식에 맞는 표준화된 적정 식물도입을 고려할 것을 주장했다. 한편 이 날 정기총회에서 학회는 이시영 배재대학교 교수에게 공로패를, 전지은 라펜트 기자에게 감사패를, 권용무 동국대학교 석사학위패를 각각 수여했다.

[환경과조경 나창호 기자] 공동주택 중심의 우리나라 주거형태에서 정원문화 정착을 위한 '가든볼' 상용화가 본격화된다. 한국정원디자인학회는 지난 24일 산림청 '2017년 융복합기반 임산업의 신산업화 기술개발' 연구과제에 '도시생활인을 위한 치유·휴식·관상용 정원(가든볼) 연구·개발'이 선정됐다고 밝혔다. 가든볼은 한국정원디자인학회, 서울시립대학교, 디자인파크개발과 공동으로 연구를 진행하게 되며, 연구개발비 8억 원(정부지원금 6억 원, 기업부담금 2억 원)에 연구기간은 3년이다. 가든볼은 개인이 자신의 취향에 맞게 꾸미는 실내 개인정원으로, 실내에 정원을 도입하여 자연을 만나게 함으로써 치유, 휴식, 관상효과를 줄 수 있는 새로운 형태의 정원이다. 정원은 모듈을 조합하는 방식으로 여러 형태와 기능을 갖출 수 있도록 하는 특화된 기술이 적용된다. 모듈은 단순히 연결하는 것이 아니고, 원하는 형태와 패턴에 따라 치유·휴식·관상의 기능을 얻을 수 있는 다양한 형태로 전개될 수 있다. 학회는 "가든볼은 정원이 주는 효과를 공간의 제약 없이 누릴 수 있게 되는 확장성을 가진다"며 효과를 강조했다. 홍광표 한국정원디자인학회 회장은 "우리나라의 도시 주거환경은 아파트가 대부분이므로 실외에서 개인적인 공간을 가지기는 쉽지 않다. 가든볼은 스트레스에 의해 피로한 도시인에게 정원의 이점을 보급할 수 있는 생활혁명적 기술"이라고 개발 배경을 설명했다.

[환경과조경 이형주 기자]국토경관에 대한 국민 공감대 형성 및 바람직한 경관가치상 정립을 위한 ‘대한민국 국토경관헌장’ 선포가 두 달 앞으로 다가왔다. 이에 국토경관헌장 제정위원회는 지난 17일 대한건축사회관 1층 대강당에서 그간 제정을 준비해 온 경관헌장(안)의 최종 점검을 위한 공청회를 열었다. 대한민국 국토경관헌장 제정위원회가 주최하고, 국토교통부와 한국경관학회가 주관한 이날 공청회는 여홍구 국토경관헌장 위원장의 개회사와 김경환 국토교통부 제1차관 축사에 이어 국토경관헌장 제정 추진경과보고, 경관헌장(안) 낭독, 지정토론 및 현장 질의응답 순으로 진행됐다. 토론에는 임승빈 서울대학교 명예교수를 좌장으로 ▲이양주 경기연구원 선임연구위원 ▲김관웅 파이낸셜뉴스 부장▲윤혁경 A&U건축사사무소 대표 ▲박승배 걷고싶은도시만들기시민연대 사무처장 ▲김지학 배재대학교 조경학과 학생 ▲주신하 서울여자대학교 교수가 지정토론자로 참석했다. 이날 공청회 참석자들은 국토경관헌장(안)이 지난해 12월 국민토론회에서 제시된 의견까지 포함해 잘 정리됐다고 호평했다. 