환경과조경

국내·외 도시재생사업의 경험과 사례
“사람은 도시를 만들고, 도시는 사람을 만든다”는 영국의 정치가 윈스턴 처칠의 말처럼 도시는 진화한다. 도시의 진화는 인류가 살아온 삶의 흔적들과 궤적을같이하며 끊임없이 변화하고 발전한다. 우리나라의도시는 지난 50년간의 개발성장시대를 거치면서 빠르게 성장했다. 그러나 후유증도 크다. 농촌과 중소도시는 쇠락하고 비수도권과 수도권, 원도심과 신도심은 경제, 사회, 문화 등 많은 분야에서 불균형을 이루었다. 특히 원도심은 산업, 업무, 일자리가 공동화되고 슬럼화돼 범죄를 비롯한 각종 도시문제의 온상지가 되고 있다. 이런 도시의 불균형을 극복하기 위해서 시대적으로 전 세계가 정책적으로 추진하는 도시재생Urban Regeneration이 요구된다. 도시재생은 2013년 제정된 “도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법” 제2조에 잘 정의돼 있다. 즉 도시재생이란 인구의 감소, 산업구조의 변화, 도시의 무분별한확장, 주거환경의 노후화 등으로 쇠퇴하는 도시를 지역역량의 강화, 새로운 기능의 도입·창출 및 지역자원의 활용을 통하여 경제적·사회적·물리적·환경적으로활성화시키는 것을 의미한다. 이때 추진되는 사업들을도시재생사업이라 한다. 그간 도시재생사업은 국내외적으로 다양하게 추진돼 왔는데, 그중 특히 조경의 입장에서 주목할 만한 대표적인 사업들을 중심으로 도시재생사업의 경험과 사례를 검토하고자 한다. 국내·외 도시재생사업들 도시의 불균형을 극복하기 위한 도시재생사업은 국내외적으로 많은 사례가 있다. 도시재생사업은 역사적으로 1950년대 도시 재건축Urban Reconstruction과 1960년대 도시 활성화Urban Revitalization, 그리고1970년대와 1980년대의 재개발Urban Redevelopment을 거처 1990년대 이후에 도시재생Urban Renaissance측면에서 추진돼 왔다. 따라서 그동안 학술적으로도많은 도시재생사업 사례들이 연구돼 왔다. 정리해 보면 대체로 영국과 프랑스의 도시재생사업은 근린지역재생사업과 연계됐고, 독일은 새로운 도시개발보다 기존 도시를 우선하는 사업으로, 미국은커뮤니티 운동과 연계된 중심시가지 활성화 사업으로, 일본은 마을만들기 차원의 도시재생사업과 연계돼 추진돼 왔다. 또한 우리나라는 최근 공공 측면의정책공모사업과 마을만들기와 연계돼 추진되고 있다. 이러한 다양한 도시재생사업 중에서 필자는 대표적인 국내외 이전적지를 활용한 공원재생사업이나 문화예술재생사업을 중심으로 살펴보고자 한다. 영국의 이전적지 공원재생사업 1980년대부터 시작된 영국의 재생사업은 대처 정부,메이저 정부, 그리고 블레어 정부를 거치면서 새로운추진기구와 정부 보조금을 활용했다. 처음엔 물리적인 부동산 재생으로 시작했지만 최근엔 사회적인 재생으로 발전되고 있다. 최근에는 공공부문, 민간부문,지역공동체 등 모든 주체가 협력관계를 형성해 사업을 추진하고 있다. 협력을 통한 대표적인 영국의 이전적지 공원재생사업으로는 런던의 마일엔드 공원과버밍엄 동부공원을 들 수 있다. 먼저 런던의 마일엔드 공원은 런던 밀레니엄 프로젝트 중 가장 조용하게 추진됐지만 최고의 성과물로 평가받는다. 공공기관, 시민연합, 민간사업체들이 좋은협력관계를 형성해 당시 2차 대전 폭격으로 황폐화된 산업지대를 남북방향의 긴 선형 공원으로 재생하는 데 성공했다. 마일엔드 공원의 특징은 혁신적 모양의 녹색브리지, 테라스식 정원, 카트라이더 레이싱 트랙, 익스트림 스포츠 공원, 놀이동산, 개방된 녹지공간 등을 들 수 있다(이수빈, 2015). 