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“도시재생 양질의 일자리, 지표로 평가해야” 국토연구원, 국토정책Brief 『일자리 창출을 위한 도시재생사업 활성화 방안』 발간
  • 이형주 (jeremy28@naver.com)
  • 입력 2020-07-28 15:27
  • 수정 2020-07-28 15:27

[환경과조경 이형주 기자] 도시재생사업에서 양질의 일자리 창출을 위해서는 일자리 지표를 마련해 성과평가체계에 반영해야 한다는 주장이 제기됐다.


임상연 국토연구원 연구위원 연구팀은 주간 국토정책Brief 『일자리 창출을 위한 도시재생사업 활성화 방안』을 통해 일자리 창출 구조를 파악하고, 지속가능한 도시재생 일자리 창출방안을 마련했다고 28일 밝혔다.

 

도시재생 뉴딜사업이 추진되면서 기존 쇠퇴지역의 물리적·경제적 재생 목표와 함께 일자리 창출이 중요 정책 목표로 부각되고 있다. 


도시재생사업의 일자리는 지역에 기반을 둔 주민들을 대상으로 도시재생사업을 통해 필요한 훈련과 고용기회를 제공받아 지속가능하고 안정적으로 유지된다는 조건을 갖춰야 ‘양질의 일자리’로 평가된다.


도시재생사업으로 창출되는 일자리는 사업 단계, 일자리 속성, 창출 분야 등에 따라 상이하므로 일자리의 양과 질적 속성에 대한 특성 파악과 고려가 필요하다는 것이 연구팀의 설명이다.

  

연구팀에 따르면 도시재생 뉴딜에서 일자리 창출의 주요 대상으로는 ‘청년’, 창출 방식으로는 ‘창업’을 강조하면서 청년 이외의 중장년층이나 타 산업에 대한 관심이 상대적으로 저조해 도시재생 일자리에 대한 기대치와 창출 성과 간 간극이 존재한다. 


이에 연구팀은 충북 청주시, 서울 종로구, 충남 천안시, 전남 순천시 등 4개 사례지역을 대상으로 도시재생사업 지역 일자리 창출 성과를 분석했다.


충북 청주시는 지역 문화자산을 활용한 사업 추진으로 일자리 창출의 잠재력이 가시화됐지만 지역산업 생태계 조성, 광역 차원에서의 산업정책과의 연계 등이 중·장기적으로 이뤄져야 한다는 과제가 있다.


서울 창신·숭인은 공공시설 운영 및 관리에 대한 위탁을 통해 지속적 고용 창출이 이뤄지고 있지만 직접고용을 통해 창출 가능한 일자리 수의 한계 극복 및 고용의 질적 개선이 필요하다.


충남 천안시는 원도심 내 종합지원센터를 설립해 도시재생지원센터 및 연관 중간지원조직과의 접근성을 확보하고 재정지원을 통하여 청년일자리가 창출됐으나, 정부재정 투입에 따른 사업 추진의 경직성으로 창업의 성공 가능성이 낮아, 지속적인 컨설팅 및 관리를 담당할 수 있는 중간지원조직의 역량 강화가 필요하다.


전남 순천시는 지자체 위탁 및 공모사업을 추진해 지역 일자리 창출의 성과가 나타났으나 재생사업 및 지자체사업 공모의 경우 지역 내 경쟁이 발생하므로, 도시재생사업을 통한 창업기업 및 고용자들이 지역 외부로 사업을 확장하기 위한 대안 마련이 필요하다.

이러한 분석 결과를 토대로 연구팀은 “지속가능한 도시재생 일자리 창출방안으로 일자리 유형별 지원방안과 도시재생 성과 관리방안과 연계한 일자리 관리체계를 마련해야 한다”고 강조했다.

 

먼저 계획수립 단계부터 일자리 창출이 가능한 계획을 마련 후, 운영관리 단계까지 정기적으로 일자리 구조 및 양과 질적 속성을 모니터링할 수 있는 정량·정성적 체계를 마련할 것을 제안했다.


또한 연구팀은 공공 분야의 일자리 지속가능성 확보, 사회적경제 분야의 연계협력사업 확대, 민간산업 분야의 민간 활력 제고 및 외부인재 유입을 위한 지원정책 등 일자리 유형에 따른 정책 지원을 차별화가 필요하다고 강조했다.


아울러 “양질의 일자리 창출과 지원을 유도하기 위해선 일자리 확보 및 유지를 위한 노력을 도시재생사업 성과평가체계에 반영해야 한다”고 말했다. 

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