[환경과조경 이형주 기자] 국토교통부, 행정중심복합도시건설청, 세종특별자치시, LH는 스마트시티로 조성 중인 행정중심복합도시(이하 행복도시)에 시민체감형 스마트서비스를 조기에 구축해 올해 말부터 시민들에게 제공하겠다고 26일 밝혔다. 국토부와 LH는 ‘스마트시티 확산을 통한 스마트코리아로 도약’이란 정책목표를 세우고 이를 달성하기 위해 판교, 동탄 등 4개 도시를 스마트시티 특화도시로 조성 중이다. 그중 행복도시는 교통·방범·에너지 등이 결합된 스마트시티 풀패키지형 테마도시로 조성하고 있다. 그러나 그동안 교통, 안전 등 공공서비스 위주로 진행돼 시민체감도가 낮고, 홍보 부족으로 범죄, 화재 등 상황발생 시 도시통합운영센터를 통해 보호받음에도 시민들이 인식하지 못한다는 평가를 받아왔다. 이에 행복도시에 다양한 시민체감형 서비스를 계획하고, 그중 우선 도입 가능한 서비스를 올해 말까지 조기에 구축해 시민들에게 제공하며, 도시 내 특정 거리에 스마트서비스를 집적해 시민, 방문객이 체감하고 인식할 수 있도록 체험거리를 조성할 계획이다. 올해 도입 예정인 서비스로는 공공 Wi-Fi를 호수공원, 방죽천, BRT정류장 등 시민이 모이는 장소에 설치해 가계통신비를 줄이는 통신복지 정책에 부응하고, 도시 내 주차장 정보를 실시간으로 스마트폰앱, 내비게이션 등을 통해 운전자에게 제공해 주차장 찾기로 인한 교통정체 및 불편을 경감할 계획이다. 도로, 공원에는 스마트가로등, 스마트횡단보도를 시범 도입해 에너지 절약, 빛공해 방지 및 보행자 안전을 강화한다. 또한 112와 119, 재난상황실, 통신사 등과 연계해 범죄, 화재, 재난 등 사고발생 시 도시에 설치된 CCTV에서 촬영된 실시간 현장화면을 공유함으로써 안전도시 세종을 실현할 예정이다. 체험거리에는 이 같은 서비스 및 도시통합운영상황 콘텐츠를 시민들에게 홍보하며, 민간에서 개발된 다양한 스마트솔루션을 공모 또는 시민참여형 리빙랩 방식으로 유치해 시민들이 체험하고 편의성, 유용성을 평가할 수 있도록 할 예정이다. 리빙랩(Living Lab) 방식은 ‘살아있는 실험실’, ‘일상생활 실험실’, ‘우리 마을 실험실’ 등으로 해석되며, 사용자가 직접 나서 문제를 해결해 나가는 ‘사용자 참여형 혁신공간’을 말한다. 2018년 이후에는 ▲도시 빅데이터를 활용한 정보서비스 ▲스마트폰앱을 활용한 안전경로 제공 ▲실시간 위치기반 가족안전 확인 ▲도시에너지 사용량 정보 분석 제공 등 한층 업그레이드된 서비스를 제공할 예정이며, 스마트폰을 통해 세종시 스마트시티를 체험할 수 있는 ‘스마트도시가이드’를 도입해 정보 이용의 편의성과 체감도를 높일 계획이다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 정부세종청사 인근 지상주차장을 지하화하고, 지상을 공원으로 조성하는 ‘복합주차시설’이 내달 말 착공될 전망이다. 행정중심복합도시건설청(이하 행복청)은 정부세종청사 인근 4곳에 세워지는 복합편의시설 제1공사(이하 복합주차시설)의 사업자 선정을 위해 입찰참가업체를 대상으로 지난 21일 행복청 회의실과 예정부지에서 현장설명회를 개최했다고 24일 밝혔다. 사업 대상은 현재 주차장으로 이용하고 있는 4개 부지로서, 국토교통부·농림축산식품부·산업통상자원부 주변 3곳과 국민안전처 주변 1곳이며, 규모는 연면적 5만4524㎡로 사업비 1068억 원을 투입해 2019년 상반기 내 준공할 예정이다. 이번 사업은 기운영되고 있는 지상주차장을 지하화하고, 지상을 공원으로 조성하여 청사 이용자의 주차 불편을 해소할 뿐만 아니라, 시민을 위한 녹지·휴식 공간을 확충하는 사업이다. 행복청은 앞으로 입찰참가업체 29개 사를 대상으로 8월 22일까지 입찰마감 후 조달청 종합심사를 거쳐 시공사를 선정할 계획이다. 박승기 행복청 공공건축추진단장은 “복합주차시설이 완공되면 정부세종청사 주변의 주차공간과 휴식공간이 확충되고 도시경관도 향상시킬 수 있을 것”이라고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 행정중심복합도시(이하 행복도시) 착공 10주년과 세종특별자치시(이하 세종시) 출범 5주년을 기념해 국가균형발전의 상징인 행복도시 건설의 성과와 의미를 재조명하고, 향후 세종시를 명실상부한 행정중심도시로 완성하기 위한 기념행사가 오는 22일(토) 오후 6시 30분부터 세종호수공원에서 개최된다. 