환경과조경

키워드로 들여다 본 공공성 이야기공공성에 대한 단상(斷想)지극히 주관적이긴 하지만 우리나라에서 도시를 포함한 공공공간에 있어서 ‘공공성’이 조금씩 주목받기 시작한 것은 1995년 이후 실시된 지방자치제도 이후의 일이며, 본격적으로 실현되기 시작한 것은 2002년 월드컵의 영향이 크다고 생각된다. 지방자치제의 실시로 서울시의 ‘공원녹지확충 5개년 계획’처럼 각 지자체별로 공공공간의 공공성 대한 행정의 인식이 서서히 바뀌기 시작했으며, 2002년 월드컵 당시 서울시청 앞 광장을 가득 메운 응원의 물결은 권력과 권위의 상징이었던 그곳을 시민 누구나 찾을 수 있는 ‘서울광장’으로 변모시키는 도화선이 되었기 때문이다. 이러한 서울광장의 조성은 공간의 민주화를 이룬 첫 걸음이었기에 도시공간의 ‘공공성 개념의 확장’이라는 측면에서 그 의미가 남다른 사건이었다.그렇다면 이 시대의 조경 및 건축공간을 비롯한 공공공간의 ‘공공성’은 어떤 모습을 하고 있을까. 인센티브 _ 공공성 확보에 유효한 방법인가개인적으로 도시공간의 공공성이란 것을 처음 느껴본 것은 서울올림픽을 전후에 거리에 설치되기 시작한 개방화장실 푯말을 본 이후인 것으로 기억된다. 거리에서 언제든 이용 가능한 화장실이 생겨난 것은 공공성의 개념이 미처 부각되지도 않았던 당시 시대상과 결부해보면 ‘사적 공간의 공공 공간화’의 가능성을 확인할 수 있었다는 점에서 상당히 진일보한 것이었다. 하지만 도입 초기 많은 건물주들이 ‘수도요금 감면’등의 혜택만 받아갔을 뿐 실제로는 개방한 곳이 적어서 문을 열고 들어갈 때마다 눈치가 보였던 기억이 난다.그런데 오늘날 이와 비슷한 방식으로 적용되고 있는 공개공지 역시 사정이 별반 다르지 않다. 공개공지는 건물을 소유한 민간 건축주가 용적률 인센티브 등의 혜택을 받는 대신 자신의 땅 일부를 일반 시민들에게 제공하도록 한 것이지만 서울시내 고급 주상복합아파트 단지에서 일반인들을 위한 공개공지를 찾기란 여간 쉬운 일이 아니다. 보도보다 현저하게 높은 곳에 위치해 있거나 단지 내부 또는 후면에 조성돼 있는 공개공지는 아직도 인센티브만 배불리 챙겨먹을 줄 아는 그들만의 전유공간일 뿐이다.어디 이것뿐일까. 최근 공공기관이나 신축건물에 도입되고 있는 옥상정원도 어디까지나 건축과정의 용적률 인센티브를 받기 위한 방편으로 활용될 뿐 실제 일반인의 출입을 반가워하는 공공기관은 많지 않다. 이런 상황에서 공공성의 확보를 위한 인센티브의 제도는 과연 유효한가, 공개공지의 완전한 공공화는 여전히 멀기만 한 것인지 자못 궁금하다. 건축선 후퇴 _ 정자동 카페거리는 불법?분당 정자동 카페거리. 지난 2004년부터 점포 앞에 하나둘씩 들어선 테라스들이 마치 외국의 노천카페를 연상시켜 젊은이들을 비롯해 많은 사람들이 즐겨 찾는 명소가 된지 오래이다. 그런데 이곳의 야외 테라스들이 엄격한 법의 잣대를 들이대보니 모두 불법이었다고 한다. 테라스가 들어선 곳이 보행편의 및 도시미관(개방감)을 위해 2m 정도를 비워두어야 하는 ‘전면공지’였기 때문이다. 논란이 일자 관할구청이 이를 검찰에 고발했으나 검찰은 불법 건축물(건축 및 용도변경)로 볼 수 없다며 무혐의 처분을 내렸다.그러나 불법과 무혐의 사이에는 이해관계에 따라 복잡하게 얽힌 간극이 존재한다. 이를테면 테라스 자체는 거리의 활력을 불어넣는 순기능이 있는 반면 보행자의 입장에선 보행로 축소 등 쾌적한 보행환경을 저해하는 역기능이 있다. 또한 애초에 허가나 신고사항이 아니었던 테라스의 철거는 점포 주인들의 재산권의 침해로 이어질 수 있으며, 그렇다고 관리·감독의 의무가 있는 행정기관이 불법을 방치할 경우 도시 전체로 불법이 확산될 수 있어 제도 자체가 유명무실해 질 수 있는 우려도 간과할 수 없는 점이다.이와 같은 다양한 간극들 사이에서 과연 어떤 가치 판단이 옳은 것일까…, 그저 혼돈스럽기만 하다. 1% 미술장식품 _ 해머링맨의 통 큰 일보가 보여준 가능성공개공지와 더불어 건축비용의 1% 이하를 반드시 미술장식에 사용하도록 한 건축물 미술장식제도는 도심에서의 예술의 활성화와 도시 환경의 개선이라는 두 가지 목적을 가지고 만들어졌다. 그러나 실제 도입되고 있는 미술장식품들이 이런 소기의 목적에 부합하고 있을까.결론부터 말하면 아니다. 