또한 버밍엄 도시의 동부공원 역시 주목할 만하다. 2013년에 완성한 동부공원은 버밍엄시에 130년 만에 처음으로 조성한 가장 큰 공원으로 단절됐던 도심지를 이어주면서 도시에 새로운 활력을 불어넣는 데 성공했다. 동부공원 역시 버밍엄시와 WasteConstruction 회사, 그리고 설계가 파텔 타일러가 긴밀하게 협력하는 것은 물론 처음부터 마지막까지 지역주민들의 적극적인 참여로 성공할 수 있었다. 동부공원 재생사업의 성공은 이후 런던의 다른 유사한 재생사업들이 추진되는 과정에 좋은 선례가 되어 투자와협력관계의 좋은 모델이 되고 있다(서울연구원, 2015). 독일의 이전적지 공원 및 문화예술 재생사업 1970년대 이후 구도심의 사회·환경 문제를 해결코자정책적으로 도입한 독일의 재생사업은, 경제적 이익과 공공성을 회복하는 차원에서 전통과 역사보전, 환경적인 측면에서 추진돼 왔다. 최근에는 도시재생사업에서 시민참여와 민주적 절차와 방법이 매우 중요시되고 있다. 이전적지를 활용한 독일의 대표적인 공원과 문화예술 재생사업은 란트샤프트 공원과 우파파브릭을 들 수 있다. 란트샤프트 공원Landschaft Park은 독일 뒤스부르크도시의 ‘IBA Emscher Park Project’의 일환으로 티센 제철소 건물을 재활용한 독일 최대 규모의 환경공원이자 생태교육의 장이다. 원래 이 부지는 유럽 최대의 공업단지로 명성을 떨쳤던 루르 지역으로, 1970년대의 탈공업화의 영향으로 주요 산업인 석탄광업과제철공업이 몰락하는 바람에 공장과 석탄채굴장이폐쇄된 채 방치됐었다. 독일 정부와 뒤스부르크 시는이곳에 방치된 공장들을 철거하려는 정책을 추진했으나, 주민들의 강한 반대로 철거보다 환경공원으로재생사업을 추진했다. 조경가 피터 라츠를 주축으로도시계획가, 건축가, 환경전문가 등 다양한 분야의 전문가들이 참여해서 옛 제철소 건물을 그대로 보존한채 공원화를 진행했다. 부지 내 기존 자재를 나르던철로는 산책공원으로, 용광로 안은 물을 채워 스킨스쿠버장으로, 광석저장고 외벽은 암벽등반 공간으로활용하는 등 기존의 산업시설을 잘 활용해 란트샤프트 공원을 세계적인 친환경 공원으로 탈바꿈시켰다. 약 25억 유로가 투자된 란트샤프트 공원은 10년간의재생사업 기간을 거쳐 1997년 개장한 이래 연간 50만 명 이상이 방문하는 세계적인 명소가 됐다. 베를린의 우파파브릭 역시 주민들의 적극적 재생의지와 협력으로 성공한 사례다. 이 부지는 원래 폐허로 방지된 옛 필름공장을 예술인들이 점령해 문화공간으로 활용하다가 공장주들의 제안으로 1979년에복합문화공간으로 조성했다. 당시에 모인 예술인들이주로 재생이라는 테마로 실험적 예술에 몰두했기 때문에 우파파브릭은 버려진 재료들로 창작활동을 하는6주간의 공장 문화페스티벌을 자연스럽게 시작하여성공시켰다. 페스티벌이 성공한 이후 우파파브릭은 음악, 카페, 레스토랑, 제과점 등의 길드를 형성해 재정적으로 자립하면서 오늘날의 우파파브릭으로 자리잡게 됐다. 베를린 중심부의 우파파브릭은 현재도 도시형 생태마을이자 문화공간, 교육공간의 복합적인 문화생태 공동체로 발전하고 있다(이덕진, 2014). 이재준은 2015년 말까지 5년 동안 수원시 제2부시장으로 재임하며 민간이 참여하는 거버넌스 행정을 시 행정에 도입하고, 침체된 구도심에 활력을 불어 넣는 마을만들기와 도시재생사업을 적극 추진하는 등 한국형 마을르네상스의 선도적 모델을 만드는 데 주도적으로 기여했다. 협성대학교도시공학과 교수, 국토해양부 토지규제심의위원회 위원, 환경부 중앙환경우원회 위원, 행정자치부 녹색환경위원회 자문위원 등을 역임했으며, 현재 아주대학교 공공정책대학원에서 초빙교수로 재직 중이다.