국토교통부․행정중심복합도시건설청․세종시․LH가 공동으로 개최하는 이번 기념행사는 국무총리, 국회의원, 지자체장, 지역주민 등 3000여 명이 참석할 예정으로, 행복도시 건설 착공 10주년 및 세종시 출범 5주년을 지역주민과 함께 기념할 뿐만 아니라, 국가균형발전을 위한 국가적 의지를 재확인하는 자리로 마련됐다. ‘행복도시 세종’의 건설은 대한민국의 새로운 행정 중심을 만드는 사업이자, 국토 균형발전과 국가 경쟁력 강화를 목표로 추진된 역사적인 국책사업이다. 지난 2007년 7월 행복도시 건설 착공 이후 중앙행정기관(20개 중앙기관, 20개 소속기관) 및 국책연구기관(15개) 이전을 성공적으로 완료했다. 이번 행사는 지역주민과 함께하는 행사로서 식전행사, 기념식, 식후행사 등 다양하고 흥미진진한 프로그램을 선보일 예정이다. 식전행사에서는 세종시내 초등학생과 고등학생으로 구성된 치어리딩 공연과 인기가수의 공연으로 진행되며, 공식행사인 기념식에서는 행복청장의 행복도시 건설 10년의 경과보고, 홍보 동영상 상영, 세종시장의 환영사와 국무총리의 기념사, 주요 내빈과 어린이․지역주민이 함께하는 기념 퍼포먼스 등이 이어질 예정이다. 특히 기념 퍼포먼스에서는 행복도시 착공식이 개최된 해에 태어난 ‘행복둥이(10세)’와 세종시가 출범한 해에 태어난 ‘세종둥이(5세)’가 나와 주요 내빈과 함께 핸드프린팅 퍼포먼스를 하며, 새로운 미래를 위한 도약을 다짐하게 된다. 이어서 세종시가 주관하는 식후행사에서는 인기 방송인의 ‘행복토크쇼’와 인기가수 공연 등 지역주민과 함께하는 다양한 장르의 무대가 펼쳐질 예정이다.

[환경과조경 이형주 기자] 환경부, 행정중심복합도시건설청이 주최하고 LH, 한국환경공단이 주관하는 ‘도시 친환경 빗물관리 국제세미나’가 21일 오후 1시부터 정부세종컨벤션센터에서 개최된다. 이번 세미나는 행복도시 출범 10주년을 기해 LID 기법 관련 기술과 적용사례를 분석함으로써 행복도시에 적용 가능한 LID 기법을 도출하기 위해 마련됐다. 행사는 환영사 및 축사, LID도입관리 유공자 표창 및 생활 속 빗물관리아이디어 공모전 및 LID 용어순화 공모전 시상식, 주제발표, 토론 및 의견청취 순으로 진행된다. 주제발표는 ▲최종수 LH 박사의 ‘행복도시 LID 기법 도입사례’ ▲리차드 스트리트(Richard Street) 버지니아 주 수석엔지니어(미국)의 ‘LID, 그간의 추진실적과 향후 과제’ ▲시몬 스푸터(Simon Spooner) ATKINS 부팀장(영국)의 ‘영국의 도시 빗물관리 사례와 중국의 시범사업’ ▲김이형 공주대학교 교수의 ‘도시 빗물관리를 위한 LID 기법의 생태학적 설계’가 진행된다. 토론에는 최지용 서울대학교 교수를 좌장으로 ▲강민지 환경부 사무관 ▲김이호 한국건설기술연구원 박사 ▲신현석 부산대학교 교수 ▲이병태 한국블록협회 사무국장이 참석한다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 행정중심복합도시건설청(이하 행복청)은 지난 2007년 7월 기공식 이후 행정중심복합도시(이하 행복도시) 건설사업의 10주년을 맞이하여 그간의 주요 성과 및 향후 추진방향에 대해 18일 발표했다. 행복청이 밝힌 주요 성과는 ▲국가행정의 중심도시로 자리매김 ▲살기 좋은 정주여건 조성 ▲도시특화를 통한 도시가치 제고 ▲세계적인 친환경도시 기반 마련 ▲자족도시 기반 조성 등이다. 우선 첫째로 지난 2012년부터 2016년까지 총 4단계에 걸쳐 40개의 중앙행정기관과 그 소속기관, 15개 정부출연연구기관의 이전을 성공적으로 완료하며 명실상부한 국가행정의 중심도시로 자리매김했다. 둘째, 공동주택․상업시설․도로 등 정주 기반시설을 안정적으로 확충하며 전국에서 가장 빠르게 성장하는 도시 여건을 조성했다. 2030년까지 총 20만 호 공급을 목표로 하는 공동주택은 지난 6월 기준으로 9만7000여 호를 공급하고, 5만5000여 호를 준공했으며, 도시개발 초기 부족한 문화․여가시설을 확충하기 위해 2013년 세종호수공원과 국립세종도서관, 2015년 대통령기록관 등을 준공했다. 셋째, 기존의 최고가 입찰 중심의 토지공급․설계․평가 방식을 전면 개선하여, 디자인과 기능 등에 중점을 둔 공모방식을 도입해 건축물의 디자인 향상 등으로 도시의 가치를 향상시켰다. 