미술장식품들이 그저 건축물의 사용 승인을 받기 위한 조건에 불과하다보니 건축주들은 그저 대지경계선 안에 들여 놓기에만 바빴을 뿐 소위 말하는 작품성이나 건물 및 도시환경과의 조화 등은 일찌감치 관심밖에 일로 밀려난 지 오래이기 때문이다.그러나 이 제도를 잘 이해하고 적극적으로 받아들인 모범 사례가 전혀 없는 것은 아니다. 광화문 흥국생명 앞에 우뚝 선 ‘망치질하는 사람Hammering Man’이 바로 그것. 얼마 전까지만 해도 대지경계선이라는 제도에 갇혀 작품이 건물에 바짝 붙어 있다 보니 불과 미술장식품이 잘못 설치된 대표적인 사례로 꼽혀왔으나, 최근 건물주인 흥국생명(비용지원)과 서울시(행정지원)의 협력으로 이 거대한 거인이 비좁은 건물 한 귀퉁이가 아닌 도심의 거리로 한 발자국 나오게 됨으로써 도시경관과 조화를 이루는 공공미술로 거듭나게 되었다. 건물주가 미술장식품을 건물이 아닌 도시 공간적 맥락으로 바라볼 때, 행정기관이 대지경계선이라는 제도적 틀에서 벗어나 공공을 위한 행정력을 발휘할 때 미술품을 통한 도심공간의 공공성이 강화될 수 있음을 보여준 좋은 예라 하겠다. 公+共그리고 조경“공공성公共性.” ‘공평함’을 뜻하는 ‘公’과 ‘함께 하다’ 또는 ‘같이 하다’를 뜻하는 ‘共’의 합성어인 이 말을 한자 그대로 풀이해보면, ‘公’은 ‘내 것(私)을 열고 나눈다(八)’는 뜻으로 “내 것이 아닌 모두의 것”을 의미하며, 또 다른 ‘共’은 두 사람이 물건을 맞들고 있는 모습을 형상화한 문자로 “일을 함께 하거나 같이 나눔”을 뜻하므로 이를 현대적으로 해석하면 공적, 공정, 공익 등의 의미로 풀이할 수 있을 것이다. 그렇다면 조경에서의 공공성의 의미는 어떻게 해석할 수 있을까? 애초에 이번 특별기획의 기획안이 만들어질 당시, 공원이나 광장 같은 도시 공간에서 시민 누구에게나 열려있는 공공공간을 대상으로 하는 조경은 공공성이 태생적으로 깔려있다는 전제로 시작되었다. 그러나 그런 이유에서인지 우리들의 조경행위에 대한 공공성을 주제로 한 학문적 논의는 턱없이 부족해보인다. 더구나 근대 공원의 효시가 된 센트럴 파크가 탄생한지 100년이 넘는 세월이 흘러오면서 ‘공원-도시’의 관계가 더 이상 ‘선-악’의 관계로만 성립되지 않는 지금의 상황에서 그 태생적 공공성이 여전히 유효한지의 여부는 우리 스스로를 활발한 논의의 자리로 초대하고 있다. 더욱이 조경의주무기라 할 수 있는 공원녹지가 정치와 결합되고 있는 최근의 상황에서 조경의 공공성은 어떻게 확보해야 하는지 등에 대한 논의가 그 어느 때 보다도 절실한 때이다.

조경에서의 공공성, 착함에서 현명함으로공공적 조경, 착한 조경? 조경현상설계만 모아 놓은 책자를 펼친다. 그리고 그 안의 글을 읽어 본다. 지역의 고유성과 문화적 기억 남기기부지 내에 조용하고 교육적인 레크리에이션에 기여지역 생태계를 보호경관 체험과 다양한 문화 활동의 참여커뮤니티 형성 및 아이덴티티를 강화사회와 환경을 생각하는 지속가능성에 대한 새로운 개념의 시도 맑고 밝고 바르면서도 아름다운 언어들이다. 글뿐만 아니라 패널을 장식했던 이미지가 담고 있는 것들도 마찬가지다. 아이들은 해맑은 표정으로 바닥분수 사이를 뛰어 다니고, 근육질의 남자는 조깅을 하고 멋지게 차려입은 여자는 잔디밭을 거닌다‘. 착한’ 글과 그림이고 ‘착한’ 조경이다.이유주현(2007,『 텍스트로 만나는 조경』, 나무도시)은 공적인 공간을 만들 수 있는 직업중‘조경은 직업적 성격상 가장 공공적일 수밖에 없다’고 했는데 반론의 여지는 별로 없을 듯하다. 불특정 다수는 조경의 궁극적인 클라이언트이고, 그들이 사용하는 공공공간은 조경의 주요 대상이 되니 말이다. 조경이라는 실천은 분양가를 얼마나 올릴 수 있는지(건축에서처럼), 어떤 부동산 효과를 갖는지(도시계획에서처럼) 별로 궁금해 하지 않아도 된다. 오히려 이에 지친 도시와 도시민들을 다독거려야 한다. 그래서인지 정부와 기업의 테두리 밖에서(제 3의 영역) 공공선을 추구한다는 시민단체의 활동과 만났을 때 많은 시너지 효과를 낸다. 대구에서 일었던 담장 허물기 운동이나 한평공원 만들기 등이 그 예이다. 세속의 면밀한 계산에서 벗어나 있고 착한 언어를 쓰는 조경. 권력이나 돈과는 별 상관없어 보인다. 조경이라는 작업은 탈정치적이고, 탈자본적인 듯 하다. 그런데 과연 그러한가? 마냥 공공적이라고만 할 수 있을까?