공청회에서는 헌장(안)에 대해 몇 가지 다듬어야 할 지적사항 외에 헌장이 갖는 무게와 책임을 조명하는 내용이 주를 이뤘으며, 헌장 선포 이후 풀어야 할 실천 과제에 대한 논의가 중점이 됐다. 이양주 연구위원은 “경관헌장을 만든다는 소식만으로 용인시 도시공원 특례사업의 용적률을 190%에서 150%로 줄일 수 있었다”며 “국민적 합의는 법보다 중요하다”고 강조했다. 그는 ‘헌장’이 한 사회나 집단이 지향해야 하는 가치를 지키기 위해 이행을 약속하는 국민적 합의이기 때문에 선포 이후에는 더욱 영향이 클 것으로 내다봤다. 이에 대해 플로어에서는 “최근 논란이 되고 있는 서울 35층 재건축 규제와 관련해 국회입법조사처의 보고서를 입장에 따라 다르게 해석하는 사례가 있다”며 경관 관련 기준이 될 수 있는 경관헌장이 악용되지 않게 경계해야 한다는 의견을 보탰다. 이 연구위원은 “공공이 할 일을 민간에 떠넘기고 혜택을 주는 용적률 인센티브 제도는 악법”이라며 헌장 이후 도시경관 개선을 위해 해결할 과제로 이 제도를 폐지할 것을 제안하기도 했다. 경관헌장이 현장에서 작동하는 지침으로서 역할하길 바란다는 의견도 있었다. 박승배 사무처장은 “경관 협정 체결 및 사업을 시행하는 기준과 현장, 주민의 인식에 차이가 있다. 시민들이 경관의 개념을 이해하고 실천할 때 현실적인 조건과 여건들이 마련될 것”이라며 “헌장이 경관 관련 정책이 적용되는 현장의 자정작용을 위한 제도적 바탕이 돼야 한다”고 당부했다. 윤혁경 대표는 경관의 가치에 대한 사회적 합의를 끌어내는 것과 사회적 합의를 형성하기 위해 사람마다 다르게 받아들이는 경관이란 용어의 추상성을 어떻게 표현할 것인지가 과제라고 지적했다. 입장에 따라 다른 경관에 대한 시각과 해석의 차이를 극복하기 위해 국토 전반에 대한 경관인식을 높여야 한다는 지적이다. 공청회에 참석한 한 건축전문가는 “공급자와 수요자에 맞는 정책이 수행돼야 한다. 경관은 추상적이고 모호한 측면이 있다. 전문가적 입장에서 경관을 훼손하는 개발행위를 막으려 해도, 각종 법령을 통해 사업 시행을 할 수 있어 이를 제한하기 어렵다. 헌장에서 이를 해결할 수 있는 방안을 담아주길 바란다”는 의견을 제시했다. 김지학 학생은 다양한 홍보 활동이 보태져야 서로 시너지 효과를 내 경관에 대한 인식을 높일 수 있을 것으로 내다봤다. 그는 “경관이란 단어는 우리나라의 고유한 역사, 문화가 담겨 있어 무게가 가볍지 않다. 국토경관을 지키고 관리하기 위해서는 시민들의 인식과 이해가 중요한데, 이를 위해서는 다양한 방법으로 헌장의 메시지를 전달해야 한다”며 ▲미디어 콘텐츠를 활용한 전파 ▲국토경관 바르게 알기 캠페인 ▲경관자원 발굴 및 보전 ▲중앙부처와 지지체 등 기관 간 유기적인 협력과 소통 ▲학생기자단을 통해 국토경관에 대한 연구나 기술을 보다 쉽게 전달하는 등의 방안을 제안했다.