저성장시대, 특집 도시재생에서 길을 찾다
전국적으로 도시 쇠퇴가 점차 심화되고 있다. 우리나라의 도시를 3470개 읍·면·동으로 구분했을 때, 이 가운데65%인 2239개가 인구감소와 경제성장률 저하, 노후건축물의 비율이 증가하는 등 쇠퇴 과정을 겪고 있다. 저성장이 이어지고 장기불황이 예고되는 상황에서 이러한 도시 쇠퇴 현상은 더욱 가속화될 것으로 전문가들은 전망하고 있다. 이에 과거의 물리적인 개발을 벗어나 저성장시대에 대비하기 위한 도시재생이 각광받고 있다. 도시재생은 지역주민과 함께 지역의 물리적 환경 개선뿐만 아니라 지역공동체의 회복, 거주환경 개선, 사회적 경제조직의 창출등을 목적으로 하는 사업을 의미한다. 우리나라의 도시재생사업은 급격한 상황변화에 맞춰 국가 차원에서 정책적으로 추진되다 보니 그 과정에서 한계와 많은 문제점이 드러나고 있어 이에 대한 해법을 모색해야 한다는 자성의 목소리도 함께 떠오르는 상황이다. 이번 호 특집에서는 국내에서 정책적으로 추진되고 있는 도시재생사업의 현황과 과제를 진단하고, 국내·외 사례를 통해 전반적인 흐름을 살펴보는 자리를 마련했다. 개발의 패러다임이 변화하는 시점에 조경이 도시재생 과정에서 어떻게 역할을 만들어낼 수 있을지 그리고 도시가 진정 필요로 하는 것은 무엇인지 인문학적 시각에서바라본 도시재생에 대해서도 함께 살펴봤다. — 도시재생사업의 현황과 과제 _ 구자훈 — 국내·외 도시재생사업의 경험과 사례 _ 이재준 — 도시재생에 있어서 조경가의 역할 _ 김연금 — 대화론적 도시의 맥락 짓기 _ 최춘웅
도시재생사업의 현황과 과제
도시재생 정책의 과정 및 사업추진 현황우리나라의 도시재생 정책의 추진 과정은 ‘도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법(이하 도시재생법)’ 이전과 이후로 나누어서 살펴볼 수 있다. 도시재생법 제정 이전에도 도시활력증진사업의 일환으로 추진돼 오던 살고 싶은 도시만들기, 소도읍 육성사업, 농촌마을 종합개발 사업 등 다양한 소규모 지원사업이 있었다.한편 2007년부터 추진되어 오던 ‘건설교통 R&D 혁신로드맵’에 의한 10대 중점 전략 프로젝트 중 도시재생사업단 연구의 결과물로서 본격적인 도시재생정책의 필요성 제기와 창원, 전주 테스트베드 사업을 통한 시범적 모델의 운영 등을 통해서 도시재생법이 제정됐다. 이 특별법의 특징은 사업법이 아닌 지원법적 성격을 띠며, 현장 중심의 협력적 운영체제를 통해서 재생정책의 효과를 달성하기 위한 법이다. 이 법이 지원법적성격을 갖고 있다는 의미는 도시재생활성화지역 내 각종 사업은 기존 사업법을 중심으로 추진하고, 이 법에서는 이를 지원하기 위한 국가적 공모사업과 협업적 지원체계를 명시하는 데 초점을 두고 있다는 의미이다. 