다수의 필지를 공모단위로 묶어 통합 설계한 공동주택과 상업시설에 대한 호응이 높고, 특히 공동주택은 품격 있는 디자인으로 주거 수준의 질을 한층 높였다는 평가를 받고 있다. 넷째, 친환경 저탄소 개발을 추진하여 세계적인 친환경 도시 기반을 마련했다. 행복도시는 도시 중심부의 오픈스페이스에 금강․전월산 등의 자연 자원을 보존하고 호수공원 등을 조성해 국내 최고 수준의 녹지율(52.4%)을 가진 친환경 녹색도시로 건설하고 있다. 녹지와 하천을 연결하는 총 200㎞ 길이의 둘레길 중 100㎞를 조성하여 주거지에서 5분이면 산책을 즐길 수 있는 쾌적한 도시를 실현해 가고 있다. 또한 도시 개발 시 원형의 녹지를 보존하여 자연의 훼손을 최소화하고, 저영향개발기법(LID, Low Impact Development) 등을 활용한 친환경 개발기법을 적극 도입하고 있다. 다섯째, 산학연 클러스터 등을 추진하고, 기업․공공기관 등 핵심 자족시설을 유치해 자족도시의 기반을 조성했다. 행복청은 지난 10년간의 성과를 바탕으로 앞으로 ▲명실상부한 행정중심도시 ▲첨단기업 등의 유치를 통한 모범적인 자족도시 ▲4차 산업혁명을 선도하는 미래 첨단 스마트시티 ▲중부권 최대의 문화․관광도시 ▲상생발전 및 동반성장 선도도시 건설 등을 중점 추진할 계획이다. 이원재 행복청장은 “2007년 기공식 이후 10년간 ‘행복도시 세종’은 전국에서 가장 빠르게 성장하며 국토의 균형발전을 선도하고 있다”면서 “성공적인 사업 완수를 통해 ‘행복도시 세종’이 대한민국 도시건설의 새로운 역사로 기록될 수 있도록 온 힘을 다할 것”이라고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 금강보행교가 새로운 보행환경의 이슈로 떠오르고 있다. 지상 레벨을 넘어서는 새로운 보행환경이 이슈가 되고 있다. 최근에 완공된 서울로7017에 이어 세종시에 1626m의 보행교가 조성될 예정이다. 단순히 통행을 위한 교량이 아닌, 시민들이 휴식과 다양한 실외활동을 즐길 수 있도록 ‘공원’같은 교량으로 만들어 축제와 이벤트의 장소로 이용하겠다는 것이 행복청과 LH의 복안이다. LH는 29일 이 같은 목적으로 조성되는 ‘행정중심복합도시 금강보행교 건설공사’ 입찰을 공고했다. 금강보행교는 행정중심복합도시 내 중앙녹지공간과 3생활권을 연결하는 보행로다. 금강 북측에 위치한 중앙공원, 박물관단지 등과 남측의 수변공원을 연결하는 보행 전용교량으로, 세종특별자치시 보람동∼연기면 세종리 일원에 위치하고 있다. 행복청과 LH는 지난 2015년 11월 기본계획 용역을 착수해 지난해 4월 아이디어 공모를 통해 다양한 아이디어를 바탕으로 적합한 교량의 기본구상을 시작했으며, 행복청 교량특화 자문위원회 등 각 분야 전문가들의 의견을 수렴해 교량의 위치, 형식 및 형상 등을 결정해 최종적으로 기본계획을 마련했다. 아이디어 공모를 통해 선정된 '1446링 브리지'는 홍수 시 안전과 보행자 동선을 고려해 원형의 주교량에 직선의 접속교가 연결된 형상으로 계획됐다. 원형의 주교량 형상은 행복도시의 환상형 도시구조를 형상화해 계획했고, 세종대왕이 한글을 반포한 1446년을 의미해 교량의 연장을 1446m로 정했다. 아울러 원형의 주교량 지름은 460m인데, ‘4’는 세종대왕이 조선의 4번째 왕임을, ‘6’은 행복도시의 6개 생활권을, ‘0’은 원형도시를 의미하는 것으로 교량 수치에도 이야기를 담도록 계획했다. 교량의 형태까지 확정이 된 상태에서 턴키에서 어떤 안을 제시해야 할지 의아할 수도 있다. 이에 대해 LH 세종특별본부 관계자는 “원형이란 땅이 주어지고 그 안에 자유롭게 설계를 하면 된다”고 말했다. 이 관계자는 교량 자체에 대해서는 ▲교량을 옆에서 봤을 때의 형상 ▲교량과 교각부 연결 형태 ▲야간경관 ▲모노레일이나 레일바이크 등을 제시할 수 있고, 교량 내에서 다양한 행태가 이뤄질 수 있는 세부공간, 휴게공간, 뷰포인트 설정, 식재 등에 대해 고민하는 것이 중요하다고 강조했다. 또한 “교량 양 끝에 있는 길이 111m, 폭 30m의 접속교를 활용하는 것이 포인트”라는 팁을 제시했다. 하지만 일각에서는 특화 아이템을 추가한 정도의 토목사업이 될 수 있다는 우려가 제기된다. 한 전문가는 “토목 관련 내용을 중점으로 심사하고 전기, 조경 등의 요소는 심미적인 항목으로만 평가된다면, 특화 아이템을 가진 토목사업에 불과할 것이다. 