환경과조경

지난 47년간 공원관리의 길을 제시해 온

일본 공원재단의 풍부한 경험이 녹아든

공원관리에 관한 종합 지침서

『공원관리 가이드북』은 공원관리 운영에 관한 업무 일체를 총망라해 정리한 종합 지침서다. 이 책은 일본 국영공원과 도시공원을 운영·관리하는 전문기관인 일반재단법인 공원재단(구 공원녹지관리재단)의 저술로 1985년에 최초 출간되었으며, 이후 2005년과 2016년에 두 차례 개정을 거쳤다. 이번에 한국어판으로 처음 소개되는 이 가이드북은 바로 2016년도 제3판을 완역해 정리한 것이다.

이 책은 시민과 함께 녹색도시를 만들어가는 비영리 재단법인인 서울그린트러스트의 4년여에 걸친 준비 아래 국내 최고의 공원 전문가들이 번역에 직접 참여하였고, 일본 현지에서는 효고현립대학 대학원의 히라타 후지오(平田 富士男) 교수가 자문을 맡아 책의 완성도를 높였다.

일본 공원재단의 미노모 도시타로(蓑茂 寿太郎) 이사장은 “이 책이 당시 일본 건설성(현 국토교통성)의 위탁을 받아 실시한 「공원관리 기준조사」를 바탕으로 했다”고 최초 출판 경위를 회상하면서, 36년 전 초판본과 비교해 목차 구성이 진일보하는 등 “공원관리 운영의 진화가 바로 이 책에 담겼다”며 한국어판 출간의 소회를 밝혔다. 책 편집을 총괄한 서울그린트러스트의 지영선 이사장은 “수십 년에 걸친 일본 공원관리의 현장 경험이 녹아든 알찬 책”으로 평가하면서, “이렇다 할 지침 자료가 없었던 우리나라의 공원관리에 좋은 안내서가 될 것”이라며 높은 기대감을 드러냈다.

이 책은 전체 일곱 장으로 구성되는데, 1장은 공원관리의 목적과 의의를 규정하고 이후 2~7장의 구성을 개략적으로 언급하였다. 2장부터 4장까지는 공원관리의 목적을 토대로 관리 업무를 유지관리·운영관리·법령관리의 세 가지로 분류해 이를 순서대로 설명하였다. 5장은 공원에서 일어나는 사고·사건 등의 대책을 실제 사례에 비추어 다뤘으며, 6장에서는 공원의 다양한 주체인 공원애호회·공원어답트 등과 그 파트너십의 자세에 대해 서술하였다. 마지막 7장은 공원매니지먼트와 2003년부터 도입된 ‘지정관리자제도’를 소개하였다.

권말에는 자문을 맡은 히라타 교수의 책 출판의 배경과 의의를 고찰한 논고가 실렸다. 그는 이 책이 일본에서조차 “공원관리 업무를 체계적·구체적으로 제시한 유일한 도서”라고 전하면서, “한국도 머지않아 공원의 신규정비 시대는 끝나고 관리운영의 시대가 올 것”으로 예견하였다.

『공원관리 가이드북』 발간에 부쳐 _ 4

한국어판 출판에 즈음하여 _ 5

제1장 공원관리의 목적

1. 공원관리의 의의 _ 14

2. 공원관리의 변천 과정 _ 21

3. 공원관리의 목적 _ 25

4. 공원관리의 근거법 _ 26

5. 공원관리 업무의 구분 및 본 가이드북의 구성 _ 32

제2장 유지관리

1. 유지관리 _ 36

2. 식물관리 _ 37

3. 시설관리 _ 65

4. 청소 _ 82

제3장 운영관리

1. 운영관리 _ 86

2. 정보수집 _ 88

3. 정보제공 _ 95

4. 행사 _ 103

5. 이용프로그램 _ 109

6. 공평·평등한 이용 _ 119

7. 이용지도 _ 123

8. 이용조정 _ 127

9. 공원시설의 운영 _ 132

제4장 법령관리

1. 재산관리와 도시공원대장 _ 142

2. 점유 및 사용 _ 149

제5장 공원관리와 안전대책

1. 공원관리의 안전대책 _ 160

2. 공원시설 이용에 관련된 사고방지대책 _ 168

3. 도시공원의 방범대책 _ 178

4. 도시공원의 방재대책 _ 184

제6장 공원관리의 시민참여·협동

1. 공원관리의 시민참여·협동의 개요 _ 192

2. 공원애호회, 공원어답트 _ 199

3. 공원자원봉사 _ 220

4. 협동을 향하여 _ 237

제7장 공원매니지먼트

1. 공원매니지먼트와 지정관리자제도 _ 250

2. 매니지먼트 계획 _ 253

3. 매니지먼트 실시 _ 262

4. 매니지먼트 평가 _ 274

부록

부록 1. 『공원관리 가이드북』 출판의 배경과 의의 _ 282

부록 2. 일본 공원의 종류 _ 290