이 법을 근거로 2014년 선도사업 지역으로 도시경제 기반형 2개소(부산 동구, 충북 청주시), 근린재생형 11개소(일반규모: 서울 종로구, 광주 동구, 전북 군산시 등 6개소, 소규모: 대구 남구, 강원 태백시, 충남 천안시 등 5개소) 등 총 13개소의 사업을 지원하고 있다. 경제기반형 도시재생사업은 4년 간 국고지원 250억 원, 근린재생형 도시재생사업은 재생사업의 규모에 따라서 4년간 60~100억 원의 국고를 지원하고, 지자체 재원으로 같은 비율의 금액을 마련하여 해당 지역의 재생사업 기반을 구축하는 마중물 사업을 추진하도록 하고 있다. 2015년에는 일반지역이라는 이름으로 도시경제기반형 5개소, 근린재생형(중심시가지형 9개소, 일반형 19개소) 등 총 33개 사업지를 선정하여 국가적 차원에서 지원하고 있다. 이 밖에도 새뜰사업이라는 이름으로 취약지역 생활여건 개조사업을 국고지원 50억 이내(국고지원 비율 70%)로 2015년 85개소, 2016년 66개소를 선정하여 추진하고 있다. 도시재생 정책의 단계별 추진 전략국토부가 작성한 ‘도시재생 기본방침’에 의하면, 우리나라 도시재생 정책은 3단계로 나누어 도입기(2014~2017년), 성장기(2018~2021년), 성숙기(2022년 이후)로 구분하고 있다. 도입기에는 선도사업을 대상으로 중앙정부가 적극적으로 방향을 제시하고, 지원해 성공모델을 만들고, 이를 토대로 향후 성장기, 성숙기에 지자체 중심으로 사업이 진행되도록 계획하고 있다. 이것은 도입기인 초기 단계에는 아직 지자체의 도시재생 인식과 경험이 부족하므로 국가가 중심이 되어 도시 재생사업 지원을 위한 재원을 확충하고, 부처별 협업사업의 지원체계를 구축하고, 또 도시재생지원기구 및 R&D 연구단의 적극적인 실증연구를 통해서 성공모델을 만드는 것이 필요하다는 판단에 근거한 것이다.
도시재생에 있어서 조경가의 역할
역할은 주어지는 것이 아니라 만들어 내는 것‘도시재생에 있어서 조경가의 역할’은 어느 차원에서의 도시재생을 말하는가에 따라 달라진다. 도시 관리 패러다임 변화로서의 도시재생인지, 현재 중앙정부와 지방정부가 추진하고 있는 도시 관리 정책과 사업으로서의 도시재생인지에 따라 논의의 초점은 다르다. 전자는 다소 추상적으로 논해져야 할 것이다. 반면 후자에 대한 논의는 한국 사회에서 도시재생사업이 갖는 사회·경제적 의미와 함께 조경가의 사회적 위상, 분야 간의 힘겨루기도 고려돼야 할 것이다. 먼저 후자의 경우, 쉽지 않다. 부동산경기 침체와 저성장 기조라는 경기 흐름 속에서 건설시장은 작아지고 있고 이에 따라 분야 간 경쟁도 치열해지고 있다. 많은 다른 분야에서 조경가가 다루는 외부공간과 경관을 넘보고 있고 앞으로도 그럴 것이다. 조경가가 아니면 안 된다고 내밀 수 있는 카드도 강력하지 않다. 