도시공간의 공공성: 그 의미와 중요성1접근성, 개방성, 연계성, 쾌적성...지금까지 잡지, 신문 등의 언론과 건축 및 도시 분야의 연구 등에서 도시공간의 공공성의 대상으로 가장 많이 거론되어 온 것이 오피스 빌딩과 같은 일정 규모 이상의 대형 건축물에 조성하는 공개공지일 것이다. 공개공지는 사유지이면서도 공간을 제공하는 대가로 용적률 완화 등의 인센티브가 부여되기 때문에 개방된 공유지로서 공공성을 반드시 확보해야 하는 대상으로 다루어져 왔다. 이러한 공개공지를 비롯한 도시공간의 공공성을 평가할 때 대체로 다루어지는 것이 공간의 ‘개방성_항상 모두에게 열려있는지’, ‘접근성_제공된 공간에 접근하기 편리한지’, ‘연계성_주변의 보행로 및 대중교통 등과 연결되는지’, ‘쾌적성_환경적 측면의 정신적·감각적 욕구를 충족하는지’ 등이다.이러한 지표들이 공공성을 이야기하는 기본적인 특성이라는 것을 부정할 수는 없지만, 도시공간의 공공성을 바라보는 우리의 시각이 너무 조성된 공간의 결과적인 측면, 또는 물리적인 측면에만 치우쳐져 있는 것은 아닐까. 또한 도시공간의 공공성을 확보하는 데 있어서 공적인 공간과 사적인 공간의 경계를 명확하게 구분하는 데만 너무 치중해 온 것은 아닐까. 공유공간의 사유화 VS 사유공간의 공유화그동안 공개공지와 같은 공유공간의 사유화에 대한 사회적인 문제 제기는 여러 차례 이루어져 왔다. 24시간 동안 보행자에게 개방될 의무를 지는 공공의 공간인 민자역사의 공용통로에서의 상업행위나 공개공지를 시민이 이용할 수 있는 공공공간으로 인식하지 못할 정도로 개인의 주차공간이나 상업행위를 위한 공간으로 점유하는 것 등이다. 이와 더불어 공공이 공유공간을 사유화하는 문제 또한 제기되고 있는데, 예를 들어 시민이 자유로이 이용해야 할 광장의 접근이나 이용을 법적으로 제한한다거나 연중 대부분을 공공이 주최하는 행사장으로 광장이 사용되는 문제 등을 들 수 있다.이와는 반대로 최근에는 사유공간의 공유화 사례도 등장하고 있는데, 대표적인 사례로 담장허물기 사업을 들 수 있다. 주택지의 담장허물기 사업은 사적인 공간을 개방함으로써 단순히 닫힌 공간을 연다는 의미 외에도 삭막하고 비좁은 도시공간을 개선하고 열려진 공간을 주민들의 쉼터나 녹지공간으로도 활용할 수 있어 지역 커뮤니티의 증진에도 기여했다고 평가받고 있다. 하지만 이러한 담장허물기 움직임에 대해 경기대 안창모 교수는 담을 허무는 것은 우리의 전통적인 주거공간의 특성을 변화시킴으로써 오히려 사적영역을 파괴할 수도 있으며, 담을 공동체 형성의 적으로만 바라보는 인식은 문제가 있다고 지적하고 있다. 공과 사의 경계의 모호성일반적으로 공적영역과 사적영역의 경계는 공간의 소유주체에 의해서 구분되어 왔는데, 이에 대해 공간에서 이루어지는 행위와 사회적인 관계에 따라서 공과 사의 구분이 변화한다고 하는 공공성의 경계의 모호성에 대한 개념이 확대되고 있다. 공공성의 경계가 모호하다는 것은 공공성의 대상이 공공공간에 한정되지 않는다는 것을 의미한다. 공적영역과 사적영역을 지나치게 구분하는 것이 오히려 공간의 공공성을 저해하는 요인으로 작용해 왔다는 주장과 같이, 도시공간에서 공공성을 확보하거나 향상시키기 위해서는 그 공간의 대상을 공공영역에만 한정하는 것이 아니라, 사적영역까지 확대할 필요가 있다는 것이다. 이러한 점에서 다변화되고 복합화되고 있는 현대 도시공간에서 공간영역의 경계의 모호함은 공공성의 확보에 있어서 반드시 고려해야 할 요소라고 하겠다.도시공간의 공공성은 사성(私性)과 대립되는 공성(公性)이라는 개념에서 사적공간과 공적공간의 명확한 경계를 바탕으로 공적, 공익, 공정, 공평 등의 관점에서 인식되어 왔는데, 접근성, 개방성, 연계성, 쾌적성 등의 지표를 기준으로 도시공간의 공공성을 평가하는 방식 또한 이와 맥락을 같이 한다. 최근 들어 도시공간의 조성, 관리, 운영에 있어서 과거의 행정 주도의 방식에서 탈피하여 시민을 비롯한 다양한 주체의 참여가 요구되고, 시민주도로 도시공간을 창출하는 사례 또한 증가하면서, 과거의 공과 사를 명확하게 구분하는 전통적 공공성 개념과는 새로운 공공성의 개념이 요구되고 있다. 생활공간적, 사회적, 그리고 문화적 공공성2007년에 제정된 건축기본법에서는 건축의 대상을 건축물과 공간환경까지 확대하고 건축이 지향해야 할 기본이념을 명시함에 있어서 건축이 사회에 대하여 가지는 가장 중요한 점은 그것이 지니는 공공성에 있으며, 건축의 공공성은 기본적으로 국민의 일상적 생활공간, 사회적 자산, 문화적 유산이라는 세 가지의 공공성이 아울러 실현되어야 함을 강조하고 있다. 건축의 생활공간적 공공성에서는 일상 생활공간으로서의 건축물과 공간환경이 안전, 건강, 다양성, 사회적 약자의 배려에 기초해야 하며, 건축의 사회적 공공성에서는 건축물 및 공간환경이 미래지향성을 바탕으로 하여 충실한 사회적 자산이 되어야 하고, 또한, 건축의 문화적 공공성에서는 건축에 대한 창의적 기획과 설계 등을 증진하되 건축이 지역의 풍토, 역사, 환경과 유기적으로 조화되도록 고려해야 함을 천명하고 있다. 2출처: Urban Compendium,주민참여를 위해 공원만들기(출처:도시연대)English Partnership公의 공공성에서 共의 공공성으로신자유주의의 침투에 대한 시민사회론의 대두, 국가우선 사회에서 개인우선 사회로의 전환 등 시대적 변화에 따라 공공성의 개념이 변화하고 있다. 기존의 공과 사의 이분법적 분할체계의 해체, 행정주도에서 시민주도에 의한 공공성으로의 전환, 중앙정부 중심에서 지역 커뮤니티 중심의 공공성 재구축의 필요성 대두 등 공공성의 개념과 인식이 전환되고 다양화되고 있다.오늘날의 공공성은 기존의 공적, 공익, 공정의 개념에 새로이 공론의 개념이 더해지고 그 비중이 커지면서 공공성을 향유하는 주체인 시민의 요구와 의견의 반영이 점차 늘어가고 있다. 그렇지만 기존 공공성의 주체인 국가와 정부의 역할이 미약해졌다는 것은 아니다. 지금까지 배제되었던 시민과 함께 공공성을 만들어 가자는 새로운 공공성으로의 확장을 의미한다. 새로운 공공성을 만들어 내기 위해서는 개인과 NPO/NGO, 기업, 행정 등의 다양한 주체가 참가하고 협동하는 시스템을 만드는 것이 필요하게 되었다. 그리고 행정이 대부분의 공공을 담당하고 민간이 보완하는 과거의 관계에서 행정과 NPO/NGO, 기업 등이 대등한 입장에서 새로운 파트너십을 구축하는 것이 요구되며, 특히 이것은 시민생활의 기반이 되는 지역사회에서 전개되는 것을 전제로 한다.