보행로가 아니라 통행로를 만드는 것일 뿐이다”며 “공간의 연결만이 아니라 보행하고 싶은 환경으로서 조성하기 위한 것이 무엇인지 심도 있는 고민을 담아야 할 것이다”고 지적했다. 김은희 걷고싶은도시만들기시민연대 정책연구센터장은 “하나의 시선으로 보행권을 보는 것은 무리가 있다. 모두의 기본이지만 모두를 장악하진 않는다. 여가, 이동 등 보행이 가진 가치가 다양하다”며 “보행은 걷는 권리와 함께 네트워크란 개념으로 바라봐야 한다. 보행을 비롯해 거점 공간이나 여타의 계획을 같이 고민해서 주변의 맥락에 맞는 보행교를 만들어야 한다. 디자인은 그 다음 문제다”는 의견을 제시했다. 이번 금강보행교 건설공사는 설계·시공일괄입찰(턴키) 방식으로 진행되며 예정공사금액은 1053억1070만 원(부가가치세 포함)이다. 입찰자격은 시공능력평가액이 1814억2000만 원(공동도급 시 구성원 합산) 이상인 토목공사업 혹은 토목건축공사업 자격과 조경공사업, 전기공사업 자격을 모두 갖춰야 한다. 지분이 가장 많은 자를 대표자로 토목공사업 또는 토목건축공사업 등록업체와 5인(분담이행방식 포함) 이내로 공동수급이 가능하며 구성원별 최소지분은 10% 이상이어야 한다. 설계분야는 ▲도로·공항 ▲구조 ▲토질·지질 ▲측량·지적 ▲품질시험 ▲조경 ▲정보통신 ▲소방시설공사업법에 의한 전문 또는 일반(기계 및 전기)소방시설설계업 ▲전력기술관리법에 의한 종합설계업 또는 전문설계업 1종의 자격을 갖춘 경우에만 함께 참여할 수 있다.도급자 구성원 수에는 포함되지 않아 참여인원에는 제한이 없다. 공동수급협정서는 7월 18일 오후 4시까지 제출해야 하며, 심사신청서 및 심사서류 제출기간은 7월 7일 오전 10시부터 7월 18일 오후 4시까지다. 현장설명회는 7월 31일 오후 2시 LH 세종특별본부(044-860-7475)에서 진행되며 토목분야 기술사 또는 토목분야 특급기술자 이상만 참여가 가능하다. 입찰서는 10월 26일 오전 10시부터 10월 31일 오후 2시까지 제출해야 하며, 설계도서는 10월 31일 오후 3시까지 LH 세종특별본부 단지설계부에서 접수받는다. 예정 개찰일은 11월 29일 오후 3시로, 설계심의일정에 따라 변경될 수 있다. 한편 이 사업은 하반기 중 설계대상자 선정을 완료하고, 2018년 상반기 착공해 2021년 완공하는 것을 목표로 하고 있다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 세종시에 도시와 학교의 연계 및 공유를 강조한, 기존 도시에서는 볼 수 없었던 새로운 교육환경의 초·중·고등학교 캠퍼스가 들어설 전망이다. 행정중심복합도시건설청은 세종시, 세종시교육청, 한국토지주택공사와 함께 ‘세종시 해밀리(6-4생활권) 복합커뮤니티단지 통합설계공모’를 추진한다고 20일 밝혔다. 해밀리(6-4생활권)는 도시공동체 활성화를 목표로 공동·단독주택, 복합커뮤니티센터 및 공원 등 생활권 전체를 연계한 종합계획을 수립한 바 있다. 이 계획에 따라 공동주택은 지난해 9월 설계공모를 실시했으며, 단독주택 및 상업시설도 최근 특화 전문위원(MA, Master Architect)을 선정했다. 이번에 공모로 추진하는 복합커뮤니티단지는 공동·단독주택 사이 생활권 중심부에 입지하고 있어서 생활권 내 ‘중심커뮤니티 공간’으로 조성하는 것이 목표다. 설계 대상에는 복합커뮤니티센터, 유치원 및 초·중·고등학교, 공원, 커뮤니티센터 및 공원시설 등이 포함돼 통합적인 설계를 요구하고 있다. 이번 공모의 가장 큰 특징은 기존 도시에 없던 새로운 교육환경을 조성해 교육친화 단지를 만든다는 점이다. 개발 지침에 따르면, 학교의 경우 기존 직사각형 모양의 평지에 5~6층짜리 건물 1개동과 운동장이 달려 있는 일률적인 모습의 설계를 탈피한다. ▲자연지형을 활용해 벽을 없애고 ▲학교시설의 층수를 1∼3층 정도로 낮추는 대신 다수동으로 건설하며 ▲다양한 놀이마당을 배치해 ‘작은 마을 같은 학교’로 조성할 방침이다. 근린공원은 학교 운동장 2개와 통합해 조성하여 주민과 학생이 함께 사용할 수 있도록 할 계획이며, 조깅트랙, 소규모 운동장 등 다양한 운동·편의시설을 단지 내에 고르게 분산 배치하여 다목적 복합문화공간으로 조성한다. 복합커뮤니티센터는 건축물을 자연지형과 조화시켜 시설이 공원의 일부처럼 보이도록 디자인하고, 근린공원과 학교를 조망할 수 있는 옥상과 테라스 공간을 계획한다. 