도시재생사업이라고 다를 바 없다. 2013년 12월 ‘도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법’ 시행 이후 각 지자체는 새로운 지역개발모델로서 도시재생을 적극적으로 차용하게 됐고, 비전과 전략 수립, 실행사업 수립을 위한 계획을 수립하고 있다. 그런데 계획 수립을 진행할 업체 선정의 입찰기준이 대형 엔지니어링 업체에 맞춰져 있다. 사업을 안정적으로 수행하기 위한 최소한의 안전장치라고 보는 것이다. 그리고 필요로 하는 전문분야는 도시계획과 건축설계다. 사업을 총괄하는 MP들도 주로 도시계획분야의 전문가들이다. 서울형 도시재생 선도모델 사업에서 광역 차원일 경우 MP와는 별도로 도시재생지원센터에 센터장을 두는데, 몇 곳에서는 시민단체 활동가 출신이 센터장을 맡고 있다. 도시적 차원의 사업이다 보니 도시계획분야의 전문가는 당연히 필요하고 도시를 이루는 주요 구성요소인 건축물에 대한 전문가도 필요하다. 그리고 재생사업에서는 다양한 주체들이 교류하는 공론장의 활성화, 시민참여가 중요하므로 현장에서 주민들과 몸으로 부딪히며 근력을 키워 온 이들도 필요하다. 그런데 조경가는? 경관을 다룬다고 하지만 경관을 관리하는 제도적 수단을 명확하게 갖고 있지 않다보니, 큰 그림을 짜는 단계에서 조경가의 필요성이 그리 크지 않다. 한국사회에서 조경분야가 일궈 낸 시선과 언어, 사람은 가치 있음에도 불구하고 조경가가 발 디디기에는 어려움이 있다. 계획 수립 이후 실행사업에서는 조경가의 역할이 필요하다. 서울형 도시재생 선도모델 사업의 하나인 ‘동작구 상도4동 도시재생활성화 계획(안)’을 보더라도‘어린이집 중심 골목공원 조성’, ‘역사테마 둘레길 조성’, ‘양녕대군 묘역개방 및 주민 이용 지원’, ‘옥상텃밭, 한평상자텃밭 등 도시텃밭 조성’같은 사업은 조경가의 손길을 요구한다. 그러나 공사의 내용이 정비 수준이라 공사비는 낮을 수밖에 없다. 설계비도 현재 제도에 따라 공사비에 근거해 산출하다 보니 작다. 시공하는 이들에게나 설계하는 이들에게나 그리 실리적 이지 않은 셈이다. 그러니까 도시재생사업의 큰 흐름을 잡는 데 있어서나, 실행에 있어서나 조경가는 살짝 비켜 서 있다. 그렇다면 전자의 경우는 어떠한가? 당연히 조경가의 역할은 중요하다. 어렵게 말하면 개념적 차원이고, 편하게 말하면 말하는 건데 무슨 말을 못하겠는가. 문밖의 보이는 것 모두가 조경의 대상이 아니던가. 조경학개론에 나열돼 있는 조경가의 특성에 따르면 조경가는 재생의 가치를 실현할 수 있는 가장 적임자다. 그런데 말은 말로 끝나기 쉽다. 이렇게 전자건, 후자건 조경가의 역할에 있어서 낙관적이지는 않다. 그렇다고 그리 낙담하지는 말자. 패러다임 전환의 시대, 아직 가야할 좌표가 명확하지 않은 만큼 가능성은 있고 답이 흐릿하다면 문제를 바꾸면 된다. ‘조경가가 할 수 있는 역할이 무엇이냐?’가 아니라 ‘조경이 어떻게 역할을 만들어낼 수 있냐?’로.