노영일 한국공원시설업협동조합 이사장 [환경과조경 나창호 기자] “어린이놀이시설 안전관리법 폐지를 과감히 밀어붙이겠다.” 노영일 한국공원시설업협동조합 이사장은 제정된 지 10년째 되는 내년을 목표로 법률 폐지에 드라이브를 걸겠다고 힘을 실어 말했다. 그동안 어린이놀이시설 안전관리법(이하 안전관리법)은 어린이의 상해를 예방하는 제도적 장치로 작동해 왔다. 반면 최근 모험과 통합을 강조하는 다양한 유형의 창의적 놀이터 조성에서는 걸림돌이 되어 온 것도 사실이다. 지난해에는 이학영 의원이 주최한 어린이놀이터 토론회에서 많은 전문가가 법 개정에 한목소리를 냈다. 노 이사장은 여기서 한 걸음 더 나아가 법률 폐지를 주장한 것이다. 물론 대안도 있다. “어린이놀이시설을 강제로 법으로 규정하기보다는 놀이시설 기준을 민간 영역으로 이양시키는 것이 바르다고 본다. 일본과 유럽 등 선진국에서도 민간단체가 안전기준을 주관하고 있다. 우리나라 민간단체에서도 지난 10년간 훈련을 통해 노하우를 쌓아왔다.” 어린이놀이시설을 경직된 법으로 규정하기보다는 놀이시설 단체표준과 안전인증기준으로 대체하는 흐름으로 가야 한다는 말이었다. 다만 어린이 건강에 환경적 영향을 미치는 유해성 검사는 국가가 나서서 해야 한다고 부연했다. 2009년부터 이사장으로 8년간 조합을 이끌어왔던 그는 침체한 공원시설 산업을 살리기 위해 다양한 사업을 전개해 왔다. 특히 조합놀이대, 퍼걸러 등 공원시설의 단체표준 제정을 역점사업으로 추진하였으며, 우수조달 공동상표인 ‘공원지기’를 통해 조달시장 진출을 본격화했다. 최근에는 어린이의 놀 권리와 아동복지 차원에서 어린이놀이시설의 당위성을 강하게 주장하고 있다. ‘장애물없는생활환경시민연대’와 함께 추진하는 통합놀이터 입법도 현재 조합이 집중하는 사업 중 하나이다. “장애와 비장애 아동이 모두 어울려 놀 수 있는 통합놀이터를 만들자고 하면 많은 사람이 공감해 준다. 하지만 그러한 정신을 놀이시설로 실현하기 위해선 다양한 전문가의 경험을 반영시켜야 한다. 우리 조합이 집중하는 이유가 바로 여기에 있다.” 통합놀이터 입법은 오는 4월과 5월 사이 국회의원 발의를 통해 이뤄질 전망으로, 조합에서는 오순환 위원장을 주축으로 워크숍 등을 통해 논의를 이어가고 있다. 조합 사업의 또 다른 핵심축은 바로 전통정자 표준화 사업이다. “이 사업은 ‘공원시설 외연을 넓히는 사업을 안에서 찾자’에서 출발했다.” 그동안 공원시설 분야에서 방관했던 ‘전통정자’를 다시 공원시설 안에서 끌어안자는 취지에서 시작한 사업이다. 현재 전통형 정자가 조달청 다수공급자계약(MAS)을 통해 유통되고 있지만, 디자인에서 전통 고유의 형태와 차이를 보이고 있다. 무엇보다 이 같은 전통형 정자를 조경이 아닌 다른 분야가 만들고 있다는 사실이 노 이사장에게 충격이었다. “당연히 우리의 것으로 생각했던 전통정자였지만, 방치하는 사이 다른 분야에서 이를 제작해 유통시키고 있다. 디자인도 전통‘형’이라는 이름으로 우리 본연의 것과 차이를 보인다. 그래서 우리 문화를 계승하는 차원에서 한국의 전통정자를 표준화해 조달에 등록하는 것을 추진하게 됐다.” 조합은 전통정자 단체표준을 목표로 한국정원디자인학회에 연구를 의뢰해 연구를 완료한 상태다. 