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[락앤피플] 김남진, “통합놀이터, 장애에 대한 우리 사회 태도가 중요해”
  • 박광윤 (lapopo21@naver.com)
  • 입력 2018-05-14 06:38
  • 수정 2018-05-14 07:00
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김남진 장애물없는생활환경시민연대 국장

 

 
[환경과조경 박광윤 뉴스팀장] “통합놀이터는 장애아동을 위한 특별한 놀이터가 아니다. 기존의 놀이터와 다른 것으로 인식되지 않았으면 좋겠다.”
 
2년 전 서울어린이대공원에 국내 최초의 통합놀이터인 ‘꿈틀꿈틀 놀이터’가 조성된 후 ‘장애아동도 어렵지 않게 어울려 놀 수 있는 놀이터’라는 공공적 가치에 많은 관심이 모아졌다. 특히 최근 들어 여러 지자체들이 통합놀이터 조성사업에 적극 나서면서 전국적으로 조용한 바람몰이가 시작되고 있다.
 
하지만 통합놀이터에 대해 ‘그까짓 놀이터 하나쯤’이라는 쉬운 생각으로 달려든다면 큰 오산이라는 지적이다. 통합놀이터를 만들어 본 경험이 적은 국내 상황에서는 조성 노하우도 일천하지만 사회적·제도적으로도 아직 많은 문제가 산적해 있기 때문에 사업의 좋은 취지를 살리기 힘들 수 있다는 것.
 
최근 통합놀이터를 만드는 데 어려움을 겪고 있는 현장에 실질적인 도움을 주고자 ‘통합놀이터 디자인 가이드라인’을 만들어 공유하는 자리가 마련됐다. 그곳에서 김남진 장애물없는생활환경시민연대 국장을 만나 통합놀이터의 사회적 가치와 현 과제에 대해 이야기를 나눴다.
 
“꿈틀꿈틀 놀이터를 조성하는 데 1년이 걸렸다. 실제 조성은 두 달 정도였고 나머지 10개월 은 참여디자인 등의 계획 과정을 거쳤다. 이런 오랜 과정을 거쳤는데도 지나고 보니 미처 생각하지 못했던 부분도 있었고, 아이디어는 많았지만 안전기준 등에 부딪쳐서 실현하지 못한 것도 많았다.”
 
김남진 국장은 첫 통합놀이터 사업을 하면서 많은 현실적 한계를 경험했다는 말로 인터뷰를 시작했다. 그만큼 우리 사회가 통합놀이터에 대한 준비가 매우 부족하고, 현재 추진되고 있는 통합놀이터 조성사업도 제대로 된 것인지 되돌아봐야 한다는 뜻이다.
 
“사회공헌사업으로 진행된 꿈틀꿈틀 놀이터와 달리 대부분의 실제 현장에서는 충분한 과정이나 고민을 거치지 못하고 놀이터를 단기간에 만들어야하기 때문에 더 많은 착오가 있을 것이다. 그리고 현장에 있는 분들은 놀이터를 만들어 보긴 했지만 장애에 대한 이해나 장애아동들이 어떻게 노는지를 잘 모르기 때문에 통합놀이터 조성에 힘든 점이 있다.”
 
통합놀이터 사업은 전국적으로 확산되고 있지만 정작 이와 관련한 연구는 태부족한 게 국내 현실이다. 당연히 사업의 가치를 제대로 구현하기에 역부족인 모습이다. 그러다 보니 첫 통합놀이터 사례인 ‘꿈틀꿈틀 놀이터’가 마치 통합놀이터의 표준인 것 마냥 여기저기 복제되는 현상까지 나타나고 있단다.
 
“꿈틀꿈틀 놀이터는 서울어린이대공원에 맞게 디자인된 놀이터였다. 그런데 이것이 통합놀이터의 정석인 것처럼 보여지고 이후 만드는 분들이 이를 복제하는 일들이 생겼다. 최소한의 가이드라인 자체도 없기 때문이다.”
 
그래서 현장에 있는 사람들에게 도움을 주기 위해 한국공원시설업협동조합과 통합놀이터네트워크가 최근 해외 선진 사례들을 연구해 ‘통합놀이터 디자인 가이드라인’을 내놓았다.
 
그가 해외 사례를 통해 느낀 것은 ‘통합놀이터’에 대한 사회의 ‘태도’가 무엇보다 중요하다는 점이다. 직접 찾아가 본 통합놀이터는 장애아동을 위한 놀이터가 아니라 모든 사람을 위한 놀이터로 조성돼 있고 실제 주민들도 그 놀이터에서 아무런 특별함을 느끼지 않고 있다.
 
“실제로도 가이드라인에는 특별한 것이 없다. 예를 들어 장애아동들의 접근성을 배려해 계단의 위치나 폭을 조금 변경하는 정도로도 충분히 통합놀이터가 되고 있으며, 청각장애아동을 위한 감각놀이시설물도 모든 아이들이 함께 이용할 수 있는 시설물로 설치돼 있었다.”
 