불로마당 그 성장의 이야기
설계 시나리오 ① 불로마당은 땅의 활력을 찾아가는 성장의 이야기다. ② 크고 작은 고분이 역사와 문화를 간직하고 인간과 자연이 함께 살아가는 자연의 마당이다. ③ 불로의 마당은 그 이름처럼 언제나 늙지 않고 순환하며 성장해 갈 것이다. 현황 분석 불로고분은 4~5세기 신라 토착 지배세력의 집단무덤으로, 총 214기 고분이 위치 / 경부선, 대구 올레길과 인접하여 광역적 접근성이 좋으나, 주 진입여건과 인지성 부족 / 고속도로, 공항, 공군기지가 근접하여 기준치 이상의 소음이 발생되므로 생활여건과 생태계에 악영향 / 외부의 인지성은 부족하나, 내부 경관이 매력적이며 고분군의 특이 역사 경관을 가짐 자연환경 분석 멸종위기 야생동식물 2급 맹꽁이와 포획금지종 두꺼비 발견으로 서식지 보호·보전 필요 / 법적 보호 식물은 발견되지 않으나 생태계 교란종과 아까시가 확산되고 있어 대책 마련 필요 / 건초지역에 굴뚝나비, 잠자리류 등이 대규모 출현하므로 복원방안 수립 필요 기본 구상 ① 핵심지역 불로마당의 공간은 보전가치 평가를 통해 핵심·완충·전이지역으로 구분하여 3개의 마당은 각각의 공간 내에서 엄격히 보호되며, 목표종이 서식하는 공간을 핵심지역으로 설정 / 사람의 이용이 있었던 지역이라도 서식처 복원을 통해 종다양성에 기여가능하고, 생태적 성장가능성이 높은 곳은 핵심지역으로 설정 ② 완충지역 기존 수림대와 불로고분군의 초지 지역으로, 3개의 지역으로 분리된 핵심지역을 면적으로 연결하는 매트릭스를 형성 / 환경 교육, 생태 학습이 주로 일어나는 공간으로 대부분의 고분군과 수림대를 형성하는 지역 ③ 전이지역 생태 학습을 위한 이용객의 진입 공간과 문화재 주요 관람 지역은 전이지역(소극적인 이용 지역)으로 설정하여 주민 참여의 장으로 활용 위치대구광역시 동구 불로동, 도동 일원(고분공원 인접부 3곳) 면적88,058m2 예산약 40억 원
30° with 8%, 뜰 품은 바다숲
대상지 오륙도와 연결되며, 갈맷길과 해파랑길의 시작점 / 과거 포진지와 한센병 집단 거주시설 흔적이 있음 조성 목표 ① 생태 기반·환경 조성 생태숲 조성을 위한 식생 기반 복원, 훼손되기 이전의 원지형 복원 및 배수 체계 정비, 재해 예방 대책 수립 / 단절된 난대성 해안림 복원을 통한 그린네트워크 구축 ② 복원 과정을 중시한 생태숲 복원 모델 수립 자생식물 확보, 증식, 공급 시스템 구축 / 기후변화 적응 및 생물다양성 증대를 고려한 자립가능한 해안림 복원 모델 제시, 연구와 복원 사업 동시 진행 ③ 이용객에 제한을 두지 않는 열린 공간 조성 유니버설 디자인을 적용한 열린 체험 공간 조성 / 지역주민 및 환경단체와 연계한 생태 체험 교육, 온·오프라인을 통한 복원 참여 기회 제공 기대 효과 해안과 도시의 생태 녹지축 연결로 도시의 생태성 증진 / 생태·문화 체험 공간 제공으로 방문객에게 환경의 중요성 인식 / 해안 생태숲 복원을 통한 자연마당 조성의 모범적 사례 제공 광역 계획 ① Green Circle 황령산의 산맥을 따라 이기대공원이 위치한 장자산과 UN기념공원, 봉우리산, 신선대유원지로 남구의 시가지를 연결해 녹지축이 이어지고 있다. 이기대공원의 끝자락과 백운포 체육공원의 녹지를 이어 남구의 순환 가능한 Green Circle을 조성한다. 위치부산광역시 남구 용호동 산 197 면적약 77,000m2(국공유지+사유지) 예산약 30억 원
도시를 품은 숲·사람을 담은 마당, 생생자연마당