The Design Competition for Master Plan of the International Garden Exposition Suncheon Bay Korea 2013‘2013순천만국제정원박람회장 마스터플랜 공모전’은 대한민국 생태수도로서 순천의 미래상과 도시 발전을 담는 2013순천만국제정원박람회장 조성사업을 위한 창의적인 디자인을 제안하고, 박람회 개최 이후 순천만의 지역성을 담아내는 공원을 조성하기 위한 설계안을 얻고자 개최되었다.2013순천만국제정원박람회는 정원박람회로서는 국내 최초로 열리는 국제적 행사로서 환경과 생태, 녹색 성장의 이슈가 사회적으로 부각되고 있는 현시점에서 정원문화를 보급·확산하고 정원관련 산업을 육성하여, 2013순천만국제정원박람회장 내·외에 추진 또는 계획하고 있는 각종 연계사업과 부문별 계획을 반영하여 종합적인 계획안을 도출하고자 하였다.이번 공모전은 총 18팀이 참가 등록하였고, 10팀이 작품을 접수하였다. 심사는 조경, 도시, 디자인, 환경생태, 교통, 수자원 분야 7인의 전문가들이 심도 있는 논의를 거쳐 창의적인 설계개념과 접근전략 및 실질적인 구현방안을 제시한 최우수작 1작품을 선정하였다. 그 외에도 우수작 2작품, 가작 3작품을 선정하였다. -편집자주-최우수작Welcome to Garden Creeks웰컴 투 정원골 (주)가원조경기술사사무소 + (주)성호엔지니어링 + (주)동호 + 김아연우수작Full blossom in Suncheon順天滿開순천만개 (주)수성엔지니어링 + 유림조경기술사사무소 + (주)에이치스퀘어디자인웍스 우수작Meandering, the garden of creationMeandering, 생성의 정원(주)우리엔디자인펌 + 기술사사무소 이수 + (주)비전도시연구소 + (주)대경이엔씨 + 배정한, 최정민, 남궁송, 이경근, 이영희 가작Landscape of Suncheon순천順川풍경 (주)다산컨설턴트 + 조경설계 서안(주) + IBI GROUP TREVORJ MCINTYRE + 권진욱, 강영조, 윤성융 가작The Garden created by nature자연이 만든 정원 (주)신화컨설팅 + (주)건화 가작One thousand roads on the garden of Suncheon순천의 정원 천개의 길 (주)그룹한 어소시에이트 + (주)도화종합기술공사 + (주)동아기술공사 + AECOM

The International Competition for Seoul Grand Park’s Renovation: Concept Design and Feasibility Republic of Korea서울대공원은 우리나라 대표적인 시민공원으로 1978년 10월 착공하여 1984년 5월 동물원 개원, 1988년 5월 서울랜드의 개장으로 오늘에 이르고 있다. 서울시는 수년전부터 서울대공원의 노후시설 정비와 현대화 필요성을 느끼고 수차례 재조성을 위한 논의 및 발전방안을 모색해왔으며, 이번 국제공모는 서울대공원을‘1,200만 관광객 유치를 견인할 국제적 관광명소’, ‘동물원·테마파크·친환경 웰빙 공간이 어우러진 미래형 신개념 복합공간으로 재조성’, ‘세계적인 브랜드 공원으로 도약’을 위한 창의적인 안을 마련하고자 실시하였다.작품접수 결과 한국, 일본, 미국, 싱가포르, 네덜란드, 이탈리아, 프랑스 등 총 9개국의 35개 법인(11팀)과 52명의 개인 간 컨소시엄(10팀)을 포함해 총 21개의 작품이 접수되었으며, 11월 30일부터 12월 1일까지 제출된 작품의 기술적인 문제점 및 실현가능성 등에 대한 심도 있는 분야별 예비심사를 거쳐 12월 4일부터 12월 5일까지 7인으로 구성된(국내4, 국외3) 작품심사위원회에서 많은 논의와 검토 등을 통해 1등작 1점, 2등작 2점, 3등작 2점, 가작 5점 등 총 10개의 작품을 선정하였다. -편집자주- 1등작GAIA: The Living WorldAECOM + Thinkwell Design & Production + Bernard Harrison and Friends + (주)가원조경기술사사무소 + (주)그룹한 어소시에이트 2등작Echo of Eco(주)삼우종합건축사사무소 + (주)나우동인건축사사무소 + 스튜디오 이드 + 조원디자인그룹 이화원 + lul + (주)미래세움2등작Seoul Enchanted Forest(주)선진엔지니어링종합건축사사무소 + (주)희림종합건축사사무소 + (주)엘지씨엔에스 + 김정곤 + (주)중앙디자인 + Hart Howerton Partners + Falcon’s Treehouse + R�obert L. Ward + The Portico Group + Balmori Associates 3등작Flowtime(주)해인조경 + Oikos Design + E&P Consulting.co.,Ltd 3등작Experience Park남수현(명지대학교 건축학부)