전통정자 외에도, 목교, 목재펜스 등 현재 타업종에서 점유해가고 있는 조경의 영역을 회복하기 위해 노력 중이다. 노 이사장은 “조경이 놓치는 부분을 재검토하고, 이를 개량하여 영역을 넓혀가는 것도 블루오션을 발굴하는 것만큼 가치 있는 일”이라고 했다. 하지만 그의 시야는 공원시설 안에 멈춰있지 않다. 사회라는 시스템과 연동하는 공원시설에서 미래를 찾고 있다. 그 구상은 구체적이면서 실천적이라는 점에서 피부에 와 닿는다. “어린이놀이시설은 ‘복지’이다. 놀권리, 교육, 사회통합이라는 관점에서 놓고 보더라도 당당하게 말할 수 있다. 국회, 지자체, 시민사회에서도 그러한 공감대가 형성돼 있다. 놀이터, 특히 통합놀이터를 만든다고 한다면 그 예산을 어디서 책정해야 할까? 현재 조경분야가 집중하는 국토교통부, 환경부, 산림청? 아니다. 바로 보건복지부다. 결국 우리 조합이 하려는 사업들은 기존의 사업적 틀 안에서 다투는 것이 아니라, 새로운 시장을 만들어서 그 영역을 확대시켜 나가려는 것이다.” 환경부가 생태놀이터를 만드는 것처럼, 통합놀이터도 보건복지부의 흩어진 복지예산으로 끌어올 수 있다는 복안이다. 마지막으로 노영일 이사장은 조경분야의 어려움을 타개하는 방법으로 “고시, 규칙, 조례 등과 같은 세부 기준을 바꾸려는 노력이 필요하다”고 했다. 조경진흥법과 같은 굵직한 법률 제정 노력도 필요하지만, 정작 조경업계에 영향을 미치는 것은 작게 보이는 기준 하나라는 것이다. 3월 새롭게 출범한 대한환경조경단체총연합에 바라는 점도 마찬가지, 큰 것에만 치우치지 않는 균형 있는 시선을 요구했다. 노 이사장은 “올해 대선을 전후해 조합에서는 놀이시설안전관리법 폐지, 통합놀이터 제도화 등 다양한 목소리를 낼 생각이다. 조경분야의 관심과 참여가 필요하다"며 새로운 변화에 동참해 줄 것을 당부했다.

[환경과조경 이형주 기자] 환경과조경은 조경 관련 대학 소식 및 지역 정보 등을 발 빠르게 전달하기 위해 지난 2월 13일부터 3월 10일까지 공개 모집한 제33기 통신원 모집 결과를 15일 발표했다. 이번 33기 통신원 모집에는 총 36개 학교(캠퍼스 포함)에서 42명의 학생들이 지원했으며, 최종 36개 학교에서 37명의 학생이 선발됐다. 임기는 오는 4월 1일부터 내년 3월 31일까지 1년이다. 환경과조경은 각 학교별로 통신원을 1명씩 선발해 왔으나, 학교에 따라 적극적인 관심을 보인 다수의 지원자가 있는 점을 감안해 올해부터 제한적으로 정원을 일부 늘리기로 했다. 증원 기준은 동일 학교 지원자가 3명 이상이고, 자기소개서와 기사 리뷰 내용이 뛰어나고, 전임 기수의 활동이 우수한 경우에 한해 한 학교당 1명을 추가로 배정하기로 결정했다. 33기 통신원에 대한 임명식은 오는 4월 8일(토) 오후 1시부터 열리는 제33기 통신원 간담회에서 진행될 예정이며, 간담회에서는 기자증 및 임명장 수여, 특강, 기자교육 등이 이뤄질 예정이다. 33기 통신원은 간담회 전까지 학과장 추천서 1부(학교 자체 양식)를 제출해야 하며, 서류를 제출하지 않거나 간담회에 불참하는 경우 합격이 취소될 수 있으니 유의해야 한다. 학과장 추천서는 오는 31일(금)까지 환경과조경(서울시 서초구 서초대로 62 그룹한빌딩 2층)으로 제출하면 된다. 