대상지 분석 ① 대상지는 광역 생태축 경계부의 도심과 맞닿은 지점에 위치한다. 그 내부에는 보전이 잘 된 상수리나무군락 등의 일부 산림을 제외하고는 과수원, 경작지, 나대지, 시설지 등이 입지하고 있다. ② 대상지가 포함된 노원구 중계동 주변 지역은 확장되는 서울 도심의 북동측 경계부에 위치하고 있으며, 1980년대에 도시화가 상당히 진행되었다.1990~ 2000년대에도 도심의 팽창에 따라 녹지 지역이 줄어들었고, 지속적으로 감소하는 추세다. 아울러 도심과 도심의 연결로 인해 녹지의 파편화가 가속화되고 있다. ③ 전체적인 식생 현황 및 출현 종수는 비교적 양호하다. 대상지가 도심에 위치하여 산림과 도심을 연결하는 것을 고려하였을 때, 멸종위기종 및 서울시 보호종 서식 등으로 보전 및 장기적인 생태 복원이 필요한 곳이다. 기본 방향 생물다양성 증진 및 서식 안정성 확보(핵심·완충·전이지역) / 주변 자연환경과 연계, 도시 생태축의 거점 역할 수행 / 자연재해 예방 등 기후변화 적응 및 도시온난화완화 / 복원 신기술 및 기후변화 연구·모니터링(EI개발사업 연계) / 도시민 체감 및 참여 기회 제공, 생태 복원 인식 향상 / 지역주민·전문가 등이 참여하는 지역 커뮤니티 구성·운영 사업 목표 ① 불암산도시자연공원구역 내 훼손 지역의 생태 복원을 통한 자연성 회복 1977년 7월 도시자연공원구역으로 지정된 이후 장기 미집행 도시계획시설로서 현재 무단 경작, 과수원 이용, 폐기물 방치 등 산림 훼손이 진행되고 있어 생태계 안정성 유지에 영향을 미치고 있어, 도시자연공원구역 지정의 취지에 부합하는 생태 복원 추진 필요 / 산림과 도시가 만나는 지점에 위치한 대상지에 생물종 다양성 증진을 위한 생물서식공간을 조성함으로써 인간과 자연이 어우러진 도시생태 공간 조성 / 과수원, 경작지, 나지 지역을 생태숲으로 복원하여 주변 산림과의 연계성 확보 및 자연 천이 촉진 / 식생 천이 과정에 대한 생태 학습을 위해 천이 관찰원을 조성하고 천이 단계별 공간 구분 및 수종 식재 / 복원된 산림을 통해 온실가스(이산화탄소 등) 흡수 기능 강화 및 기후변화 적응 / 순응적 관리Adaptive Management 기법을 통한 유지 관리 최소화 ② 불암산과 연계된 생태숲 및 산간 계류 복원(산악형 복원 모델 제시)과거 불암산 자락이던 대상지 내부의 훼손된 산림을 자생수목 및 천이 과정을 통하여 생태숲으로 복원하고 일련의 과정을 주기적으로 모니터링하여 그 변화 과정을 조사함으로써 산악형 복원 모델 제시 / 직강화된 산간 계류를 복원하여 수생태계 건강성을 회복하고 도시 홍수 방지 기능 강화 / 산지 습지 형태의 저수 공간 확보로 다양한 미소서식지를 제공하여 생물종 다양성을 증진하고 불암산 생태 건강성 확보 / 확보된 저수 공간을 통해 강우 시 유수 체류 시간을 늘려 도시홍수 예방 기능 강화 위치서울특별시 노원구 중계동 산 42-3 일원 면적79,322m2 예산약 30억 원
숲이 내려놓은 4.2°C