김남진 국장은 “통합놀이터가 다른 놀이터와 구분되지 않았으면 좋겠다”거나 “기존과 다른 놀이터로 인식되지 않았으면 좋겠다”는 말을 반복적으로 강조했다.
 
이는 제도적인 문제에서도 마찬가지다. 현재 통합놀이터를 위한 많은 아이디어들이 기존의 ‘어린이놀이시설안전관리법’이나 ‘어린이제품안전특별법’과 상충돼 실현되지 못하고 있다. 이에 법을 개정하거나 단체표준 등을 통해 실현하려는 움직임이 있지만 이도 쉽지 않은 상황이다.
 
“무엇이 좋을지는 모르겠다. 안전관리법 변경이든 단체표준이든 통합놀이터가 기존 놀이터와 구분되지 않는 것이 중요하다. 그래서 통합디자인 가이드라인은 결국 보통 놀이터의 가이드라인 안에 함께 적용해야 하는 사항이라는 생각이 든다.”
 
통합놀이터는 생태놀이터나 모험놀이터처럼 테마의 일종이 아니라 전체 놀이터에 적용하는 최저의 기준이거나 모든 놀이터의 베이스여야 한다. 다만 테마에 따라 특성에 맞게 적용될 수는 있겠다. 물론 이를 우리 사회에 정착시시키 위해서는 아직 갈 길이 멀다.
 
“현재 통합놀이터는 상위법이 없다. 미국의 경우에는 장애법 안에 장애인들이 일상에서 불편하지 않도록 하기 위한 편의시설기준이 매우 구체적으로 제시돼 있지만, 우리는 그런 기준이 없어서 기존 놀이시설 안전기준과 통합놀이터에 대한 사회적 논의가 필요하다.”

김남진 국장은 개인적으로 일반 놀이터와 통합놀이터가 나뉘어 두 개의 인증기준을 가지는 것에 대해 반대하는 입장이다. 기존 일반 놀이터의 안전기준을 보완을 하고 예외 조항을 넣는 방식으로 이번 가이드라인이 제도화됐으면 한다는 바람을 전했다. 아울러 현재 추진되고 있는 통합놀이터 사업에 대한 바람도 전했다.
 
“통합놀이터는 사용하는 사람들의 의견을 반영해야 하니까 그 의견을 반영하고 직접 참여하는 프로세스가 있어야 해서 단시간에 조성하기는 힘들 것 같다. 충분히 종합적으로 계획하고 같이 의견을 내고 참여해서 만드는 놀이터가 됐으면 한다.”
 
 

 

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  • 새로운 광화문광장 조성 설계공모 Competition Overview ◦ Competition name: New Gwanghwamun Square ◦ Location: 1-67, Seongsong-ro, 1-68, Jongno-gu, Seoul, Korea ◦ Scope: A range including roads and surrounding areas such as Gwanghwamun Square, Sejong Daero and Sajik-Yulgok ◦ Scheduled cost: about 60 billion won (including VAT) ◦ Design cost: about 2.8 billion won (including VAT) Eligibility ◦ Experts in related fields such as city, architecture, landscape, road, traffic, etc. Competition Schedule ◦ Announcement of public announcements and distribution of guidelines 2018. 10. 12. 10:00 ◦ Registration will be made on October 10, 2018. ◦ On-site briefing session 2018. 10. 29. 14:00 ◦ Reception of primary questions / responses 2018. 10. 29. 10:00 ~ 11. 2. 17:00 / 2018. 12. 12. 17:00 ◦ Submission / response of the second question 2018. 11. 13. 10:00 ~ 11. 16. 17:00 / 2018. 11. 23. 17:00 ◦ Submission of works - Online Application 2019. 1. 2. 10.30 ~ 1. 11. 17.00 - On-site acceptance 2019. 1. 11. 10:00 to 17:00 judge ◦ Technical review . ◦ Screening 2015. 1. 15. (1st screening) / 1. 18. (Second Screening) ◦ Announcement of the 1st prize . ◦ Composition of 7 judging committees (1 judge separately) (list: 'Design Seoul' (http://project.seoul.go.kr)) reward DIC (1 team) Basic and Detailed Design Rights 2nd place (1 team) 80 million won 3rd place (1 team) 60 million won 4th place (1 team) 40 million won 5th place (1 team) 20 million won Award (5 teams) - ※ Separate from the compensation fee, each additional 30,000 won will be paid to the 10 teams participating in the second round of examination. The number of awardees can be changed according to the result of the examination. Contact Information ◦ Seoul Metropolitan City Urban Renewal Headquarters Gwanghwamun Square Promotion Foundation ☎ 02) 2133-7739 ◦ Design competition website: 'Designing Seoul' (http://project.seoul.go.kr)