보다 자세한 사항은 환경과조경 홈페이지(www.lak.co.kr) 공지사항을 참고하거나, 통신원 담당자(이형주 기자, 02-521-4626 내선 522)에게 문의하면 된다. 제33기 통신원 최종 합격자 명단 번호 학교 이름 1 가천대학교 윤다은 2 강릉원주대학교 박신우 3 강원대학교 권용은 4 건국대학교 주원주 5 경북대학교 박선영 6 경희대학교1 박혜진 7 경희대학교2 김준택 8 계명대학교 김은정 9 고려대학교 김가현 10 공주대학교 김병식 11 단국대학교 김연재 12 대구대학교 정윤정 13 동국대학교 정상인 14 대구한의대학교 박서준 15 동신대학교 신대웅 16 동아대학교 지소희 17 배재대학교 김지은 18 부산대학교 주소영 19 삼육대학교 김희원 20 상명대학교 이수민 21 서울대학교 송채정 22 서울시립대학교 오혜지 23 서울여자대학교 이예지 24 순천대학교 손초원 25 신구대학교 함은경 26 영남대학교 박수현 27 우석대학교 이윤경 28 전남대학교 박지영 29 전북대학교(전주) 김진아 30 전북대학교(익산) 이삭 31 중부대학교 윤승열 32 연암대학교 이민규 33 청주대학교 이지선 34 한경대학교 박건희 35 한국전통문화대학교 강성재 36 호남대학교 한승연 37 한국농수산대학 성연수

[환경과조경 이형주 기자]환경부와 국립공원관리공단은 남한산성·가지산·칠갑산·운문산 등 4개 도립·군립공원에 대해 지자체와 협력해 자연자원 정밀조사에 착수한다고 13일 밝혔다. ‘자연자원 정밀조사’란 자연공원의 보전방향과 계획을 수립하는 데 기초가 되는 조사로 국립공원은 환경부 장관이, 도립·군립공원은 도지사·군수가 매 10년마다 조사한다. 환경부에 따르면 이번 정밀조사는 지자체가 관리하는 도립·군립공원이 우수한 자연생태계와 경관자원을 갖고 있음에도 불구하고 인력과 예산 부족 등의 이유로 체계적인 조사를 추진하는 데 어려움이 있다는 것을 인지해 공원 관리 협력차원에서 추진하게 됐다. 환경부는 지난해 12월 도립·군립공원 관리 지자체를 대상으로 자연자원 조사 수요를 실시했는데, 그 결과 총 18개 도립·군립공원에서 자연자원조사를 신청했다. 수요조사에 신청한 18개 도립·군립공원에 대해 ▲자원 보전가치 ▲조사 시급성 ▲지자체 관리의지 등을 종합 평가해 3개 도립공원(남한산성, 칠갑산, 가지산)과 1개 군립공원(운문산)을 자연자원 정밀조사 대상으로 선정했다. 이번 자연자원 정밀조사는 14일 착수보고회를 시작으로 오는 10월까지 지자체-국립공원연구원이 공동으로 자연·인문환경 분야에 대한 기본조사와 공원별 맞춤형 심층조사를 실시해 올해 12월 내로 최종보고서를 발간할 예정이다. 향후 각 지자체들은 자연자원 조사 결과를 공원 내 생태계 보전·관리계획 수립, 자연공원 탐방해설, 지역의 환경교육 등에 활용하게 된다. 환경부는 이번 자연자원 정밀조사를 계기로 다양한 정책수단을 활용해 지자체의 체계적 도립·군립공원 보전·관리를 지원할 계획이다. 또한 국립공원 제도 도입 50주년을 맞아 지난 10일 열린 ‘제1차 50주년 미래포럼’에서 도립·군립공원의 체계적 관리방안을 논의하는 한편, 국립공원관리공단 내 '자연공원 기술자문단(가칭)‘을 마련해 공원관리 기술 노하우 등을 전수하고, 자연공원 네트워크를 구축해 공원관리 모범사례 공유 등을 추진할 예정이다. 