그 외 학교 내 소규모 체육시설이나 다목적강당 등을 보행로에 위치시켜서 주민들의 이용을 활성화하고, 복합커뮤니티센터 내 도서관과 학습실 등도 학생에게 개방해 시설의 공유를 강화한다. 이번 설계공모에는 소규모 설계사무소도 참여할 수 있도록 참여 법인의 수를 4개에서 최대 7개까지 확대했으며, 국내 건축·도시계획·조경 등의 관련분야 법인이 컨소시엄으로 참여할 수 있다. 행복청은 앞으로 공모전 공고 후 심사를 거쳐 올해 9월까지 최종 당선작을 선정하고 10월에 실시설계에 착수할계획이다. 복합커뮤니티단지 통합설계 세부지침서와 향후 일정은 행복청 도시디자인 홈페이지(www.happycity2030.or.kr)와 한국토지주택공사 홈페이지(www.lh.or.kr)에 이달 중 게시할 예정이다. 사전설명회 및 작품접수는 LH 세종본부에서 수행한다. 이충재 행복청장은 이번 복합커뮤니티단지 통합설계공모를 통해 “6-4생활권에 새로운 학교시설과 교육환경을 조성하는데 집중하고 있다”면서 “학생과 주민들이 문화, 체육, 교육시설 등을 함께 공유함으로써 학교를 매개로 새로운 도시 공동체 문화가 구현될 것으로 기대된다”고 말했다.

[환경과조경 이형주 기자] 10돌을 맞은 행복도시가 공원도시로서의 비전과 공원의 미래 발전상을 함께 모색했다. 행정중심복합도시건설청(이하 행복청)과 LH는 1일 행복도시 고운동 복합커뮤니티센터에서 ‘도시속의 공원, 공원속의 도시‘를 주제로 심포지엄을 개최했다. 이번 심포지엄은 당초 행정중심복합도시(이하 행복도시)의 지속가능한 공원녹지체계를 마련하고 관리방안을 수립하기 위해 기획됐으나, 행복도시 착공 10주년을 기념해 공원도시로서 행복도시의 위상을 제고하는 논의의 장으로서 도시와 공원에 대한 담론까지 확장됐다. 심포지엄은 ‘공원이 만드는 도시’와 ‘도시가 만드는 공원’을 주제로 각각 2개의 발제와 토론이 진행됐으며, 성종상 서울대학교 환경대학원 교수를 좌장으로 발제자와 토론자 전원이 참여해 종합토론을 진행했다. 행복도시 공원의 현재와 미래, 공원은 필요한가? ‘행복도시 공원의 현재와 미래’를 주제로 발표한 정욱주 서울대학교 조경·지역시스템공학부 교수는 공원 조성에 유연성을 발휘할 수 있어야 한다고 강조했다. 지난 30여 년간 신도시를 만들면서 공원 조성의 안정성을 담보하기 위해 제도화를 비롯한 다양한 체계를 구축해 왔는데, 이에 안주하면서 공원의 유연성을 저해하고 있다는 것이 정 교수의 지적이다. 이에 정 교수는 “행복도시란 상징성에 대한 기대가 높다. 공원이 시민들의 자부심을 이끌 상징적 매체가 되어야 하고, 그러려면 상상이 개입할 여지가 있어야 한다”며 “관성을 놓고 공원을 확장할 방법을 모색해야 한다. 성장 중인 행복도시를 잘 육성하면서 나아가기 위해 기존 노하우를 잘 발휘하면서 유연성을 더한다면 행복도시가 즐거운 실험을 선도하는 공원의 미래가 될 것”이라고 말했다. 토론자로 참석한 김영민 서울시립대학교 조경학과 교수는 공원의 위상에 대한 근본적인 물음을 제기했다. 김 교수에 따르면 센트럴파크가 만들어질 당시와 현대의 도시적 상황이 달라졌음에도 공원 모델의 변화가 없어 미래 도시에선 공원을 없애야 한다는 주장도 제기되는 상황이다. 김 교수는 “공원의 기능을 포함하는 아파트가 대부분의 주거공간을 차지하고 있는 상황인데, 공유와 사유에서의 녹지 이용 행위가 별반 차이가 없다”며 “여가와 도시의 휴식처로서의 공원이 필요했던 산업도시에서 벗어난 지금 어떻게 새로운 공원을 규정할 것인가?”란 물음을 던졌다. 이러한 물음에 정욱주 교수는 “시민사회가 있는 한 공원은 있어야 한다. 경제적 관점에서 볼 수 없는 가치가 있기 때문이다”며 “공원이 있는 것만으로 만족하거나 도시의 상징이 되는 시대는 가고 있다. 조성보다는 어떻게 쓸지 더 고민해야 할 것이다”고 말했다. 조동길 넥서스환경디자인연구원 원장도 “공원을 만들기보다 어떻게 쓰게 할지가 더 중요하다”며 인식 증진을 위한 노력이 필요하다고 강조했다. 한 예로 공원녹지와 접근방식과 이용패턴이 다른 생태복원지역을 소개하며, 지금까지 보지 못했던 실험적인 공원들을 만들기 위한 인식 증진 노력을 병행해야 한다는 의견을 내놨다. 김주식 행복청 팀장은 토론에서 “공원에는 숲이나 자전거길, 체육공간, 수준 높은 예술품 등 아파트란 사적인 공간에서 볼 수 없는 매력들이 있다”며 공공공간으로서 가치가 충분하다고 피력했다. 