The Design Competition for Master Plan of the International Garden Exposition Suncheon Bay Korea 2013 ‘2013순천만국제정원박람회장 마스터플랜 공모전’은 대한민국 생태수도로서 순천의 미래상과 도시 발전을 담는 2013순천만국제정원박람회장 조성사업을 위한 창의적인 디자인을 제안하고, 박람회 개최 이후 순천만의 지역성을 담아내는 공원을 조성하기 위한 설계안을 얻고자 개최되었다.2013순천만국제정원박람회는 정원박람회로서는 국내 최초로 열리는 국제적 행사로서 환경과 생태, 녹색 성장의 이슈가 사회적으로 부각되고 있는 현시점에서 정원문화를 보급·확산하고 정원관련 산업을 육성하여, 2013순천만국제정원박람회장 내·외에 추진 또는 계획하고 있는 각종 연계사업과 부문별 계획을 반영하여 종합적인 계획안을 도출하고자 하였다.이번 공모전은 총 18팀이 참가 등록하였고, 10팀이 작품을 접수하였다. 심사는 조경, 도시, 디자인, 환경생태, 교통, 수자원 분야 7인의 전문가들이 심도 있는 논의를 거쳐 창의적인 설계개념과 접근전략 및 실질적인 구현방안을 제시한 최우수작 1작품을 선정하였다. 그 외에도 우수작 2작품, 가작 3작품을 선정하였다.최우수작Welcome to Garden Creeks웰컴 투 정원골 (주)가원조경기술사사무소 + (주)성호엔지니어링 + (주)동호 + 김아연 우수작Full blossom in Suncheon順天滿開순천만개 (주)수성엔지니어링 + 유림조경기술사사무소 + (주)에이치스퀘어디자인웍스 우수작Meandering, the garden of creationMeandering, 생성의 정원 (주)우리엔디자인펌 + 기술사사무소 이수 + (주)비전도시연구소 + (주)대경이엔씨 + 배정한, 최정민, 남궁송, 이경근, 이영희 가작Landscape of Suncheon순천順川풍경 (주)다산컨설턴트 + 조경설계 서안(주) + IBI GROUP TREVORJ MCINTYRE + 권진욱, 강영조, 윤성융 가작The Garden created by nature자연이 만든 정원(주)신화컨설팅 + (주)건화 가작One thousand roads on the garden of Suncheon순천의 정원 천개의 길 (주)그룹한 어소시에이트 + (주)도화종합기술공사 + (주)동아기술공사 + AECOM

“조경학회장을 하면서 사람들한테 상을 줄 기회가 많이 있었는데, 그땐 과연 내가 누군가에게 상을 줄만한 자격이 되는 사람인가 하는 생각이 들었어요. 그런데, 이젠 상을 받는다고 하니까 조금 쑥스럽고 창피하다는 생각도 드네요.” 김학범 교수는 올해 상복이 많다. 지난 10월 한국조경학회에서 선정한 <제6회 자랑스런 조경인상>을 수상하였고, 얼마 지나지 않아 본지의 <제12회 올해의 조경인> 학술분야 수상자에도 선정이 되면서 조경분야에서 최고로 권위있는 상을 한꺼번에 거머쥐는 행운의 주인공이 되었다. 남들의 부러운 시선을 의식해서인지 소감은 매우 소박했는데, 수상 소식을 처음 접한 그의 첫마디는“왠지 쑥스럽다”는 말이었다. 선정 과정에서 많은 업적이 거론되었지만, 자연문화재분야의 학술적인 성과가 가장인정을 받았다. 그는 1997년부터 2002년까지 약 6년간 문화재청 문화재위원회에서 전문위원 활동을 하고, 2003년부터 지금까지 그 상급위원인 문화재위원으로서 활발한 활동을 하고 있다. 처음 그가 문화재청에서 활동을 하게 된 것은 1994년 발간된『마을숲-韓國傳統部落의 堂숲과 水口막이』라는 책자가 계기가 되었다. 문화재를 자연유산과 문화유산으로 나누어 보았을 때, 당시 자연유산 부문은 주로 노거수라든가 새와 같은 동·식물 대상의 천연기념물 위주로만 지정되는 것이 현실이었다. 물론 마을숲도 겉으로 보기에는 나무로 이루어진 숲일 뿐이지만, 그 안에는 역사적 문화적인 가치가 깊이 깃들어 있는 자연유산으로서, 당시 문화재청에서도 그런 소중한 유산을 발굴하여 문화재로 지정해야 한다는 것에 대해서 공감을 하고는 있었는데, 이와 관련된 연구가 전무한 상황이어서 손도 대지도 못하고 있었던 터였다. 그런데 마침 발간되었던 책자와 논문들을 보고 그를 전문위원으로 위촉하게 되었고, 마을숲을 통해 문화재청이 조경분야의 역할에 대해 눈을 뜨게 된것이다. 문화재분야에 조경의 지평을 넓히다 문화재위원으로서 많은 일을 해 왔지만, 특히 주목할 만한 분야는 “명승”이다. 우리나라는 1970년에 처음으로 명승이 지정된 이래 2003년까지 단 7건 밖에는 명승이 지정되지 않았다. 북한은 320건, 일본은 355건이 지정된 것과 비교하면 우리나라가 다른 나라에 비해 명승에 대한 연구가 얼마나 뒤쳐져 있는지를 쉽게 실감할 수 있다. 김학범 교수는 그간 명승을 발굴하고 지정하는데 큰 관심과 노력을 기울여 왔다. 그 결과 2003년부터 지금까지 6년 동안 50개의 명승이 추가 되면서 현재 국내에는 57개의 명승이 지정되어 있다. 무엇보다 중요한 것은 명승에 대한 개념 자체를 새롭게 정립하기 위한 전통조경학자들과의 작업이었는데, 특히 고정원에 대한 연구는 문화재분야에서 조경가의 적극적인 역할이 필요함을 확인시키는 계기가 되고 있다. 실제 일본의 경우 350개의 명승 중 200개 가까이가 고정원이다. “명승은 전공분야로 보면 당연히 조경이 제일 가까운 분야입니다. 