스토리텔링 우리는 소라산이 기억하고 있는 생명력과 인간이 함께 성장할 수 있다는 가능성을 꿈꾸게 하는 이 땅의 근원적 가치를 존중한다. 숲이 내려놓은 4.2°C는 빠르게 진화하는 밀집된 도심 구조 속에 허파와 같은 살아있는 녹색의 유기적인 성격을 지닌다. 다양한 생물이 숨쉬는 터전이 되고, 이동통로이고, 휴식을 취하는 쉼터이며 동시에 생태적인 교육의 장소로 쓰일 수 있는 자연마당이다. 우리는 오랜 세월에 걸쳐 생성과 쇠퇴를 거듭하면서 발전해 왔다. 자연마당은 많은 것들을 소유하고 귀속시키면서 잃어버리고 또는 잊고 있는 소중한 자연에 대한 우리들의 실천을 선보이는 장이 될 것이다. ‘내려놓다’는 의미는 세 가지 시점에서 이어진다. ① 낮추다: 대상지를 덮고 있는 주변 도심 온도를 낮추려고 한다. / ② 배려: 그들의 삶과 서식처를 위한 생명의 터전을 만들려고 한다. / ③ 대물림: 이곳은 먼저 온 미래의 공간으로 역사적 의미를 가지며 생태와 공존·성장하는 방안을 제시할 것이다. 사이(4.2)는 한자로는 간間, ‘자연과 사람’, ‘자연과 자연’의 관계다. ‘잇다’, ‘지속하다’의 의미로서 건강한 생태 환경을 만들며 생태계 서비스를 제공하는 장소로 이해해야 할 것이다. 위치전라북도 익산시 영등동 276 일원 면적약 55,000m2 예산약 28억 원
온 생명이 넘실대는 수이랑
대상지 연희 도시자연공원 내에 포함되어 있으며 농경지를 중심으로 평탄한 지형 / 북측과 남측에 동서 방향으로 형성된 구릉형 산지가 분포하며 서측으로 용두산 위치 / 5~10m가 48.7%로 가장 높은 구성비율이며 전반적으로 표고가 낮음 / 북측에 비해 남측이 상대적으로 표고가 높음 / 대부분 0~5°의 평탄지, 남동쪽 일부에 20~30°의 급경사지 위치 / 북서측으로는 공촌천, 남측으로는 심곡천이 위치하며 서해로 유하 / 내부는 당하양수장으로부터 농업용수가 공급되어 공촌천으로 유출 / 핵심 지역이자 종공급원인 한남정맥, 공촌천의 수용처sink로서 복원 방향 설정 계획 개념: 수이랑 물水, 숲/나무樹 그리고 야생생물獸이 서로 파동을 일으키며 어우러진 균형의 모양새와 자족적인 생명 활동 및 과정 秀 = 禾(벼 화) + 乃(이에 내) = 벼를 잘 익게 하다 = 水 + 樹 + 獸 위치인천광역시 서구 연희동 산 129 면적71,461m2 예산34억 원
융합과 창조의 자연마당, 성장·발전을 위한 제언
자연마당 조성사업은 환경 복원 기술과 국민의 지속가능한 이용을 동시에 충족시키고 관련 학문을 현장에 적용하는 융합과 창조의 마당이다. 자연환경 보전이라는 관점에서 보았을 때 자연마당은 매우 효과적이고 참신한 사업으로, 추진 후 국민들이 느끼는 실질적인 정책 효과도 무척 높을 것으로 예상된다. 그러나 아무리 우수한 사업이라 해도 단기적인 성과에만 치중한다면 국민들의 기억 속에서 곧 사라질 수 있다. 또한 자연마당은 근래 들어 침체된 자연 환경 관리나 생태 복원업을 주력으로 하는 회사들에게 활력을 불어 넣어, 미약하나마 경제 활동에도 기여할 것이라 생각된다. 이에 자연 환경 복원업 전문가들과 자연환경관리기술사들의 행보도 바빠질 것이라는 밝은 전망을 조심스레 해보게 된다. 자연마당 조성사업이 보다 더 발전하고 성공적으로 정착되기를 바라는 입장에서 그동안 느낀 점을 이 지면을 통해 소개해보고자 한다. 차진열은 1965년생으로, 영남대학교에서 박사 학위를 받았다. 영남대학교 겸임부교수를 역임하였고, 동국대학교, 서울여자대학교,인천대학교 등에서 강의를 하였다. 1997년부터 2001년까지 환경부 생태계조사단에서, 2001년부터 현재까지 국립공원관리공단에서 근무하면서 공원 관리 정책, 자연환경 관리 및 조사, 서식지 관리 및 복원, 환경 정책 수립 등의 연구를 수행하고 있다. 특히, 자연환경과 생태 복원, 지속가능성의 이론과 실제 적용을 위한 활동을 펼치고 있다.

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