손용훈 서울대학교 환경대학원 교수는 발표에서 일본 국영공원의 사례를 통해 공원이 국가차원에서 도시를 구성하는 다른 인프라와 같은 위계에서 다뤄져야 한다고 주장했다. 손 교수에 따르면 일본은 광역권의 의지로 공원 조성 및 관리를 시작하기 때문에 사회자본정비중점계획법에 근거한 ▲도로 ▲교통안전시설 ▲공항 ▲항만 ▲도시공원 ▲하수도 ▲치수 ▲급경사지 ▲해안 등 9개 사업을 도시에 필요한 인프라의 관점에서 같은 위계에 놓고 도시에 가장 필요한 것을 조성한다. 이에 손 교수는 “국가공원은 국가차원의 녹색기반시설이다. 국토의 수려한 자연환경 보전 및 활용, 국가차원의 상징공원, 국민을 대상으로 하는 공원 서비스 거점으로서 가치를 근거로 조성을 주장해야 한다”고 말했다. 행복도시, 행복한 삶이 있는 공원 이무용 전남대학교 문화전문대학원 교수는 “어떻게 사는 게 행복한 삶인가를 고민하는 행복도시가 돼야 한다”며 “행복도시가 조성되기 전부터 이 땅에서 살던 사람들의 정신과 역사, 사람들의 이야기 층위를 찾아 고유의 차별화된 장소가치를 만들어야 한다”며 공원녹지 구조를 중심으로 행복도시를 브랜딩하기 위한 전략을 제안했다. 또한 “도시에서 길과 거리에 무관심 해왔다. 삶이 힘겨울수록 걸어야 한다. 존엄성 회복과 도시재생을 위해서도 걷기와 길은 중요하다. 도시문제를 위해 치유하고 자아회복을 위한 걷기 중요하다”고 강조했다. 토론자인 김아연 서울시립대학교 조경학과 교수는 “도시 건설의 초기 단계에서 장소성을 활성화하기는 어려울 것”이라고 지적했는데, 이에 대해 이무용 교수는 “행복도시의 비전과 가치, 정체성을 더 명확하게 선언해야 한다. 행복도시의 행복이 무엇인지 논의하는 과정이 필요하다”며 “행복도시의 물리적 여건에서 어떤 만남이 이뤄지도록 할 수 있는지 고민해야 한다”고 답변했다. 또한 이 교수는 “중앙녹지와 생활권을 연결하는 시스템이 중요하다. 커뮤니티에서 중앙녹지까지 걷고 싶은 모세혈관 콘셉트로 만들어가는 생태적 측면에서 바라봐야 할 것이다. 도시의 공간적 디자인도 하나의 스토리텔링 전략이 필요할 것이다”고 덧붙였다. 공원유지관리, 민간에서 답을 찾다 온수진 서울특별시 푸른도시국 주무관은 발표를 통해 ‘서울로 7017’의 기획과 추진과정에서 나타난 공공부문과 민간부문의 협력적 체계 구축에 대한 경험을 공유했다. 온수진 주무관은 “거버넌스는 공공이 민간에 정보, 권한, 예산 세 가지를 넘겨주면 성공할 수 있다. 법률적 제약이 강하고 공무원 조직이 공감대를 갖지 못하면 민관 파트너십 구축이 어렵다”고 토로했다. 더불어 “공원 운영관리에 대한 전문가가 없다. 그동안 공무원이 관리를 해 왔기 때문이다. 민간위탁으로 운영을 시작한 서울숲을 통해 전문가가 양성되고 퍼져나갈 것”이란 기대를 내비쳤다. 행복도시에서 공공의 주도로 민간의 참여를 이끌어내는 것이 가능할지에 대한 민성훈 수원대학교 건축도시부동산학부 교수의 질문에 온 주무관은 “불가능하다”는 답을 내놨다. 오랜 시간 많은 사람들이 커뮤니티를 형성해 온 곳에서도 도시오픈스페이스에 대한 시민사회의 성숙도, 공공과 주민의 지향하는 방향 설정 등 해결할 과제가 만만치 않기 때문이란 설명이다. 이민우 공주대학교 조경학과 교수는 “공원이 잘 만들어지려면 유지관리를 잘 해야 한다. 행복도시가 51.4%의 공원을 자랑하지만 유지관리비를 충당하려면 세수로 확보해야 하는데 인구가 공무원 중심으로 돼 구성이 다양하지 못하다”며 행복도시 내 공원녹지가 국가공원으로 지정되지 않으면 유지관리가 어려울 것으로 전망했다. 손용훈 교수는 “공원이 생산을 할 수도 있다. 공원녹지를 바탕으로 한 비즈니스를 창출해 사람들이 방문하는 수요와 산업이 만들어지고, 공원을 바탕으로 다양한 일자리가 생길 수 있다. 공원의 좋은 근로환경을 제공한다. 일하는 사람들이 공원을 사랑하게 되면서 선순환 구조가 될 것”이라며 공원지정관리자제도 도입 등의 방안을 제시했다. 토론의 좌장을 맡은 성종상 서울대학교 환경대학원 교수는 “시민이 사용 디자이너다. 설계가 중요하지만 남겨진 부분이 여전히 많고 그걸 채우는 건 시민이다. 공공인프라에 시민들의 손길이나 체취, 기억이 어떻게 묻어나게 할 수 있을지 유도하는 것이 과제다”며 시민의 참여에서 공원의 가능성을 모색했다.