내용으로 보면 고정원이나 공원들이 포함되고요. 우리나라에도 파고다공원이나 인천자유공원처럼 조성된지 100년이 넘는 공원들이 생겼는데, 공원도 오래된 것은 명승으로 지정되어야 합니다.” 산관학 협력, 환경조경발전재단 조직적 기반 마련 그는 서울시립대학교 원예학과를 졸업하고 서울대학교 환경대학원을 나와 한국종합조경(주)과 효자종합건설(주)에서 약 10여년간 실무에 종사하기도 했다. 1991년부터 연암축산원예대학 조교수로 근무하다가, 1995년에 한경대학교에 조경학과가 설립되면서 자리를 옮겼다. 2007년부터 2009년까지는 (사)한국조경학회 학회장과 (재)환경조경발전재단 이사장을 역임하면서 조경분야 산·관·학의 협력과 발전을 위해 다각적인 노력을 기울이기도 했다. 특히, 조경분야의 대표 6개 단체가 참여하고 있는 환경조경발전재단을 중심으로 그 위상에 맞는 다양한 사업들을 진행하면서 조직적 기반을 닦는데 공을 들였다. 재단 설립 이후 처음으로 사무국을 개설하였으며, 평소 소신이었던 조경법 제정을 위해서 조경법·제도추진위원회를 구성하여 그 산하에 조경법추진소위원회, 조경직제홍보소위원회, 건설산업법개선소위원회를 두어 각각의 사업들을 진행하였다. 조경법추진소위원회는 한국조경백서인『한국조경의 도입과 발전 그리고 비전(2008 문화관광부 우수도서 선정)』을 제작하고, 국토환경보전·도시개발과 조경정책 등을 주제로 5차례 전략세미나를 개최하였으며, 조경직제홍보소위원회에서는 조경직제에 대한 다양한 홍보를 진행하여 실제 지방직을 중심으로 조경직제가 확대되는 성과를 가져오기도 했다. 건설산업법개선소위원회에서는 건산법 시행령 개정과 관련하여 조경공사업과 전문건설업이 최초로 공동연구를 진행하고, 그 내용을 국토해양부에 전달하여 많은 부분이 시행령 개정(안)에 반영되도록 하였다. 특히 임기 내에 조경기본법 시안을 마련한 것은 빼놓을 수 없는 성과이다, “조경을 지켜줄 조경기본법이 없어서 다른 분야의 법이 생길 때 마다 조경의 업역이 타격을 받는 양상”이라며, 일찍이 업계에 있을 때부터 “조경법의필요성에 대해 절감” 해왔기 때문에 취임하면서부터 줄곧 관심을 가진 문제였다. 조경, 희망과 도전으로 빛나라 그는 조경학과가 생기기 이전 세대였지만, “만약 나중에라도 조경학과가 생기지 않았다면 지금쯤 은행원이나 공무원 등 다른 일을 했을 것”이라며, 학부시절부터 전공보다는 조경설계에 대한 매력에 푹 빠져 있었단다. 그래서, 당시 조경학과 강의를 일부러 찾아 듣기도 했고, 학생 신분에도 선배가 운영하던 조경설계사무실에 나가 일을 돕기도 했다. 처음엔 그렇게 설계가의 꿈을 키우며 조경에 첫발을 들여놓았다. 그러나, 한국종합조경 재직시절, 한국의 유명한 고정원 100개를 선정해서 서울올림픽 때 사용할 홍보 책자를 만드는 프로젝트를 맡게 되었는데, 이를 위해 전국에 있는 고정원을 찾아다니다 보니, 자연문화재에 대한 지대한 관심이 생겼고, 지금은 이를 연구하는 학자가 되었다.“지금 하고 있는 소임을 다 하겠습니다. 지금 하고 있는 일을 더 열심히 해서 조경분야의 저변을 넓히는데 기여할 수 있으면 좋겠습니다.”김학범 교수는 현재의 우리들에 대해 희망적으로 전망한다. 또한 우리 모두가 각자의 소임을 다할 때 더욱 빛나는 희망이 피어날 것을 믿고 있다. 그의 긍정적인 힘 못지않게 올해의 조경인상도 또 하나의 빛나는 인연을 맺었다는 생각이 들었다.

최근 2~3년 사이 조경건설분야를 둘러싼 제도와 환경은 급속한 변화를 겪어왔다. 그중에서도 특히 건설산업기본법(이하 건산법) 개정과 산림자원의조성및관리에관한법률(이하 산자법) 개정 등은 자칫 조경의 업역 축소 및 침해로 이어질 수 있는 중대한 사안으로 조경건설업의 입장에서는 그 어느 때보다 신속하고도 신중한 대응방안 모색이 절실했었다. 이런 외적인 위기 앞에서 업계와 학계, 조경관련단체들과 더불어 조경업 전반의 공동이익 창출은 물론 조경건설업역의 확대를 위해 앞장서왔으며, 관련단체간의 상생을 통한 조경분야의 화합 및 발전을 위해 노력을 기울여온 이가 있으니, 그가 바로 대한전문건설협회 조경식재공사업협의회 제7대, 제8대 회장을 역임한 김활현 대표이다. 발전을 위한 상생이 곧 조경건설업 전체의 이익 일반건설업(현 종합공사업)과 전문건설업(현 전문공사업)의 겸업제한 폐지를 주요 골자로 한 건산법 개정안은 전문건설업 입장에서는 일반건설업의 시장잠식이 우려되고 일반건설업으로의 진출마저 높은 진입장벽이 예상되는 등 상대적으로 불리하다는 의견이 우세한 가운데 일반건설업과 전문건설업 사이의 대립이 불가피했었다. 그러나 이 같은 문제점에도 불구하고 김대표는 당장의 전문건설업의 입장만을 고수하지 않고 조경건설업 전체의 발전을 먼저 생각하여 조경건설분야 공동의 상생발전방안을 마련하는데 일조하였다. 이를 통해 탄생한 것이 바로 조경분야 최초의 공동의 합의안인 ‘조경건설업선진화 방안’이다. “일반건설업이 사라지면 전문건설업의 일거리가 늘어나고 위상이 높아질 것으로 생각되지만 저는 절대 그렇게 생각하지 않습니다. 조경분야의 목소리를 더 내기 위해서는 일반건설업이 반드시 건재해야 합니다.” 