박천규 환경부 자연보전국장은 “이번 자연자원 정밀조사는 지역의 도립·군립공원의 우수한 자연생태계와 경관가치를 제대로 이해하는 첫걸음이 될 것”이라며 “국립공원의 관리기술을 도립·군립공원에 확대 적용해 자연공원 전체 관리 수준을 높이는 데 노력할 것”이라고 말했다. 구분 국립공원 도립공원 군립공원 합계 관리주체 환경부장관 ※ 한라산국립공원 제외 광역지자체 (시·도) 기초지자체 (시·군·구) 개수(수) 22 29 27 78 총 국토면적 대비비율(%) 6.64 1.13 0.24 8.01 면적(㎢) 6,726(83%) (육상 3,973, 해상 2,753) 1,139(14%) (육상 755, 해상 384) 238(2.9%) (육상 234.3, 해상 3.7) 8,103

[환경과조경 이형주 기자] 한국경관학회는 경관 관련 소식을 전달할 학생기자를 모집한다. 경관학회 학생기자는 전국 조경, 건축, 도시 관련 학과 학부 및 대학원 재(휴)학생이라면 누구나 지원할 수 있으며, 모집 정원은 10명 내외다. 접수는 오는 24일(금) 오후 6시까지 마감하고, 지원은 홈페이지 게시판(www.kolanco.or.kr)에서 지원서를 다운로드 받은 후 이메일로 접수하면 된다. 전형은 1차 서류전형과 2차 온라인면접으로 진행되며, 면접은 27일부터 30일 중 진행된다. 모집 결과는 31일(금) 발표하고, 오는 4월 7일 서울시립대학교에서 발대식을 가질 예정이다. 경관학회 학생기자의 주요 활동으로는 ▲각 대학 및 지역 경관 관련 소식 취재 ▲학회 사업 SNS 홍보 ▲인터넷상 경관 관련 자료 수집 ▲경관 관련 각종 행사 취재 ▲경관 관련 기관 및 업체 방문 취재 등이다. 학생기자단에는 ▲임명장 수여 및 기자증 지급 ▲지방 취재 시 경비 지원 ▲활동 우수자 시상 및 수료증 발급 ▲한국경관학회 연회비 면제 등의 혜택이 주어지며, 활동기간은 오는 4월부터 1년간이다. 보다 자세한 사항은 한국경관학회 사무국(02-584-5034)으로 문의하면 된다.

[환경과조경 나창호 기자] 월간 『환경과조경』이 문화체육관광부 ‘우수콘텐츠잡지’에 3년 연속 선정됐다. 문화체육관광부는 지난 3일 월간 『환경과조경』, 『공간(SPACE)』 등 총 108종의 우수콘텐츠잡지를 선정하여 발표했다. 이 중 월간 『환경과조경』이 포함된 '환경/농수축산지' 부문에서 선정된 잡지는 총 15종이다. 우수콘텐츠잡지 선정·지원 사업은 지난 2005년, 잡지 산업 진흥 정책의 일환으로 국내 잡지시장을 활성화하고 잡지 콘텐츠 경쟁력을 향상시키기 위해 시작되었다. 매년 시사·경제·사회·문화·스포츠 등 모든 분야의 잡지를 대상으로 엄격한 심사를 거쳐 우수콘텐츠잡지를 선정하고, 이를 문화소외시설 등에 지원함으로써 문화 복지를 구현하고 잡지 산업 진흥에 기여하고 있다. 월간 『환경과조경』은 1982년 7월에 창간되어 단 한 번의 결호없이 발행돼 왔으며, 2014년부터 ‘한국 조경의 문화적 성숙을 이끄는 공론장’, ‘조경 담론과 비평을 생산하고 나누는 사회적 소통장’, ‘세계적 동시대성과 지역성을 수용하고 발굴하는 전진기지’를 비전으로 '조경문화 발전소'를 꿈꾸어 왔다. 한편 월간 『환경과조경』은 지난 1996년과 2006년에 우수전문잡지로, 2011년, 2013년, 2015년, 2016년에는 우수콘텐츠잡지에 선정된 바 있다.