[환경과조경 이형주 기자] 행정중심복합도시건설청(이하 행복청)과 LH는 행정중심복합도시 착공 10주년을 기념해 오는 6월 1일 오후 2시부터 세종시 고운동 복합커뮤니티센터 3층 문화관람실에서 ‘도시속의 공원, 공원속의 도시’를 주제로 지속가능한 공원녹지체계 개발을 위한 심포지엄을 개최한다. 이번 심포지엄은 행정중심복합도시(이하 행복도시) 공원녹지체계의 현 단계를 진단하고 미래적 비전을 공유하며 실효성 있는 공원녹지체계 운영 모형을 모색하기 위해 다양한 전문가와 실무자들의 제안을 듣고 중간 연구 성과를 공유하는 자리로 마련됐다. 심포지엄은 ‘공원이 만드는 도시’과 ‘도시가 만드는 공원’을 주제로 각각 2개의 발제와 토론이 진행되며, 성종상 서울대학교 환경대학원 교수를 좌장으로 발제자와 토론자 전원이 참여하는 종합토론이 진행될 예정이다. ‘공원이 만드는 도시’ 파트에서는 정욱주 서울대학교 교수가 ‘행복도시 공원의 현황과 미래’를 발제하고, 김영민 서울시립대학교 교수와 조동길 넥서스환경디자인연구원 원장이 토론자로 참여해 행복도시 공원 1단계 조성사업에 대한 평가를 바탕으로 앞으로 공원의 도시로서 행복도시가 지향해야 할 비전과 정책방향을 제시하고 전망과 과제를 논의한다. 또한 ‘공원과 도시브랜딩: 문화를 장소로 디자인하라’를 주제로 이무용 전남대학교 교수가 발제하고, 김아연 서울시립대학교 교수가 토론자로 참여해 중앙녹지부와 쐐기형 녹지를 특징으로 하는 행복도시의 공원녹지 구조와 행복도시의 행복한 공원 콘텐츠를 중심으로 시민체감형 공원 정체성을 브래딩하기 위한 전략을 모색한다. ‘도시가 만드는 공원’ 파트에서는 온수진 서울시 푸른도시국 조경과 주무관이 ‘새로운 민-관 파트너십과 창의행정의 힘: 서울로 7017 경험의 공유’를 주제로 발제해 ‘서울로 7017’의 기획과 추진과정에서 나타난 공공주도형 공원녹지/공공공간 정책 수립의 경험을 공유하고, 민성훈 수원대학교 교수가 토론자로 참여해 공공부문과 민간부문의 협력적 체계 구축과 공공부문에서의 창의적 역할에 대한 논의를 진행한다. 더불어 손용훈 서울대학교 환경대학원 교수가 ‘행복도시 맞춤형 공원녹지체계를 위한 제도적 개선방향: 일본 국영공원 사례로 본 국가공원의 본질과 현실과제’에 대해 발제하고 이민우 공주대학교 교수가 토론자로 참여해 미래지향적 도시 조성과 관리 패러다임에 대응할 수 있는 LH의 역할과 중앙녹지공간을 국가에서 관리하는 등 법적/제도적 측면에서의 다양한 문제 제기와 가능성에 대해 논의할 예정이다.