말인즉 궁극적으로 조경건설업이 든든히 서기 위해서는 일반이든 전문이든 서로간의 상생을 통한 발전이 최선이라는 것이다. 조경업역 보호 및 확장을 위한 실천 조경식재공사업협의회 회장으로서 그의 행적은 일일이 열거할 수 없을 정도로 많다. 우선 지난 2007년 환경부에 의해 자연환경복원사업을 별도의 업종으로 신설하는 내용의 자연환경보전법 개정안이 제출되었을 당시, 그는 공청회는 물론 국회를 직접 방문하면서 ‘자연환경복원사업은 건산법에 의한 건설공사로서 건설업자가 시공하여도 충분하므로 별도 업종신설을 반대한다’는 의견을 제출하여 업무의 비효율과 중복을 지양하도록 하였다. 그 결과 자연환경복원업종 신설을 유보하고 건설교통부와 환경부가 추후 재논의하게 하는 성과를 얻어냈다. 또한 지난해 핫이슈였던 산림사업법인(도시림등조성)을 별도의 법인으로 신설하려는 내용의 산자법 시행령 및 시행규칙 개정과 관련해서도 조경건설업과의 상충 문제를 제시하여, ‘건산법 시행령 <별표1>에 따른 건설업 중 조경공사업과 조경식재공사업으로 시행하는 사업은 제외한다’라는 단서조항을 마련하였고, ‘학교숲’을 삭제시킴으로써 업역 침해를 최소화하였다. 또한 “도시림 및 가로수 조성 시행자의 범위와 관련한 정부유권해석”을 통해 산림사업(도시림 등 조성)에조경식재공사업자도 참여할 수 있는 길을 마련하였다. 이밖에도 건산법 개정에 따른 전문건설업 회원사의 업역확대 방안 모색을 위하여 전국의 지방자치단체 및 발주기관에 3억원 미만의 소규모복합공사가 전문건설업체로 발주될 수 있도록 건의해 왔으며, 건설교통부에서 주택공사의 세부공사(조경식재공사 및 잔디심기)에 대한 하자책임기간을 현행보다 1년 연장하는 주택법 시행령 개정을 추진할 당시에도 전문건설업계의 경영난 완화를 위해 기존대로 존치시킨 점은 소소해 보이지만 그동안 그가 조경분야의 이익을 위해 얼마나 열심히 뛰어왔는지를 보여주는 큰 증거들이다. 조경을 향한 애정, 분야 내 화합을 위한 밑거름 “나의 가는 길은 조경, 여기에 참여를 많이 하고 내가 맡은 책무를 열심히 하고 싶었다!” 김활현 대표는 조경분야 내 거의 모든 회의나 행사에 빠지지 않고 참석하기로 유명하다. 어느 자리이건 간에 그곳에 가면 그를 만날 수 있다는 게 공공연한 사실. 분야 내 주요 행사에 번번이 초청을 받는다는 건 그동안 그가 조경분야에 꼭 필요한 오피니언 리더의 역할을 해왔다는 방증일 수 있다. 아니나 다를까 그의 추천서에는 ‘조경관련단체 특성을 이해하고 상호간 유대강화를 통해 모든 조경인들의 애로 및 고충을 함께 느끼고 공유하게 함으로써 조경분야의 화합에 기여’했다고 적혀 있다. 이에 대해 그는 “난 그저 말을 잘 안했을 뿐인데…”라며 웃으면서도 “가만히 말을 듣고 있다가 열세에 있는 단체의 힘을 보태주는 편”이라고 귀띔했다. 늘 각 단체간의 균형을 유지할 수 있는 방향으로 생각한다는 것이다. 이해관계가 다른 각 단체가 골고루 발전하려면 균등하게 힘이 분산되어야 하며 그것이 곧 조경분야 전체가 발전하는 길이라는 말에 그는 정말로 조경을 사랑하는 천생 조경인이라는 생각이 들었다.

올해 조경계 최대의 이슈는 단연 “2009 인천 IFLA APR 총회”였다. 전세계적인 경제 위기와 신종플루 확산 등의 악재가 있었음에도, 10여개국에서 1,500여명이 참여해 성황리에 개최된 이번 총회는, 사실상 작년 8월 11일 인천시청에서 개최된 (사)한국조경학회와 인천광역시의 “2009 인천 IFLA APR 총회 개최를 위한 협약식”에서부터 본격적으로 준비되기 시작했다. 특히나 ‘80일간의 미래도시 이야기’라는 컨셉으로 개최된 ‘인천 세계도시전’의 일환으로 총회가 개최되어, 참가자들에게 더욱 의미 있는 행사가 되었다. 결과적으로 인천시와의 적극적인 협조 체계 덕분에 성공적으로 총회를 개최할 수 있었다고 해도 과언이 아닌 것이다. 또한 세계일류 명품도시로의 도약을 준비하고 있는 인천광역시는 공업도시라는 과거의 오명을 벗고 ‘친환경 생태도시 조성’에도 역점을 두고 있어, 다양한 공원녹지 정책을 적극적으로 추진해나가고 있다. 올해의 조경인 정책분야 수상자로 선정된 인천광역시의 안상수 시장을 만나, 이와 관련된 보다 자세한 이야기를 들어보았다. 자연과 인간이 함께하는 친환경 생태도시 조성 인천광역시는 국가경제발전을 최우선으로 여기던 1960, 70년대에 중추적인 공업도시로서의 역할을 수행하면서 급속한 산업화, 도시화의 여파로 공해도시라는 오명을 안기도 했었다. 또한 서울로 모든 것이 집중된 구도 속에서 많은 주목을 받지 못했던 것도 사실이다. 그렇지만 송도․영종․청라지구가 국내에서 최초로 경제자유구역으로 지정된 이후 인천을 바라보는 시각이 새로워지고 있는 것도 사실이다. 더구나 인천시는 올해 대전 엑스포 이후 가장 많은 관람객이 방문한 인천 세계도시축전을 성공적으로 개최한데 이어, 2014년 아시아경기대회 유치에도 성공해, 세계적인 도시로 도약할 수 있는 발판을 마련했다. 