[환경과조경 나창호 기자] 정부가 도심지 꽃길 조성 등을 통해 침체된 화훼 시장에 활력을 불어넣는다. 7일 농림축산식품부장관(농식품부)는 경기침체와 청탁금지법 시행으로 인한 화훼 소비위축에 적극 대응하기 위해 ‘화훼류 소비 생활화 추진계획’을 마련해 추진한다고 밝혔다. 이번 추진계획은 안정적인 화훼 소비기반을 갖추기 위해서는 선물용 소비구조를 가정과 사무실 등 생활용으로 근본적인 전환이 중요하다는 인식에서 출발한다. 이를 위해 화훼관련 기관·단체가 참여하는 ’꽃 생활화 확산T/F(가칭)'를 구성하고, 화훼산업 5개년 종합발전대책도 3월까지 수립할 계획이다. 추진계획에 따르면, 먼저 소비가생활 주변에서 쉽게 꽃을 살 수 있도록 슈퍼마켓과 편의점, 농협 하나로마트 내에 화훼 판매점을 340여 개소 확대한다. 또한가정, 사무실 등 일상 속 꽃 생활화 확산을 통한 꽃 소비 확대를 위해 꽃 생활화(1 table 1 flower)운동을 범국민 꽃 문화운동으로 확산시킬 방침이다. 오는 4월에 개최되는 고양국제꽃박람회에서는 ‘꽃 생활화 홍보관’을 운영하고, 식용꽃, 드라이플라워 등 다양한 꽃 상품개발을 위한 ‘꽃 상품개발 콘테스트’도 개최할 예정이다. 도심지 대로변 꽃길 조성도 추진한다. 꽃집을 꽃에 대한 올바른 정보제공과 꽃 생활 문화 확산을 위한 핵심주체로 육성하기 위해 ‘착한꽃집 인증제’도 시행한다. 이 밖에 교과과정과 연계한 꽃 생활화 체험교육, 꽃 텃밭학교 시범운영, 위기 청소년대상 원예치료 프로그램(1000명)과 대학생 One Day Class도 운영한다. 농식품부 장관은 “국민들의 일상에서 꽃 생활화 분위기 조성을 위해 범국민 문화운동으로 확산시켜 나갈 계획”이라고 말했다.

[상명대학교 박소연 통신원] 서울특별시가 지난달 27일 서울시청 본관 다목적홀에서 개최한 ‘꽃피는 서울 유공자 표창장 수여식’에서 ‘그린핑거스’ 2기가 단체 표창을 받았다. 환경과조경 32기 통신원으로 구성된 그린핑거스 2기는 ‘2016 서울정원박람회’ 기간 중 서포터즈로서 적극적인 홍보 및 자원봉사 활동을 펼친 공로로 수상의 영예를 안았다. 그린핑거스 2기는 지난해 10월 3일부터 9일까지 월드컵공원 내 평화의공원에서 열린 ‘2016 서울정원박람회’에 대한 사전 홍보와 행사 기간 중 다채로운 문화 프로그램과 공연, 전시 등의 홍보 및 운영을 도왔다. 이정철 고려대학교 통신원은 “우리 활동이 서울시와 시민들에게 도움이 됐다는 것을 확인한 것 같아 기쁘다”며 “앞으로 다가올 ‘2017 서울정원박람회’에서 그린핑거스 3기의 활동도 기대한다”고 소감을 밝혔다. 그린핑거스 단장을 맡았던 설윤환 단국대학교 통신원은 “온라인 및 오프라인 등 다양한 활동에 대한 책임감으로 힘들기도 했지만 많은 시민들이 서울정원박람회에 관심을 갖게 하는 데 일조해 보람차고 뿌듯한 활동이었다”며 “무더운 날씨에도 싫은 표정 짓지 않고 열심히 활동한 우리 33명의 그린핑거스에게 매우 수고했다는 말을 하고 싶다”고 말했다. 한편 이날 수여식에서는 지난해 ‘서울, 꽃으로 피다’ 캠페인과 ‘2016 서울정원박람회’, ‘72시간 도시생생 프로젝트’에 기여한 시민·단체와 기업 및 기관, 관계 공무원 등이 표창장을 받았으며, 그린핑거스 외에도 ‘2016 서울정원박람회’ 성공 개최에 기여한 환경과조경, 대교문화재단, 서울정원박람회 조직위원 등이 ‘2016 서울정원박람회’ 부문 공로 표창장을 각각 수상했다.