[중부대학교 윤승렬 통신원] 중부대학교 환경조경학과는 지난 19일 세종시정부청사 옥상정원 답사를 다녀왔다. 김명희 중부대학교 환경조경학과 교수의 ‘실내조경학’ 수업의 일환으로 진행된 이날 답사에는 4학년 학생 25명과 중국유학생 7명이 참석했다. 답사에서는 옥상정원의 전체적인 시공방식과 포장재료, 패턴, 토심, 식재 후 마무리 방법 등을 확인했다. 청사 안내원은 각 테마별 디자인, 계절별 사용 공간과 15개 청사 동을 연결해 주는 동선의 형식 등에 대해 소개했다. 김명희 교수는 “옥상정원은 도시기후의 변조를 막아주는 생명줄 같은 공간이라고 할 수 있다”며 “과거의 옥상은 에어컨의 실외기 또는 창고로 사용되는 버려진 공간이었으나 최근에는 사람들이 옥상정원에 많은 관심을 가지게 되면서 녹색공간으로 확산되고 있다”고 설명했다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 행정중심복합도시(이하 행복도시)에 최초로 특화를 적용한 공동주택 단지가 오는 14일부터 입주를 시작한다. 행정중심복합도시건설청(이하 행복청)은 행복도시 최초로 공동주택 단지에 특화를 적용한 새롬동(2-2생활권) 공동주택의 입주가 시작된다고 12일 밝혔다. 새롬동(2-2생활권) 공동주택 단지는 11개 단지, 7481세대 규모로 행복청이 추진 중인 공동주택 특화 정책의 첫 번째 성과물이다. 지난 2013년 설계공모를 실시하여 특화 설계안을 마련했으며, 2014년 분양 당시 ‘설계공모 아파트’로 큰 관심을 모았다. 이 단지의 중점 특화요소는 ‘공동주택 디자인 향상’과 ‘도시 주거공동체 문화의 활성화’를 통해 기존 도시의 아파트 단지와 차별화되는 새로운 공동주택의 모델을 제시하고 있다. 먼저 가장 눈에 띄는 것은 주요 가로변을 따라 지정된 특화 구간에 위치한 입면 특화 주거동이다. 차양․돌출발코니․경사지붕과 색채 등 다양한 입면 요소를 활용해 외관을 다채롭게 하고, 서로 다른 여러 가지의 주택 유형을 조합해 독특한 형태의 아파트 건물을 만들어냄으로써 ‘보는 즐거움’이 있는 도시가 됐다. 이 단지에 시도된 또 하나의 특화 정책은 ‘생활권 전체 주민들이 함께 교류하고 소통하는 도시 주거 공동체’를 복원했다는 것이다. 행복청은 설계공모를 통해 2∼4개의 단지를 묶어 통합 설계를 유도하고, 이웃 단지 주민들끼리 서로 교류할 수 있는 ‘생활권 순환산책로’와 ‘주민복합공동시설(통합커뮤니티시설)’을 설치하여 개별 단지 중심의 배타적 주거 문화를 극복하고 생활권의 모든 주민이 이웃이 될 수 있는 마을을 만들었다는 설명이다. 새롬동의 모든 공동주택을 통과하는 순환산책로는 동일한 보도블록 패턴과 시설물 디자인으로 연속성을 강조했고, 산책로 곳곳에는 공모를 통해 선정한 우수한 미술작품과 테마정원․어린이 놀이터․바닥분수 등의 시설을 설치하여 주민들이 함께 어울려 즐길 수 있는 공공공간으로 조성했다. 주민공동시설은 ‘통합커뮤니티’ 개념을 적용했다. 단지별 시설의 테마를 지정하고 각 시설의 규모를 확대하여 가로변에 집적화해 인근 단지 주민과 함께 이용할 수 있도록 계획했다. 이로써 개별단지 단위로 주민공동시설을 설치하여 이용할 때보다 더욱 다양한 종류의 시설을 쾌적한 환경에서 이용할 수 있게 된다. 입주는 14일 M1․L1구역의 롯데․신동아(1944세대)를 시작으로 M3․M4․M5구역의 포스코․현대(1694세대), M6․M7․L2․L3구역의 대우․계룡․현대E․현산(3171세대)과 M9․M10구역의 금성백조(672세대)가 4월 중으로 진행될 예정이다. 이충재 행복청장은 “이번 새롬동(2-2생활권) 공동주택의 성공적인 완성을 시작으로, 현재 건설 중인 다정동(2-1생활권)․반곡동(4-1생활권)과 향후 공급 예정인 해밀리(6-4생활권)․산울리(6-3생활권) 등에서도 진화하는 행복도시 특화 공동주택의 모습을 주민들이 체감할 수 있도록 끊임없이 노력하겠다”고 말했다.

[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] 산림청, 행정중심복합도시건설청, 한국산림복지진흥원, LH는 지난달 31일 행복도시건설청 종합상황실에서 ‘행복도시 유아숲체험원 조성 및 운영 활성화를 위한 업무협약’을 체결했다고 이날 밝혔다. 이번 협약으로 세종시에 추진 중인 원수산·전월산·괴화산 등 유아숲체험원 3개소가 도심 속 자연과 함께 어우러진 맞춤형 유아숲 교육 공간으로 조성될 전망이다. 이번 협약을 통해 산림청과 행복청은 관련 법령에 따라 행정적·제도적 지원을 하고, LH는 유아숲체험원을 적기에 조성하며, 산림복지진흥원은 다양한 숲교육 프로그램 제공과 운영을 총괄한다. 행복도시 유아숲체험원은 행복도시 착공 10주년에 맞춰 국내에 첫 도입되는 세종시 공립 숲유치원과 함께 어린 아이들이 자연 속에서 마음껏 뛰어놀고 전인적 성장을 할 수 있도록 돕기 위해 추진되고 있다. 올해 9월 개장하는 원수산을 시작으로 2018년 전월산, 2019년 괴화산에 유아숲체험원이 연차적으로 조성·운영되며 1개원 당 연간 1만여 명의 유아들이 혜택을 받을 수 있는 선진형 교육모델이 될 것이라는 설명이다. 협약을 체결한 신원섭 산림청장은 “숲은 세상에서 가장 훌륭한 교실이자 교과서”라며 “행복도시 유아숲체험원 업무협약을 통해 세종시가 산림교육의 메카로 발돋움 할 수 있을 것”이라고 기대했다. 한편 유아숲체험원은 ‘산림교육의 활성화에 관한 법률’에 따라 지난 2013년부터 추진되고 있는 유아산림교육시설로 현재 전국적으로 111개소가 운영 중이며, 올해 35개소가 추가 조성될 예정이다.