안상수 시장은 인천을 세계적인 도시로 발전시켜나가기 위해 “복지도시, 문화도시, 환경도시, 지식도시, 국제도시 건설”이란 시정 목표를 세우고 시민 삶의 품격을 한 단계 끌어올리기 위해 다양한 사업들을 추진해나가고 있는데, 특히 인천의 도시 이미지를 새롭게 바꾸기 위해서는 세계의 어떤 도시와 비교해도 뒤지지 않는 환경도시, 녹색도시로의 탈바꿈이 필요하다는 판단하에, ‘자연과 인간이 함께하는 친환경 생태도시 조성, 자연과 함께하는 쾌적한 환경 만들기’에 역점을 두고 있다. 이를 위해 안상수 시장은 2002년부터 2006년까지는 ‘Green 인천 300만 그루 나무심기’ 사업을 추진, 애초에 계획했던 300만 그루의 두 배가 훨씬 넘는 757만 그루의 나무를 식재, 공해도시라는 기존 이미지를 개선하는데 크게 기여했다. 하지만 사업 추진 이후 절대적인 녹지양은 증가했으나 시민들이 체감하는 도심 속 녹지는 부족하다는 판단 하에 ‘도심 속 생명의 숲 1천만㎡ 늘리기’ 사업을 연이어 추진하여 10월말 현재 1천2백4십만㎡를 조성하는 성과를 거두었다. 300만 그루 나무 심기는 265만명에 달하는 시민들이 각자 1그루씩 나무를 심자는 취지에서 구상되었고, 생명의 숲 1천만㎡ 늘리기는 시민 1인당 1평에 해당하는 3.3㎡의 숲을 갖자는 시민참여 운동으로 기획하였다. “무엇보다 시민들이 일상생활 공간 내에서 늘 푸르름을 접할 수 있도록 생활권 녹지를 늘리는데 주력하였습니다. 그래서 봉화로 같은 경우에는 교통분야의 반대가 있었지만, 도로의 폭원을 줄이고 중앙분리대에 녹지공간을 확보했고, 도심내의 유휴지와 자투리공간을 최대한 녹지공간으로 조성하고자 했습니다. 또한 주택단지와 가까운 곳에 있다는 점에 착안해 학교숲 조성에도 많은 공을 들였습니다. 처음엔 관리 문제 등으로 난색을 표하던 학교들을 설득해 어렵게 추진해갔는데, 지금은 반응이 워낙 좋아서 대상지를 선별해서 순차적으로 해나갈 정도가 되었습니다.” 이외에도 안상수 시장은 단순한 녹지 조성에서 한 걸음 나아가, 인천이 말뿐이 아닌 진정한 생태도시가 될 수 있도록 도심 S자 녹지축 보전 계획을 수립, 올해 8월에는 계양산 징매이 고개 생태통로 연결 사업을 성공적으로 완료하였고, 원적산 생태통로 연결 사업을 시작하는 등 계양산에서 봉재산까지 녹지축을 연결하는 도심 생태계 복원 사업을 적극 추진하고 있다. 또한 도심 생태계 복원과 생물서식처 조성을 위해, 산지 내 계곡, 옹달샘, 약수터의 버려지는 물을 활용하여 습지(물 웅덩이) 139개소를 조성하는 등 자연의 건전성을 높이는 비오톱 조성 정책을 꾸준히 추진하고 있기도 하다. 더불어 인공적으로 바닷물을 끌어들여 만든 송도 센트럴파크, 도심을 가로지르는 녹지축 중앙공원, 해양생태지원을 주제로 한 소래해양습지생태공원 조성 등을 통해 거점 녹지공간 확보에도 노력하였다. 특히 중앙공원은 예산 문제 때문에 원래 10년에 걸쳐 조금씩 조성하기로 예정되어 있었는데, 안상수 시장이 취임 이후 도심 속 녹지의 중요성을 절감하여 기부채납방식을 도입, 조성기간을 절반 이상 단축시키기도 했다. 인천 IFLA APR 공동 개최와 조경에 대한 애정 2009 조경계 10대 뉴스에도 선정된 “2009 인천 IFLA APR 총회”는 1992년 서울과 경주에서 개최된 세계대회 총회와 1999년 양양에서 열린 동부지역 회의에 이어 국내 조경계가 세 번째로 개최한 세계조경가협회의 국제 행사였다. 서두에서도 이야기한 바와 같이 예상을 뛰어넘는 많은 인원이 참석, 21세기 새로운 조경의 비전 모색을 위한 논의의 장이 펼쳐졌고, 기대 이상의 성과를 거두어, 성공적인 총회였다는 평가가 지배적이었다. 80일 동안 ‘내일을 밝히다(Lightening Tomorrow)’라는 주제로 개최된 인천 세계도시축전의 일환으로 이번 IFLA APR 총회가 개최될 수 있도록 크고 작은 지원을 아끼지 않은 안상수 시장은 도리어 “여러 나라의 조경전문가들에게 인천의 달라진 모습을 알리고 또 인천의 공원녹지 정책에 유익한 학술적 연구 성과들과 정보를 가까이에서 접할 수 있었던 좋은 자리였다”며 공동개최자인 한국조경학회에 고마운 마음을 전하기도 했다. 또한 적은 인원으로 정말 많은 공원녹지사업들을 추진해나가고 있는 직원들에게 공을 돌리기도 했는데, 이례적으로 공원녹지 담당 공무원을 격려하기 위해 보통 고시출신이나 타 부서에서 맡곤하던 부이사관급 자리에 9급으로 출발한 공원녹지 직원을 임용하는 파격 승진을 단행하기도 했다. 그리고 인천시는 조경의 전문성과 중요성을 감안해 2007년부터 꾸준히 조경직 공무원을 임용하고 있는데, 2007년 24명에 이어, 2008년에도 13명이나 임용하였고, 2009년에도 조경직 7명, 산림자원직 4명을 임용하였다. “시민들이 보다 쾌적한 환경에서 자연과 함께 살아갈 수 있는 건강한 녹색도시를 만들고 가꾸는 조경에 대한 투자는 경제적인 측면에서 보아도 가장 훌륭한 투자가 아닐까 싶습니다. 나무 한 그루, 풀 한 포기가 창출해내는 유익한 가치는 산술적으로 따질 수 없을 정도로 정말 막대합니다. 또 도시 이미지에 미치는 효과 역시 지대합니다.” 질 높은 삶의 공간에 대한 관심이 그 어느 때보다 높아지고 있는 요즘, 안상수 시장의 조경에 대한 관심과 애정이 자연과 인간이 행복하게 공존하는 친환경 생태도시 구현으로 이어지길 기대해본다.