[환경과조경 나창호 기자] 빠르면 내년, 조경(산업)기사, 조경기능사 실기시험 평가방법이 NCS(국가직무능력표준)를 기반으로 개편된다. 한국산업인력공단(기술자격출제실)은 지난달 28일 발주한 ‘NCS기반 국가기술자격 실기시험 평가방법 개발 용역(조경분야)’에서 조경기사, 조경산업기사, 조경기능사 3종목의 실기시험 평가방법을 NCS를 기반으로 개발하겠다고 밝혔다. 공단 관계자는 “연구 내용을 실기시험에 적용하기 위한 준비기간이 필요하기 때문에 평가방법 변경 시기는 유동적이지만, 그래도 빠르면 내년, 늦어도 3년 후부터 시행될 것”이라고 내다봤다. 공단에 따르면 현재 국가기술자격시험이 산업현장 기술변화를 적기에 반영하지 못하고 있다. 이에 공단은 산업현장 직무를 기반으로 개발된 NCS를 적극 활용해 자격의 현장성을 강화하겠다고 말했다. 이번 실기시험 연구용역의 범위는 ‘종목별(조경기사, 조경산업기사, 조경기능사) 평가방법 분석, 종목별 평가방법 개발, 개발 평가방법 도입 준비’이다. 그 속에는 자문위원단 구성 및 자문회의 개최, 산업현장 방문, 시범 평가, 평가방법 적용도 포함돼 있다. 공단의 연구가 완료되면 조경 세분류의 능력단위에 적합한 실기시험 방식과 문제가 종목별로 개발되고, 평가방법 적용을 위해 필요한 시설, 장비, 재료 산출까지 이뤄진다. 공단 관계자는 “필기와 실기 등 시험으로 평가하는 검정 형태는 그대로 유지되지만 검정을 위한 문제와 실기 평가 방식과 내용에서 변화가 있을 것이기 때문에 대비가 필요하다”고 말했다.

[환경과조경 나창호 기자] 올해 전국광역자치단체가 조경공무원 69명을 선발한다. 지난 2일 기준 전국 지자체 공무원 임용계획을 집계한 결과, 조경직 공무원은7급 4명, 9급 65명을 포함한 총 69명을 뽑을 예정이다. 이 중 공개경쟁으로 58명이, 경력경쟁으로 11명이 선발될 예정이다. 경력경쟁을 선발하는 지자체는 서울과 전남으로, 서울은 국내 특성화고‧마이스터고의 졸업(예정)자를, 전남은 조경산업기사 이상의 자격증 소지자를 뽑는다. 올해 조경직 지방공무원 선발 인원은 지난해 71명보다 2명 줄었으며, 조경직을 선발하지 않는 지자체는 17개 중 8개로 지역별 임용 양극화가 심화됐다. 가장 많은 조경직을 선발하는 지자체는 서울로 총 20명을 뽑는다. 이어서 경기, 부산, 전남, 강원‧경북, 충남‧경남 순이다. 조경직을 선발하지 않는 지자체는 대전, 인천, 대전, 광주, 울산, 세종, 충북, 제주 등 8개로, 이 중 울산과 제주는 단 한 차례도 조경직을 선발하지 않았다. 조경직 7급을 뽑는 지자체는 서울(4명)이 유일하다. 서울은 장애인 2명, 저소득층 2명, 고졸자 2명 등 다양한 전형의 조경직 선발계획을 발표했다. 조경직 시험과목(9급)은 국어, 영어, 한국사, 조경학, 조경계획 및 생태계관리 등 5과목이다. 서울시 7급은 국어(한문포함), 영어, 한국사, 조경계획 및 설계, 조경사 및 이론, 조경재료 및 시공, 생태계관리 및 식물 등 7과목이다. 서울과 전남의 9급 경력경쟁은 조경학, 조경계획 및 설계, 조경재료(식물포함) 및 시공 등 3과목을 본다. 그 밖에 자세한 사항은 지자체별 홈페이지를 확인하면 된다. 구분 합계 7급 9급 공개경쟁 공개경쟁 경력경쟁 서울 20 4 11 5(특성화고) 부산 7 7 대구 0 인천 0 대전 0 광주 0 울산 0 세종 0 강원 5 5 경기 16 16 충북 0 충남 4 4 경북 5 5 경남 4 4 전북 2 2 전남 6 6(자격증) 제주 0 계 69 4 54 11 2017 지방직 조경공무원 지역별 채용 현황